Argumentos

UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA

COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD DE LA FUNDACIN SOCIAL FUSEL DEL
MUNICIPIO IRIBARREN EN EL ESTADO LARA.
Mirtha Cceres de Durand
Barquisimeto, 2011
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Especialista en Gerencia en

Programas Sociales
Por: Mirtha Cceres de Durand
Barquisimeto, 2011
ii

Por:
Mirtha Cceres de Durand
Trabajo Aprobado por:
Mgs. Mayelis Prez Serrada

Tutora
Dr. Alexis Guerra

Jurado
Prof. Nelson Freites

Jurado
Barquisimeto, _____ de Octubre de 2011
iii
DEDICATORIA
A DIOS, Todopoderoso quien todo lo hace posible

A mis padres, Elena y Aubin, que me ensearon que el estudio es importante
A mi Esposo Franz, por su apoyo
A mis hijos, Franz, Daniel y Ricardo, que son fuente de inspiracin
A mis amigos Miguel, Lisandra y Nohely, por compartir este camino
A la Universidad Lisandro Alvarado por ser una fuente de conocimientos
Al Coordinador Prof. Jos Achue
A mis Profesores
A todos ellos dedico mi triunfo
Mirtha
iv
AGRADECIMIENTO
Doy mi ms sincero agradecimiento a todas aquellas personas que de alguna manera

hicieron posible la realizacin de este trabajo en especial a la Abogada Mgs. Mayelis
Prez Serrada, por aceptar ser m tutora
NDICE
DEDICATORIA ...................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. v
NDICE DE CUADROS........................................................................................................ viii
NDICE DE GRFICOS ......................................................................................................... ix
RESUMEN ............................................................................................................................... x
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1
CAPITULO
I
El PROBLEMA .............................................................................................. 3
Planteamiento del Problema ....................................................................... 3
Objetivos del Estudio ................................................................................. 9
Justificacin e Importancia ...................................................................... 10
Alcance y Limitaciones ............................................................................ 11
II
MARCO TERICO ...................................................................................... 13

Antecedentes ............................................................................................ 13
Bases Tericas.......................................................................................... 15
Bases Legales ........................................................................................... 42
Operacionalizacin de las Variables ........................................................ 49
III
MARCO METODOLGICO ....................................................................... 55

Naturaleza de la Investigacin ................................................................. 55
Fases de Estudio ....................................................................................... 56
Fase Diagnstica ................................................................................. 56
Universo y Muestra ........................................................................ 56
Procedimiento ................................................................................ 61
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ........................ 61
Validacin ...................................................................................... 62
Tcnica de Anlisis de Datos ......................................................... 62
Resultados ...................................................................................... 62
Anlisis de los Resultados del Diagnstico ................................... 87
Fase Estudio de Factibilidad ............................................................... 87
Estudio de Mercado: ...................................................................... 88
Estudio Tcnico: ............................................................................ 94
vi
Estudio econmico:........................................................................ 99
Estudio de la poltica social ......................................................... 100
IV
FORMULACIN DE LA PROPUESTA ................................................... 104

Justificacin ........................................................................................... 104
Objetivos de la Propuesta ....................................................................... 104
Formulacin de la propuesta .................................................................. 105
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................... 119

Conclusiones .......................................................................................... 119
Recomendaciones................................................................................... 121
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................. 123

ANEXOS .............................................................................................................................. 128
a. Currculo Vitae de la autora .................................................................................... 129
b. Instrumento de Recoleccin de Datos .................................................................... 132
c. Validacin Juicio de Experto .................................................................................. 134
d. Informe Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez .................................................... 141
vii
NDICE DE CUADROS
Cuadro N
1.
Muestra Probabilstica Estratificada de las Personas con Discapacidad en

el Municipio Iribarren ........................................................................................60
2.
Indicador de empleo ...........................................................................................63
3.
Indicador Experiencia.........................................................................................65
4.
Indicador Igualdad ..............................................................................................66
5.
Indicador Desarrollo Personal ............................................................................67
6.
Indicador Conocimiento .....................................................................................69
7.
Indicador Conocimiento .....................................................................................70
8.
Indicador Actitud ................................................................................................72
9.
Indicador Actitud ................................................................................................73
10.
Indicador Motivacin .........................................................................................74
11.
Indicador Disposicin.........................................................................................75
12.
Indicador Familia ...............................................................................................76
13.
Indicador Educacin ...........................................................................................78
14.
Indicador Participacin.......................................................................................79
15.
Indicador Necesidad ...........................................................................................80
16.
Indicador Necesidad ...........................................................................................82
17.
Indicador Leyes ..................................................................................................83
18.
Indicador Certificacin .......................................................................................84
19.
Indicador Educacin ...........................................................................................86
20.
Personas con Discapacidad en Venezuela ..........................................................90
21.
Personas con Discapacidad en el Estado Lara ....................................................91
22.
Total de Industrias Manufactureras Informantes y Personal Ocupado ...............93
23.
Distribucin de la Poblacin, por Parroquias del Municipio Iribarren,

Estado Lara Mayo 2011......................................................................................96
24.
Elaborar Matriz de Alternativas .......................................................................109
25.
Matriz de planificacin del programa: .............................................................110
26.
Mapa del proceso..............................................................................................113
27.
Presupuesto.......................................................................................................118
viii
NDICE DE GRFICOS
Grfico N
1.
tem 1 Indicador de empleo ................................................................................64
2.
tem 2 Indicador experiencia ..............................................................................65
3.
tem 3 Indicador igualdad...................................................................................66
4.
tem 4 Indicador desarrollo personal ..................................................................68
5.
tem 5 Indicador conocimiento ...........................................................................69
6.
tem 6 Indicador conocimiento ...........................................................................71
7.
tem 7 Indicador actitud......................................................................................72
8.
tem 8 Indicador actitud......................................................................................73
9.
tem 9 Indicador Motivacin ..............................................................................74
10.
tem 10 Indicador disposicin ............................................................................75
11.
tem 11 Indicador familia ...................................................................................77
12.
tem 12 Indicador educacin ..............................................................................78
13.
tem 13 Indicador Participacin .........................................................................79
14.
tem 14 Indicador necesidad ...............................................................................81
15.
tem 15 Indicador necesidad ...............................................................................82
16.
tem 16 Indicador leyes ......................................................................................83
17.
tem 17 Indicador Certificacin..........................................................................85
18.
tem 18 Indicador educacin ..............................................................................86
19.
Personas con Discapacidad en Venezuela segn datos INEI censo

poblacional 2001 ................................................................................................90
20.
Personas con Discapacidad en el Estado Lara segn datos INEI censo

Poblacional 2001 ................................................................................................92
21.
Empresas Registradas en el Estado Lara y sus Municipios, 2004 ......................93
ix
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURIA COORDINACIN
DE POST GRADO ESPECIALIZACIN GERENCIA EN PROGRAMAS
SOCIALES
MUNICIPIO IRIBARREN, EN EL ESTADO LARA
Autora: Lcda. Mirtha Cceres de Durand
Tutora: Msg. Mayelis Prez Serrada
Ao: 2011
RESUMEN
Con el propsito de disear un Programa para la Integracin Laboral de las Personas
con Discapacidad, en el Municipio Iribarren, del Estado Lara, se realiz un estudio
bajo la modalidad de Proyecto Factible, apoyado en una investigacin descriptiva con
diseo de campo y documental, el universo estuvo constituido por sujetos
beneficiados por FUSEL (Programa Proteccin Social Ayuda Econmica a personas
con discapacidad). La muestra fue de 72 personas con discapacidad distribuida en
nueve de las parroquias del Municipio Iribarren, contempl tres fases: La primera de
diagnstico estuvo dirigida a determinar la situacin de las personas con discapacidad
en relacin a la integracin laboral, captando las opiniones en relacin a la atencin
laboral de las personas con discapacidad. Los resultados evidenciaron que la mayora
no est trabajando pero presentan experiencia, actitud, motivacin disposicin y
necesidad de participar en un programa de integracin laboral, se empleo la tcnica
de la encuesta y como instrumento el cuestionario. Aplicado el instrumento se
procedi a tabular los datos, vaciarlos en cuadros estadsticos. E ilustrarlos en
grficos. La segunda fase fue el estudio de factibilidad de mercado, tcnico, social,
econmico, y Poltico Social, que justific la aplicacin del programa y la tercera fase
es el diseo del programa, el cual servir de herramienta gerencialmente estratgica
para lograr facilitar la integracin laboral de las personas con discapacidad, con base
en la atencin integral, sobre el desarrollo humano y personal.
Palabras claves: Persona con discapacidad, Integracin laboral, Programa.
INTRODUCCIN
Las personas con discapacidad son un sector vulnerable de la sociedad, que se
encuentra en constante lucha por hacer valer sus derechos, an cuando la
Constitucin (1999), indica que:El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos (art. 19).
Sin embargo generalmente a las personas con discapacidad se les niega la
posibilidad de educacin o de desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural
y las relaciones sociales normales, y tienen acceso restringido a edificios pblicos y
transporte debido a sus limitaciones fsicas, uno de los aspectos restrictivos es la
exclusin laboral.
En este sentido, la exclusin laboral impide el acceso a mejores condiciones
de vida, puesto que el trabajo es un medio que tiene el ser humano para alcanzar su
desarrollo personal, el de su familia y el conjunto social en el que vive, es el derecho
bsico de toda persona, que le permite crecer con dignidad, por lo que la integracin
laboral de las personas con potencialidades diferentes es primordial para lograr su
progreso y autonoma propia.
Por lo antes expuesto y destacando el valor que tiene el trabajo en todos los
individuos, la presente investigacin se efectu con el fin de disear un Programa
para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad, el diagnstico se
realiz en el Municipio Iribarren, a las personas beneficiarias del Programa
Proteccin Social, Ayuda Econmica a las Personas con Discapacidad de la
Fundacin Social del Estado Lara FUSEL.
La Investigacin consta de V captulos que contienen:
Captulo I: Conformado por Planteamiento del Problema, objetivos del
estudio, justificacin e importancia, alcances y limitaciones.
Captulo II: Referido al Marco Terico, antecedentes de la investigacin,

bases tericas, bases legales y operacionalizacin de las variables.
Captulo III: Aborda lo referente al Marco Metodolgico, Naturaleza del
Estudio, y las Fases de la Investigacin: Diagnstico y de Factibilidad. La primera
referida al Universo y
Muestra, Procedimiento, y Tcnicas e Instrumentos de
Recoleccin de Datos, Validacin, Tcnica de Anlisis de datos, Resultados, Anlisis

de los Resultados del Diagnstico; la segunda dirigida a la realizacin de los Estudios
de factibilidad: de mercado, tcnico, social, econmico y de la Poltica Social de la
propuesta.
Captulo IV: inherente a la Formulacin de la Propuesta constituida por la
Justificacin, establecimiento de los Objetivos Generales y Especficos y descripcin
de la misma.
Captulo V: Presenta las Conclusiones y Recomendaciones.
Finalmente las referencias bibliogrficas y Anexos.
CAPTULO I
I El PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El tema de las personas con discapacidad ha adquirido una creciente
importancia en el mundo actual, debido al incremento cuantitativo a nivel mundial de
las situaciones de discapacidad tales como: envejecimiento de la poblacin, personas
que sobreviven a accidentes y enfermedades que antes eran mortales pero en la
actualidad son recuperables.
La ONU (2008), indic al respecto:
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
alrededor de 650 millones de personas en el mundo, es decir,
aproximadamente el 10 por ciento de la poblacin mundial total,
sufren de diversas formas de discapacidad. El ochenta por ciento de las
personas con discapacidad, es decir ms de 400 millones de personas,
viven en pases pobres, que son los menos preparados para atender sus
necesidades. En todo el mundo, las personas con discapacidad siguen
enfrentndose a obstculos en su participacin en la sociedad, y a
niveles inferiores de vida.
De acuerdo a estas cifras se puede apreciar que las personas con discapacidad
son un amplio sector de la sociedad, quienes luchan para lograr la participacin y la
igualdad, para lo cual han acudido a entes internacionales, as se puede mencionar
que la ONU (2006) efectu la Convencin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad, la que se concibi como un instrumento de derechos humanos con una
dimensin explcita de desarrollo social.
En la mencionada Convencin, se adopta una amplia clasificacin de las

personas especiales y se reafirma que todos los individuos con todos los tipos de
discapacidad deben gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales,
en este tratado, se reconoce a las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems, el derecho a trabajar y a ganarse la vida.
Igualmente se indic que los estados prohibirn la discriminacin en las
cuestiones relacionadas con el empleo, promovern oportunidades empresariales, de
empleo por cuenta propia y de inicio de empresas propias, emplearn a personas
especiales en el sector pblico, fomentarn su empleo en el sector privado, y velarn
por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar
de trabajo (artculo 27).
Por otra parte las personas con discapacidad solicitaron a la ONU se les
incluyera en los objetivos de las metas del Milenio 2015, alcanzando su fin, como lo
refleja la ONU (2010) cuando:
Pone de relieve la importancia de la plena participacin y la inclusin
de las personas con discapacidad en todos los niveles de la elaboracin
y el desarrollo de polticas, por medios como el suministro de
informacin en formatos accesibles, que es esencial para que los
responsables de polticas estn informados sobre la situacin de esas
personas, las barreras que afrontan y los medios para superar los
obstculos que impiden el pleno disfrute de sus derechos en
condiciones de igualdad, el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio para todos, incluidas las personas con discapacidad, y el
adelanto socioeconmico de estas.
Uno de los principales objetivos planteados de desarrollo del milenio es
erradicar la pobreza extrema y la mejora de la salud, la educacin y las sostenibilidad
ambiental y laboral, como se mencion anteriormente las personas con discapacidad
representan el 10% de la poblacin mundial, segn estudios del Banco Mundial el
20% de la pobreza en el mundo estara ligada con la discapacidad. As mismo la
ONU (Ob. cit.), revela que:
Cuando se incluye a los familiares inmediatos, el nmero de personas

afectadas por alguna discapacidad suma ms de mil millones. Esto
resulta particularmente importante ya que las discapacidades son un
factor que contribuye a la pobreza, a un acceso limitado a la educacin
y la salud, a la exclusin y discriminacin tanto para las personas con
discapacidad como para sus familias.
Por lo antes expuesto se puede decir que hay una relacin directa entre
pobreza y discapacidad, por lo que De Lorenzo (2004) plantea:
En efecto, se constata que la pobreza genera discapacidad y que la
discapacidad conduce a la pobreza. Se constituye en uno de los
principales mtodos o tcnicas de intervencin social para salir del
citado crculo vicioso, el desarrollo de polticas de formacin e
insercin laboral para conseguir, no slo la autonoma econmica de la
persona con discapacidad y su entorno familiar, sino tambin la mejora
de su propia autoestima, el sentimiento de pertenencia a la comunidad
como contribuyente neto y el situarle en la rampa de lanzamiento de
una verdadera integracin social en su entorno.
En relacin a las polticas de insercin laboral de las personas con
discapacidad la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprob Convenios y
recomendaciones para la participacin en el empleo sin discriminacin alguna de las
personas especiales. El trabajo decente para todos es el objetivo principal de la OIT,
inclusive las personas con discapacidad. La OIT ha trabajado durante ms de 50 aos
en la promocin del desarrollo de las calificaciones y las oportunidades de empleo
para las personas con discapacidad.
Esta Organizacin se propone lograr este objetivo a travs de la promocin de
las normas laborales, las actividades de sensibilizacin, la transmisin de
conocimientos sobre la formacin y el empleo de personas con discapacidad y los
servicios y asociaciones de cooperacin tcnica, ya sean dentro de la OIT o externas.
Actualmente, se est formulando una estrategia de inclusin de las personas con
discapacidad en las polticas y los programas de formacin y empleo.
No obstante, pese a los importantes logros de los ltimos aos, las personas
con discapacidad siguen siendo objeto de discriminacin y tropiezan con otros
obstculos que impiden su plena participacin en la vida social, econmica, poltica y
cultural. Se calcula que en el mundo existen 650 millones de personas con
discapacidad, 470 millones de las cuales estn en edad activa ONU (Ob. cit.) Los
miembros de este colectivo tienen ms probabilidades de estar desempleados o de
ganar menos que quienes no pertenecen a l, la mayora, condenados a vivir en la
pobreza, la dependencia y la exclusin social.
En lo que respecta a Venezuela, como miembro de los organismos antes
mencionados est comprometida, con los 927.397 de venezolanos y venezolanas que
presentan alguna discapacidad, nmero que representa el 4% de la poblacin total
(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, 2001).
Por su parte el Estado Lara que registra un total
68.091, personas con
discapacidad, lo que representa el 4,4% del total de la poblacin, lo coloca como el

tercer Estado con mayor nmero de personas especiales, en comparacin con otros
Estados (INEI, 2001).
Esta poblacin tan significativa reclama que los planes, programas y
proyectos deben contribuir a elevar el bienestar de todos los individuos. En relacin
con esto es que se promulg la Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas
(LIPI, 1993), que cre el Consejo Nacional para la Integracin de Personas
Incapacitadas CONAPI,
posterior
se aprob la Ley para Personas con
Discapacidad (2007), que contempla atencin mdica, educacin, formacin para el

trabajo, empleo y transporte, es decir, que le otorga derechos sociales, polticos y
econmicos, como una manera de garantizar el desarrollo integral y de lograr su
integracin a la vida familiar y comunitaria.
En este mismo orden, el Presidente, Hugo Chvez Fras, (2008) lanz
oficialmente la Misin Jos Gregorio Hernndez, esta efectu un diagnstico de la
poblacin con algn tipo de discapacidad, determin las necesidades fundamentales
de la persona y su ncleo familiar, dise programas de atencin inmediata, trabajo

social y realiz un censo nacional para conocer el nmero exacto de personas con
discapacidad y con enfermedades genticas en el pas.
Atendiendo a esto en el Estado Lara, la Misin, efecto un diagnstico,
resaltando los aspectos ms enfatizados del empleo de las personas con discapacidad,
los datos estadsticos del estudio psico-bio-clnico-gentico de las personas con
discapacidad, son un total de 22.276 personas. En cuanto al empleo se aprecia lo
siguiente: insercin laboral: son 20.954 personas desvinculadas laboralmente, aptas
para trabajar 3.097, de ellos con discapacidad intelectual con habilidades para el
trabajo 994 y aptos por otras discapacidades 2.103 ciudadanos (Anexo D).
Por otra parte las personas con discapacidad del Estado lograron elaborar y
publicar su propia ley denominada Ley de Proteccin e Integracin a Personas con
Discapacidad (2002), la cual se mejor, con la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad del Estado Lara (2006), con
clusulas con respecto al trabajo, y la prestacin de ayudas econmicas as como
otras que favorecen a las personas con discapacidad.
Esta ltima ley, crea el Consejo Estadal para la Atencin de Personas con
Discapacidad del Estado Lara (CEAPDIS-Lara), cuya misin reside en: Ser el
rgano rector, en materia de proteccin e integracin de las personas especiales,
ejerciendo las funciones
de coordinacin intersectorial, seguimiento, vigilancia,
supervisin, control, planificacin
y ejecucin
de
los programas y proyectos
estadales y de los planes y proyectos que sean diseados para cumplir con las
polticas dirigidas a brindar atencin integral en el Estado Lara (art. 84).
A nivel estadal en un esfuerzo de aplicar las polticas sociales, se cre, la
Fundacin Social del Estado Lara, (FUSEL 2004), adscrita a la Direccin General de
Desarrollo Social, de la Gobernacin, esta desarrolla seis coordinaciones donde
atiende a las personas excluidas, estas son: Proteccin Social, Atencin Mdica,
Atencin Nutricional, Atencin Odontolgica, Atencin Social y la de Comunicacin

y Relaciones Interinstitucionales.
El Programa Proteccin Social, como lo indica el Manual de Normas y
Procedimientos FUSEL (2010), tiene como objetivo: Establecer acciones de
proteccin social en la satisfaccin de las necesidades humanas de los ciudadanos en
funcin de contribuir a mejorar su calidad de vida (p.4), atiende a las personas con
discapacidad, con ayudas econmicas de 100 Bs. mensuales y con actividades socioculturales, recreativas, los beneficiados son 530 personas, aunque el censo 2001 nos
indica que el Estado, cuenta con 68.091,00 personas con discapacidad.
A pesar del esfuerzo por brindar apoyo y las ayudas econmicas, como se
indic anteriormente la mayora de personas con discapacidad son pobres, la pobreza
constituye una problemtica muy compleja, pues comprende la situacin en la que se
encuentra parte de una sociedad y que se percibe como la carencia, escasez o falta de
los bienes ms elementales como por ejemplo: alimentos, vivienda, educacin o
asistencia sanitaria (salud) y agua potable. As como los medios de obtenerlo (por
ejemplo por falta de empleo, nivel de ingresos muy bajo o carencia de estos).
Cabe agregar que gran nmero de personas con discapacidad son vctimas de
exclusin y discriminacin por parte de la sociedad, lo que les lleva a la ignorancia o
bajos niveles educativos y de capacitacin quedando sumergidos en la pobreza y la
enfermedad, lo cual no los ayuda a conseguir un empleo a progresar. La sociedad
coloca trabas a priori para que las personas con capacidades diferenciadas no accedan
a las oportunidades y beneficios que el resto de los ciudadanos disfrutan. Esto es
especialmente cierto cuando se trata de tener acceso a puestos de empleo.
Adems, se descuidan los problemas que afectan al grupo de personas con
discapacidad, que estn en edad activa, se admite que la mayora se encuentra en
situacin de desempleo, lo que hace que incidan negativamente en su grupo familiar o
en los sistemas de asistencia social de cada pas. Es indiscutible que si se logra
volverlos productivos, no slo dejan de afectar negativamente en la familia y en la
sociedad sino que estarn contribuyendo a mejorar el nivel de vida de todos a travs
de los bienes y productos que se logren con su trabajo.
Ahora bien el momento que se vive actualmente se encuentra marcado por la
inestabilidad laboral y la falta de empleo, un fenmeno que afecta no solo a
Venezuela sino que representa un paradigma mundial, por lo que es indudable que los
grupos de personas con discapacidad tendrn que ser apoyadas en distintos aspectos
que van desde la motivacin e induccin, seleccin de casos, capacitacin y
formacin, asistencia tcnica-administrativa y asistencia econmica-financiera, lo
planteado coincide con las opiniones de la representante de la OIT, Brbara Murray
(2009) especialista principal en Discapacidad y trabajo.
Ante lo planteado, es evidente que se hace necesario activar mecanismos
(Programas) que permitan cambiar los paradigmas con el objetivo de mejorar la
calidad de vida mediante el acceso al trabajo digno y productivo. Sin un empleo
digno no es factible que las personas con discapacidad disfruten de la plena
integracin y participacin en la sociedad y sin la formacin y la calificacin
adecuadas no es posible alcanzar y mantener un empleo digno.
Por lo anteriormente expuesto surgen las siguientes interrogantes: Cual es la
situacin actual de las personas con discapacidad? Ser factible desarrollar un
Programa que facilite el empleo de las personas con discapacidad? El diseo de un
Programa para la integracin laboral de las personas con discapacidad, disminuir el
porcentaje de individuos desempleados?
Objetivos del Estudio
Objetivo Principal
Disear un Programa para la Integracin Laboral de las Personas con
Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el Estado
Lara.
Objetivos Especficos
1- Diagnosticar la situacin actual, de las personas con discapacidad en el
Programa Proteccin Social FUSEL del Municipio Iribarren.
2- Determinar la factibilidad de un programa que facilite la integracin Laboral
de las Personas con Discapacidad, en cuanto a los estudios de: mercado,
tcnico, social, econmica y estudio de la Poltica Social.
3- Elaborar el Programa para la integracin laboral de las personas con
discapacidad en el Municipio Iribarren en el Estado Lara.
Justificacin e Importancia
La persona con discapacidad, en Venezuela cuenta con polticas sociales,
leyes, y otros dispositivos que apuntan la inclusin social de estas personas, pero
lamentablemente las limitaciones econmicas y las discriminaciones sociales no
hacen factible estos planteamientos, por lo que se hace necesario encontrar estrategias
que los incorporen e integren en la sociedad.
En este sentido, existen programas que les otorgan ayudas econmicas, otros
ayudas tcnicas, asistencia jurdica, orientacin para que se conformen en comits de
personas con discapacidad, pero hay un punto que es de vital importancia que es: el
poder encaminarlos a conseguir un empleo, lo que implica tanto el desarrollo personal
como contactar con las instituciones necesarias (Organismos y Empresas privadas y
pblicas); ya que un trabajo les dar los recursos econmicos para resolver los gastos
de salud, alimentacin, vestido y podrn disfrutar de independencia, fortalecern su
familia logrando su participacin en el desarrollo estadal y nacional.
Atendiendo a esto, se elabor la presente investigacin con la finalidad de
brindar aportes que ayuden a optimizar la gestin que se lleva adelante con las
personas con discapacidad, se consider pertinente investigar sobre el empleo, ya que
10
les permitir obtener mayor independencia econmica. Por lo tanto la investigacin

constituye un aporte para las Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales
que trabajan para el desarrollo personal de las personas con discapacidad, dado que
una de las dimensiones centrales de la gerencia social es la dimensin seguridad
social, la que es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona
de acceder por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad;
de ah que hay que trabajar desde la perspectiva de favorecer la generacin de capital
social, la construccin de ciudadana, la participacin, la justicia, la equidad y el
desarrollo social.
De la misma forma puede servir como un primer acercamiento para
posteriores investigaciones que puedan centrar su inters en la formulacin de
proyectos sociales.
Es de destacar que la investigacin, se enmarca dentro de la Lnea de
Seguridad Social, y tiene como propsito fundamental el diseo de un programa que
desde el punto de vista social, contribuya a dar una mejor atencin de las personas
con discapacidad y logre ayudar al aumento de la calidad de vida, de manera directa
e indirecta a sus familiares.
Alcance y Limitaciones
La presente investigacin se aplicar en el Municipio Iribarren, Estado Lara,
para efecto de la misma en el diagnstico participarn los beneficiados del Programa
Proteccin Social, ayuda econmica a las personas con Discapacidad de la Fundacin
Social del Estado Lara FUSEL.
Precisando la poblacin est conformada por personas con discapacidad en
edades comprendidas entre 15 a 60 aos, que su discapacidad les permita trabajar. En
cuanto al desarrollo se ejecut hasta la fase de Diseo del Programa para la
11
Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad del Municipio Iribarren en el

