CAPTULO I

GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES.
En 1997, el mercado laboral peruano se caracterizaba por un bajo desempleo abierto,
una amplia informalidad y una concentracin del empleo en sectores de baja
productividad. La economa empleaba 10.6 millones de trabajadores, de una fuerza
laboral total de 11.3 millones. El desempleo abierto era por ende relativamente bajo
con 0.6 millones (5.6 por ciento), dada la ausencia de un mecanismo de seguro de
desempleo. La tasa de empleo masculina (79 por ciento) era ms alta que la femenina
(56 por ciento). Tres de cada cuatro empleos en el Per eran informales. Ms de la
mitad de todos los trabajadores estaban concentrados en la agricultura o en el
comercio, los cuales cuentan con los niveles ms bajos de productividad laboral.
La calidad del empleo y la tasa de pobreza mejoraron durante el auge (2002-2008). El
ingreso mensual real subi en 0.9 por ciento al ao gracias a una condicin ms
exigida del mercado laboral. Esto, en combinacin con la reduccin en el tamao de
las familias y un mayor nmero de trabajadores por familia, contribuy a una reduccin
marcada en el nivel de pobreza de los hogares, de 54 a 35 por ciento.

El mercado laboral fue particularmente dinmico durante la segunda parte del auge,
cuando el crecimiento econmico se aceler y fue adquiriendo una base cada vez ms
amplia. El ingreso real, por ejemplo, subi a una tasa anual promedio de 5.0 por ciento
entre 2005 y 2008, en comparacin con una cada anual de 1.7 por ciento al inicio del
periodo de auge (2002-05). La productividad laboral asimismo subi en 4.2 por ciento
en 2005-08, en comparacin con un aumento de 1.0 por ciento en 2002-05.
La crisis econmica global fue temporalmente perjudicial para el mercado laboral
peruano. Despus de un perodo de seis aos (mediados de 2002 hasta mediados de
2008) de constante expansin en el crecimiento del empleo urbano, de cero a diez por
ciento, este se derrumb a cero por ciento en un perodo de tan slo 15 meses. El
empleo se redujo a tasas elevadas en los sectores de manufactura, minera y
transporte, mientras que los sectores relacionados con servicios y comercio
experimentaron una desaceleracin sustancial.
En general, el impacto de la crisis global en el mercado laboral peruano ha sido
relativamente modesto, a pesar de la ausencia de intervenciones en el mercado
laboral. El desempleo disminuy y la calidad del empleo mejor. La tasa de
desempleo se redujo gradualmente desde 3,7 hasta 3,4 por ciento entre 2007 y 2009.
Para 2009 las mujeres participaban ms activamente y el subempleo haba cado, la
economa tena 15.8 millones de trabajadores de una fuerza laboral de 16.4 millones,
y una poblacin en edad de trabajar de 22.1 millones. La mayor parte de este
progreso se debi a un slido desempeo durante el periodo de auge de 2002-08.
Actualmente el Per est atravesando por un desempeo econmico importante. La
economa peruana es una de las que ms ha crecido aceleradamente en el mundo,
logrando obtener un Producto Bruto Interno (PBI) que ascendi a los US$207 mil
millones en el ao 2013, mostrando una diferencia notable respecto a los aos
anteriores. En la nacin peruana se apareci la disminucin de la pobreza de manera
inversa al bienestar en los hogares y los ingresos econmicos, lo que situ a este
pas como uno de los pases latinoamericanos con mejor desempeo.

1.2 DEFINICIN DEL MERCADO LABORAL

El mercado laboral es el entorno en el que se interrelacionan las ofertas de trabajo y

las demandas de empleo. Por tanto, constituye el mbito en el que se define y
desarrolla todo lo relacionado con las ocupaciones: empresas, personas que buscan
empleo, contratos instituciones, etc. (Santom, 2004).
El mercado laboral se define como aquel mercado especfico que se compone de dos
variables fundamentales: la oferta del mercado laboral y la demanda del mercado
laboral. (Fontana, 2003).
Concluimos entonces que el mercado de trabajo busca asignar los recursos humanos
interesados en trabajar (oferta laboral) en las plazas laborales generadas por las
empresas (demanda de mano de obra).

1.3 COMPONENTES DEL MERCADO LABORAL

Segn el Reporte del Foro Econmico Mundial (WEF por sus siglas en ingls), los
componentes fundamentales son los siguientes:

A) Cooperacin en el trabajo y las relaciones laborales

Es el anlisis de las relaciones que se presentan entre las empresas y los
representantes sindicales en la bsqueda de beneficios para sus
agremiados.

B) Flexibilidad para la determinacin de los salarios.