Estado Lara.
Por otra parte no se han presentado obstculos necesarios de mencionar.
12
CAPTULO II
II MARCO TERICO
Antecedentes
Realizada la revisin Bibliogrfica se encontraron los siguientes apoyos
documentales al trabajo relacionado con Programa para la Integracin Laboral de las
Personas con Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren
en el Estado Lara.
En esta parte se procura compendiar conocimientos existentes en el rea que
se va a investigar, sirve de corriente principal en la cual va a aparecer la sustentacin
de la investigacin.
Solrzano, (2009). En su trabajo de investigacin Plan de acciones fsico
recreativas para personas con discapacidad fsica motora en la comunidad Sierra
Caballo. Realiz una investigacin de campo, tipo descriptivo, se evaluaron los
niveles de motivacin, de las muestras a travs de entrevistas y encuestas, durante la
ejecucin de las actividades se utilizaban tcnicas fotogrficas en los distintos
momentos. Como resultado aumento la alegra entre ellos, mejor su autoestima e
incorporacin a la sociedad demostrando de esta forma una influencia positiva del
plan de accin sobre las muestras. Las personas con discapacidad mediante la
investigacin de campo participaron en la implementacin de un plan, quedando
demostrado lo importante que es el lograr la inclusin y participacin de este sector
que se encuentra excluido de la sociedad. Segn su desarrollo se evidencia una
relacin con la presente investigacin, dado que aporta ideas de cmo elaborar
13
instrumentos que permitan comunicarse adecuadamente con personas con

discapacidad.
Prieto y Delsol, (2006). En su investigacin Influencia de habilidades
Sociales en Proceso de Insercin Laboral de Personas con Discapacidad Mental Leve
y Moderada. Hace nfasis en la Insercin Laboral describe las habilidades sociales
en personas con discapacidad a partir de los datos obtenidos en: Asociacin Audaz
Para Orientacin y Estimulo de Personas con Necesidades Especiales (APOYE) y la
Asociacin Para el Desarrollo de Educacin Especial Complementaria (ASODECO).
La investigacin es de tipo descriptivo de carcter transeccional, de una poblacin de
140 se trabaj con una muestra tipo intencional de 82 personas, como tcnica se
emple el cuestionario cerrado con cinco opciones de respuesta, anlisis de
resultados, las conclusiones indicaron que las habilidades sociales son un factor que
participa en el proceso de insercin laboral, as mismo se comprob que las personas
con discapacidad que se encuentran laborando cuentan con mayor independencia,
lenguaje, autocontrol, responsabilidad y cumplimiento de metas. Es notoria al
analizar las conclusiones que el aporte principal de esta investigacin al presente
proyecto es el afirmar que las personas con discapacidad que laboran alcanzan mayor
autoestima y mejor nivel de vida, lo cual constituye a la justificacin del diseo de un
programa para las personas con discapacidad.
Millas y Otros, (2005). Desarrollo una Gua Prctica para la Elaboracin de
un Programa de Integracin Laboral de Personas con Discapacidad. El objetivo fue
entregar un modelo que facilite y oriente a las empresas a integrar a estas personas,
una investigacin de tipo documental, correlaciona datos de informes estadsticos,
informes socioeconmicos y empresariales esta gua es una puesta en accin de la
responsabilidad social empresarial de Chile, donde muestra metodologas de fcil
aplicacin, indic la situacin de las personas con discapacidad en ese pas,
recomienda que el modelo debe abordar procesos de reclutamiento, seleccin,
capacitacin y seguimiento, incluyendo una visin de diversidad, muestra
experiencias de empresas y de trabajadores. La misma servir en el presente proyecto
14
para plantear procedimientos bases, que son generales al momento de implementar

los procesos para la insercin de las personas con discapacidad en el sector laboral.
Borea, (2005). En su trabajo de grado titulada Integracin Laboral de
Personas con discapacidad en el sistema productivo local de regiones urbanas Para
el
proyecto se utiliz la metodologa de muestreo denominada muestreo no
probabilstico, y dentro de ella el muestreo por criterio. Una vez delimitado el mapeo
de actores se estableci el tamao ptimo de la muestra, adems utiliz entrevistas
estructuradas y encuestas telefnicas lo que sirvi de base para el diagnstico
clasificacin de los datos mediante su codificacin y tabulacin.
Finalmente este trabajo constituye una fuente de informacin que ayuda a
sustentar las metodologas que pueden ser aplicadas para integracin de las personas
con discapacidad en el mbito laboral.
Bases Tericas
Comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un
punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema
planteado. Tal como lo plantea Balestrini (2002), esta es la seccin dedicada a la
definicin de los elementos bsicos que conforman la estructura terica de la
indagacin, que permite orientar el sentido de la investigacin: los conceptos. Al
considerar lo manifestado, el estudio desarrollado tiene entre sus fundamentos los
siguientes aspectos:
Trabajo y Discapacidad
La trascendencia del trabajo es fundamental para toda persona, ya que
dignifica al ser humano, esta opinin la refieren en Aparecida (2007), al expresar
que:
La importancia que los Obispos latinoamericanos otorgan al trabajo
sealando que ste se vincula con la creacin ya que "en la belleza de
15
la creacin, que es obra de sus manos, resplandece el sentido del

trabajo como participacin de su tarea creadora y como servicio a los
hermanos y hermanas. Jess, el carpintero (cf. Mc 6, 3), dignific el
trabajo y al trabajador y recuerda que el trabajo no es un mero
apndice de la vida, sino que constituye una dimensin fundamental
de la existencia del hombre en la tierra", por la cual el hombre y la
mujer se realizan a s mismos como seres humanos. El trabajo
garantiza la dignidad y la libertad del hombre, es probablemente la
clave esencial de toda la cuestin social. (p.120).
Tomando la idea central de lo expresado toda persona incluyendo las personas
con discapacidad en pleno uso de sus derechos pueden aspirar a un trabajo digno, esta
idea es apoyada por el Papa Juan Pablo II (1981) al sealar:
Dado que la persona minusvlida es un sujeto con todos los derechos,
debe facilitrsele el participar en la vida de la sociedad en todas las
dimensiones y a todos los niveles que sean accesibles a sus
posibilidades. La persona minusvlida es uno de nosotros y participa
plenamente de nuestra misma humanidad. (Punto 22).
Adems la Ley Orgnica del Trabajo LOT, (1997) dice: Toda persona tiene
derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta pueda encontrar
colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa (art. 24). En efecto,
la persona con discapacidad necesita un ingreso para salir adelante sin necesidad de
que sientan lastima de la condicin de discapacidad, sino una justa retribucin por su
labor, por lo que hay que encontrar los caminos para que tengan l cupo que la ley
indica.
Por otra parte en relacin a las personas con discapacidad la ley antes
mencionada indica lo siguiente:
Los minusvlidos tienen derecho a obtener una colocacin que les
proporcione una subsistencia digna y decorosa y les permita
desempaar una funcin til para ellos mismos y para la sociedad. Se
entender por minusvlida toda persona cuyas posibilidades de
aprendizaje y de obtener y conservar un empleo adecuado y de
progresar en el mismo estn substancialmente reducidas a causa de una
deficiencia fsica o mental. (art.375).
16
Se aclara que el trmino minusvlido ya no se usa, porque significa menor

vala, en la actualidad se emplean las expresiones persona con discapacidad,
persona con potencialidades diferentes, personas especiales. Se puede concluir
que el trabajo es un rol bsico y central en la vida para los seres humanos, por la
cantidad de tiempo que dedicamos a trabajar, porque permite la satisfaccin de
necesidades econmicas y psicosociales y por su interrelacin con otras reas de la
vida como familia o tiempo libre.
La Discapacidad
La definicin de discapacidad segn la Ley para las Personas con
Discapacidad (2007) es la siguiente:
Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano
constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una
disminucin o supresin temporal o permanente, de alguna de sus
capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede
manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades
para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse con otros,
o integrarse a las actividades de educacin o trabajo, en la familia con
la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la participacin
social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participacin activa de las personas en las actividades de la vida
familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o
inhabilidad para insertarse socialmente. (p.5)
Por otra parte la misma Ley define
persona con discapacidad con los
siguientes trminos:
Son todas aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas
presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden
fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de
carcter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con
diversas barreras le impliquen desventajas que dificultan o impidan su
participacin, inclusin e integracin a la vida familiar y social, as
como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de
condiciones con los dems.(p.5)
17
Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las ciegas, las
sordo ciegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de
cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja
talla, las autistas y con cualesquiera combinaciones de algunas de las disfunciones o
ausencias mencionadas, y quienes padezcan alguna enfermedad o trastorno
discapacitante; cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organizacin Mundial de la Salud.
El trmino personas con discapacidad se emplea para referirse a las
condiciones que afectan en diversos grados las capacidades y funciones sensoriales,
intelectuales, motoras y emocionales de la persona. Por lo tanto, se trata de personas
con necesidades especiales cuyas limitaciones no deben disminuir su dignidad como
seres humanos ni su derecho a participar en la vida de comunidad. El acento no est
en la discapacidad, sino en el conocimiento del ser humano, de sus capacidades,
potencialidades y necesidades para alcanzar su realizacin.
La discapacidad, para Rada, (2005) la define: Es un fenmeno multifactorial
y complejo en el cual Intervienen factores de tipo socioeconmico, biolgico,
psquico y social. Adems de acuerdo con la Ley del Proteccin e Integracin a
Personas con Discapacidad del Estado Lara, (2006) considera que personas con
discapacidad son:
Aquellas que por razones genticas, congnitas o adquiridas como
consecuencia de accidentes prenatales, paranatales, neonatales,
laborales de trnsito, domsticos o de otros tipo, o que por efectos de
enfermedades laborales o no, o de intervenciones quirrgicas,
tratamientos mdicos, aplicacin de medicamentos, exposicin a
sustancias o ambientes contaminantes u otras, ocasionen una
deficiencia fsica, mental o sensorial que obstaculice su desempeo
corporal, mental, ocupacional, educativo, laboral o de interaccin
social. (p.18)
18
Plantendose ahora como un tema de derechos humanos y de diversidad

humana, y de la comprensin de las personas con discapacidad como sujetos plenos
de derecho, llamados a ser protagonistas de su propia reivindicacin como personas y
ciudadanos. Reivindicacin que aparece indispensable para la construccin de una
sociedad de iguales, que supone la generacin de nuevas formas de vivir signadas por
la solidaridad, la mutua aceptacin y la valoracin del ser humano.
La formulacin de alternativas y la comprensin del proceso de integracin de
las personas con discapacidad como una lucha, una accin emancipadora enmarcada
en la construccin de una sociedad ms justa y humana.
Planteamiento que se inscribe en una perspectiva social de la discapacidad,
que parte de la comprensin de que el problema no est ubicado en la persona, sino
en la sociedad que no puede satisfacer las necesidades de las personas con
impedimentos. De manera que el impedimento refiere a la condicin individual
(fsica, sensorial, intelectual, conductual), y la discapacidad se define entonces, en
contraste, por la desventaja social y la subsecuente discriminacin.
Las dificultades para realizar una actividad son atribuidas a su condicin fsica
y no a los elementos ambientales y sociales, que discapacitan a estas personas; es de
sealar entonces, que las instituciones y entes sociales en algunos casos, consideran
que la condicin de salud es la que determina el desenvolvimiento de estas personas
en la sociedad,
Por consiguiente es la sociedad misma la que prefigura las condiciones para el
desenvolvimiento de cada una de las personas, estableciendo tanto barreras como
posibilidades para el desarrollo de la diversidad humana. De acuerdo a esto, en la
actualidad existen dos modelos tericos que permiten entender la condicin de
discapacidad; uno est referido a la definicin de discapacidad como una condicin
exclusivamente de salud (Modelo mdico) y, el otro, que la conceptualiza como una
condicin determinada por las interrelaciones entre las personas y el contexto social
(Modelo social).
19
Dichos modelos sientan las bases para el diseo de polticas y para la

implementacin de acciones, pues cada uno de ellos prefigura una imagen del
colectivo de las personas con discapacidad y de sus potencialidades, as como de los
compromisos de la sociedad para su integracin efectiva.
El Modelo Mdico, surge a finales de la dcada de 1970, cuando la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con la finalidad de establecer una
clasificacin que permitiera ofrecer un marco conceptual para la informacin
relativa a las consecuencias a largo plazo de las enfermedades, los traumatismos y
otros trastornos, estableci la Clasificacin Internacional de Deficiencias
Discapacidades y Minusvalas (CIDDM), en la que se definen los conceptos de
deficiencia, discapacidad y minusvala, que permitieron definir de forma lineal
la condicin de discapacidad de una persona.
Segn estos conceptos de deficiencia, discapacidad y minusvala, establecidos
en la CIDDM, una persona tiene discapacidad cuando por alguna deficiencia en su
estructura corporal o en su funcin psicolgica, tiene desventajas para realizar las
actividades consideradas normales para su caso.
Este tro conceptual permiti entender la condicin de discapacidad en una
persona, como una interaccin lineal que explica la discapacidad desde el punto de
vista mdico, condicin de discapacidad; de igual modo, la CIDDM haca nfasis en
los aspectos negativos de la persona y obviaba las capacidades y habilidades
conservadas en la persona con discapacidad. Estas son algunas de las crticas que
influyeron en la reconsideracin de la CIDDM y en la redefinicin de la discapacidad
en la nueva Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la
Salud (CIF), aprobada por la OMS en el ao 2001.
El Modelo Social de la Discapacidad como consecuencia de las crticas
presentadas a la CIDDM, la OMS inicia, en 1993, un proceso de revisin, evaluacin,
anlisis y de redefinicin de la CIDDM; y se aprueba en la Quincuagsima Cuarta
Asamblea Mundial de la Salud (OMS, Resolucin WHW54.21 del 22 de Mayo del
20
2001) la nueva clasificacin, titulada Clasificacin Internacional del Funcionamiento,

de la Discapacidad y la Salud, que viene a explicar la discapacidad desde otra
perspectiva, la cual implica un cambio en la base conceptual que caracteriza a la
anterior clasificacin.
La CIF incorpora nuevos conceptos que permiten entender la discapacidad
considerando elementos contextuales y haciendo nfasis en los aspectos positivos de
la persona. Con esta clasificacin se crea un nuevo modelo de la discapacidad, el
modelo social, una clasificacin que incorpora las categoras de bienestar y
condicin de salud como conceptos universales, necesarios para describir y entender
la discapacidad (MES, 2004).
El bienestar es entendido por la CIF como: ... un concepto que engloba todo el
universo de dominios de la vida humana, incluyendo los aspectos fsicos, mentales y
sociales que componen lo que se considera como tener una buena vida (Aramayo,
2003 citado por MES, 2004).
Es decir, el concepto de bienestar est referido a todos los aspectos de la
vida humana que contribuyen a la calidad de vida de la persona y que estn
relacionados con la salud; tales dominios incluyen aquellos relacionados con las
capacidades de la persona para ver, hablar, y recordar (CIF, 2003)
De acuerdo a la nueva base conceptual establecida por la CIF, la discapacidad
es definida como: un trmino genrico que abarca las distintas dimensiones de:
deficiencias de funcin y deficiencias de estructura (antes deficiencias);
limitaciones en las actividades (antes discapacidades); y limitaciones en la
participacin (antes minusvala) (CIF, 2003).
Es decir, ahora la discapacidad se define como un trmino global que
incorpora aspectos relacionados con la salud, con el bienestar y con todos los
elementos contextuales que intervienen en la vida de una persona. La nueva
clasificacin comprende todos los aspectos relevantes incluidos en el ya definido
21
mbito del bienestar y deja de ser una clasificacin de consecuencias de

enfermedades para ser una clasificacin de componentes de salud (CIF, 2003).
As pues, el concepto de discapacidad abarca elementos de gran importancia,
como son los factores ambientales, la interaccin social y los espacios y posibilidades
de accin y participacin de la persona con discapacidad dentro de la sociedad (MES,
2004).
Lo que permite sealar que la discapacidad definitivamente comienza a
entenderse desde el Modelo Social; que incorpora de forma integrada el conjunto de
elementos de salud, ambientales y sociales que determinan la participacin de una
persona con discapacidad en su comunidad.
Una ptica social de la discapacidad supone, por una parte, la reivindicacin
de las personas con discapacidad como sujetos plenos de derecho y, por la otra, la
comprensin de que es la sociedad la que impone barreras y discriminaciones
discapacitantes.
El uso del trmino discapacidad en Venezuela, ha sido abordado por Aramayo
(2003), quien establece un nuevo modelo venezolano de la discapacidad, el cual ha
significado un valioso aporte en esta rea.
Este autor considera que: si se quiere establecer una diferencia en la vida de
las personas que tienen discapacidades, se debe cambiar la sociedad y la forma cmo
sta las trata.
El cambio debe comenzar por el inequvoco reconocimiento de sus
derechos civiles como personas, dndoles participacin plena en la
planificacin de polticas y acciones acerca de sus vidas, en un
compromiso para remover las barreras discapacitantes que les impiden
una participacin total en la sociedad; debe iniciarse abrindoles
espacios para que ellos mismos expresen y definan lo que es la
discapacidad (Aramayo, 2005).
22
De acuerdo con esto, las personas con discapacidad no son entes pasivos, sino
seres capaces de interactuar y participar activamente en la sociedad, y es la sociedad,
la que debe ofrecer condiciones para que estas personas puedan desenvolverse
exitosamente y formar parte de la construccin de la sociedad incluyente que se
aspira.
En un mundo perfecto, los derechos enumerados en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos seran suficientes para proteger a todos. Pero en la prctica, a
ciertos grupos, como las personas con discapacidad les han ido mucho peor que a
otros, ya que carecen de las oportunidades que tiene la poblacin en general. Se
enfrentan a un cmulo de obstculos fsicos y sociales que les impiden: (a) recibir
educacin; (b) conseguir empleo, incluso cuando estn bien calificados; (c) tener
acceso a la informacin; (d) obtener el adecuado cuidado mdico y sanitario; (e )
desplazarse; (f) integrarse en la sociedad y ser aceptados.
Los Diferentes Tipos de Discapacidad
Otro problema en torno a la discapacidad es la falta de informacin, ya que
equivocadamente se considera a las personas con discapacidad como un grupo
homogneo, con necesidades y comportamientos comunes, lo cual impide que se
eliminen eficazmente las barreras fsicas y sociales.
Es importante resaltar que los tipos de discapacidad existentes presentan
notables diferencias entre s, por lo que su estudio y clasificacin resulta demasiado
amplio y complejo. Por lo tanto, para brindar un panorama general, se har referencia
a la clasificacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), citado por
Culebro y Otros, (2008) p.24, tomando en cuenta los tipos de discapacidad que tienen
un ndice de frecuencia elevado.
23
Discapacidad Fsica
La discapacidad fsica presenta un alto grado de diversidad, provocando que
su estudio sea difcil y confuso dadas las diversas formas de definirla, de clasificarla y
de las causas que la originan. Una concepcin general se refiere, en primer lugar, a la
que se le puede conocer como discapacidad fsica, neuromotora, locomotora o motriz.
sta se refiere a una limitacin o falta de control de los movimientos, de
funcionalidad y de sensibilidad, que impide realizar las actividades de la vida diaria
de manera independiente; generalmente, esta discapacidad se manifiesta en las
extremidades, sin embargo, tambin se puede expresar en todo el cuerpo acompaada
de alteraciones sensoriales, lo que obliga al uso de aparatos que permiten recuperar
parte de la funcin perdida o disminuida (INEGI, 2004).
Dentro de la discapacidad fsica, sin que exista afectacin cerebral, se pueden
mencionar: (a) Las secuelas de poliomielitis, enfermedad vrica que afecta a las
neuronas anteriores de la mdula espinal y el tronco enceflico, causando parlisis de
los msculos. El virus de la polio no tiene patrn fijo de ataque, en algunos casos
puede provocar una parlisis muscular ya sea parcial o completa.
(b) Lesin medular. Consiste en una conmocin, compresin o seccin de la
mdula espinal, lo cual produce una prdida de la funcin neurolgica por debajo del
lugar donde se produjo la lesin traumtica.
Este tipo de lesin es la ms dramtica y una de las ms frecuentes, por ello, el
conocimiento de las consecuencias fsicas y neurolgicas de la lesin, su tratamiento
y las medidas encaminadas hacia la recuperacin estn muy avanzados en la
actualidad.
Aunque dada la naturaleza del tejido daado, este tipo de lesin suele ser
irreversible. La tipologa de la lesin medular comprende los siguientes grupos:
24
1. Parapleja: parlisis total o parcial de las extremidades inferiores. Puede

deberse a una herida o una enfermedad que afecta la mdula espinal. Por debajo de la
lesin se produce parlisis locomotora y prdida de sensibilidad, con la posibilidad de
quedar afectadas las funciones del intestino y la vejiga.
2. Tetrapleja: es la parlisis de las cuatro extremidades causada por lesin
traumtica o enfermedad de las conexiones nerviosas de la mdula espinal a la altura
del cuello. Consecuentemente, una persona tetrapljica es aquella que debido a una
lesin al nivel de las vrtebras cervicales enfrenta una parlisis en las cuatro
extremidades y en ocasiones presenta una capacidad respiratoria reducida.
Lamentablemente, estas personas tienen una dependencia total o casi total y
necesitan de la asistencia de alguien que los atienda permanentemente. El nmero de
personas con lesin medular va en aumento, debido a lesiones traumticas con motivo
de accidentes de trnsito, laborales, deportivos, as como a cadas o heridas; afectando
tanto a nios, jvenes y adultos (Castro, 2003).
(c) Amputacin. Se refiere a la separacin o eliminacin quirrgica de un
miembro del cuerpo, realizado como ltimo recurso para preservar la salud e
inclusive la vida del individuo por existir algn dao o enfermedad de la que no haya
esperanzas de recuperacin.
Los motivos por los cuales se puede amputar un miembro del cuerpo son
diversos, van desde un accidente laboral, de trnsito o deportivo, as como por
enfermedades vasculares, cncer, infecciones y malformaciones congnitas, entre
otras; mismas que es posible agrupar en tres categoras: traumticas, congnitas y
secuelas asociadas a una enfermedad.
Existe otro tipo de discapacidad fsica en la que hay afectacin cerebral, por
ejemplo, la lesin cerebral, que consiste en una lesin orgnica de la actividad
cerebral con destruccin irreversible de clulas nerviosas o de las vas de
25
comunicacin. Las lesiones cerebrales ms comunes en nuestros das y que provocan

una discapacidad fsica significativa, son las siguientes:
(d) Trombosis: bloqueo de una arteria o vena por un cogulo de sangre o
trombo formado en el mismo vaso (a diferencia de la embolia, en la que el bloqueo se
debe a un cogulo formado en otra parte del sistema circulatorio). La trombosis en
una arteria del cerebro, o una arteria del cuello que tenga conexin con el cerebro,
puede provocar apopleja (hemorragia cerebral que provoca hemipleja, es decir,
parlisis de un lado del cuerpo).
(e) Hemorragia cerebral: se produce debido a la rotura de un vaso sanguneo
en el cerebro, generalmente a causa de una arteria debilitada por la arterioesclerosis.
Una hemorragia puede provocar afasia (prdida o limitacin del uso del lenguaje; el
individuo es incapaz de escribir, hablar, comprender el lenguaje hablado o escrito, de
comunicarse por gestos) esto si tiene lugar en el centro cerebral del lenguaje, y
hemipleja si afecta las vas motoras.
Discapacidad Mental
El concepto de discapacidad mental ha sufrido muchos cambios a travs del
tiempo. Durante el siglo XIX se asoci con nociones como locura o idiotismo; estas
concepciones han quedado atrs a partir de que, en el ao 1818, E. D. Esquirol
plante por primera vez una definicin del retraso mental en la que "se caracteriza por
ser un dficit intelectual constatable, de origen orgnico que no es curable. Se tratara
de un estado de agenesia intelectual, en que la inteligencia nunca ha llegado
desarrollarse, a diferencia de la demencia que constituira una alteracin irreversible.
La anterior definicin ha sido objeto de amplios debates y sufrido algunas
modificaciones; por ejemplo, se ha diferenciado el retraso mental de la demencia y de
otras patologas. En resumen, la discapacidad mental se caracteriza por una
disminucin de las funciones mentales superiores (inteligencia, lenguaje, aprendizaje,
entre las ms substanciales) as como las funciones motoras (caminar).
26
De acuerdo con la OMS, los desrdenes de tipo mental tienen gran impacto en
los individuos, las familias y las comunidades. Quienes sufren y manifiestan los
sntomas derivados de los desrdenes tambin padecen al no poder participar en
actividades como el trabajo y la recreacin, entre otros, que en su mayora son
consecuencia de prcticas discriminatorias.
En otras ocasiones, se preocupan por no poder cumplir con sus
responsabilidades hacia la familia y amigos, y se sienten angustiados por considerarse
como una carga para otros.
Este tipo de discapacidad abarca una serie de enfermedades y trastornos,
dentro de los que se encuentran: Retraso mental, es a partir de 1959 cuando la
Asociacin Americana sobre Personas con Deficiencia Mental (AAMD, hoy AAMR),
marc un cambio de paradigma en la concepcin del retraso mental, y proporcion
una definicin que es ms aceptada y est vigente en los medios cientficos y
profesionales.
Segn sta, el retraso mental est caracterizado por un rendimiento intelectual
significativamente inferior a la media, que generalmente coexiste junto a limitaciones
en dos o ms de las siguientes reas de habilidades adaptativas: comunicacin,
autocuidado, vivienda, habilidades de socializacin, utilizacin de la comunicacin,
autodireccin, salud y seguridad, estudios, tiempo libre y trabajo (Ibez, 2002).
Entre los principales factores de riesgo asociados a esta discapacidad se
encuentran las irregularidades genticas (alteracin en los cromosomas), desnutricin
de la madre o del nio, infecciones durante el embarazo (sfilis de la madre, rubola),
asfixia en el nacimiento, trastornos metablicos (hipotiroidismo, fenilketonuria),
daos mecnicos al nacer (uso de frceps), exposicin a rayos X o plomo, fiebres
muy altas (meningitis o encefalitis), incompatibilidad del factor RH sanguneo entre
la madre y el beb, dietas excesivas, alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin
(INEGI, 2004p.111).
27
1. Sndrome de Down: En 1866, Longdon Down facilit la primera

descripcin del aspecto fsico y del nivel mental de aquellos nios para los que utiliz
la definicin de Mongolian Type of Idiocy. La persona Down presenta un dao en el
sistema nervioso central (cerebro y cerebelo), el cual se manifiesta por un retardo
significativo tanto en la maduracin como en el desarrollo de estas personas, incluso
algunas presentan la inestabilidad psicomotriz.
El Sndrome de Down se origina por una alteracin en el par de cromosomas
nmero 21, donde aparece un cromosoma adicional, de aqu que el nombre correcto
de esta discapacidad sea el de Trisonoma 21. Esto ocurre en el momento en que el
vulo es fecundado; los seres humanos normalmente tenemos 46 cromosomas
divididos en 23 pares, las personas con Down tienen 47 cromosomas, por ello
presentan una serie de caractersticas fsicas y mentales especficas.
Estas personas se encuentran propensas a contraer una serie de enfermedades,
a esto obedece que gran parte de ellas no sobrepasen la infancia. Presentan una
mortalidad seis veces ms elevada que el resto, debido a malformaciones del corazn.
Actualmente las personas Down reciben desde su nacimiento rehabilitacin adecuada
y pueden llegar a integrarse a una vida social productiva.
2. Parlisis Cerebral: Se define como un conjunto de trastornos caracterizados
por disfunciones en los nervios y msculos, debido a daos en la zona del cerebro que
controla y coordina la accin muscular.
Discapacidad Sensorial
Hablar de la discapacidad sensorial es referirse a las personas que presentan
una alteracin del funcionamiento en el rea del cerebro que controla los sentidos,
como la vista, el odo o el habla. Al respecto, resulta interesante mencionar los tipos
de discapacidad ligadas:
28
1. Discapacidades Sensoriales Visuales: cegueras y deficiencias visuales.