El concepto de flexibilidad del mercado de trabajo describe el grado de
respuesta de los mercados laborales a los cambios en las condiciones de
demanda y de oferta.
Los mercados laborales flexibles permiten que el proceso de ajuste ante
perturbaciones econmicas se produzca con escasa o nula prdida de
empleo. Si ante una perturbacin negativa los salarios reales no
disminuyen rpidamente, el ajuste se producir con el tiempo de forma
ms costosa.

C) Condiciones de contratacin y despido .

a) Libre despido: el empleador es libre para despedir al trabajador cuando
lo estime conveniente, incluso sin expresin de causa.
b) Despido regulado: en principio el empleador tiene cierta libertad para
despedir al trabajador, pero para hacerlo debe ceirse a una serie de
exigencias legales que garanticen los derechos del trabajador. Este es
el sistema ms utilizado.
c) Despido por Clusula: el trabajador no puede ser despedido si en el
contrato de trabajo se establece que la relacin laboral puede terminar
por quiebra de empresa, muerte o enfermedad contagiosa; as mismo
cualquier otra accin o caso fortuito que contemple el contrato. Este
rgimen es ms propio de los funcionarios pblicos que de la empresa
privada.

D) Costes de despido.
A la hora de decidir si despide o no a un trabajador, un empresario compara
dos cosas; el beneficio de despedirlo y el coste de despido. Por lo tanto si
los costes de despido son altos, veremos menos despidos (tambin menos
contratacin) y si son bajos veremos ms despidos (y ms contratacin).

E)
F)
G)
H)

Efectos de la fiscalizacin sobre los incentivos para el trabajo.

Capacidad de un pas para atraer talento.
Capacidad de un pas para retener talento.
Participacin femenina en la fuerza laboral.

1.3 REAS DE IMPORTANCIA

El Grupo de Anlisis para el Desarrollo, GRADE, ha sido parte activa de esta
dinmica, particularmente durante la ltima dcada, como lo demuestran sus
publicaciones y su participacin en debates pblicos. GRADE ha tenido mayor
inters y participacin en dos reas sobre las que se expondr en las siguientes
lneas.

1.3.1 INSTITUCIONES DEL MERCADO LABORAL

Las

instituciones

reglamentos,

son

las

reglas

disposiciones)

del

juego,

informales

formales

(prcticas,

(leyes,

hbitos

costumbres), que estructuran los incentivos y las restricciones para el

comportamiento de los individuos y las organizaciones. Los principales
temas del debate pblico reciente en relacin con el mercado laboral
se han concentrado en el rol de las instituciones formales.

A) Polticas para mejorar el marco institucional.

En cuanto al marco institucional nuestro foco aqu, propone
restricciones al uso de contratos temporales fijando topes por
empresa, como una porcin de la planilla total e impidiendo su uso
repetitivo, y promocin de la negociacin colectiva orientada al
aumento de la productividad. Asimismo, sugiere otras medidas
para mejorar las relaciones entre empresas y trabajadores,
siempre con el mismo objetivo

1.4.2

CAPACITACIN PARA EL TRABAJO.

La relevancia del tema est asociada a la importancia de la acumulacin
de capital humano en la mejora de la productividad de la mano de obra
para lograr el desarrollo econmico del pas. La calidad de la educacin
bsica en el Per es muy pobre, como lo revelan los decepcionantes
resultados de las evaluaciones nacionales

A)

Evolucin

reciente

situacin

del

mercado

de

capacitacin en el Per.
La investigacin reciente sobre el mercado de capacitacin en el
Per seala que hay una fuerte expansin de la oferta de servicios
de capacitacin, reflejada en el incremento del nmero de
instituciones pblicas y privadas que ofrecen estos servicios, as
como tambin en el volumen de su matrcula, especialmente
durante la ltima dcada.

a) Expansin de la oferta.

Segn cifras del Censo Escolar y de la Estadstica Bsica del

Ministerio de Educacin, el mercado de capacitacin ha
experimentado un crecimiento continuo; han aparecido nuevos
institutos y centros de capacitacin.

b) Heterogeneidad De la calidad.
Existe una gran heterogeneidad en la calidad de las
instituciones de capacitacin y de los servicios de formacin
que brindan.

c) Adecuacin y pertinencia de la capacitacin.

Existe una disociacin entre la oferta de cursos por parte de
las instituciones de capacitacin y la demanda de trabajadores
calificados por parte de las empresas. Esto se traduce en
jvenes que egresan de los institutos y centros de capacitacin
para desempearse en actividades para las que no fueron
capacitados.

B) Intervenciones de poltica e iniciativas privadas exitosas.

El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil (ProJoven) es un
programa del MTPE para la capacitacin y el entrenamiento para el
trabajo, dirigido a jvenes pobres de reas urbanas.

CAPTULO II
TEORAS Y TIPOLOGA
2.1 PRODUCCIN.
Se desarrolla a travs de diversos sectores productivos que conforman las divisiones
de la actividad econmica. Estos sectores son el primario, el secundario y el terciario.