Las anomalas orgnicas o anatmicas del ojo y/o de la va ptica determinarn
defectos de la funcin visual, lo que se conoce como deficiencia visual y, en grado
extremo, la ausencia de funcin visual, es decir, ceguera.
(a) Ceguera: es la privacin de la sensacin visual o del sentido de la vista.
Oftalmolgicamente se considera la ceguera como ausencia de visin, incluida la
falta de percepcin de luz que se denomina Amaurosis.
(b) Ambliopa: oscurecimiento de la visin por sensibilidad imperfecta de la
retina y sin lesin orgnica del ojo.
(c) Estrabismo: desviacin de uno de los ojos de su direccin normal, de tal
forma que los ejes visuales no pueden dirigirse simultneamente a un mismo punto.
En algunos casos y gracias a una intervencin quirrgica o un buen
tratamiento, as como la ayuda de lentes de armazn o de contacto, es posible que, si
el dao no es tan severo, la persona recupere la visin.
2. Discapacidades Sensoriales Auditivas. La discapacidad auditiva se refiere
a la falta o reduccin de la habilidad para or claramente, debido a un problema en
algn lugar del mecanismo auditivo. La prdida de la audicin puede variar desde la
ms superficial hasta la ms profunda, a la cual, comnmente, se le llama sordera.
(a) Sordera total: El que nace sordo y, por lo tanto, es totalmente incapaz de
or an a travs de los aparatos ms sofisticados.
(b) Hipo acstico o sordera parcial: El sujeto est en condiciones de captar por
medio del odo, el lenguaje y alguna otra impresin acstica, eventualmente con la
ayuda de aparatos auditivos adaptados a los odos.
El momento en que inicia la prdida auditiva puede deberse a varias causas,
que pueden dividirse en: congnitas (en los casos en los que se trata de una
29
enfermedad padecida por la madre durante el embarazo, ya sean hereditarias) y

adquiridas (cuando se presentan a consecuencia de una enfermedad como la
meningitis, encefalitis, sarampin o trastornos de la nutricin, as como traumatismos
de crneo).
En cuanto a la localizacin de la lesin (odo externo, medio e interno), el
grado de prdida auditiva ser mayor o menor:
(c) Sordera conductiva o de transmisin: El alcance de la audicin es
reducido. Las personas que la padecen perciben dbilmente los sonidos y las palabras;
la percepcin del sonido no est alterada en lo esencial, pero algo interfiere con el
paso del sonido al odo interno, que obedece a obstrucciones en el odo externo o en
el odo medio.
Esta deficiencia puede ser tratada de forma mdica. La prdida auditiva
ocasionada por la alteracin en la conduccin del sonido es de tipo cuantitativo, ya
que afecta el grado de audicin pero no la calidad de la misma.
(d) Sordera neurosensorial o de percepcin: Existe una lesin o un defecto de
desarrollo en el odo interno, que es el autntico orgno auditivo, o en las vas de
acceso al cerebro.
El efecto depende del tipo y la gravedad de la edad en que se presenta y del
tratamiento que se sigue. Una persona que nace sorda y por lo tanto nunca ha
escuchado, estar ms incapacitada que una que se queda sorda despus de aprender a
hablar y leer ( Castro, 2003p.23).
Discapacidades sensoriales en la comunicacin y el lenguaje.
Un trastorno de lenguaje es un impedimento de la habilidad para comprender
o utilizar las palabras en unin verbal y no verbal. Algunas caractersticas de los
trastornos del lenguaje incluyen el uso inapropiado de las palabras y sus significados,
30
la inhabilidad de expresar ideas, modelos gramaticales impropios, un vocabulario

reducido y la inhabilidad de seguir instrucciones.
Una manifestacin de alguna de stas, o su combinacin, puede ocurrir en las
personas que han sido afectadas por otros tipos de discapacidades, como son: de
aprendizaje, atrasos en el desarrollo del lenguaje, trastornos musculares y problemas
de audicin, entre otros. La mayora de los trastornos del habla y del lenguaje tienen
el potencial de aislar a la persona de su entorno social y educacional (INEGI, p.141)
Cuando est lesionado el centro motor del lenguaje, generalmente se mantiene
intacta la capacidad de pensar, pero los impulsos para los movimientos lingsticos
significativos no son transportados.
Los centros cerebrales deben funcionar perfectamente para poder conducir los
impulsos del habla a todos los componentes del aparato lingstico, ste funciona de
tal manera que lo pensado se reproduce con significado. Esta discapacidad tambin se
puede adquirir por una lesin en el rea donde se encuentran los canales del lenguaje.
En lo que respecta a la educacin y el trabajo de las personas con
discapacidad, cabe aclarar que en el caso de no existir discapacidades sensoriales ni
psquicas reciben enseanza de rgimen ordinario, o bien, si estn afectados sensorial
o psquicamente reciben educacin conforme a esas discapacidades, como por
ejemplo, las personas ciegas deben aprender el mtodo Braille y la tcnica Hoover.
Las personas sordas o con problemas de comunicacin pueden utilizar otro tipo de
lenguaje como es el uso de seas.
La educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la
cultura; es el proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la
transformacin de la sociedad. De igual forma, la educacin especial para las
personas con discapacidad debe ser impartida a la poblacin acorde a sus propias
condiciones, de manera adecuada y con equidad social, para lograr la autonoma
personal y adaptacin social de ese grupo vulnerable.
31
Los diversos factores, algunos inherentes a la persona misma y otros son del
entorno que soporta dicho proceso, se puede concluir que la integracin laboral de las
personas con discapacidad es el resultado de un proceso en el que intervienen tanto
los factores internos como externos.
Principales Causas de la Discapacidad
Entre las causas ms frecuentes que originan la condicin de discapacidad se
encuentran: afecciones perinatales, violencia interpersonal, trastornos por consumo de
alcohol,
infecciones respiratorias inferiores, lesiones por accidentes de trfico,
enfermedad cerebro vascular; anomalas congnitas, cardiopata isqumica,

enfermedades diarreicas, lesiones autoinfrigidas, guerra, trastornos depresivos
unipolares, as plantea Samaniego (2006) como las principales causas de discapacidad
en los pases de ingreso bajo y medio en Amrica Latina.
Discapacidad Congnita
Las causas congnitas o de nacimiento, son aquellas consideradas como
existentes en el momento del nacimiento, o preexistentes antes de que ocurra ste. Se
pueden presentar en varios niveles en la vida del individuo:
1. Causas patgenas. En el curso de la vida intrauterina: estas causas pueden
ser infecciosas, parasitarias, txicas, debidas a una incompatibilidad sangunea o
incluso a las malas condiciones de la madre durante el embarazo. Tambin
enfermedades como la sfilis o la rubola y posiblemente otras como la toxoplasmosis
que, al presentarse en el curso de los primeros meses de embarazo, provocan a
menudo malformaciones.
El alcoholismo u otras intoxicaciones derivadas de hbitos o enfermedades de
la madre pueden afectar al feto.
2. Causas con relacin al parto. Los traumas obsttricos pueden ocasionar
encefalopatas infantiles y pueden, adems, ser el origen de retraso mental, incluso
32
fuera de la existencia de todo sndrome neurolgico, sobre todo en los casos de

anoxia neonatal y de hemorragias ntercraneanas, o rotura de vasos sanguneos y de
traumas craneanos.
Estas deficiencias se pueden padecer por el mal uso de instrumentos
quirrgicos, como los frceps, nacimientos cuando an no estn maduros todos los
tejidos y rganos del producto (Castro, 2003 p.36).
3. Causas que proceden del medio neonatal. Adems de los mecanismos
hereditarios o congnitos, las afecciones cerebro espinales en la primera infancia
ocasionan graves situaciones que dan como resultado una discapacidad.
4. Tambin existen los trastornos de nutricin que sufre el nio en los
primeros aos de vida, traumatismos de crneo, conmociones, contracturas, cadas,
accidentes o situaciones de riesgo (como la violencia intrafamiliar, o por algn tipo
de actividad o juego que represente peligro).
Discapacidad Adquirida
Hoy en da, es alto el nmero de personas que adquieren la discapacidad por
algn acontecimiento traumtico en su vida. Son varias las causas, dentro de las que
se encuentran:
1. Por enfermedad. Es difcil establecer un concepto de enfermedad, si
pensamos que salud es el perfecto estado fsico y mental del individuo, por eso la
definen como una alteracin del estado fisiolgico normal y saludable de alguna parte
del organismo, provocando un desequilibrio en el individuo que limita sus
actividades.
Las causas ms conocidas que provocan discapacidad en los individuos son
las enfermedades crnicas degenerativas, que son difciles de curar y de larga
duracin; muchas de las cuales ocupan porcentajes altos de mortalidad, como: la
diabetes, el glaucoma, cncer; otros ejemplos de enfermedades pueden ser: las
33
cardiovasculares, reumatismo, tuberculosis, parlisis cerebral, lesiones cardiacas,

arteriosclerosis mltiple, hipertensin arterial, artritis, hernias, asma, etc. Algunas de
ellas, adems de provocar discapacidad, son mortales si no se tratan a tiempo.
2. Accidentes. Cada vez es mayor el nmero de personas afectadas como
consecuencia de accidentes de trabajo, deportivos o automovilsticos, adems de los
que se originan en el hogar. Puede presentarse en cualquier momento de la vida,
como consecuencia del ritmo acelerado, especialmente en las grandes ciudades. Su
nulo o mal manejo durante el proceso agudo puede incrementar las secuelas
discapacitantes (amputaciones, lesiones de la mdula espinal o lesin cerebral).
3. Negligencia mdica. La atencin del enfermo implica para el mdico
asumir la obligacin personal y profesional de buscar el bien del mismo. Este
compromiso especial es reconocido, por el enfermo y la sociedad, como parte de un
contrato entre el mdico y el paciente.
Al decir los procedimientos diagnsticos y teraputicos, es necesario
asegurarse, hasta donde la informacin y la experiencia lo permitan, de que el posible
efecto secundario sea menor para el enfermo, comparado con el beneficio que se
pretende.
Sin embargo, se han detectado casos en donde la falta de profesionalismo,
aunado a la falta de equipo mdico indispensable, ha provocado la discapacidad de
personas que van en busca de solucionar sus problemas de salud.
Como se puede ver que existen una variedad de situaciones discapacitantes,
por eso es necesario la evaluacin del candidato, conocer las capacidades
desarrolladas, por este motivo se implement la Calificacin y Certificacin de las
personas con discapacidad, como saber que trabajo puede desempear o las
actividades segn el grado de discapacidad
34
Calificacin y Certificacin de las Personas con Discapacidad.

Al tomar en cuenta las potencialidades y aptitudes que poseen las personas
con discapacidad, se aporta informacin que contribuye a una inclusin, justa y
adecuada que contribuya a promover la igualdad de oportunidades.
Los profesionales y tcnicos especializados en materia de discapacidad y en el
rea de su competencia adscritos al Sistema Nacional de Salud, previo
adiestramiento, son los que elaboran un informe que determina la condicin, clase,
tipo, grado y caracterstica de la discapacidad, considerando lo indicado por la
Organizacin Mundial de la Salud, Clasificacin Internacional del Funcionamiento,
Discapacidad y Salud, CIF.
En Venezuela el Ministerio de Salud y Proteccin Social, a travs de las
Instituciones, en Barquisimeto se puede nombrar al Hospital Antonio Mara Pineda,
entre otros, es el que puede emitir un informe mdico de clasificacin y calificacin.
El certificado contiene, la identificacin de la persona tipo y grado de
discapacidad, identificacin de los funcionarios competentes responsables, su
especialidad sus respectivos cdigos, sellos y firmas, fecha y lugar de la emisin,
datos de la unidad certificadora y la entidad a la que pertenecen.
Tener un problema puede significar una deficiencia, limitacin, restriccin o
barrera dependiendo de la dimensin. Se debern elegir los calificativos apropiados
de acuerdo con el rea relevante de la clasificacin, tal y como se muestra en los
parntesis:
0. NO hay problema (ninguno, ausente,) 0-4%
1. Problema LIGERO (poco, escaso, reducido) 5-24%
2. Problema MODERADO (medio, regular) 25-49%
3. Problema SEVERO (mucho, extremo) 50-95%
35
4. Problema COMPLETO (total.) 96-100%

La manera de cuantificar cada calificador mediante una escala universal
deber ser desarrollada a travs de investigaciones que apliquen procedimientos de
evaluacin. Se proporcionan amplios rangos de porcentajes para aquellos casos en los
que instrumentos calibrados de evaluacin u otras normas estn disponibles para
cuantificar la deficiencia, la limitacin, la restriccin o la barrera.
El Certificado de Discapacidad es emitido por el Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad. Reconociendo la diversidad de las personas con
discapacidad y el dinamismo de los conceptos se establecen como discapacidad en la
dimensin corporal las siguientes: intelectual, visual, auditiva, musculo esqueltica y
mltiple (segn lo plantea el CONAPDIS, en Proyecto de Reglamento de la Ley
Para las Personas con Discapacidad).
Se puede apreciar que existen varios tipos de discapacidad, en diferentes
grados y se adquiere de diversas formas, el certificado es el que refrenda la aptitud
para desempear una labor, por lo que es un requisito indispensable para la
incorporacin a una labor en una empresa.
Integracin
La palabra integracin tiene su origen en el concepto latino integrato. Se trata
de la accin y efecto de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo
con las partes que faltaban o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo),
segn el diccionario de la Real Academia Espaola. La integracin social, por su
parte, es un proceso dinmico y multifactorial que supone que gente que se encuentra
en diferentes grupos sociales (ya sea por cuestiones econmicas, culturales, religiosas
o nacionales), se rena bajo un mismo objetivo o precepto.
De esta forma, la integracin social puede darse dentro de un cierto pas,
cuando se busca que las personas que pertenecen a los estratos sociales ms bajos
36
logren mejorar su nivel de vida. Para esto, el Estado o las instituciones civiles deben
promover polticas y acciones para fomentar habilidades de autonoma personal y
social, la insercin ocupacional, la educacin y la adecuada alimentacin.
En todos los casos, la integracin siempre supone el esfuerzo coordinado, la
planeacin conjunta y la convivencia pacfica entre los sectores que conforman el
grupo. Esa es la nica forma donde las partes pueden constituir un todo, an sin
perder su individualidad. De Lorenzo (2004), indica:
El impulso de los procesos de integracin social de las personas con
discapacidad es una responsabilidad primordial de los poderes pblicos
que deben generar las condiciones necesarias para la cooperacin
corresponsable de instituciones, corporaciones, agentes sociales,
empresas, organizaciones sociales y la ciudadana; desarrollando
polticas de accin positiva, de forma coordinada y constante, e
implementado programa en alianza pblico-privada (p.85).
La integracin consiste en que las personas con discapacidad tengan acceso al
mismo tipo de experiencias que el resto de su comunidad. Se busca su participacin
en todos los mbitos (familiar, social, deportivo, escolar, laboral) y por tanto la
eliminacin de la marginacin y la segregacin. La integracin a su vez ayuda al
mejoramiento personal ya que sus potenciales se desarrollan de acuerdo a cada
discapacidad, por lo que Garca, (2000) plantea El objetivo de la integracin es
coadyuvar al proceso de formacin integral de las personas discapacitadas en forma
dinmica y participativa, aceptando sus limitaciones y valorando sus capacidades. Se
brinda as a cada individuo la posibilidad de elegir su propio proyecto de vida.
Las personas con discapacidad han ganado espacios, se les encuentra en las
calles, han ingresado a los comercios, a los cines, a los parques, a los centros
deportivos, a las escuelas. Han generado sus respuestas, han desarrollado intereses y
gustos que requieren satisfacer pero tambin todava sigue siendo limitada su
insercin laboral, en muchas escuelas an se les niega el ingreso por formulando
diversas clases de excusas para no ofrecerles la educacin que requieren.
37
En el mismo orden de ideas, en gran cantidad de edificios pblicos es

imposible ingresar por la cantidad de barreras arquitectnicas que presentan, en fin,
an subsiste la exclusin de las personas con discapacidad a pesar de los
considerables avances legislativos en la materia. Los cambios fsicos realizados en las
instalaciones son importantes pero sern de mayor trascendencia los cambios de
actitud de los miembros de la comunidad para que apoyen, con responsabilidad y
compromiso, a quienes buscan la superacin para ser mejores ciudadanos.
El apoyo a la poblacin con discapacidad se fundamenta en la necesidad de
lograr el progreso social, desarrollo, ampliacin de las oportunidades econmicas y
de realizacin mediante el aprendizaje social y la adopcin de medidas de integracin
Fundacin Social del Estado Lara FUSEL
La Fundacin Social del Estado Lara (F U S E L), se encuentra ubicada en la
Avenida Libertador Urbanizacin Patarata, calle Negro Primero Edif. Funrevi 3er
piso Barquisimeto, fue creada con la misin de enfrentar los problemas de la sociedad
y personas excluidas por el proceso de desarrollo del pas, implementando programas
y estrategias efectivas con bases en la participacin ciudadana y la estructura de una
red de atencin integral.
La Fundacin Social del Estado Lara se fund el 29 de diciembre, del ao
2004, por iniciativa del gobernador del Estado Lara, Licenciado Luis Reyes Reyes,
mediante el Decreto 3537. Est adscrita a la Direccin General Sectorial de
Desarrollo Social
(D.G.S.D.S.)
que a su vez es un ente autnomo que posee
personalidad jurdica propia. Los objetivos de la Fundacin Social del Estado Lara
son: Ejecutar planes, programas y proyectos sociales, dirigidos a la poblacin del
Estado Lara, con nfasis especial en aquellos grupos en situacin de alto riesgo o
excluidos de atencin por parte de los otros entes gubernamentales, por lo que su
funcin principal es dar respuestas de manera oportuna y efectiva a las necesidades
de asistencia social del colectivo larense, logrando as una atencin integral en pro de
mejorar su calidad de vida.
38
Para lograr sus objetivos de mejoramiento de la calidad de vida de los

ciudadanos y comunidades larenses en situacin de exclusin social, la Fundacin
Social del Estado tiene la siguiente misin as como visin:
Misin:Nuestro compromiso es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
ciudadanas y comunidades larenses en situacin de exclusin social a travs de
mecanismos que orienten su desarrollo integral en una estrategia de gestin
compartida con el
Estado, sociedad y la familia; generando una poblacin
comprometida y con sentido de pertenencia hacia el desarrollo de su calidad humana

reinsertndose en los espacios del sistema educativo, econmico, de salud,
capacitacin laboral, seguridad y proteccin social.
Visin: Nos vemos como una valiosa organizacin social con capacidad
tcnica, organizacional y financiera para enfrentar los problemas que presentan las
familias y personas excluidas por el proceso de desarrollo desigual ocurrido en el
pas. Implementando programas y estrategias efectivas con base en la participacin
ciudadana y la estructura de una red de atencin integral. Seremos un rgano motor
en la ejecucin de polticas de ataque integral a la pobreza y la bsqueda de
oportunidades a los ciudadanos y ciudadanas que requieren una mejor calidad de
vida; a fin de garantizar la justicia social y el protagonismo comunitario planteado por
el enfoque de democracia participativa.
La Fundacin Social del Estado Lara (FUSEL), ha diseado un conjunto de
Programas Sociales cuyo fin principal es la reivindicacin de estos sectores a la
sociedad en los espacios del sistema educativo, econmico, de salud, capacitacin
laboral, seguridad y proteccin social.
Estos Programas Sociales, constituyen estrategias efectivas con base a la
participacin ciudadana y la estructura de una red de atencin integral, enmarcndose
en la premisa de lograr una patria libre de exclusin y de indiferencia, para atacar de
manera integral la pobreza en cada uno de los rincones de la regin larense, creando
espacios para una sociedad cada vez ms justa y equitativa. Se puede observar que
39
est en concordancia con las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013.
Programa sociales de la fundacin Social del Estado Lara (F.U.S.E.L)
1. Atencin Social.
2. Proteccin Social (Atencin al Adulto mayor, Atencin a las personas con
discapacidad, Atencin a las Personas en situacin de calle, Transferencia de
Recursos Econmicos a la Sociedad Civil Organizada Para Ejecucin de
Proyectos Sociales, Orientacin a Familias Vulnerables, Fortalecimiento a la
Participacin Social Comunitaria. Es importante indicar que antes del ao
2010, estas seis actividades antes mencionadas, eran Programas individuales).
Por lo que el Programa Atencin a las Personas con Discapacidad, paso a
ser una actividad, en donde se les brinda un apoyo econmico.
3. Atencin Mdica,
4. Atencin Nutricional,
5. Atencin Odontolgica.
6. Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales
Programa de Proteccin Social, Ayudas Econmicas a las Personas con
Discapacidad
El Programa Proteccin Social, ayudas econmicas a las personas con
discapacidad, de la Fundacin Social del Estado Lara.
1. Objetivo: Establecer acciones de proteccin social en la satisfaccin de las
necesidades humanas a ciudadanos y ciudadanas en funcin de contribuir a mejorar
su calidad de vida, en esta actividad de manera especfica a Personas con
Discapacidad se brinda una ayuda econmica permanente de 100 Bsf. mensuales,
previamente calificadas mediante estudio socio-econmico, que presenten insolvencia
40
econmica, el pago se realiza a travs de una Institucin bancaria, actualmente son

504 beneficiados, en todo el Estado Lara, existe una gran demanda, es importante
preguntarse qu otras acciones podrn programarse para mejorar la calidad de vida de
los beneficiados.
2. Cobertura: Estado Lara
3. Poblacin: Nios y nias, adultos y adultas mayores, personas con discapacidad,
familias vulnerables, sociedad civil organizada, entre otros
4. Requisitos:
Actividades Socio-Culturales y Recreativas:
Residentes en el Estado Lara
Ayudas Econmicas para Adultos y Adultas Mayores y Personas con Discapacidad

(a) Formato de solicitud, (b) Fotocopia de la Cdula de Identidad, (c) Ser Adultos y
adultas mayores de 60 aos, y personas con discapacidad que se encuentren en
situacin de exclusin y vulnerabilidad; (d) No contar con beneficios o ayudas por
parte de ninguna otra institucin pblica, entindase pensiones, becas o jubilaciones;
(e) Contar con informe social realizado por los trabajadores sociales de FUSEL; (f)
Informe mdico actualizado que declare la discapacidad o necesidad especial
5. Actividades Socio-Culturales y Recreativas: (a) Objetivo: Promover actividades
socio-culturales y recreativas para brindar espacios abiertos de esparcimiento e
intercambios y revalorizacin social de ciudadanos y ciudadanas del Estado Lara.
6. Mecanismos, (a). Atencin Social Cultural y Recreativa: Proporcionar a
ciudadanos y ciudadanas en situacin de vulnerabilidad del Estado Lara espacios de
atencin abierta y actividades sociales, actividades de desarrollo intelectual y de la
espiritualidad, rescate del folklore y actividades deportivas, que conduzcan a su
revalorizacin social mediante el estmulo de sus intereses y aprovechamiento del
tiempo libre. A saber: Presentaciones de intercambios artsticas (teatro), taller de
folklore (danza y msica), encuentro folklrico, cine, paseos, concursos, juegos
41
varios y bailes, viajes tursticos: Estados, Municipios (la playa, piscina, museos,
parques recreativos y zoolgicos, ros, entre otros. As como actividades de
recreacin, deporte, eventos especiales, excursiones, geroturismo, teatro, cine, coral,
bailo terapia, taich, actividades sociales, actividades de desarrollo intelectual y de la
espiritualidad, rescate del folklore y actividades deportivas, campeonatos domin,
ajedrez, bolas criollas, entre otros. Las mismas se desarrollarn mediante el apoyo de
las coordinaciones de FUSEL y la colaboracin de entre pblicos del Estado Lara
entre otros entes.
7. Procedimientos: Responsables: Coordinacin de Proteccin Social: Gerente de
Programas Sociales.
El mismo viene dado por los siguientes pasos: (a) Articular con las
coordinaciones de Atencin Mdica, Atencin Nutricional, Atencin Odontolgica,
Atencin Social y la de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales de FUSEL, y
otras, a los fines de participar en las actividades sociales culturales, recreativas y de
ese modo, articular esfuerzos y responsabilidades, (b) Presentar programacin de
actividades social cultural, recreativa a la Gerencia de Programas Sociales, (c)
Coordinar acciones logsticas para el cumplimiento de actividades, (d) Realizar
convocatoria de asistencia, ( e) Realizar las actividades coordinadas, (f) Controlar
asistencia, (g) Realizar informe de resultados de la jornada, (h) Fin de procedimiento.
Bases Legales
En relacin al fundamento legal de la presente investigacin se han
encontrado numerosos compromisos convenios y leyes que tratan el problema de las
personas con discapacidad y que en todo momento intentan garantizar la inclusin de
estos en el mbito social y laboral de los pases del mundo. En este sentido se sealan
varios de estos haciendo nfasis en los textos claves que lo conforman.
A saber se tiene que a nivel mundial, con el objeto de promover mejores
condiciones de vida a las personas con discapacidad, ante la Organizacin de las
42
Naciones Unidas (ONU) 1993, Venezuela adquiri el compromiso suscrito en la carta

Normas Uniformes sobre la Igualdad de oportunidades para las personas con
Discapacidad. Las Normas representan el firme compromiso moral y poltico de los
gobiernos respecto de la adopcin de medidas encaminadas a lograr la igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad. Son un instrumento para la
formulacin de polticas y sirven de base para la cooperacin tcnica y econmica.
Las Normas Uniformes consisten en 22 normas que resumen el mensaje del
Programa de Accin Mundial e incorporan la perspectiva de derechos humanos que
se ha desarrollado a lo largo del decenio. Las 22 normas relativas a las personas con
discapacidad estn divididas en cuatro captulos Requisitos para la igualdad de
participacin, Esferas previstas para la igualdad de participacin, Medidas de
ejecucin y Mecanismo de supervisin y abarcan todos los aspectos de la vida de
las personas con discapacidad.
Posteriormente, la ONU (2006) efectu la Convencin Sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad,
Venezuela adquiri el compromiso, el
documento consta de 50 artculos, para efectos de la presente investigacin se resalta

los artculos numerales: 02,04, 05, 08, 09, 13, 14, 24, 27, y 28 a continuacin se
detallan los puntos ms relevantes. En el artculo 2 se muestra:
Por discriminacin por motivos de discapacidad se entender
cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de
discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar
sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural,
civil o de otro tipo. (p.5)
Adems el artculo 4 en resumen resalta entre otros puntos que se deber
adoptar y aplicar las polticas, leyes y medidas administrativas necesarias para hacer
efectivos los derechos reconocidos en la Convencin as como cumplir
conderogar leyes, reglamentos, costumbres y prcticas existentes que constituyan
discriminacin (p.6)
43
En el mismo orden, el artculo 05, sobre la igualdad y la no discriminacin se

garantizar en igualdad de condiciones con las dems, reconocer la igualdad de
todas las personas ante la ley, prohibirn toda discriminacin por motivos de
discapacidad. Tambin en el artculo 08, se expresa que para mejorar la situacin de
estas personas es fundamental lograr un cambio de las percepciones, luchar contra los
estereotipos y prejuicios y promover la toma de conciencia sobre las capacidades de
las personas especiales, sensibilizando a la sociedad incluso a la familia.
Adems, en el N09, se habla sobre la accesibilidad, que incluirn la
identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplicarn, entre
otras cosas, a las edificaciones (exteriores e interiores) ya que las barreras
arquitectnicas son un punto que les limita la vida independiente y participativa. As
mismo en el artculo 13, indica que velarn por que las personas con discapacidad
tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las dems. Como tambin
el artculo 14, resalta que disfruten de su derecho a la libertad y seguridad.
Por su parte el artculo 24, reconoce el derecho a la educacin, indica que los
Estados partes desarrollarn un sistema de educacin inclusivo, con miras a ampliar
plenamente el potencial humano y el sentido de dignidad y la autoestima y reforzar el
respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad, as
tambin artculo 27 se indica el derecho al trabajo y empleo:
Los Estados partes reconocen el derecho de las personas con
discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello
incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante
un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno
laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con
discapacidad.
Y adems el articulo 28 enfatiza que los Estados salvaguardaran y
promovern el ejercicio del derecho al trabajo, prohibirn la discriminacin por
motivos de discapacidad promovern oportunidades empresariales, de empleo por
cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de inicio de empresas propias. Los
44
Estados partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin

social y gozar de ese derecho (nivel de vida adecuado y proteccin social).
A nivel mundial el tema de las personas con discapacidad es tratado en la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), quienes estn de acuerdo en que el
trabajo decente, de calidad, es el modo ms efectivo de romper el crculo vicioso de la
marginalizacin, la pobreza y la exclusin social. Las personas con discapacidad se
ven atrapadas en este crculo con frecuencia, y es necesaria la accin positiva para
ayudarlos a salir de esa situacin. Las barreras que enfrentan las personas con
discapacidad al obtener un empleo o al asumir su papel en la sociedad pueden y
deben ser superadas a travs de polticas, reglamentos, programas y servicios.
El Programa de discapacidad de la OIT promueve la igualdad de
oportunidades y trato para las personas con discapacidad en readaptacin profesional,
capacitacin y empleo, como est reflejado en el Convenio Nro. 159 sobre la
readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983, y el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre gestin de las cuestiones relacionadas con la
discapacidad en el lugar de trabajo adoptado en 2001.
La OIT busca aumentar el conocimiento sobre la capacitacin y el empleo de
personas con discapacidad, y para ello realiza investigacin aplicada relacionada con
polticas y prcticas, compila y disemina informacin, pblica guas y manuales, y
patrocina otras investigaciones e informes sobre el tema.
Con el objeto de conocer los instrumentos jurdicos nacionales para la
proteccin y defensa de los derechos de las personas con discapacidad, se presenta a
continuacin un
resumen que muestra, nombre y fecha de aprobacin del
instrumento jurdico y las definiciones expuestas en cada uno de ellos:

1. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), que desarrolla
conceptos que parten de la integracin de las personas con discapacidad como tema
de derechos humanos, vinculado a la construccin de una sociedad incluyente.
45
En tal sentido, las disposiciones del texto constitucional (Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) no dejan lugar a dudas. Desde las
generales, que prohben todo tipo de discriminacin (artculos 19 y 21) y otorgan
jerarqua constitucional a los tratados internacionales en materia de derechos
humanos, (Artculo 23), hasta las especficas, como el artculo 81, que establece:
Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho
al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana,
la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias,
y promover su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con
sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las
personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a
travs de la lengua de seas venezolana.
El artculo 86, que garantiza servicios de salud y seguridad social o el artculo
87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. Este planteara el
derecho al trabajo de las personas con discapacidad en el artculo 103 que establece
que la ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con
discapacidad ratifican esta prioridad.
2. Por otra parte a nivel nacional el presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, aprob la Ley para Personas con Discapacidad, Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.598 del 5 de enero del 2007, cuyo objeto
es la regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo integral de las
personas con discapacidad.
Se debe planificar, coordinar e integrar en las polticas pblicas lo
concerniente a la discapacidad, en especial su prevencin, a fin de promover, proteger
y asegurar un efectivo disfrute de los derechos humanos.
Es necesario destacar el respeto a la igualdad de oportunidades, la inclusin e
integracin social, el derecho al trabajo, educacin, cultura y deporte, garanticen el
desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena y autnoma, de
46
acuerdo con sus discapacidades, y lograr la integracin a la vida familiar y

comunitaria, mediante su participacin directa como ciudadanos y ciudadanas plenos
de derechos y la participacin solidaria de la sociedad y la familia.
En la ley se expresa la condicin de discapacidad de la siguiente manera
(artculo 5):
Se entiende por discapacidad la condicin compleja del ser humano
constituida por factores biopsicosociales, que evidencia una
disminucin o supresin temporal o permanente, de alguna de sus
capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede
manifestarse en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades
para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse con otros,
o integrarse a las actividades de educacin o trabajo, en la familia con
la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la participacin
social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participacin activa de las personas en las actividades de la vida
familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o
inhabilidad para insertarse socialmente.
Se puede resaltar en esta Ley (artculo 22) indica que se disear, coordinar y
ejecutar programas de educacin, formacin y desarrollo progresivo del recurso
humano necesario para brindar atencin integral a las personas con discapacidad, en
el artculo 25 indica que el Estado de manera coordinada formular y desarrollar
acciones de inclusin e integracin a las personas con discapacidad.
En cuanto al trabajo, (artculo 26) que los Ministerios con competencia en
materia de desarrollo social, formularn polticas sobre la formacin para el trabajo,
empleo, insercin, y reinsercin laboral, y promovern oportunidades de empleo,
colocacin y conservacin de empleo para las personas con discapacidad.
Sin embargo se expresa (artculo 28) que las empresas tanto pblicas privadas
y mixtas debern incorporar a sus nmina total no menos del cinco (5%) por ciento
de personas con discapacidad, sean ellos ejecutivos, ejecutivas, empleados,
empleadas, obreros u obreras.
47
El Estado Lara fue uno de los primeros promotores en elaborar y publicar su

propia Ley a nivel Estadal
Ley de Proteccin e Integracin a Personas con
Discapacidad, aprobada en el ao 2002, y se modific, el 20 de Diciembre 2006,

decretada como: Ley de Reforma Parcial de la Ley de Proteccin e Integracin a
Personas con Discapacidad del Estado Lara, tiene por objeto establecer y desarrollar
los derechos y deberes de las personas con discapacidad, para brindarles proteccin y
garantizar su normal desarrollo dentro de la sociedad.
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Convenios, Pactos, declaraciones y en las dems leyes que rigen la materia, se resalta
que coinciden en apoyar el trabajo de las personas con discapacidad.
En el mismo orden de ideas en los artculos 37, 38, 39, 40 de la Ley estadal,
indican que se crearn las condiciones y velarn por la insercin laboral de las
personas con discapacidad para asegurar su independencia, desarrollo personal entre
otros. Se deber promover la capacitacin laboral creando programas especiales,
velarn por que los programas de capacitacin se lleven a cabo, se les otorgarn
crditos para la instalacin de microempresas o cooperativas.
En el mismo orden de ideas laborales en el artculo 41 indica que en las
empresas (privadas, pblicas o mixtas) que posean ms de 50 trabajadores en la
nmina, debern contratar el cinco (5%) de personas con discapacidad.
Es importante indicar que en cuanto a las ayudas econmicas esta Ley indica
lo siguiente: (artculos 52, 53) El monto de la ayuda econmica, no podr ser menor
de seis unidades tributarias (6 U.T), ni mayor de nueve unidades tributarias (9 U.T) la
unidad tributaria tiene un valor para el ao 2011 de 76,00 Bsf. Por lo que se debera
otorgar mensualmente a la persona con discapacidad, es de: 456,00 Bsf.
3. Norma Venezolana Entorno Urbano y Edificaciones Accesibilidad para las
Personas (15-12-2004): Establece los principios para el diseo, proyecto,
48
construccin, remodelacin y adecuacin de edificaciones y el medio urbanstico en

el mbito nacional, con la finalidad de minimizar las barreras arquitectnicas.
4. Ordenanza sobre Normas para la Construccin y Adaptacin de Edificaciones de
Uso Pblico, Accesibles a Personas con Impedimentos Fsicos, 22/09/1995.
5. Normas para la Integracin Escolar de la Poblacin con Necesidades Educativas
Especiales,
02/12/1996, por Resolucin N 2005 Ministerio de Educacin ahora
Ministerio de Educacin y Deporte.

6. Ordenanza para Personas con Discapacidad, Gaceta Municipal Extraordinaria, N
2890, Barquisimeto 12 de mayo de 2009, Municipio Iribarren, mediante este
dispositivo legal se establece y fortalece los derechos de las personas con
discapacidad, para la inclusin e integridad social, derecho al trabajo y para lograr la
incorporacin total a la vida familiar y comunitaria.
No se trata slo de reconocer y legislar sobre los derechos de las personas con
discapacidad, sino de viabilizar los derechos, adoptar medidas eficaces dirigidas hacia
la inclusin real, promover las transformaciones arquitectnicas y urbansticas,
curriculares, laborales, educacionales, legislativas, etc., que correspondan segn los
mbitos de aplicacin, para posibilitar en los hechos esos derechos que al igual que
todas las personas tienen.
Operacionalizacin de las Variables
Sistema de Variables
Las variables representan a los elementos que pueden asumir diferentes
valores segn sea el contexto en que se presentan, Arias (2006) expresa que variable
es una caracterstica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede sufrir cambios, y que
es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control en una investigacin (p.53).
49
En los trabajos de investigacin las variables constituyen el centro de estudio y se

presentan incorporadas en los objetivos especficos.
Una
vez
identificada
las
variables
cada
una
debe
ser
definida
conceptualmente. La definicin conceptual de la variable es la expresin del

significado que el investigador le atribuye y con ese sentido debe entenderse durante
todo el proceso investigativo.
Definicin Operacional de la Variable
Proceso mediante el cual se transforma la variable de conceptos abstractos a
trminos concretos, observables y medibles, es decir, dimensiones e indicadores (Ob.
Cit.). En este sentido la dimensin representa el rea o las reas del conocimiento que
integran la variable y de la cual, se desprenden los indicadores. El desglosamiento de
cada variable hasta indicadores permite abordarla a travs del estudio de una manera
profunda, pues el nfasis de la labor investigativa ha de estar centrada en la
caracterizacin de cada unidad (USM 2001).
Variable: Integracin laboral de la personas con discapacidad.
Definicin: Proceso que tiene como objetivo final el empleo integrado en empresas
competitivas y en igualdad de condiciones, de las personas que evidencian una
disminucin, suspensin temporal o permanente de alguna capacidad sensorial,
motriz o intelectual, para asegurar su independencia, desarrollo personal y motivacin
entre otras.
Objetivo General: Disear un Programa para la integracin laboral de las personas
con discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el Estado
Lara.
50
Identificacin y Conceptualizacin de Variables

Diagnosticar la
situacin actual, de las
personas con
discapacidad en el
Programa Proteccin
Social FUSEL del
Municipio Iribarren en
funcin de la
integracin laboral.
Variable
Integracin laboral de las
personas con discapacidad
Definicin Conceptual
Proceso que tiene como
objetivo final el empleo
en empresas
normalizadas
competitivas y en
igualdad de
condiciones, de las
personas que
evidencian una
disminucin,
suspensin temporal o
permanente de algunas
capacidades sensoriales
motrices o intelectuales,
para asegurar su
independencia,
desarrollo personal y
motivacin entre otros.
Determinar Factibilidad
de disear un programa
que facilite la
integracin laboral de
las personas con
discapacidad, en cuanto
a los estudios de:
mercado, tcnico,
social, econmica y
estudio de la poltica
social.
Factibilidad en cuanto a los

estudios:
Mercado
Factibilidad de mercado
trata de determinar la
necesidad que ocupa el
servicio en un mercado
especfico.
Factibilidad tcnica si
existe o est al alcance
la tecnologa necesaria
para el sistema, en la
integracin laboral.
Factibilidad social
determinara la situacin
del Estado y su
capacidad para
traducirla en el
mejoramiento de la
calidad de vida de esta
sector de la poblacin
Factibilidad econmica
viene dada por el
anlisis de costos del
proyecto, la
Tcnico
Social
Econmico
51
Variable
Poltico Social
Elaborar Programa para Estructura del Programa para

la Integracin Laboral
la Integracin Laboral de las
de las Personas con
Personas con Discapacidad
discapacidad en el
Municipio Iribarren en
el Estado Lara
52
Definicin Conceptual
disponibilidad de
recursos y la capacidad
administrativa para
ejecutar el proyecto
Factibilidad de la
Poltica Social: la
poltica pblica y este
programa como una
estrategia para la
viabilidad de la reforma
social.
Se entender como
conjunto de acciones
que generan procesos
para la incorporacin
laboral, en las personas
con discapacidad
Operacionalizacin de las Variables

Objetivo Especifico
Diagnosticar la
situacin actual, de
las personas con
discapacidad en el
Programa Proteccin
Social FUSEL del
Municipio Iribarren
en funcin de la
integracin laboral.
Determinar
Factibilidad de
disear un programa
que facilite la
integracin Laboral
de las Personas con
Discapacidad, en
cuanto a los estudios
de: mercado, tcnico,
social, econmica y
Dimensiones
Indicadores
tems
Integracin
Laboral
Empleo
Experiencia
Igualdad
Desarrollo Personal
Conocimiento
Actitud
Motivacin
Disposicin
Familia
Educacin
Participacin
Necesidad
Leyes
Certificacin
Demanda, oferta, comportamiento de la oferta y la
demanda, Producto.
Localizacin: Micro localizacin y Micro
localizacin
Situacin dentro de la sociedad de las personas
especiales
Capacidad econmica para realizarlo
Estrategia para la aplicacin de polticas
1
2
3
4
5,6
7,8
9
10
11
12-18
13
14,15
16
17
Personas con
Discapacidad
Estudio de
Mercado
E. Tcnico
E. Social
E. Econmico
E. de la
Poltica Social
53
Tcnica e
Instrumento
Encuesta y
uso de
cuestionario
*Investigar
*Anlisis
*Clasificar
*tabulacin
Fuente
Personas
adscritas al
Programa
Proteccin
Social
FUSEL del
Municipio
Iribarren
Estadstica de
INE
Documentos
Bibliografa
estudio de la Poltica
Social.
Elaborar Programa
para la Integracin
Laboral de las
Personas con
discapacidad en el
Municipio Iribarren
en el Estado Lara
Estructura
Formulacin de la Propuesta
Justificacin.
1.- Objetivos de la Propuesta
1.1- Objetivo General
1.2- Objetivos Especficos
2.- Formulacin, 2.1 Objetivos de Impacto, 2.2Objetivos de producto, 2.3- Indicadores de Impacto,
2.4- Indicadores de Producto, 2.5- Fuentes de
verificacin, 2.6- Metas de Impacto, 2.7 metas de
Producto, 2.8- Supuestos, 2.9 Matriz de
Alternativas, 2.10 Evaluacin Ex ante, 2.11
Planificacin del Proyecto .
3.- Programacin del Proyecto Social, 3.1- Mapa
del Proceso, 3.2- Sistematizacin del Plan, 3.3Cronograma de Actividades, 3.4- Estructura del
Presupuesto.
54
Investigacin
Documental
y Bibliografa
CAPTULO III
III MARCO METODOLGICO
Naturaleza de la Investigacin
La presente investigacin se enmarca en la modalidad de Estudios de Proyecto
de acuerdo UCLA (2002),Se entender por estudios de proyectos una proposicin
sustentada en un modelo viable para resolver un problema prctico planteado,
tendente a satisfacer necesidades institucionales o sociales y pueden referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologa, mtodos y procesos (p.2).
Este estudio utiliza tanto la investigacin de campo (carcter descriptivo) con
apoyo en la investigacin documental. Al respecto de investigacin de campo (Ob.
Cit.), seala que:
Se entender por investigacin de campo la aplicacin del mtodo
cientfico en el tratamiento de un sistema de variables y sus relaciones
las cuales, conducen a conclusiones y al enriquecimiento de un campo
del conocimiento o disciplina inherente a la especialidad, con la
sustentacin de los experimentos y observaciones realizados que lleva
a la descripcin. (p.3).
En referencia a esto la investigacin abordar de manera directa a los
beneficiados del Programa Proteccin Social, ayuda econmica a las personas con
discapacidad, del Municipio Iribarren de la Fundacin Social del Estado Lara
FUSEL. Los datos manejados durante la ejecucin de la investigacin sern
recolectados en un tiempo nico y en un momento continuo. La aplicacin del
instrumento se ejecutar de una manera directa y vivencial,
situacin esta que
caracteriza su aplicacin como un proceso de investigacin de campo.
55
Del mismo modo, es una investigacin de campo, ya que Arias (2006), seala
que:
La investigacin de campo es aquella que consiste en la recoleccin de
datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar
variable alguna, es decir, el investigador obtiene la informacin pero
no altera las condiciones existentes. (p. 31).
El proyecto de estudio est sustentado en una investigacin descriptiva, puesto
que tal como lo seala Hernndez, Fernndez y Baptista (1998) en un estudio
descriptivo se seleccionan una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente, para as describir lo que se investiga (p. 60). En este sentido, el
estudio propuesto pretende describir con precisin los aspectos sobre la Integracin
Laboral como una estrategia de atencin a las personas con discapacidad.
Fases de Estudio
El procedimiento metodolgico para estudio de proyecto comprende las fases:
diagnstico, factibilidad y diseo.
Fase Diagnstica
En esta fase se elabora el diagnstico de los beneficiados del Programa
Proteccin Social, ayuda econmica de las personas con discapacidad, del Municipio
Iribarren de la Fundacin Social del Estado Lara FUSEL
Universo y Muestra
Balestrini (2002), indica que:poblacin o universo puede estar referido a
cualquier conjunto de elementos de los cuales pretendemos indagar y conocer sus
caractersticas, o una de ellas, y para el cual sern vlidas las conclusiones obtenidas
en la investigacin (p.137)
56
Segn Arias (2006), establece lo siguiente:La poblacin, o en trminos

ms precisos poblacin objetivo, es un conjunto finito o infinito de elementos con
caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de la
investigacin (p.81)
En relacin al Universo de este estudio, est constituido por doscientos
sesenta y seis (266) personas, beneficiados del Programa Proteccin Social, Ayuda
Econmica a las Personas con Discapacidad, del Municipio Iribarren, del Estado
Lara, las cuales constituyen el 100 por ciento de la poblacin de beneficiados.
Segn Hernndez y otros (2003), para calcular una muestra probabilstica bajo
el enfoque cuantitativo, se recomienda la utilizacin de la siguiente frmula:
sabiendo que:
Siendo
Es la varianza de la poblacin respecto a determinadas variables.

Es la varianza de la muestra, la cual podr determinarse en trminos de
probabilidad como
Es error estndar que est dado por la diferencia entre (
) la media
poblacional y la media muestral.
es el error estndar al cuadrado, que servir para determinar

que
, por lo
es la varianza poblacional.
Siguiendo este autor para la presente investigacin el clculo de la muestra se

plante de la siguiente forma:
57
De una poblacin de 266 personas con discapacidad del municipio Iribarren se

desea conocer la necesidad que estos tienen de integrarse al campo laboral y para ello
se requiere tomar una muestra por lo que se precisa saber la cantidad de personas con
discapacidad que deben encuestarse para tener una informacin adecuada con error
estndar menor de 0.010 al 99 % de confiabilidad.
Solucin:
= 266
= 0,010
(0.010)2 = 0.0001
0.99 (1-0.99)=0,0099
0.0099
0.0001
por lo que
= 99
72,14
aprox. 72
Es decir para realizar la investigacin se necesita una muestra de al menos 72

personas con discapacidad del Municipio Iribarren. Sin embargo, como la poblacin
se encuentra dividida en subpoblaciones, dado que la misma se reparte entre las
parroquias Juan de Villegas, Unin, Jurez, Aguedo Felipe Alvarado, Tamaca, Cuj,
Concepcin, Catedral, Santa Rosa, es necesario seleccionar de cada subpoblacin una
muestra probabilstica estratificada.
58
Lo que aqu se hace, como lo indica Hernndez y otros (ob.cit), es seleccionar

la muestra para cada subpoblacin o estrato. La estratificacin aumenta la precisin
de la muestra e implica el uso deliberado de diferentes tamaos de muestra para cada
estrato, a fin de lograr reducir la varianza de cada unidad de la media. Este autor
afirma que en un nmero determinado de elementos mustrales n =
de la media muestral
la varianza
puede reducirse al mnimo si el tamao de la muestra para
cada estrato es proporcional a la desviacin estndar dentro del estrato.

Esto es,
En donde
es la fraccin del estrato,
tamao de la poblacin,
y
el tamao de la muestra,
el
es la desviacin estndar de cada elemento del estrato ,
es una proporcin constante que nos dar como resultado una
ptima para
cada estrato.
Siguiendo el caso de la investigacin, de las personas con discapacidad se
tiene que la poblacin es de 266 y que el tamao de la muestra es
= 72. La fraccin
para cada estrato fh ser:
0.27
De manera que el total de la subpoblacin se multiplicar por esta fraccin
constante a fin de obtener el tamao de muestra para el estrato. Sustituyendo se tiene
que:
59
Cuadro N 1
Muestra Probabilstica Estratificada de las Personas con Discapacidad en el
Municipio Iribarren
Subpoblacin
Parroquia
Total
poblacin*
Muestra
(fh) = 0.27
Nh (fh) = nh
1
Juan de Villegas
Unin
91
25
54
15
Jurez
09
02
Aguedo Felipe Alvarado
11
03
Tamaca
16
04
Cuj
09
02
Concepcin
32
09
Catedral
31
08
Santa Rosa
13
04
= 266
Fuente: Cceres, 2011
60
72
Procedimiento
Se recolect informacin, de fuentes estadsticas, documentos libros e
internet, sobre el trabajo de las personas con discapacidad, el empleo es un factor
determinante para todo individuo, lo que se determin que este es un punto clave para
la solucin de parte de su problemtica. Se elabor un proyecto factible, se utiliz la
investigacin de campo, de carcter descriptivo con apoyo documental, Para
establecer la situacin actual de la poblacin objetivo se tom un cuestionario a las
personas beneficiadas por el programa Proteccin Social que desarrolla FUSEL; Se
encontr que el Municipio Iribarren, existe mayor nmero tanto de empresas como de
personas especiales, motivo por lo que este Municipio es el indicado para la
aplicacin del Programa.
Se procedi a tomar el instrumento, se analiz los
resultados y se dise el Programa.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Segn Arias (Ob.Cit.), Se entender por tcnica, el procedimiento o forma
particular de obtener datos o informacin, las tcnicas son particulares y especificas
de una disciplina, por lo que sirven de complemento al mtodo cientfico, el cual
posee una aplicabilidad general,.(p.67). Como tcnica para la recoleccin de los
datos necesarios para el desarrollo de la investigacin, se utiliz la encuesta, y como
instrumento se emple el cuestionario.
Instrumento
Asimismo el autor citado dice que:Un instrumento de recoleccin de datos
es cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar informacin. (p.69), a fin de recopilar la informacin
necesaria para el logro de los objetivos propuestos en la investigacin, se elabor un
cuestionario.
61
Segn Miriam Balestrini (p.155):

El cuestionario considerado un medio de comunicacin escrito y
bsico, entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los
objetivos y las variables de la investigacin a travs de una serie de
preguntas muy particulares, previamente preparadas de forma
cuidadosa, susceptibles de analizarse en relacin con el problema
estudiado.
El cuestionario, est dirigido a la obtencin de informacin con respecto a la
inclusin laboral de las personas con discapacidad (Anexo B) el cual consta de
dieciocho (18) preguntas cerradas con respuestas dicotmicas en su mayora, este tipo
preguntas hacen la respuesta objetiva y facilitan la labor del interrogado que a veces
se siente confuso o inhibido ante las preguntas abiertas.
Validacin
La validacin del instrumento se llev a cabo mediante el mtodo de juicio del
experto, por lo cual se expuso el cuestionario a tres (03) expertos, a saber un
metodlogo, un experto en personas con discapacidad y un especialista en proyectos,
a quienes se les entreg un ejemplar con la presentacin e instrucciones de los
objetivos que se persiguen con el mismo y las variables de estudio.
Tcnica de Anlisis de Datos
Luego de aplicar el instrumento, se obtuvo los datos necesarios para el
desarrollo de esta investigacin, se procedi a su tabulacin y se analiz mediante la
utilizacin de estadsticas de frecuencias absolutas y relativas.
Resultados
A continuacin se presentan los resultados obtenidos al aplicar el instrumento
(cuestionario), los cuales soportados en el anlisis de contenido de la bibliografa
consultada, permitieron analizar la informacin concerniente al diagnstico, sobre la
situacin actual de las personas con discapacidad en el Programa Proteccin Social
62
FUSEL del Municipio Iribarren en funcin de la Integracin laboral para la posterior

formulacin del proyecto de integracin laboral para las personas con discapacidad.
Representacin de los Datos
Con la finalidad de facilitar el anlisis e interpretacin de los datos, se
procedi a su tabulacin y representacin grfica (circular o de sectores y por
columnas) mediante la utilizacin de estadsticas de frecuencias absolutas, relativas y
porcentajes que permiti mostrar la representatividad de las respuestas de cada tem.
A continuacin se presentan los resultados obtenidos de la aplicacin del
instrumento realizado a 72 beneficiados de FUSEL, por medio del cual fueron
evaluados 14 reas (indicadores), como elementos para el diagnstico.
Los resultados y el anlisis estadstico son los siguientes:
Cuadro N 2
Indicador de empleo
RESPUESTAS
EMPLEO
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
11
61
72
PORCENTAJE
15%
85%
100%
63
tem N 1 Indicador de empleo

1.Usted est empleado actualmente?
Grfico N 1
tem 1 Indicador de empleo
Fuente: Cceres (2011)

El ochenta y cinco por ciento (85%) de las personas consultadas respondi
que no est empleada actualmente, el quince por ciento (15%) respondi que s.
Inferencia
Al ser el empleo una fuente de ingreso que genera una estabilidad econmica
y la realizacin del ser humano, se encontr que un 15% se desempea por iniciativa
propia, en una actividad que genera un ingreso. Es de resaltar que antes del estudio se
infiri que sera el 100% que se encontrara desempleado pero este 15% nos indica la
necesidad de desempearse en una labor.
64
Cuadro N 3
Indicador Experiencia
RESPUESTAS
EXPERIENCIA
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
34
38
72
PORCENTAJE
47%
53%
100%
tem N 2 Indicador Experiencia

2.- Se ha desempaado en el campo laboral en cualquier tipo de trabajo?
Grfico N 2
tem 2 Indicador experiencia

El cincuenta y tres por ciento (53%) de las personas consultadas respondi
que no, se ha desempaado en el campo laboral, y el cuarenta y siete (47%) se ha
desempeado en algn tipo de trabajo.
Inferencia
Segn la informacin recopilada en el tem uno y correlacionndola con este
tem encontramos que existe un porcentaje de 32 % que no est laborando pero que
65
tiene experiencia laboral. Por lo que este resultado es positivo para observar un
potencial laboral.
Cuadro N 4
Indicador Igualdad
RESPUESTAS
IGUALDAD
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
11
61
72
PORCENTAJE
15%
85%
100%
tem N 3 Indicador Igualdad

3- Cree que a las personas con discapacidad los tratan en igualdad de condiciones al
momento de solicitar un trabajo o ejercer alguno?
Grfico N 3
tem 3 Indicador igualdad
66
El ochenta y cinco por ciento (85%) de las personas consultadas respondi

que no, los tratan en igualdad de condiciones al momento de solicitar un trabajo o al
ejercerlo, y un quince (15%) respondi que si los tratan en igualdad de condiciones.
Inferencia
En la sociedad existe todava una actitud que discrimina a las personas con
necesidades especiales, pero generalmente lo que se aprecia son actitudes de lastima o
marginalidad, por lo que es necesario sensibilizar a las personas empresarios y
trabajadores. Segn la informacin recopilada una minora concuerda que si los
tratan de una manera cnsona, por lo que se puede inferir que es importante realizar
programas de sensibilizacin y concientizacin sobre las personas con necesidades
especiales
Cuadro N 5
Indicador Desarrollo Personal
RESPUESTAS
DESARROLLO
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
69
03
72
PORCENTAJE
96%
04%
100%
PERSONAL
67
tem N 4 Indicador Desarrollo Personal

4.- Est de acuerdo con la afirmacin que el empleo mejora las relaciones
interpersonales, comunicacin y toma de decisiones?
Grfico N 4
tem 4 Indicador desarrollo personal

El noventa y seis por ciento (96%) de las personas consultadas respondi que
s, que el empleo mejora las relaciones interpersonales, comunicacin y toma de
decisiones, el cuatro por ciento (04%) respondi que no.
Inferencia
Es importante el empleo porque de manera directa se est trabajando con la
integracin social, ya que en los empleos se dan las relaciones interpersonales
comunicacin tanto con los jefes como los pares y subalternos, cada da y en todo
momento se toma decisiones, es de resaltar que el empleo genera un ingreso que la
persona le permite solucionar su gastos de todo orden
68
Segn la informacin
recopilada la mayora de las personas con discapacidad entrevistadas concuerdan que

si se mejoran las relaciones , comunicacin y toma de decisiones por lo que en base a
sus respuestas el empleo les ayuda en su desarrollo personal.
Cuadro N 6
Indicador Conocimiento
RESPUESTAS
CONOCIMIENTO
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
50
22
72
PORCENTAJE
69%
31%
100%
tem N 5 Indicador Conocimiento

5.- Cuenta Ud., con habilidades y destrezas para el desempao de algn trabajo?
Grfico N 5
tem 5 Indicador conocimiento
69
El sesenta y nueve por ciento (69%) de las personas consultadas respondi

que s, que cuenta con habilidades y destrezas para el desempeo de algn tipo de
trabajo, el treinta y un por ciento (31%) respondi que no.
Inferencia
Al correlacionar estas respuestas con el tem nmero uno se aprecia que existe
un 54 % de personas que no estn laborando pero poseen habilidades y destrezas para
hacerlo, y es un grupo que al momento de implementar el programa estar en
situacin potencial de iniciar un trabajo, por otra parte el 31% es un margen pequeo
que respondi de no cuenta con la habilidades y destrezas al momento de desarrollar
el cuestionario.
Cuadro N 7
Indicador Conocimiento
RESPUESTAS
CONOCIMIENTO
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
62
10
72
PORCENTAJE
86%
14%
100%
70
tem N 6 Indicador Conocimiento

6.- Est dispuesto a recibir adiestramiento para el mejor desempeo de algn
trabajo?
Grfico N 6
tem 6 Indicador conocimiento

El ochenta y seis por ciento (86%) de las personas consultadas respondi que
s, que pueden recibir adiestramiento para el desempeo adecuado de un trabajo, el
catorce por ciento (14%) que no estn dispuestos a recibirlo.
Inferencia
Se vuelve a encontrar la disposicin de las personas con discapacidad para
trabajar, ya que estn dispuestos a recibir adiestramiento para desempearse
adecuadamente en un trabajo, un pequeo grupo no est dispuesto esto es el catorce
por ciento
71
Cuadro N 8
Indicador Actitud
RESPUESTAS
ACTITUD
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
72
72
PORCENTAJE
100%
0%
100%
tem N 7 Indicador Actitud

7.- Piensa usted que aunque el camino tenga obstculos siempre es posible alcanzar
la meta?
Grfico N 7
tem 7 Indicador actitud

El cien por ciento (100%) de las personas consultadas respondi que s, que
aunque el camino tenga obstculos ellos podrn salir adelante, el cero por ciento (0%)
respondi que no, esto muestra una actitud positiva ante las situaciones adversas.
72
Inferencia
Segn la informacin recopilada
todas las personas con discapacidad
entrevistadas presentan una actitud positiva ante los obstculos, ya que indican que
podrn salir adelante, en ellas se ve una actitud emprendedora, ante las dificultades.
Cuadro N 9
Indicador Actitud
RESPUESTAS
ACTITUD
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
15
57
72
PORCENTAJE
21%
79%
100%
tem N 8 Indicador Actitud

8.- Siente usted que su condicin de discapacidad le impide desarrollarse en labores
sencillas?
Grfico N 8
tem 8 Indicador actitud
73
El setenta y nueve por ciento (79%) de las personas consultadas respondi que
no, su condicin de discapacidad no es limitante para desempear labores, pero
veinte un por ciento (21%) respondi que s lo es.
Inferencia
Nuevamente aqu se observa que la mayora presenta una actitud positiva ante
la situacin de trabajo, solo un pequeo margen respondi que s es limitante.
Cuadro N 10
Indicador Motivacin
RESPUESTAS
MOTIVACIN
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
65
07
72
PORCENTAJE
90%
10%
100%
tem N 9 Indicador Motivacin

9.- Aspira usted un mejor nivel y calidad de vida?
Grfico N 9
tem 9 Indicador Motivacin
74
El noventa por ciento (90%) de las personas consultadas respondi que s,

aspira un mejor nivel y calidad de vida por lo que se encuentran motivadas solo el
diez por ciento (10%) respondi que no.
Inferencia
Segn la informacin recopilada la mayora de las personas con discapacidad
entrevistadas se encuentran motivadas ante la oportunidad de mejorar su calidad de
vida, lo que para este estudio representa la oportunidad de trabajar.
Cuadro N 11
Indicador Disposicin
RESPUESTAS
DISPOSICIN
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
63
09
72
PORCENTAJE
88%
12%
100%
tem N 10 Indicador Disposicin

10.- Es de su inters integrarse al campo laboral?
Grfico N 10
tem 10 Indicador disposicin
75
El ochenta y ocho por ciento (88%) de las personas consultadas respondi que
s, que es de su inters integrarse al campo laboral solo un doce por ciento (12%)
respondi que no tena inters.
Inferencia
Es importante esta respuesta porque un alto porcentaje de personas con
discapacidad estn dispuestas a incorporarse al campo laboral y correlacionado con la
respuesta al tem N06 que indica que el 86% est dispuesto a recibir adiestramiento,
esto indica que no se puede ver a las personas con discapacidad solo dispuestas a
solicitar ayuda sino que pueden intervenir directamente en su desarrollo personal e
intervencin ante la situacin de empleo.
Cuadro N 12
Indicador Familia
RESPUESTAS
FAMILIA
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
63
09
72
PORCENTAJE
88%
12%
100%
76
tem N 11 Indicador Familia

11.- Su familia le apoya en su condicin y en las actividades que emprende?
Grfico N 11
tem 11 Indicador familia

El ochenta y ocho por ciento (88%) de las personas consultadas respondi que
s, que su familia lo apoya en su condicin y en las actividades que emprende, solo el
doce por ciento no los apoya su familia.
Inferencia
En el caso de la personas con discapacidad es importante el apoyo de la
familia, con las respuestas a este tem se puede apreciar que es un alto ndice de
personas apoyadas por sus familiares, lo que es positivo para la creacin del nuevo
programa.
77
Cuadro N 13
Indicador Educacin
RESPUESTAS
EDUCACIN
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
59
13
72
PORCENTAJE
82%
18%
100%
tem N 12 Indicador Educacin

12.- Tiene usted estudio en cualquiera de los niveles de educacin?
Grfico N 12
tem 12 Indicador educacin

El ochenta y dos por ciento (82%) de las personas consultadas respondi que
s, que posee un estudio en algn nivel de educacin, y un diez y ocho por ciento
(18%) no posee ningn grado de estudio.
Inferencia
El estudio para conseguir un empleo es determinante, en las respuestas a este
tem se infiere que un ochenta y dos por ciento posee algn tipo de estudio, al
78
correlacionarlo con el tem seis que estn dispuestos a recibir entrenamiento, esto nos
hace pensar que pueden mejorar al recibir capacitacin para el trabajo, siendo
positivo para la presente investigacin.
Cuadro N 14
Indicador Participacin
RESPUESTAS
PARTICIPACIN
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
50
22
72
PORCENTAJE
69%
31%
100%
tem N 13 Indicador Participacin

13.- En su comunidad ha tenido experiencias de comunicacin en actividades
religiosas recreativas?
Grfico N 13
tem 13 Indicador Participacin
79
El sesenta y nueve por ciento (69%) de las personas consultadas respondi

que s, que han tenido experiencias de comunicacin en actividades religiosas o
recreativas, el treinta y un por ciento (31%) no ha tenido experiencias de este tipo.
Inferencia
Segn la informacin recopilada la mayora de las personas entrevistadas
coinciden que si han tenido experiencias de participacin comunitaria por lo que se ve
su disposicin para lograr la integracin social y laboral, aunque el treinta y un por
ciento (31%) no ha participado en este tipo de actividades, la insercin social a travs
del empleo es una de las mejores estrategias, ya que es importante su integracin.
Cuadro N 15
Indicador Necesidad
RESPUESTAS
NECESIDAD
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
07
65
72
PORCENTAJE
10%
90%
100%
80
tem N 14 Indicador Necesidad

14.- El ingreso econmico de su grupo familiar cubre todos sus gastos en relacin a
servicios mdicos, tratamiento, alimentacin y vestido?
Grfico N 14
tem 14 Indicador necesidad

El noventa por ciento (90%) de las personas consultadas respondi que no,
que la el ingreso familiar no cubre los gastos en relacin de servicios mdicos,
tratamientos, alimentacin y vestido, solo el 10% respondi que su grupo familiar si
cubra el total de sus gastos.
Inferencia
Segn la informacin recopilada la mayora de las personas entrevistadas
indicaron que su grupo familiar no cubre sus gastos bsicos por lo que se ve la
necesidad de ingreso econmico para poder cubrir sus necesidades bsicas, con un
ingreso propio ellos podrn hacerlo y aumentar el nivel econmico del grupo familiar.
81
Cuadro N 16
Indicador Necesidad
RESPUESTAS
NECESIDAD
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
08
64
72
PORCENTAJE
11%
89%
100%
tem N 15 Indicador Necesidad.

15- Recibe ayuda suficiente por parte de instituciones pblicas o privadas?
Grfico N 15
tem 15 Indicador necesidad

El ochenta y nueve por ciento (89%) de las personas consultadas respondi
que no, recibe ayuda suficiente por parte de las instituciones pblicas o privadas, el
once por ciento (11%) indic que si es suficiente la ayuda.
82
Inferencia
En realidad el aporte otorgado por las instituciones es mnimo ya que por
ejemplo FUSEL, les entrega 100 Bs., mensual con lo que no pueden resolver la
situacin de medicinas o tratamientos, esto se debe a que las necesidades van en
ascensor y los recursos por la escalera, es decir siempre habr una necesidad mayor
de la que se puede cubrir con un programa de otorgamientos de ayudas econmicas
que crean situaciones de asistencialismo y dependencia, por lo que se ve, que se
pueden elaborar otras alternativas que incidan en el aumento del ingreso econmico..
Cuadro N 17
Indicador Leyes
RESPUESTAS
LEYES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
32
40
72
PORCENTAJE
44%
56%
100%
tem N 16 Indicador Leyes

16 .- Conoce usted las leyes que se han aprobado para la proteccin y defensa de los
derechos de las personas con discapacidad?
Grfico N 16
tem 16 Indicador leyes
83
Un cincuenta y seis por ciento (56%) de las personas consultadas respondi

que no, conoce las leyes que se han aprobado para la proteccin y defensa de las
personas con discapacidad y un cuarenta y cuatro por ciento (44%) indic que si las
conoce.
Inferencia
Un cincuenta y seis por ciento desconoce las leyes que los protegen y
defienden por lo que es necesario divulgar la ley ya que de esa manera podran hacer
valer sus derechos ante los atropellos que da a da suceden, en este caso la ley apoya
la inclusin de las personas con discapacidad tanto en las empresas privadas y
pblicas.
Cuadro N 18
Indicador Certificacin
RESPUESTAS
CERTIFICACIN
SI
FRECUENCIA
25
PORCENTAJE
35%
84
NO
TOTAL
47
72
65%
100%
tem N 17 Indicador Certificacin

17 - Posee el certificado de discapacidad?
Grfico N 17
tem 17 Indicador Certificacin

El sesenta y cinco por ciento (65%) de las personas consultadas respondi que
no, posee certificado de discapacidad, y el treinta y cinco por ciento (35%) indic que
si lo posee.
Inferencia
El certificado de discapacidad es el que otorga el Consejo Nacional de
Personas con Discapacidad (CONAPDIS), y es un documento indispensable para
conocer el grado de discapacidad, es solicitado por los organismos para la integracin
laboral puesto que la ley requiere que las empresas empleen el 5% del total de sus
nminas, aunque lo importante es que no es difcil su otorgamiento, pero deben
tramitarlo los interesados.
85
Cuadro N 19
Indicador Educacin
RESPUESTAS
EDUCACION
Ninguno
Bsico
Bachiller
Educacin
Profesional
Especial
FRECUENCIA
13
39
16
04
PORCENTAJE
18%
54%
22%
6%
tem N 18 Indicador Educacin

18 - Qu nivel educativo tiene?
Grfico N 18
tem 18 Indicador educacin

El cincuenta y cuatro por ciento (54%) de las personas consultadas respondi
que posee nivel de educacin bsica, veintids por ciento (22%) posee estudios de
bachillerato, el seis por ciento (6%) indic que estudia educacin especial y el diez y
ocho por ciento (18%) no posee ningn tipo de estudio.
86
Inferencia
Los niveles educativos en su mayora son bajos, por lo que se puede deducir
que es necesario fortalecer esta rea, prepararlos para que puedan ejercer algn
trabajo adecuadamente.
Anlisis de los Resultados del Diagnstico
Al relacionar los indicadores se infiere que aunque en este tiempo la mayora
se encuentra desempleada, han tenido la experiencia de ejercer algn tipo de trabajo,
y tambin han experimentado el trato que la sociedad les otorga pero aspiran a que la
sociedad los incluya con sus derechos que como seres humanos poseen, en la mayora
de los casos estn dispuestos a recibir adiestramiento para desempaarse de la mejor
manera en el empleo, ellos cuentan con la motivacin y disposicin y con lo
indispensable del apoyo de su familia la creacin de un nuevo programa para poder
incentivar el desarrollo personal y aspirar a obtener una solvencia o ms an la
independencia econmica de los personas con discapacidad que puedan hacerlo, a lo
largo del cuestionario hemos podido observar que ellos no se sienten limitados ante
las circunstancias ya que tienen la motivacin y la actitud que les permitir salir
adelante al poder ejercer un trabajo, adquiriendo una responsabilidad ante la sociedad
y ante su familiares y amigos. Por lo antes expuesto se plantea la necesidad de
elaborar un Programa para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad
Fase II
Fase Estudio de Factibilidad
El estudio de factibilidad es el anlisis comprensivo que sirve para recopilar
datos relevantes sobre el desarrollo de un proyecto y en base a esto tomar la mejor
decisin. Segn Crdoba (2006):
87
Para recomendar la aprobacin de cualquier proyecto es preciso

estudiar un mnimo de tres factibilidades que condicionan el xito o el
fracaso de una inversin: la factibilidad tcnica, la legal y la
econmica otras factibilidades son las de: gestin, poltica y ambiental
(p.21)
En la presente investigacin se realizaron los siguientes estudios de
factibilidad: un estudio de mercado, un estudio tcnico, un estudio social, un estudio
de la Poltica Social y un estudio econmico para determinar la viabilidad del
proyecto.
Estudio de Mercado:
Segn Crdoba (Ob.Cit.): Uno de los objetivos del estudio de mercado es:
Determinar que existe un mercado insatisfecho, que es viable desde el punto de vista
operativo introducir en ese mercado el producto objeto de estudio (p. 148), por lo
que es muy importante realizarlo.
En el mismo orden de ideas tiene como finalidad determinar si existe o no una
demanda que justifique la puesta en marcha del Programa de Integracin Laboral de
las Personas con discapacidad. Con el estudio de mercado se identific la necesidad
de este sector de la sociedad, con el objeto de generar una respuesta acorde a sus
requerimientos y carestas reales; en este sentido, el estudio abarco los siguientes
aspectos:
El producto en el mercado: est representado por el Programa de Integracin
Laboral de las Personas con Discapacidad, el que generar beneficios no solo a la
poblacin objetivo sino organizacionales ya que para su diseo se determinaron los
requerimientos y necesidades de las personas a quienes va dirigido; por la parte
institucional ampliando y mejorando el servicio que se presta en la atencin a las
El rea del mercado: El programa est dirigido a las personas con
discapacidad que renan las condiciones para trabajar, del Municipio Iribarren,
88
aunque como caso de estudio, para efectos del diagnstico
se parte de los
beneficiados del Programa Proteccin Social, Ayuda Econmica a las Personas con
Discapacidad. De los resultados que se generen, producto del seguimiento, evaluacin
y control del programa, el cual precisamente se
plantea como un mecanismo
estratgico garante de la sostenibilidad del mismo, permitir proponer su

aplicabilidad al resto de la poblacin, del Estado Lara, adems de su implementacin
en instituciones similares a nivel local, regional y nacional; obviamente que con
acciones que respondan a las necesidades y caractersticas propias de cada institucin,
en relacin con sus objetivos, organizacin, poblacin que atiende y regiones en las
cuales se encuentran ubicadas.
Comportamiento de la demanda: Con la aplicacin del programa, se
pretende atenuar la condicin asistencialista que predomina en la atencin a las
personas con discapacidad, aproximndolo a un enfoque ms integral de atencin,
con nfasis en la promocin y desarrollo personal de potencialidades, lo que a su vez
contribuye a generar desarrollo humano sostenible con el consecuente incremento del
bienestar y calidad de vida.
Se considera la demanda actual bastante alta, por cuanto se necesita optimizar
la atencin que se brinda a las personas con discapacidad. Lo que indica que es vital
para la consecucin de las metas contar con estrategias de atencin a las personas con
necesidades especiales, que redunden en el mejoramiento del servicio prestado por la
Gobernacin, en la atencin a las personas con discapacidad que permitir atender de
manera integral las necesidades de bienestar que requieren las personas con
discapacidad.
En Venezuela existen cifras del censo efectuado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI en Ao 2001 donde los resultados proyectaron un
total de 23.073.913 Venezolanos y Venezolanas, entre los cuales 927.397 presentan
alguna discapacidad representando el 4% de la poblacin total (segn Cuadro N20
y grfico N 19),
89
Se presentan los detalles:

Cuadro N 20
Personas con Discapacidad en Venezuela
Segn datos INEI censo Poblacional 2001
Descripcin
Personas
Retardo Mental
84.463,00
Sordera Total
33.996,00
Perdida de Extremidades Superiores
32.758,00
Ceguera Total
29.016,00
Perdida de Extremidades Inferiores
67.825,00
Otra Discapacidad
679.339,00
Total Personas con Discapacidad
927.397,00
Total Personas sin Discapacidad
22.029.987,00
No Declarado
116.529,00
Total Poblacin en Venezuela
23.073.913,00
Grfico N 19
Personas con Discapacidad en Venezuela segn datos INEI censo poblacional 2001
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN VENEZUELA

SEGN CENSO POBLACIONAL 2001
INE
73%
9%
7%
Retardo Mental
Sordera Total
Ceguera Total
Otra Discapacidad
3%
4%
4%
TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD
927.397
90
Donde las especificaciones consideradas fueron entre las reas que describen
una discapacidad como lo es: retardo mental, sordera, visual y perdida de
extremidades y otras discapacidad estando las siguientes: autismo, sndrome de
Down, retardo leve, cuadripljicos, parapljicos entre otros, con referencia a edades
desde 0 a 95 aos. Seguidamente en el Estado Lara se registraron un total 68.091,
personas con discapacidad en el censo 2001 incluyendo todas las edades y de ambos
sexos, el cual estableci que la discapacidad afectaba al 4,4% (cuadro n21 y grafico
n 20)
Cuadro N 21
Personas con Discapacidad en el Estado Lara
Segn datos INEI Censo Poblacional 2001
Descripcin
Personas
Retardo Mental
5.801,00
Sordera Total
2.401,00
2.020,00
Ceguera Total
2.210,00
4.450,00
Otra Discapacidad
51.209,00
Total Personas con Discapacidad
68.091,00
91
Grfico N 20
Personas con Discapacidad en el Estado Lara segn datos INEI censo Poblacional 2001
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ESTADO LARA

SEGN CENSO POBLACIONAL 2001
INE
9%
4%
3%
3%
74%
7%
Retardo Mental
Sordera Total
Ceguera Total
Otra Discapacidad
TOTAL PERSONAS CON

DISCAPACIDAD 68.091
La demanda es amplia por lo que se debe ampliar los beneficiados, para poder
atender a las personas con discapacidad que no estn dentro del Programa
Proteccin Social de FUSEL, pero que cumplan con los requisitos necesarios.
El comportamiento de la oferta: El Programa producto de este estudio
proporciona alternativas analiza oportunidades con el objeto de hacerlos factibles,
desde el punto de vista gerencial, aspira a optimizar la capacidad organizativa as
como dar respuesta y en consecuencia la toma de decisiones en funcin de los
requerimientos y necesidades reales de la atencin de las personas con discapacidad.
Existe una demanda insatisfecha por parte de los usuarios, pero por una parte
las limitaciones econmicas restringen la apertura de nuevos cupos en los programas
existentes.
El Directorio Industrial 2004 del INE Lara, est compuesto por quinientos
cuarenta y una (541)
Industrias Manufactureras, registradas en la entidad con la
92
condicin de informantes, las cuales incluyen las industrias activas y gerencia. Se

encuentran clasificadas segn el nmero de personas ocupadas (estrato) de la forma
siguiente:
Cuadro N 22
Total de Industrias Manufactureras Informantes y Personal Ocupado
Segn Estratos de Ocupacin. Estado Lara, 2004
ESTRATOS
Establecimientos
TOTAL
I Gran Industria
II Mediana Industria
Superior
III Mediana Industria Inferior
IV Pequea industria
541
42
41
96
362
Personal
%
Ocupados
100
24242
7,8
14632
7,6
17,7
66,9
2989
2986
3635
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Lara.
Grfico N 21
Empresas Registradas en el Estado Lara y sus Municipios, 2004
93
%
100,0
60,4
12,3
12,3
15,0
Conclusiones del Estudio de Mercado:

Existe la factibilidad porque si bien se halla una demanda alta de personas con
discapacidad, en el Estado Lara, FUSEL, solo abarca una poblacin de 530
beneficiados, por lo que se puede concluir que el programa puede favorecer a las
personas con discapacidad que cumplan con los requisitos de ingreso del Municipio
Iribarren, que se encuentren desempleados, en contraparte existe el mayor porcentaje
de empresas pblicas y privadas en el Municipio Iribarren, que se pueden sensibilizar
para lograr que se aperturen los cupos que la ley indica.
Estudio Tcnico:
Tamao y capacidad del proyecto: El propsito de este estudio fue
determinar la necesidad de un programa que ofrezca y canalice las oportunidades de
empleo para las personas con discapacidad, como un medio para la integracin social
laboral.
La capacidad que posee el programa para beneficiar a la poblacin
seleccionada, se midi por la capacidad de aplicacin, a quienes sern atendidos a
travs de la metodologa del mismo; de tal forma que se oriente a las personas con
discapacidad que puedan trabajar.
Factores condicionantes: Los actores involucrados, como son autoridades
gubernamentales, a travs de las Fundaciones involucradas en la atencin integral de
las personas con discapacidad y por supuesto, los propios favorecidos, obtendrn
beneficios de la aplicacin del programa que se elabor en respuesta a los
requerimientos y necesidades que se identifican en la fase diagnstica.
Proceso: Descripcin del proceso de transformacin: Se inicia con el
diagnstico de la realidad de la atencin de las personas con discapacidad ofrecida en
la Fundacin Social del Estado Lara FUSEL, para ello se procedi a aplicar un
cuestionario a los beneficiados del programa Proteccin Social, Ayuda Econmica a
94
las Personas con Discapacidad, lo que determin que la ayuda econmica no es

suficiente para la solucin de su problemtica, por otra parte se plantea que existe una
poblacin de personas con discapacidad con posibilidad de entrenarse laboralmente y
ejecutar un trabajo lo cual abre una puerta para la aplicacin del programa planteado.
Recursos tecnolgicos: La Gobernacin cuenta con la Fundacin Social del
Estado Lara FUSEL, quienes poseen los equipos humanos y tecnolgicos necesarios
para realizar la aplicacin e implementacin del programa que se plantea.
Localizacin:
Macrolocalizacin. El proyecto est suscrito a nivel Municipal teniendo
como centro especfico la ciudad de Barquisimeto.
La microlocalizacin corresponder a la Gobernacin del Estado Lara, a la
cual se encuentra adscrita la Fundacin Social del Estado Lara. Ubicada en la Av.
Libertador edificio FUNREVI tercer piso, Barquisimeto Estado Lara u otra
Fundacin idnea para su aplicacin..
Conclusiones del estudio tcnico
El estudio tcnico permiti comprobar la viabilidad del programa estratgico
proporcionando suficiente apoyo al estudio de factibilidad para su ejecucin.
La factibilidad tcnica de ejecucin del programa estratgico est dada por la
disponibilidad de los recursos humanos, tecnolgico, recursos materiales y el espacio
fsico donde se operacionalizarn las actividades.
Es importante destacar que la institucin cuenta con el apoyo en cuanto el uso
de las instalaciones y mobiliario de la Fundacin Social del Estado Lara FUSEL,
permitiendo la operatividad del Programa, de hecho en la actualidad se atiende en la
institucin, en el programa Proteccin Social, Ayuda Econmica a las Personas con
Discapacidad un total de 504 beneficiados de los cuales 266 son del Municipio
95
Iribarren, FUSEL (2011), los cuales se encuentran en las Parroquias Juan de Villegas,
Unin, Jurez, Aguedo Felipe Alvarado, Tamaca, Cuj, Concepcin, Catedral y Santa
Rosa, distribuidos segn el presente cuadro:
Cuadro N 23
Distribucin de la Poblacin, por Parroquias del Municipio Iribarren, Estado Lara
Mayo 2011
N
Parroquia
N de Beneficiados
Juan de Villegas
91
Unin
54
Jurez
Aguedo Felipe Alvarado
11
Tamaca
16
Cuj
09
Concepcin
32
Catedral
31
Santa Rosa
13
Total
09
266
Fuente: Registros de la Fundacin Social del Estado Lara 2011

Estudio social:
Con referencia a la poblacin de personas con discapacidad se puede resaltar
que desde la antigedad la persona con discapacidad era considerada como una
persona poseda o inservible, por ejemplo: en Grecia, debido al culto a la belleza y a
perfeccin fsica a las personas con discapacidad los expulsaban de las ciudades o los
exterminaban, en Asia los abandonaban en el desierto y los bosques, fueron los
Hebreos los que les dieron un tratamiento diferente, ellos podan participar en los
96
asuntos religiosos, el Judasmo precursor del cristianismo elevo la dignidad de la

persona humana, hizo que se convirtiera en deber la atencin a las personas con
discapacidad.
Durante la Edad Media, an se consideraba a la discapacidad como un castigo
de Dios, la sociedad no tena responsabilidad con estas personas, eran perseguidos y
muertos. Es en la Edad Moderna en el Renacimiento que comenz tmidamente un
cambio de actitud, este cambio se reflej cuando la sociedad comienza a reconocer
que tiene responsabilidad ante esta poblacin.
En diversos momentos de la historia a las personas con discapacidad se les
etiqueta como minusvlidos, invlidos, impedidos etc.; han sido rechazados y muchos
de ellos muertos por considerarse una especie de mal, este rechazo a cambiado con el
tiempo por sobreproteccin convirtindose en un objeto de caridad, el trmino
discapacidad fue aceptado por la Real Academia Espaola hace 10 aos. Existen
otros trminos quizs ms comunes como incapacidad, minusvlido, invlido
pero estos pueden dar a entender que las personas con discapacidad son personas sin
habilidad, de menor valor o sin valor. En comparacin con estas acepciones, la
discapacidad tiene que ver con la disminucin de una capacidad en algn rea
especfica, por lo que el uso de este trmino reconoce que todos los individuos con
discapacidades tienen mucho que contribuir a nuestra sociedad.
Ms tarde en objeto de existencia para irse transformando poco a poco en
objeto de estudio psico-mdico-pedaggico, al ser considerados como sujeto
problema. En este cambio de actitud ha estado presente el criterio de que no es una
persona productiva socialmente, incluso cuando se dan cambios tendentes a lograr
asistencia en trminos de seguridad social mediante sus status de menor de edad
independiente de la edad por no ser socialmente productivo como lo decide la
sociedad.
Para este siglo este criterio cambia de forma positiva gracias a diversos
factores como: las grandes guerras y conflictos mundiales, el avance de la ciencia,
97
mejora educacin de la comunidad frente al problema de las personas con

discapacidad, los movimientos sociales, descubrimientos surge la fisioterapia como
especialidad mdica. Legalmente existen leyes que apoyan su integracin educativa,
deportiva, laboral pero generalmente no se cumplen y las personas que han logrado
estudiar, trabajar o desarrollar algn espacio en la comunidad o en la sociedad es
porque han combatido para hacer valer sus derechos.
Actualmente los programas que los atienden los ayudan con apoyos tcnicos,
econmicos, orientaciones legales, apoyos en medicinas, anlisis clnicos y estudios
especiales, los cuales son necesarios pero las personas con discapacidad no han
terminado de ser aceptados, an se les ve como una carga un ser que no tiene nada
que aportar al mercado laboral por lo que es imperioso una coordinacin que los
articule y canalice sus potenciales para obtener un espacio laboral.
Una coordinacin que logre la inclusin laboral de las personas con
discapacidad es un requerimiento importante, que impactar positivamente en la
atencin de este sector de la sociedad, ya que permitir orientar a los entes
comprometidos a organizar las actividades necesarias para logar la insercin laboral,
como agentes articuladores y facilitadores del proceso de integracin laboral de las
personas con discapacidad en la prctica diaria en funcin de los objetivos a lograr,
las conductas que deben manifestar hacia las personas con discapacidad, las
actividades y contenidos a desarrollar, as como las estrategias y recursos a emplear
con este fin; facilitar la articulacin de los diferentes involucrados en la atencin
integral de la poblacin objetivo Municipio Iribarren, lo que a su vez incidir
favorablemente en su calidad de vida y en su interaccin con el entorno social y su
comunidad, ya que se estar ofreciendo un individuo fsica, psicolgica y socialmente
adaptado.
98
Estudio econmico:
Para la etapa de diagnstico y de factibilidad del proyecto se utiliz recursos
suministrados por la propia investigadora, lo cual permiti costear los gastos de
papelera, transporte, tecnolgicos y audiovisuales.
El Programa al estar enmarcado dentro del modelo de atencin de la propia
Fundacin Social del Estado Lara, las necesidades totales de capital se reducen
notablemente ya que hay que destacar que existe una infraestructura que viene
funcionando para la prestacin del servicio de ayuda econmica a las personas con
discapacidad, a nivel no solo Municipal sino abarca a todo el Estado Lara.
La Fundacin Social del Estado Lara FUSEL, presta ayuda econmica a las
504 personas con discapacidad, con un monto de 100 Bsf, mensual, por el momento
este monto no cubre los gastos pero si ayuda en algo a sus gastos, por lo que esta
ayuda es a fondo perdido, las limitaciones econmicas restringen la apertura de mas
cupos as como el monto de la ayuda no se aumenta, es importante indicar que en
cuanto a las ayudas econmicas esta Ley indica lo siguiente: (artculos 52, 53), el
monto de la ayuda econmica, no podr ser menor de seis unidades tributarias (6
U.T), ni mayor de nueve unidades tributarias (9 U.T) la unidad tributaria tiene un
valor para el ao 2011 de 76,00 Bsf. Por lo que se debera otorgar mensualmente a la
persona con discapacidad, es de: 456,00 Bsf.
Es importante resaltar que en pago de nmina de beneficiados mensual se
aporta 50.400,00 Bsf. Y al ao representa 604.800,00, sin contar con el pago de
personal ni equipos suministros etc.
La Fundacin Social del Estado Lara est adscrita a la Gobernacin, cuenta
con los recursos asignados en la partida No 401 (pago de personal), No 402
(suministro y materiales), No 403 (servicios no personales: pagos a terceros,
transporte, viticos, entre otros) y No 404 (activos reales: equipos, entre otros).
99
En este sentido se pagar al personal profesional, y los gastos por el vehculo,

escritorios y equipos de oficina se efectuarn solo una vez, resaltando que no se
tendr el pago de aportes mensuales a los beneficiados, pero si como resultado de su
trabajo, un aporte econmico mayor para ellos. Tambin, es necesario realizar
convenios con organismos locales y regionales: INCES, CEAPDIS Lara, Ministerio
de Educacin, Ministerio de Trabajo y Escuelas de Educacin Especial, Talleres de
Educacin Laboral, Equipo de Integracin Lara, familiares de los empleados,
Universidades, otros que coincidan con la inclusin laboral y el mejoramiento
educativo, capacitacin y adiestramiento en el trabajo. Por otra parte la Cmara de
Industrias y la Cmara de Comercio, para coordinar con el sector empresarial y con
las empresas de manera individual.
Estudio de la poltica social
Se conceptualiza a la poltica social como el conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin del
bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las
capas de la sociedad con la mayor equidad.
Ceja (2004) define a la poltica social como la forma que por medio de
estrategias y polticas concretas tiene el Estado para construir una sociedad
cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e integracin social,
la poltica social tiene como fin principal facilitar la convergencia entre los intereses
individuales y los intereses comunes de la sociedad.
En estos ltimos aos la poltica social en Venezuela, contempla una visin
ms amplia y acoge a los excluidos, podemos ver que en las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, en el equilibrio
Social, contempla la equidad social que aboga por la equidad desde la visin
universalista transformndose en la expresin superior de justicia que garantiza a
todos y todas el ejercicio de derechos, dando a cada cual segn su necesidad y
pidiendo a cada cual segn su capacidad.
100
Por otra parte en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la nacin 2007-2013, en la Lneas Estratgicas, Suprema Felicidad Social,
en el enfoque 2, aparte a, plantea una estructura social incluyente, un nuevo modelo
social, productivo, socialista, humanista, endgeno, formando una nueva sociedad de
incluidos, y en el aparte h, indica que la inclusin social adquiere el modo de
atencin personalizada para los grupos de mxima exclusin social y est orientada
hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo que
implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los
involucrados.
Dentro de las Estrategias, Polticas y Proyectos, establece que hay que superar
la pobreza y atender integralmente a la poblacin de mxima exclusin social (nios
y nias adolescentes; promover el desarrollo humano familiar y brindar atencin
integral a la poblacin con discapacidades y en el aparte 8.1. Fomentar la
participacin organizada del pueblo.
La Poltica Social son grandes lineamientos estratgicos, de planificacin y
legales en el cual un Estado revierte la esencia de su funcin social, si esto es as, los
programas sociales sern entonces la instrumentacin y operacionalizacin
sistemtica de esas estrategias, normas y leyes en que se expresa la Poltica Social
estatal.
Los programas sociales son acciones concretas cuya finalidad es la
contribucin directa (impacto positivo) sobre la calidad de vida y el modo de vida de
una poblacin o sociedad. Los programas sociales abordan a la calidad y el modo de
vida de una poblacin por ser ellos indicadores del bienestar social, en cuanto a la
disponibilidad de servicio y bienes como de la satisfaccin de las necesidades
individuales y sociales. Maingnon, (2004)
Es a travs de leyes, reglamentos, decretos as como otros instrumentos de los
cuales se vale el Estado para incorporar sus estratgicas y mediante los cuales se
busca incluir socialmente a los grupos excluidos, el equilibrio social se encuentra
101
orientado no solo a corregir las enormes distorsiones sociales con su gran carga de
exclusin e injusticia, sino tambin a potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en
los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia la aspiracin es la
inclusin de los grupos vulnerables, los cuales son grupos que por sus condiciones
sociales, econmicas, culturales o psicolgicas frecuentemente sufren atropellos
contra sus derechos humanos, se encuentran en condicin de riesgo, que les impide
incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
En la Ley para Personas con Discapacidad (2007), se puede resaltar que en
el artculo 22, indica que se disear, coordinar y ejecutar programas de educacin,
formacin y desarrollo progresivo del recurso humano necesario para brindar
atencin integral a las personas con discapacidad, en cuanto al trabajo, (artculo 26)
que los Ministerios con competencia en materia de desarrollo social, formularn
polticas sobre la formacin para el trabajo, empleo, insercin, y reinsercin laboral, y
promovern oportunidades de empleo, colocacin y conservacin de empleo para las
personas con discapacidad, ms an se expresa (artculo 28) que las empresas tanto
pblicas privadas y mixtas debern incorporar a sus nmina total no menos del cinco
(5%) por ciento de personas con discapacidad, sean ellos ejecutivos, ejecutivas,
empleados, empleadas, obreros u obreras.
El 20 de Diciembre 2006, se public la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Proteccin e Integracin a Personas con Discapacidad del Estado Lara, y tiene por
objeto establecer y desarrollar los derechos y deberes de las personas con
discapacidad, para brindarles proteccin y garantizar su normal desarrollo dentro de
la sociedad, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y Convenios, Pactos, declaraciones y en las dems leyes que rigen la materia. Se
puede resaltar que a la vez apoyan el trabajo de las personas con discapacidad,
(artculo 41) al indicar que en las empresas (privadas, pblicas o mixtas) que posean
ms de 50 trabajadores debern contratar el cinco (5%) de personas con discapacidad.
102
Por lo que se puede concluir que la poltica social est a favor de la

implementacin del programa.
103
CAPTULO IV
IV FORMULACIN DE LA PROPUESTA
Justificacin
A partir de los resultados obtenidos de las fases: Diagnstica y de Factibilidad
de mercado, tcnica, social, econmica y de la poltica social, se puede concluir que
se justifica plenamente la propuesta, ms an el estudio de mercado indic que el
nmero de personas con discapacidad es muy alto por lo que se ampla la poblacin
objetivo ya que abarcar a las personas con discapacidad del Municipio Iribarren que
cumplan con los requisitos de ingreso, por lo que se cambia el nombre a: Programa
para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad del Municipio Iribarren
en el Estado Lara.
Objetivos de la Propuesta
General
Lograr la integracin laboral de las personas con discapacidad, a travs de las
diferentes instancias de los sectores pblico, privado y social que participan en todas
las etapas del proceso.
Especficos
1. Sensibilizar a las instituciones, organismos as como empresas privadas y
pblicas para lograr la integracin laboral de las personas con discapacidad.
2. Fortalecer los sistemas de evaluacin de las capacidades de las personas con
discapacidad para su incorporacin en el trabajo
104
3. Promover y fortalecer la capacitacin y el adiestramiento de las personas con

discapacidad en sus diferentes modalidades.
4. Facilitar la insercin laboral de las personas con discapacidad.
Formulacin de la propuesta
1.- Formulacin
Tiene por objetivo transformar las reas de intervencin en alternativas del

proyecto, a travs de la seleccin y articulacin de los productos requeridos para
producir el impacto deseado. A continuacin se presentan los pasos para la
formulacin segn lo planteado por Cohen, E, Martnez R. (2004).
2.I.
Establecer los objetivos de impacto

Objetivos de impacto:
P
PROBLEMA SOCIAL
Bajo nivel de Insercin laboral de
personas con discapacidad en el
Municipio Iribarren.
OBJETIVO DE IMPACTO
Aumentar la incidencia de Insercin
Laboral de las personas con discapacidad
en el Municipio.
Aumentar la insercin laboral en un 1,5%
anual (segn datos Misin Jos Gregorio
Hernndez, Martnez 2010, anexo D).
Bajo nivel de preparacin laboral de las

Aumentar la preparacin laboral de las

personas con discapacidad, en el
Bajo nivel de sensibilizacin hacia las

Aumento de sensibilizacin hacia las

Municipio Iribarren
105
1.2
Los objetivos de producto

Se refieren al tipo de bienes y/o servicios que cada alternativa entrega a la
poblacin objetivo. Por lo tanto, cada una puede tener sus propios (y diferentes)
objetivos de producto. Su definicin es central para la programacin y el monitoreo.
Los objetivos de producto deben ser:
(a) Cuantificables
(b) Precisos
(c) Realistas
(d) Alcanzables en el tiempo establecido
O
OBJETIVO DE IMPACTO
Aumentar la incidencia de Insercin
Laboral en el Municipio Iribarren.
Aumentar la insercin laboral en un 1,5%
anual (segn datos Misin Jos Gregorio
Hernndez, Martnez 2010).
Aumentar la preparacin laboral de las
personas con discapacidad, en el
OBJETIVOS DE PRODUCTO
Personas con discapacidad insertas en el
mercado laboral
Aumento de sensibilizacin hacia las

Sensibilizar a familiares y empresarios

sobre los potenciales de las personas con
discapacidad.
2.I.
Capacitar laboralmente a las personas con

discapacidad
Seleccionar los indicadores

Los indicadores son el medio que permite medir el grado de logro de los
objetivos. Con ellos se define el sentido y alcance del proyecto, en la evaluacin exante, y se mide el logro en cada una de sus etapas, con la evaluacin ex-post. Hay que
definir indicadores para cada uno de los objetivos de impacto y de producto.
Cada alternativa puede tener sus propios indicadores de producto, pero los de
impacto no varan, dado que los objetivos deben ser iguales para todas las alternativas
consideradas.
106
Los indicadores deben:

-
Ser vlidos: permitir medir realmente lo que se desea medir.
Ser confiables: distintos evaluadores deben obtener los mismos resultados al

medir un mismo proyecto con los indicadores propuestos.
Medir los cambios atribuibles al proyecto.
Ser independientes para cada nivel de objetivos (no se pueden utilizar

indicadores de producto.
OBJETIVO DE IMPACTO
Aumentar la incidencia de
Insercin Laboral en el
Aumentar la insercin laboral
en un 1,5% anual (segn
datos Misin Jos Gregorio
Hernndez).
Aumentar la preparacin
laboral de las personas con
discapacidad, en el Municipio
Iribarren.
Aumento de sensibilizacin
hacia las personas con
discapacidad en el Municipio
Iribarren
INDICADORES DE
IMPACTO
% de aumento de la insercin 1.0
laboral
PESO
% de personas preparadas 0.5

laboralmente
% de Empresarios y familiares 0.5

sensibilizados
OBJETIVOS DE PRODUCTO
INDICADORES DE PRODUCTO
Personas con discapacidad insertas en el Cantidad de personas con discapacidad
mercado laboral
laborando
Capacitar laboralmente a las PcD
Cantidad de personas con discapacidad
capacitadas laboralmente.
Sensibilizar a familiares y empresarios Cantidad de Talleres de sensibilizacin y
sobre los potenciales de las personas con de desarrollo personal dictados
discapacidad.
107
TINDICADORES DE PRODUCTO
laborando
capacitadas laboralmente.
FUENTES DE VERIFICACIN
Registro de Empresas CEAPDIS Lara
Registro de Empresas INE
Registros de Asistencia a los talleres de
capacitacin laboral.
Registro de Certificados entregados
Cantidad de Talleres de sensibilizacin y Nmero de talleres de sensibilizacin y de
de desarrollo personal dictados
desarrollo personal dictados.
Informe de Campaas realizadas
OBJETIVO DE IMPACTO
Aumentar la incidencia de
Insercin Laboral en el
Aumentar la insercin laboral
en un 1,5% anual (segn
datos Misin Jos Gregorio
Hernndez).
Aumentar la preparacin
laboral de las personas con
discapacidad, en el Municipio
Iribarren.
Aumento de sensibilizacin
hacia las personas con
discapacidad en el Municipio
Iribarren
METAS DE
IMPACTO
1.5%
INDICADORES DE
IMPACTO
% de aumento de la insercin
laboral
2.5%
% de personas
laboralmente
30%
% de Empresarios y familiares
sensibilizados
OBJETIVOS DE
Metas de Producto
PRODUCTO
Personas con discapacidad 46
insertas en el mercado laboral
Capacitar laboralmente a las 60
PcD
Sensibilizar a familiares y 25 talleres
empresarios
sobre
los
potenciales de las personas
con discapacidad.
108
preparadas
INDICADORES DE
PRODUCTO
Cantidad de personas con
discapacidad laborando
Cantidad de personas con
discapacidad
capacitadas
laboralmente.
Cantidad de Talleres de
sensibilizacin y de desarrollo
personal dictados
OBJETIVOS DE
Metas de
PRODUCTO
Producto
Personas con discapacidad 46
insertas en el mercado laboral
Capacitar laboralmente a las 60
PcD
Sensibilizar a familiares y 25 talleres
empresarios
sobre
los
potenciales de las personas
con discapacidad.
Supuestos validos
Empresas contratan
personas
con
discapacidad
Se logran convenio
con INCES
Las
condiciones
econmicas
y
productivas
mejoran
Supuestos no
validos
Personas
con
discapacidad
participan
Alumnos asisten a
la capacitacin
Los empresarios y
familiares
participan
2.I .Cuadro N 24 Elaborar Matriz de Alternativas

Programa: PROGRAMA PARA LA INTEGRACION LABORAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO IRIBARREN
Alternativa: Sensibilizar, reclutar, seleccionar, capacitar y coordinar empleo para las
personas con discapacidad
OBJETIVO GENERAL: Lograr la insercin laboral de las personas con
discapacidad, en el Municipio Iribarren
OBJETIVOS METAS INDICADORES FUENTES DE
SUPUESTOS
DE
VERIFICACION
IMPACTO
1 Aumentar la 1.5%
Aumento de la
Registro INE
insercin
insercin Laboral
laboral
2 Aumentar la 2.5%
Personas
Registro INCES
preparacin
preparadas
laboral
laboralmente
Aumentar la
30%
Familiares y
Registro de
sensibilizacin
empresarios
Asistencia de
hacia las pcd
capacitados
Talleres
109
OBJETIVOS
DE
PRODUCTO
Personas
insertas en el
mercado
laboral
Personas
capacitadas
laboralmente
METAS
INDICADORES FUENTES DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
46
Cantidad de
personas
laborando
Registro INE,
CEAPDIS Lara
60
Registro de
asistencia a
talleres
Familiares y
empresarios
sensibilizados
25
talleres
Cantidad de
personas
capacitadas
laboralmente
Cantidad de
talleres dictados
Empresas
contratan
personas con
discapacidad
Se
logran
convenio con
INCES
Registro de
asistencia
Las
condiciones
econmicas y
productivas
mejoran
Descripcin: Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, a travs de
la obtencin de un empleo. Previamente se sensibilizar a los empresarios y
familiares, se reclutara seleccionara y capacitara a las personas con discapacidad.
2.10 EVALUACION EXANTE:
Durante el ao 2010 se present y desarrollo ante Consejo Estadal para la
Atencin de Personas con Discapacidad, CEAPDIS, el Plan de accin Un trabajo
para las Personas con discapacidad, el cual se viene desarrollando con mucha
aceptacin.
2.11 Cuadro N 25 Matriz de planificacin del programa:
PROGRAMA PARA LA INTEGRACION LABORAL DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD, EN EL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA
NIVEL DE
INDICADORES
VERIFICACION SUPUESTOS
OBJETIVOS
DE VARIABLES
Fin: Contribuir a la Porcentaje
de Registro
INE, Ejecucin del
integracin laboral de empresas
con encuestas
programa
las pcd, elevando su insercin laboral de
calidad de vida
pcd
110
NIVEL DE
OBJETIVOS
Propsito: Facilitar la
integracin laboral de
las
personas
con
discapacidad
Componentes
1. Sensibilizacin
2. Reclutamiento y
seleccin
de
postulantes
3. Adiestramiento
y Capacitacin
para el empleo
y autoempleo.
4. Laboral
Actividades
Componente 1
1.1 Contacto
con
las empresas e
instituciones
pblicas
y
privadas.
1.2 Implementar un
sistema
de
Directorio
de
empresas
1.3 Realizar taller
de
sensibilizacin.
1.4 Solicitar perfiles
de los cargos
.
Componente 2
2.1 Reclutar personal
2.2
Evaluar
y
entrevistar a las PcD y
familiares
2.3 Implementar un
Sistema: Directorio de
solicitantes
Componente 3
3.1 Captar personas
con discapacidad con
INDICADORES
VERIFICACION SUPUESTOS
DE VARIABLES
pcd Registro
INE Pcd participan
CEAPDIS
Nmero de
laborando
1.- Nmero
talleres
sensibilizacin.
2.- Nmero
talleres
adiestramiento
capacitacin.
3.- Nmero de
laborando
de Registros
de asistencia
de
de
y
pcd
Componente 1
1.1 Actas de visita
o Minutas
1.2 Directorio de
empresas
actualizado
1.3 Listado
de
asistencia a los
talleres.
Componente 1
de Componente 3
111
Hay
presupuesto
Actas
minutas
informes convenios
Directorio
actualizado
Componente 2
Componente 2
2.1 Currculos 2.2
Evaluaciones
y Directorio
entrevistas.
solicitantes
2.3Directorio
de actualizado
postulantes
Listados
actualizado
asistencia
certificados
Componente3
3.1
Banco
de Se coordina la
planificacin
interinstitucion
al
Se
realizan
Convenios
de
Con
instituciones
de educativas
NIVEL DE
OBJETIVOS
necesidad
de
capacitacin
3.2Coordinar
con
INCES-Lara u otras
Instituciones.
Ministerio de trabajo
3.3 Capacitar a PcD
INDICADORES
VERIFICACION
DE VARIABLES
espera
Registro
INE,
3.2 Actas, Minutas CEAPDIS Lara de
Convenios
personas
con
2.6 Listado de discapacidad
asistencia,
laborando
certificados
SUPUESTOS
Componente 4
4.1 Coordinar
insercin
laboral
con
:ministerio de
trabajo,
empresas
privadas
y
publicas
4.2 Solicitar nmina
de
personal,
relacin
de
puestos,
observar
barreras
arquitectnicas
4.3 Coordinar
el
ingreso
de
personal
4.4 Ingreso
de
personal
4.5 seguimiento
Componente 4
3.1 acta minuta de
visita
3.2
copia,
elaboracin de acta
minuta
3.3 informe
Registro INE
Registro CEAPDIS
Ministerio
del
Trabajo
La empresas
privadas
y
pblicas
contratan
personas con
discapacidad
112
3.- PROGRAMACIN DEL PROYECTO SOCIAL

3.1 Cuadro N 26 Mapa del proceso
DESCRIPCIN
CRITERIOS DE
SELECCIN
PROCESOS
a- Personas con Discapacidad.
b.- Persona en edad productiva
c.- Evaluado para integrarse a la vida laboral (certificado
de discapacidad).
d.- Congruencia de factores
edad
sexo
escolaridad
rehabilitacin
evaluacin de actitudes para el trabajo
Condiciones de autonoma
Relaciones entre oferta-demanda-capacidad
Apoyo familiar
FUSEL: MISIN Y
VISIN
INSTITUCIONAL
MISIN: Nuestro compromiso es mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos, ciudadanas y comunidades
larenses en situacin de exclusin social a travs de
mecanismos que orienten su desarrollo integral en una
estrategia de gestin compartida con el Estado, sociedad
y la familia; generando una poblacin comprometida y
con sentido de pertenencia hacia el desarrollo de su
calidad humana reinsertndose en los espacios del sistema
educativo, econmico, de salud, capacitacin laboral,
seguridad y proteccin social.
VISIN:
Nos vemos como una valiosa organizacin social con
capacidad tcnica, organizacional y financiera para
enfrentar los problemas que presentan las familias y
personas excluidas por el proceso de desarrollo desigual
ocurrido en el pas. Implementando programas y
estrategias
efectivas con base en la participacin
ciudadana y la estructura de una red de atencin integral.
Seremos un rgano motor en la ejecucin de polticas de
113
DESCRIPCIN
PERTINENCIA
VIABILIDAD
ENFOQUE
EMPRESARIAL
(VALORES)
PROCESOS
ataque integral a la pobreza y la bsqueda de
oportunidades a los ciudadanos y ciudadanas que
requieren una mejor calidad de vida; a fin de garantizar la
justicia social y el protagonismo comunitario planteado
por el enfoque de democracia participativa.
En concordancia con el Lneas Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013,
en la Lneas Estratgicas, Suprema Felicidad Social, as
como en la Ley para Personas con Discapacidad (a nivel
nacional ) de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Proteccin e Integracin a Personas con discapacidad del
Estado Lara, o sea que la poltica social de este gobierno
est a favor de implementar propuestas que favorezcan a
las personas con discapacidad las que se ha negado
durante tantos aos sus derechos a la educacin y al
empleo entre otras cosas. Al obtener una persona un
empleo, mejora su calidad de vida y la de su familia.
FUSEL, Los Objetivos son: Ejecutar planes, programas y
proyectos sociales, dirigidos a la poblacin del Estado
Lara, con nfasis especial en aquellos grupos en situacin
de alto riesgo o excluidos de atencin por parte de los
otros entes gubernamentales, por lo que su funcin
principal es dar respuestas de manera oportuna y efectiva
a las necesidades de asistencia social del colectivo
larense, logrando as una atencin integral en pro de
mejorar su calidad de vida.
De acuerdo a su misin y visin los valores y principios,
FUSEL puede a travs de alianzas institucionales realizar
enlaces entre las personas con discapacidad y las
Instituciones (empresas privadas y pblicas as como con
instituciones educativas) , por cuanto en FUSEL , valoran
como factor estratgicos para el logro de los objetivos
Institucional y como recurso orientador de la conducta en
la gestin diaria, los principios de comportamiento
profesional como:
Responsabilidad
Respeto
114
DESCRIPCIN
PROCESOS
Solidaridad
Trabajo en equipo
Lealtad
Proactivo
Tenacidad
Equidad
Racionalidad
PRIORIDAD DE LA
PROPUESTA
SUSTENTABILIDAD
Dirigido a las personas con discapacidad y actores

involucrados en la actividad y la familia
Mediante el apoyo a las personas con discapacidad para
lograr el cumplimiento de las leyes y la coordinacin
interinstitucional con los Institutos educativos y las
empresas tanto privadas como pblicas, se puede generar
trabajo para las personas con discapacidad que renan las
condiciones necesarias para la obtencin de un trabajo, lo
cual representa independencia econmica para las
IMPACTO DE LA
PROPUESTA
Cualitativamente y cualitativamente se vern reflejados la

superacin y mejora identificadas producto de la
ejecucin desarrollo y consolidacin de las actividad
implementada.
FUSEL como organismo fue creada para enfrentar
los problemas de la sociedad y personas excluidas
implementando programas y estrategias efectivas
con base en la participacin ciudadana y la
estructura de una red de atencin integral.
Las personas con discapacidad satisfaccin por el
logro alcanzado y el correspondiente retorno
poltico.
RETORNO SOCIAL
DESARROLLO Y
PERSONAL PARA
IMPLEMENTAR LA
PROPUESTA
Una Coordinacin para la ejecucin del Programa que

contara con dos reas:
1.- Reclutamiento, evaluacin, seleccin y seguimiento
de personas con discapacidad.
2.- Capacitacin y adiestramiento de personas con
discapacidad.
115
DESCRIPCIN
SEGUIMIENTO
EVALUACIN Y
CONTROL
PROCESOS
Dos profesionales esto es: un coordinador y otro
encargado de la capacitacin, cada uno con un asistente.
Los parmetros de supervisin y evaluacin estarn
sustentados por indicadores tales como:
1.- Personas con discapacidad en el Municipio
2.- Estratificacin del Universo
3.- Identificacin de las personas con discapacidad
susceptibles a integrarse a un programa laboral
4.- personas con discapacidad que demandan empleo.
5.- Oferta de empleo
6.- Personas con discapacidad colocadas en el semestre
7.- Personas con discapacidad que han retenido el empleo
8.- Porcentaje de cumplimiento en el desarrollo del
programa.
9.- factores adversos
10.- Medidas de correccin para optimizar el
cumplimiento de las metas del programa.
3.2 SISTEMATIZACION DEL PLAN

Promocin: Nos permite la captacin de poblacin objetivo a travs de charlas
informativas para la elaboracin de un banco de datos sistematizado, tanto de las
personas postulantes como de las empresas e Instituciones educativas con las que se
establecern vnculos de enlace (convenios). En FUSEL, se implementar un sistema
para recopilar la informacin de los postulantes en un banco de datos, al igual que la
inclusin de las empresas en el sistema.
Sensibilizacin: Campaas de sensibilizacin dirigida a empresarios y a Institutos
educativos.
Coordinacin Interinstitucional: Formacin de una red de cooperacin tcnica, se
coordinara con las empresas (privadas o pblicas), con las ONGs y los Institutos
Educativos tales como INCES-Lara u otros institutos segn lo requerido por las
116
empresas. En algunos casos ser necesario un adiestramiento dentro de la empresa lo

que requiere una coordinacin para conocer los cargos vacantes.
Evaluacin: Reconocimiento de las destrezas y habilidades de la poblacin objetivo.
Formacin, Capacitacin o Adiestramiento: Para la formacin, capacitacin o
adiestramiento de las personas con discapacidad que lo requirieran.
Integracin Laboral: Incrementar la integracin y permanencia laboral de las
Participacin de las Empresas: Aumentar las plazas disponibles de personas con
discapacidad y el nmero de empresas que realizan adecuaciones en centros de
trabajo para mejor desempeo de las personas con discapacidad.
Estrategia con nuevo Enfoque: Hacer extensivo en el Municipio el Programa de
integracin Laboral para personas con discapacidad, con enfoque colectivo que
incluya estudiantes de de gestin social como promotores de empleo.
117
Cuadro N 27Presupuesto
3.2 Estructura del Presupuesto:

4.01.00.00.00 Gastos de personal
Bs 130.000,00
4.02.01.01.00 Alimentos y bebidas para personas

4.02.04.00.00 Productos de cuero y caucho
4.02.04.03.00 Cauchos y tripas para vehculos
4.02.05.00.00 Productos de papel, cartn e impresos
4.02.05.03.00 Productos de papel y cartn para oficina
4.02.06.00.00 Productos qumicos y derivados
4.02.06.06.00 Combustibles y lubricantes
4.02.08.00.00 Productos metlicos
4.02.08.09.00 Repuestos y accesorios para equipos de
transporte
4.02.10.00.00 Productos varios y tiles diversos
4.02.10.05.00 tiles de escritorio, oficina y materiales
de instruccin
4.02.10.08.00 Materiales para equipos de computacin
Bs 5.000,00
Bs 8.000,00
Bs 8.000,00
Bs 10.000,00
Bs 10.000,00
Bs 3.000,00
Bs 3.000,00
Bs 5.000,00
Bs 5.000,00
Bs 7.500,00
Bs 3.000,00
Bs 4.500,00
4.03.00.00.00 Servicios no personales
Bs 6.000,00
4.03.11.00.00 Conservacin y reparaciones menores de

maquinaria y equipos
4.03.11.02.00 Conservacin y reparaciones menores de
equipos de transporte, traccin y elevacin
4.04.00.00.00 ACTIVOS REALES
4.04.01.00.00 Repuestos y reparaciones mayores
4.04.01.01.02 Repuestos mayores para equipos de
transporte, traccin y elevacin
4.04.04.00.00 Equipos de transporte, traccin y
elevacin
4.04.04.01.00 Vehculos automotores terrestres
Bs 6.000,00
Bs 6.000,00
Bs 192.500,00
Bs 7.500,00
Bs 7.500,00
Bs 120.000,00
Bs 120.000,00
4.04.09.00.00 Mquinas, muebles y dems equipos de

oficina y alojamiento
4.04.09.01.00 Mobiliario y equipos de oficina
4.04.09.02.00 Equipos de computacin
TOTAL PRESUPUESTARIO
Bs 65.000,00
Bs 50.000,00
Bs 15.000,00
Bs 367.000,00
118
CAPTULO V
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Una vez hecho el anlisis e interpretacin de los resultados correspondientes a
los datos recolectados a travs del instrumento aplicado, se presentan a continuacin
las conclusiones ms relevantes.
Las personas con discapacidad tienen dentro de sus posibilidades de desarrollo
una amplia variedad de oportunidades de ingresar a la dinmica social que se vive
actualmente, por lo que se plantea este programa para facilitar la integracin laboral y
social dentro de un ciclo de desarrollo humano y aporte de mano de obra calificada,
que se integre a los procesos laborales empresariales del Municipio Iribarren.
Un sector vulnerable son las personas con discapacidad, porque muchas veces
son violentados sus derechos, por lo que de manera lenta pero enrgica van ganando
espacios en la sociedad, aunque para lograrlo es necesario el aporte de cada sector en
conjunto, pero de manera especial la intervencin del Estado es indispensable para
facilitar procesos.
La discapacidad y la pobreza estn directamente relacionadas por lo que una
de las estrategias para romper este crculo es la integracin laboral.
La mayora de personas con discapacidad insertas en el programa proteccin
social, ayuda econmica a personas con discapacidad, no estn laborando, pero
cuentan con experiencia laboral, motivacin y actitud positiva ante el trabajo.
Dentro de los beneficiados por el programa, hay un grupo que posee
discapacidad severa que no pueden valerse por s mismos, que no pueden trabajar
ms aun requieren del apoyo de otra persona, las que presentan discapacidad menos
119
severa puedan incorporarse a la dinmica laboral y que sus habilidades y destrezas

puedan aportar al desarrollo del Estado y de la nacin, es recomendable que
participen en este Programa Laboral. Para trabajar es necesario que posean la
certificacin de discapacidad.
Por medio de la observacin se evidencio que la demanda para ingresar al
programa Proteccin Social Ayuda Econmica a las Personas con Discapacidad, es
muy alta, aunque la ayuda econmica que se le brinda no cubre los gastos de las
necesidades bsicas y no hay suficientes cupos para cubrir la demanda.
En la fase diagnstica se detect que es necesario potenciar los aspectos de
capacitacin y adiestramiento laboral de la personas con discapacidad, ya que poseen
niveles educativos bajos.
Existen leyes a favor de las personas con discapacidad pero no se cumplen,
por otra parte, una mayora de personas con discapacidad las desconocen.
El estudio de mercado indic la necesidad de apertura del Programa de
Integracin Laboral para las Personas con Discapacidad a todo el Municipio
Iribarren es decir, no solo a los beneficiados por el Programa Proteccin Social,
Ayuda Econmica a las Personas con Discapacidad,
sino a las personas con
discapacidad que cumplan con los requisitos para el ingreso.

Se demostr que es factible el Programa para la Integracin Laboral de las
Personas con Discapacidad, puesto que hay un mercado insatisfecho y que es viable
desde el punto de vista operativo tcnico econmico social y responde a las
exigencias de las leyes y las demandas del mercado. Es una
estrategia
que
contribuir al perfeccionamiento de la calidad de servicio suministrado a las personas

con discapacidad.
Igualmente el modelo lograr mejorar las condiciones y calidad de vida de las
personas con discapacidad, elevando los niveles de bienestar, lo que se traducir en
120
una maximizacin de beneficios, lo cual estimulara la satisfaccin de los usuarios y

en la calidad del servicio.
Recomendaciones
Dados los resultados y las conclusiones de la investigacin se proponen las
siguientes recomendaciones:
El trabajo dignifica por lo que toda persona tiene la necesidad de conseguir un
empleo, para lograr un ingreso y solucionar sus necesidades bsicas, debemos ser
enfticos y reiterativos en sealar que es importante asumir que la integracin de las
personas con discapacidad al mundo laboral, no solo responde a una necesidad y un
derecho individual, sino que adems FORTALECE el cuerpo social en su conjunto.
Es un proceso en el que intervenimos todos, y que parte de la base del respeto por el
otro.
Para ubicar a las personas con discapacidad se requiere de una planificacin
estratgica para hacer de esta prctica una realidad que produzca beneficios para la
sociedad y no sea concebida solo como un acto de beneficencia que lleve al fracaso o
produzca desercin. Se seguir procesos de reclutamiento evaluacin, seleccin y
seguimiento para conseguir mano de obra adecuada para los puestos demandantes e
insertar en los puestos de produccin, se tomara en cuenta sus habilidades, siguiendo
principios de diversidad, no discriminacin, equidad.
Con respecto a la discriminacin sistemtica, lo que se espera de las empresas
es que traten a las personas con discapacidad equitativamente no igualitariamentepara que a nadie le sea negada la oportunidad de trabajar en relacin a su habilidad.
No discriminar significa aceptar las diferencias e integrarlas a la sociedad
desarrollando condiciones que permitan participar en igualdad de condiciones.
Se sugiere poner en prctica lo establecido en la propuesta, donde la
gobernacin aportar los recursos materiales, humanos, tcnicos y financieros
121
necesarios para cumplir con la incorporacin laboral de las personas con

discapacidad, en el desarrollo de esta propuesta.
Se brindar, de ser necesario orientacin, capacitacin y adiestramiento a las
personas con discapacidad con niveles educativos muy bajos.
Para su aplicacin es importante realizar convenios, alianzas, estrechar lazos,
trabajar de manera coordinada y en conjunto con Instituciones, organizaciones, tales
como INCES, Escuela de Artes y Oficio, los Centros bsicos de Educacin , Escuelas
de Educacin Especial, Programa Nacional de Atencin en Salud para las Personas
con Discapacidad (PASDIS), Centro de Integracin Lara, Fundaciones, Asociaciones,
ONGs, Academias y Universidades para lograr el mejoramiento a nivel educativo
laboral de capacitacin y adiestramiento as como con las empresas privadas pblicas
mixtas, Cmara de Comercio, Cmara de Industria del Estado Lara as como de
manera individual las empresas que estn ubicadas en el Municipio Iribarren.
Promover y realizar acciones para sensibilizar a la sociedad sobre el trabajo de
las personas con discapacidad.
En conclusin, integrar a personas que tienen discapacidad se sustenta en
un marco tico y humano que considera que los hombres, por esencia, tienen derecho
a desempear un rol activo en la sociedad, bajo condiciones de diversidad, equidad e
igualdad de oportunidades.
122
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Aparecida, 2007. V Conferencia General del Episcopado Latino Americano y del

Caribe. Brasil.
Arias, F. 2006. El Proyecto de Investigacin. Editorial Ipasme. Caracas.
Aramayo, M. 2003. Un Modelo Social Venezolano de la discapacidad De la
Conceptualizacin a la Accin. Trabajo de ascenso de la Universidad
Central de Venezuela. Caracas.
Aramayo, M. 2005. La Discapacidad. Trabajo de Investigacin UPEL Universidad
Pedaggica Experimental Libertador, Caracas.
Balestrini, M. 2002. Como se Elabora el Proyecto de Investigacin. Editorial
Consultores Asociados, Caracas
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2006. Equipo de Discapacidad y
Desarrollo. Documento: Fuente de Datos de Discapacidad en ALC.
Barrantes, C. 1990. Acerca de Polticas Sociales. Notas para su Discusin. CENDES
# 13 14. Caracas.
Borea, R. 2005 Integracin Laboral de Personas con Discapacidad en el Sistema
Productivo Local de Regiones Urbanas. (Tesis en Lnea) Universidad
UNSAM-UAM mster en Desarrollo Econmico Local Universidad Nacional
de
San
Martn.
Disponible
en:
www.cedet.edu.ar/archivos/tesis/redumen%20tesis$20 Borea.pdf. Consultado
ao 2011, mes Mayo da 07.
Castro, M. 2003 Incorporacin de las Personas con Discapacidad y sus Derechos
Humanos. FD, UNAM, Mxico pp.15
Ceja, M. 2004. La Poltica Social Mexicana de Cara a la Pobreza. Revista
Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Vol.
VIII, nm. 176. P1.
Clasificacin Internacional de Deficiencias Discapacidades y Minusvalas
(CIDDM), aprobada por la OMS en el ao 1970.
Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud
(CIF), aprobada por la OMS en el ao 2001.
CIF, 2003. El Ministerio de Salud designa por la Resolucin 21 del ao 2003 al
Servicio Nacional de Rehabilitacin representante de la aplicacin de la CIF
ante la Red de Habla Hispana de la Discapacidad (RHHD).
123
Clasificacin de la OMS sobre discapacidad, (Documento en lnea) Disponible en

www.foro-latino.org/info_flape/clasificacionesomsdiscapacidad.pdf
consultado: ao 2011, mes Abril, da 22
Cohen, E. Martnez R. Manual Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de
Proyectos Sociales. Divisin de Desarrollo Social. CEPAL. 2004
Constitucin Bolivariana de Venezuela (CBV), 1999. Gaceta Oficial N36.860,
Diciembre 30. Caracas.
Convenio N 159, 1983. Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas
Invlidas, Conferencia General de la OIT, Ginebra.
Crdoba, M. (2006). Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Ediciones ECOE.
Bogot
Culebro, R. Delgadillo, A. y Yerely, R. 2008. Evaluacin del Programa de Apoyo
Econmico para Personas con Discapacidad en el Distrito Federal
Mxico. (Documento en lnea) Disponible en:
www.evalua.df.gob.mx/.../evaluaciones.../evaluacion_discapacidad.p... consultado ao
2011 mes 09 da 03
Chvez, H. 2008. Presidente Hugo Chvez Fras, lanza Misin Jos Gregorio
Hernndez.
(Documento
en
lnea)
Disponible
en:
http://www.diariocritico.com/venezuela/2008/Marzo/noticias/6... - consultado ao
2011 mes 09 da 03
De Lorenzo, R. 2003. El Futuro de las Personas con Discapacidad en el Mundo.

Produccin Editorial: Ediciones el Umbral. Madrid.
De Lorenzo, R. 2004. El Futuro de los Discapacitados en el Mundo: El empleo
como factor determinante para la inclusin, Revista del Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales, nm. 50 pp. 74, pp.85.
DGEE, 1991. Reunin Nacional de Responsables del Equipo del Centro de
Orientacin para la Integracin Educativa. Direccin General de
Educacin Especial, Documento Interno. Mxico.
Fundacin Social del Estado Lara FUSEL (2004). Fundada el 29 de diciembre, del
ao 2004, mediante el Decreto 3537.
FUSEL, 2010. Manual de Normas y Procedimientos. Documento Interno
Garca, I. 2002. La Integracin Educativa en el aula Regular, Principios
Finalidades y Estrategias. Fondo mixto Mxico-Espaa.
Hernndez, R. y Otros 2003. Metodologa de la Investigacin. 3ra Edicin. Mxico:
McGraw-Hill.
Ibez, P. 2002. Las Discapacidades. Ed. Dykinson, Madrid, p.154
INEGI .2004. Las Personas con Discapacidad en Mxico: Una Versin Censal.
Mxico. pp 79
124
Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001. Poblacin total por tipo de

Deficiencia Problema o Discapacidad Entidad Federal. Caracas
Ley de Proteccin e Integracin a personas con Discapacidad en el Estado Lara,
Gaceta Ordinaria N 320, 09 de Enero 2.002.
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Proteccin e Integracin a Personas con
Discapacidad del Estado Lara, Gaceta Ordinaria N 7287, 20 de Diciembre
2.006.
Ley para las Personas con Discapacidad, Gaceta Oficial N 38.598, Caracas 05 de
Enero de 2.007.
Ley para la Integracin de Personas Incapacitadas (LIPI), Caracas. 1993
Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinaria. 19 de Junio
1997.
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007.
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013.
Maingon, T. 2004. Poltica Social en Venezuela 1999-2003.Cuadernos de CENDES,
Ao 21 N 55, Tercera poca enero-abril, pp48-49
Martnez, K. 2010. Misin Jos Gregorio Hernndez. Informe- Anexo C- Abril
2010
Millas, V. y Otros 2005. Gua Prctica para la Elaboracin de un Programa de
Integracin Laboral de Personas con Discapacidad. (Documento en lnea)
disponible
en:
www.deres.org.uy/.../guias/Guia_integracion-laboral-depersonas-con-discapacidad-accion RSE.pdf, consultado el ao 2011, mes 05
da 13
MES, 2004. Ministerio de Educacin Superior, Derecho de las Personas con
Discapacidad a una Educacin Superior de calidad (Documento en Lnea)
Disponible en: www.mppeu.gob.ve/documentos/descarga/37.pdf. Consultado
ao 2011, mes marzo da 23.
Murray, B. 2009. Preguntas y Respuestas sobre el impacto de la Crisis sobre las
Personas con Discapacidad, (Documento en lnea). Disponible en: Brbara
Murray Discapacidad y Trabajo
http://ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/i... Consultado ao 2011,
mes 09, da 03
Naciones Unidas, (ONU) 1994.Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
OMS, 1980. Clasificacin Internacional de Deficiencias Discapacidades y
Minusvalas (CIDDM).
125
OMS, 2001. Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y

la Salud CIF
ONU, (2006). Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad, (Documento en lnea). Disponible en:
http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf, consultado ao 2011
mes 09 da 03
ONU, (2008). Centro de Informacin Boletn ONU, Naciones Unidas N08/046,

12 de Mayo, para Mxico, Cuba y Repblica Dominicana.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), 1983. Readaptacin profesional y el
empleo de personas invlidas, Convenio N 159, Ginebra.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) 2008. Anlisis del Empleo y del
Trabajo Directrices para identificar empleos para personas con
discapacidades, (Documento en lnea). Disponible en:
http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2005/105B09_507_span.pdf
consultado
ao
2011 mes 03 da 15.

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Convenios y recomendaciones:
(Documento en lnea). Disponible en:
http://www.ilo.org/public/spanish/support/lib/resource/subje... - 43k -
consultado ao
2011 mes 08 da 23
Convenios:
C77 Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946

C78 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no
industriales), 1946
C88 Convenio sobre el servicio del empleo, 1948
C102 Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
C128 Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes,
1967
C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975
C159 Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983.
Recomendaciones
R22 Recomendacin sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo

(importe mnimo), 1925
126
R71 Recomendacin sobre la organizacin del empleo (transicin de la guerra

a la paz), 1944
R79 Recomendacin sobre el examen mdico de aptitud para el empleo de los
menores, 1946
R83 Recomendacin sobre el servicio de empleo, 1948
R99 Recomendacin sobre la adaptacin y la readaptacin profesionales de
los invlidos, 1955
R111 Recomendacin sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
R150 Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975
R168 Recomendacin sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983
R195 Recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos, 2004
Papa Juan Pablo II, 1981. Laboren Exercens. (Documento en lnea), disponible en:
www.Vaticam.va/.../hfip-ii_enc_14091981_laboremexemcens_sp.html.
Consultado en el ao 2011 Abril, 29
Phelan, Mauricio. 2006, La Pobreza en Venezuela, Fundacin Escuela de Gerencia
Social, Caracas, Venezuela.
Rada, M. 2005. La Discapacidad en Venezuela (Documento en Lnea) Disponible:
www.minsa.gob.ni/.../discapacidad/.../VenezuelacensodiscapPresPrimerEncE
&C_Bogota2005ppt, Consultado ao2011, mes Febrero, da 23
Samaniego, P. 2006. Aproximacin a la Realidad de las Personas con
Discapacidad en Amrica Latina. Edita CERMI. Madrid pp.175
Solrzano, D. 2009 Plan de Acciones Fsico Recreativas para Personas con
Discapacidad Fsica Motora en la Comunidad Sierra Caballo (Tesis en
Lnea) Universidad Del Deporte Cubano El Fajardo, La Habana, Cuba.
Disponible en: www. Monografas.com- salud. Consultado ao 2011, mes
Febrero, da 19.
Tamayo y Tamayo, M. 1984 El proceso de Investigacin Cientfica, Editorial
Limusa, Ciudad de Mxico, Mxico
UCLA, 2002. Manual para la Elaboracin del Trabajo Conducente a Grado
Acadmico de Especializacin, Maestra y Doctorado. Consejo
Universitario de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
USM, 2001. Normas para la Elaboracin de Tesis de Grado y Maestra.
Universidad Santa Mara. Caracas. Editorial Santa Mara
127
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO A
a. Currculo Vitae de la autora
SINTESIS CURRICULAR
MIRTHA ELENA CACERES DE DURAND
Informacin Personal:
Apellidos: Cceres de Durand
Nombre: Mirtha Elena
C.I.: V-18.817.425
Estado Civil: Casada
Direccin: Calle 46 entre 29 y 30 N 29-100 Simn Rodrguez I
Telfono celular: 0416- 601.31.52
Estudios Realizados:
Educacin Primaria: 1960- 1964 Colegio Particular
Educacin Secundaria: 1965-1969 Gran Unidad Escolar Juana Alarco de
Dammert,
Ttulo Obtenido: Bachiller en Ciencias.
Educacin Superior: 1970- 1976 Universidad Particular San Martn de Porres,
Lima Per http:www.usmp.edu.pe/
Ttulo Obtenido: Licenciada en Psicologa
Cargos Desempeados:
Desde: 01-12-2010 Hasta: Actual
Cargo: Trabajadora Social I, Comisin de Servicio en FUSEL en el Programa
Proteccin Social, Ayuda Econmica a las Personas con Discapacidad
Desde: 24-09-2008 Hasta: Actual
Cargo: Consejera, representante por la Direccin Sectorial de Desarrollo Social, en el
Consejo Estadal para la Atencin de Personas con Discapacidad CEAPDIS_LARA
129
Desde: 01-12-2006 Hasta: 2010

Cargo: Comisin de Servicio en FUSEL en el Programa Atencin a las Personas
con Discapacidad
Desde: 21-02-2001 Hasta: 01-12-2006
Cargo: Asistente Administrativo II
Direccin General Sectorial de Desarrollo Social
Desde: 31-08-98 Hasta: 20-02-2001
Cargo: Jefe Encargada del Departamento de Servicio Social
Direccin de Relaciones con Entes no Gubernamentales, Gobernacin del Estado
Lara.
Desde: 16-02-1996 Hasta: 31-08-1998
Cargo: Promotor Rural
Direccin de Relaciones con Entes no Gubernamentales, Gobernacin del Estado
Lara.
Diplomados, Cursos:
Actualmente, en proceso para terminar de presentar la Tesis de grado para
optar al ttulo de Especialista en Gerencia de Programas Sociales,
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado UCLA, 2011.
Diseo y ejecucin del Ciclo de talleres para el Desarrollo Personal de los
familiares y Personas con Discapacidad (40 horas) CEAPDIS_LARA,
2010Contenido del Ciclo de Talleres: 1. Herramientas Docentes para
Facilitadores, 2. Escuela para Padres con Nios con Discapacidad, 3. Control
del Estrs, 4. Autoestima y Motivacin, 5. Comunicacin, 6. Formulacin de
Proyectos.
Curso-Taller, Formulacin de Proyectos Comunitarios, (16horas)
FUDECO, Agosto 2010.
Taller Capacitacin de Asistentes Personales en Prevencin de ulceras por
presin y tcnicas de autocuidado y Atencin Comunitaria para Personas con
Discapacidad (16 horas) Abril 2010. Programa Nacional de Atencin en
Salud para las Personas con Discapacidad PASDIS.
Curso Desarrollo y Crecimiento Personal, (20 horas), INCES, Lara, Marzo,
2010.
Curso Atencin al Pblico, (30 horas), INCES, Lara, Julio, 2009.
130
Curso Introductorio de Ingles Instrumental, (64 horas) Universidad Centro

Occidental Lisandro Alvarado UCLA 2008.
Curso Taller Diagnostico Participativo (12 horas) FUDECO, Febrero 2008.
Diplomado en Gerencia Publica, Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado Decanato de Administracin y Contadura. UCLA, 2007
Diplomado Escuela para Familia, Centro de Investigacin Capacitacin
Orientacin y Desarrollo Integral Humano. Barquisimeto 2007.
Curso Promotor de Escuela para Padres, Fundacin del Nio Lara. 110
horas acadmicas.
Taller: Escuela para Padres (50 horas terico-practicas) Defensoria
PANACED, 2007.
Curso: Administracin de Personal, Instituto Nacional de Cooperacin
Educativa INCE, (40 horas) 2003.
Taller:Excelencia en la Calidad de Servicio, INCE-MINEP, 2006.
Reconocimiento:
Reconocimiento por la Labor y desempeo en pro de las personas con
discapacidad otorgado por el Comit Comunitario de Personas con
Discapacidad Comunidad 24 de Julio en Juan de Villegas 20 de diciembre
2010.
Reconocimiento por la Loable Labor y desempeo en pro de las personas con
discapacidad del Estado Lara otorgado por el Consejo Estadal para la
Atencin a Personas con Discapacidad del estado Lara, CEAPDIS-Lara 1 de
Diciembre 2010
Reconocimiento por la valiosa colaboracin en el encuentro recreativo
cultural del da del nio realizado en el Colegio de Ingenieros por CEAPDISLara 18 de Julio 2010.
Agradecimiento por el apoyo Logstico en la I Alianza Estratgica entre
CONAPI y el CEAPDIS-Lara junio 2006.
Reconocimiento por Destacada Labor Comunitaria en Pro del Bienestar
Social, FUNDACOMUN, Estado Lara.
131
b. Instrumento de Recoleccin de Datos

ANEXO B
DE POSTGRADO ESPECIALIZACIN GERENCIA EN PROGRAMAS
SOCIALES
CUESTIONARIO
Barquisimeto, junio 2011
Distinguido Ciudadano
El presente instrumento ha sido diseado, con el propsito de recopilar informacin
sobre el trabajo de investigacin titulado Programa para la Integracin Laboral
de las Personas con Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio
Iribarren en el Estado Lara
Dicho instrumento est estructurado con un total de 18 tems, referidos al tpico en
estudio.
Se agradece su colaboracin al dar respuesta a la totalidad de los planteamientos,
si tiene alguna duda consulte con la autora del trabajo, se les debe manifestar que la
informacin recabada ser usada exclusivamente para fines acadmicos, por lo tanto
se manejar con absoluta confidencialidad, solicitamos su sinceridad y honestidad.
Gracias por su colaboracin
Mirtha Cceres
132
INSTRUMENTO
Instrucciones:: Marca con una X dentro del recuadro la opcin que considere ms
acertada de acuerdo a los criterios: SI y NO. Debe marcar con una X, solo una
opcin, que concuerde con su manera de pensar
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Pregunta
SI
NO
Usted est empleado actualmente?

Se ha desempeado en el campo laboral en cualquier tipo de
trabajo?
Cree que a las personas con discapacidad los tratan en igualdad de
condiciones al momento de solicitar un trabajo ejercer alguno?
Est usted de acuerdo con la afirmacin que el empleo mejora las
relaciones interpersonales, comunicacin y toma de decisiones?
Cuenta usted con habilidades y destrezas para el desempeo de algn
trabajo?
Est dispuesto a recibir adiestramiento para el mejor desempeo de algn
trabajo?
Piensa usted que aunque el camino tenga obstculos siempre es posible
alcanzar la meta?
Siente usted que su condicin de discapacidad le impide desarrollarse en
labores sencillas?
Aspira usted, un mejor nivel y calidad de vida?
Es de su inters integrarse al campo laboral?
Su familia le apoya en su condicin y en las actividades que emprende?
Tiene usted estudio en cualquiera de los niveles de educacin?
En su comunidad ha tenido experiencias de comunicacin, en actividades
religiosas recreativas?
El ingreso econmico de su grupo familiar cubre todos sus gastos en
relacin a servicios mdicos, tratamiento alimentacin y vestido?
Recibe ayuda suficiente por parte de instituciones pblicas o privadas?
Conoce usted las leyes que se han aprobado para la proteccin y defensa
de los derechos de las personas con discapacidad?
Posee el certificado de discapacidad?
Qu nivel educativo tiene?
133
Ninguno
Bsico
Bachiller
Ed.
Especial
Profesional
c. Validacin Juicio de Experto

ANEXO C
DE POSTGRADO ESPECIALIZACION GERENCIA EN PROGRAMAS
SOCIALES
CUESTIONARIO
Barquisimeto, Junio 2011
Distinguido (a) Experto (a)
Con el propsito de determinar la validez de contenido del cuestionario que se le
anexa, dirigido a recobrar informacin en relacin con el estudio titulado:
Programa para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad, de la
Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el Estado Lara.
Se le ha considerado para que usted poseedor (a) de una alta capacidad profesional y
experiencia en este campo, emita y juzgue las bondades y debilidades de los
instrumentos en cuestin.
A tal efecto, se anexan los instrumentos, con los objetivos de la investigacin, as
como la Hoja de Validacin, en la cual usted sealar con una X, si existe
tendenciosidad en los tems, si hay claridad en cuanto a la redaccin de los mismos y
si hay congruencia entre los objetivos del estudio, operacionalizacin de la variable,
dimensiones, indicadores y los tems presentados.
Sus observaciones y recomendaciones como juez competente de esta validacin,
sern de gran ayuda para la elaboracin final del instrumento, por lo que le agradezco
altamente su colaboracin.
Gracias
Mirtha Cceres
134
INSTRUMENTO DE VALIDEZ DE CRITERIOS
1.- IDENTIFICACIN DEL EXPERTO
Nombres y Apellidos: _______________________________________
Institucin donde trabaja: _____________________________________
Ttulo de Pregrado: ___________________________________________
Ttulo de Postgrado: __________________________________________
Instituto donde obtuvo el ttulo de Postgrado: _____________________
En qu ao lo obtuvo: _________________________________________
Trabajos Publicados: __________________________________________
Asesor Metodolgico: ________________________________________
135
2.- CA RACTERSTICAS DEL ESTUDIO
Ttulo: PROGRAMA PARA LA INTEGRACION LABORAL DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD, DE LA FUNDACION SOCIAL FUSEL
DEL MUNICIPIO IRIBARREN EN EL ESTADO LARA.
OBJETIVO PRINCIPAL
Disear un Programa para la Integracin Laboral de las Personas con Discapacidad

de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el Estado Lara.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1- Diagnosticar la situacin actual, de las personas con discapacidad en el

Programa Proteccin Social FUSEL del Municipio Iribarren.
2- Determinar la factibilidad de disear un programa que facilite la integracin
Laboral de las Personas con Discapacidad, en cuanto a los estudios de: mercado,
tcnico, social, econmica y estudio de la Poltica Social.
3- Elaborar el Programa para la integracin laboral de las personas con
discapacidad en el Municipio Iribarren en el Estado Lara.
136
OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
Objetivo Especifico
Diagnosticar la
situacin actual, de
Dimensiones
Indicadores
Items
Integracin
Empleo
Laboral
Experiencia
Igualdad
Desarrollo Personal
Conocimiento
5,6
las personas con

discapacidad en el
Programa Proteccin
Social FUSEL del
Personas con
Actitud
7,8
Municipio Iribarren
Discapacidad
Motivacin
Disposicin
10
Familia
11
Educacin
12-18
Participacin
13
Necesidad
14,15
Leyes
16
Certificacin
17
en funcin de la
integracin laboral.
137

DE POSTGRADO ESPECIALIZACION GERENCIA EN PROGRAMAS
SOCIALES
CUESTIONARIO
Barquisimeto, junio 2011
Distinguido Ciudadano
El presente instrumento ha sido diseado, con el propsito de recopilar informacin
sobre el trabajo de investigacin titulado Programa para la Integracin Laboral
de las Personas con Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio
Iribarren en el Estado Lara
Dicho instrumento est estructurado con un total de 18 tems, referidos al tpico en
estudio. Las instrucciones para responderlo estn descritas al inicio de cada parte.
Se agradece su colaboracin al dar respuesta a la totalidad de los planteamientos,
si tiene alguna duda consulte con la autora del trabajo, se les debe manifestar que la
informacin recabada ser usada exclusivamente para fines acadmicos, por lo tanto
se manejar con absoluta confidencialidad, solicitamos su sinceridad y honestidad.
Gracias por su colaboracin
Mirtha Cceres
138
INSTRUMENTO
Instrucciones:: Marca con una X dentro del recuadro la opcin que considere ms acertada
de acuerdo a los criterios:
SI y NO. Debe marcar con una X, solo una opcin, que
concuerde con su manera de pensar
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Pregunta
Usted est empleado actualmente?
SI
NO
Se ha desempeado en el campo laboral en cualquier tipo de trabajo?

Cree que a las personas con discapacidad los tratan en igualdad de
condiciones al momento de solicitar un trabajo ejercer alguno?
Est usted de acuerdo con la afirmacin que el empleo mejora las
relaciones interpersonales, comunicacin y toma de decisiones?
Cuenta usted con habilidades y destrezas para el desempeo de algn
trabajo?
Est dispuesto a recibir adiestramiento para el mejor desempeo de
algn trabajo?
Piensa usted que aunque el camino tenga obstculos siempre es posible
alcanzar la meta?
Diente usted que su condicin de discapacidad le impide desarrollarse
en labores sencillas?
Aspira usted, un mejor nivel y calidad de vida?
Es de su inters integrarse al campo laboral?
Su familia le apoya en su condicin y en las actividades que emprende?
Tiene usted estudio en cualquiera de los niveles de educacin?
En su comunidad ha tenido experiencias de comunicacin, en
actividades religiosas recreativas?
El ingreso econmico de su grupo familiar cubre todos sus gastos en
relacin a servicios mdicos, tratamiento alimentacin y vestido?
Recibe ayuda suficiente por parte de instituciones pblicas o privadas?
Conoce usted las leyes que se han aprobado para la proteccin y defensa
de los derechos de las personas con discapacidad?
Posee el certificado de discapacidad?
Qu nivel educativo tiene?
139
Ninguno
Bsico
Bachiller
Ed.
Especial
Profesional
Gua de Validacin del Instrumento

Ttulo:
Programa para la Integracin Laboral de las Personas con
Discapacidad de la Fundacin Social FUSEL del Municipio Iribarren en el
Estado Lara
Congruencia
tems
SI
NO
Claridad
SI
Tendenciosidad
NO
SI
Observaciones
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Evaluado
por:
Apellidos (s) Nombres (s)

Profesin:
Cdula de Identidad
Cargo:
140
Fecha:
Firma:
d. Informe Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez

ANEXO D
Barquisimeto, 21 de abril de 2010
Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez Lara 2009
Durante el periodo comprendido entre el 23 de Abril y el 24 de Junio del ao

2008, se realiz el Estudio Psico-bio-clnico-gentico de las Personas con
discapacidad, el cual finaliz con un total de 22.276 personas con discapacidad para
una tasa de 1.22, de ellas con discapacidad intelectual 6.861 y 15.415 clasificadas
como otras discapacidades.
La Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez inicio la entregas de Ayudas Tcnicas,
Insumos y Enseres a la Personas con Discapacidad el da 23 de Agosto del ao 2008,
contando para ello con la colaboracin de algunos consejos comunales, COPIS y
Comits de Salud con los cuales se ha establecido una buena vinculacin y el apoyo
de las camionetas y personal de FONDEMI, MINEC, FUNDACOMUNAL, CVA
LEANDER, Salas de Batalla Social, Misin Barrio Adentro, Estudiantes de Medicina
Integral Comunitaria, Alcaldas, entre otros.
A partir de all se han ido realizando a diario las visitas y entregas de ayudas
tcnicas, enseres e insumos a las personas con discapacidad casa a casa.
Se cuenta con un espacio asignado en Intermisiones del Municipio Iribarren a la
Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez donde funciona el puesto de mando estadal de la
misma y se realiza la atencin al pblico diariamente.
Educacin:
El estudio a las personas con discapacidad en el Estado arrojo un total de 2.243
nios sin escolarizar dentro de los cuales se encuentran 1.773 discapacidad
141
intelectual, 247_ discapacidad fsico motora, 44 visual, 140 auditivas, 9 mentales, _2

viscerales, de ellos estn encamados 756, intelectuales 703 y otras discapacidades 53
Motivo por el cual se inici el Plan Todos y Todas a la Escuela con lo cual se
busca incorporar a la educacin los nios con edades comprendidas entre 0 y 19 aos.
Contando hasta ahora con la seleccin de 13 centros para su rehabilitacin, reparacin
o construccin loas cuales han sido visitados en conjunto por el IDENA,
CONAPDIS, FUNDACOMUNAL, MJGH y La Direccin del sub-sistema de
educacin especial del estado.
Necesidades de atencin mdica detectadas:
Se han detectado 299 necesidades de Atencin Mdica en la segunda fase del
estudio, habindose resuelto 295. Las necesidades ms frecuentes son Fisiatra y
Rehabilitacin, quedan pendientes de solucin 4 .Estamos trabajando con Insalud
para darle solucin aquellas necesidades de Atencin Medica que no pueden ser
resueltas por Barrio Adentro.
Insercin Laboral:
Tenemos 20.954 personas desvinculadas laboralmente, aptas para trabajar 3.097,
de ellos con discapacidad intelectual con habilidades para el trabajo 994 y aptos por
otras discapacidades 2.014
A partir del 19 de octubre se iniciaron las visitas casa a casa de las Personas aptas
para el trabajo e identificar las habilidades que poseen. Paralelo a esto se propne
impulsar una Campaa de visitas a Empresas Pblicas y Privadas conjunto al
CONAPDIS para que se incorpore al menos el 5% permisible segn la ley de las
personas con discapacidad y que a travs de los INCES se creen aulas de oficios para
la formacin de los ms jvenes.
Cedulacin:
Fueron estudiadas 3.232 personas con discapacidad sin cdula, estando afectado
con mayor frecuencia el grupo etreo de 20-60 aos y estando ubicado el mayor por
ciento en los Municipios siguientes: Iribarren, Torres y Moran.
Para ello se lanz a nivel nacional la Ruta Identidad Misin Dr. Jos Gregorio
Hernndez, iniciando en el Estado el 8 de Octubre en conjunto con la Misin
Identidad y el rea de Misiones del Frente Francisco de Miranda.
142
Sin Amparo Filial:

Con relacin a las personas sin amparo filial fueron estudiadas 1.218 personas
con discapacidad, siendo nios 65 para lo cual tenemos como estrategia mantener
como vinculo permanente con los organismos correspondientes para la atencin
diferenciada de este grupo en el caso de los nios y adolescentes con el IDENA, con
relacin a los adultos mayores con el INASS, Misin Negra Hiplita.
A continuacin se presentan las tablas estadsticas:
Resultados del Estudio Psico-bio-clnico-gentico realizado por los cuartetos
durante el periodo Abril-Junio 2008:
Municipio
Personas Estudiadas
Andrs Eloy Blanco
660
Crespo
758
Iribarren
11.006
Jimnez
1.613
Morn
2.286
Palavecino
1.524
Simn Planas
567
Torres
2.825
Urdaneta
1.037
Total
22.276
*Poblacin Total (INE 2007) 1. 795.069
143
Tipos de Discapacidad y Sexo

Discapacidad
Total
Intelectual
3040
3821
6861
Fisico Motoras
3784
4244
8028
Auditivas
988
956
1944
Visual
925
1015
1940
Mental
836
792
1628
Multiples
790
792
1582
Visceral (IRC)
111
182
293
Total
10474
11802
22276
*IRC: Insuficiencia Renal Crnica
144
Grupos Etarios y Sexo

Grupos Etarios
Total
0-4 Aos
317
382
699
5-14 aos
1278
1720
2998
15-19 aos
640
829
1469
20-29 aos
1111
1460
2571
30-39 aos
1106
1390
2496
40-59 aos
2164
2698
4862
60 y mas
3858
3323
7181
Total
10474
11802
22276
Kellys Martnez
Coordinadora Estadal Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez
0416-611 22 56
145

Argumentos

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Argumentos

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA

PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS

Mirtha Cceres de Durand

UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS

Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Especialista en Gerencia en

Por: Mirtha Cceres de Durand

PROGRAMA PARA LA INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS

Mirtha Cceres de Durand

Trabajo Aprobado por:

Mgs. Mayelis Prez Serrada

Dr. Alexis Guerra

Prof. Nelson Freites

Barquisimeto, _____ de Octubre de 2011

A DIOS, Todopoderoso quien todo lo hace posible

Doy mi ms sincero agradecimiento a todas aquellas personas que de alguna manera

MARCO TERICO ...................................................................................... 13

MARCO METODOLGICO ....................................................................... 55

FORMULACIN DE LA PROPUESTA ................................................... 104

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................... 119

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................. 123

Muestra Probabilstica Estratificada de las Personas con Discapacidad en

Indicador de empleo ...........................................................................................63

Indicador Igualdad ..............................................................................................66

Indicador Desarrollo Personal ............................................................................67

Indicador Conocimiento .....................................................................................69

Indicador Conocimiento .....................................................................................70

Indicador Actitud ................................................................................................72

Indicador Actitud ................................................................................................73

Indicador Motivacin .........................................................................................74

Indicador Familia ...............................................................................................76

Indicador Educacin ...........................................................................................78

Indicador Necesidad ...........................................................................................80

Indicador Necesidad ...........................................................................................82

Indicador Leyes ..................................................................................................83

Indicador Certificacin .......................................................................................84

Indicador Educacin ...........................................................................................86

Personas con Discapacidad en Venezuela ..........................................................90

Personas con Discapacidad en el Estado Lara ....................................................91

Total de Industrias Manufactureras Informantes y Personal Ocupado ...............93

Distribucin de la Poblacin, por Parroquias del Municipio Iribarren,

Elaborar Matriz de Alternativas .......................................................................109

Matriz de planificacin del programa: .............................................................110

Mapa del proceso..............................................................................................113

tem 1 Indicador de empleo ................................................................................64

tem 2 Indicador experiencia ..............................................................................65

tem 3 Indicador igualdad...................................................................................66

tem 4 Indicador desarrollo personal ..................................................................68

tem 5 Indicador conocimiento ...........................................................................69

tem 6 Indicador conocimiento ...........................................................................71

tem 7 Indicador actitud......................................................................................72

tem 8 Indicador actitud......................................................................................73

tem 9 Indicador Motivacin ..............................................................................74

tem 10 Indicador disposicin ............................................................................75

tem 11 Indicador familia ...................................................................................77

tem 12 Indicador educacin ..............................................................................78

tem 13 Indicador Participacin .........................................................................79

tem 14 Indicador necesidad ...............................................................................81

tem 15 Indicador necesidad ...............................................................................82

tem 16 Indicador leyes ......................................................................................83

tem 17 Indicador Certificacin..........................................................................85

tem 18 Indicador educacin ..............................................................................86

Personas con Discapacidad en Venezuela segn datos INEI censo