A) Sector primario.
Comprenden las actividades de extraccin directa y sin transformaciones
de bienes de la naturaleza. Este sector suele ser el ms importante para los
pases en desarrollo, como el nuestro, ya que sin materia prima no se
desarrolla ningn producto para la industria. Normalmente, se entiende que
forman parte del sector primario la agricultura, la ganadera, la minera y la
pesca.
a) La agricultura.
Es la actividad ms importante de nuestros pobladores rurales. Segn
estadsticas del ministerio de Agricultura, ocupa el 21% de la Poblacin
Econmicamente Activa (2,7 millones de habitantes), aporta el 9% del
PBI nacional, produce el 11% de valor total de exportaciones
nacionales, representa el 80% de la provisin de alimentos para la
poblacin peruana. Se ha abierto mercados en: China, Japn, EEUU,
Guatemala, El Salvador; Mxico y Brasil.

b) La ganadera.
La produccin ganadera esencialmente ha estado orientada al consumo
directo pero en los ltimos aos ha experimentado un mayor nivel de
tecnificacin.
En el Per existen dos tipos de ganadera.
Ganadera extensiva.
Es aquel sistema de crianza de ganado, el cual se lleva a cabo
en grandes extensiones de terreno, los animales pastorean
libremente y ellos mismos se encargan de buscar y seleccionar

su alimentacin en potreros de gran tamao.

Ganadera intensiva.
Se rige por las leyes de la produccin industrial, un ejemplo es la
avicultura, en la que existe una seleccin artificial de gallinas,

bien sea para la produccin de huevos o carne.

c) La minera
Es uno de los sectores ms importantes de la economa peruana y
representa normalmente ms del 50% de las exportaciones peruanas
con cifras alrededor de los 4 mil millones de dlares al ao. Los
principales minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro,
plata, zinc, plomo, entre otros.
d) La pesca
Es la actividad mediante la cual se extraen los recursos pesqueros de
los mares, ros y lagos. En la costa se realizan dos variedades de
pesca.
La pesca artesanal, se orienta al consumo humano directo.
La pesca industrial, utiliza embarcaciones mayores y el producto
de su captura es destinado a la industria de conservas para el
consumo humano o

a las de aceite, harina y alimentos

balanceados que se utiliza para la crianza de animales.

La extraccin pesquera en nuestro pas

es muy rica debido a la

inmensa variedad de especies existentes.

B) Sector Secundario.
Est integrado por dos actividades.
a) La industria
Es el principal componente del sector secundario se encarga de la
transformacin de las materias primas en productos manufacturados.
b) La construccin.

Actividad dedicada a crear edificios e infraestructuras.

C) Sector terciario.
Se dedica a ofrecer servicios a la sociedad y a las empresas. Esta abarca
desde la tienda de la esquina hasta las altas finanzas o el Estado. Su labor
consiste en proporcionar a la poblacin todos los productos que fabrica la
industria, obtiene la agricultura e incluso el propio sector servicios. Gracias
a ellos tenemos tiempo para realizar mltiples tareas como producir,
consumir y ocupar el tiempo de ocio. Entre los servicios podemos
mencionar: transporte (areo, terrestre y acutico), comunicacin (diarios,
revistas, canales televisivos, radio e internet), turismo y salud.

2.2 RATIO EMPLEO/ POBLACION.

Este indicador da a conocer el porcentaje de la PET que se encuentra empleada.
Entre el 2007 y 2012 se posicion alrededor del 71,0%. Sin embargo, para el 2012 el
ratio fue de 79,8% para los hombres y 61,9% para las mujeres, cifras que representan
incrementos de 0,4 y 0,7 puntos porcentuales respectivamente con relacin a los
datos del 2007. El ratio empleo/poblacin en los hombres fue mayor al de las mujeres;
diferencia que fue alrededor de 18 puntos porcentuales tanto para el ao 2007 como
para el 2012.
El ratio empleo/poblacin, segn rea de residencia, fue mayor para las personas del
rea rural en comparacin de la urbana, lo cual indica que existen ms personas
ocupadas del total de la PET en el rea rural donde forman parte del mercado de
trabajo. Esta brecha fue considerable para el 2009 (15,3 puntos porcentuales) y
bastante menor en el 2012 (11,9 puntos porcentuales). En suma, en el ratio
empleo/poblacin por rea de residencia y sexo, se aprecia notables diferencias,
siendo mayores en el mbito rural y en el grupo masculino.

2.3 TASA DE DESEMPLEO.

El Desempleo (o paro) se produce cuando la gente est sin trabajo y buscando
trabajo activamente. La tasa de desempleo es una medida de la extensin del
desempleo y se calcula como un porcentaje dividiendo el nmero de personas
desempleadas por todas las personas que se encuentran en la fuerza laboral.

Durante los perodos de recesin, la economa experimenta generalmente una

tasa de desempleo relativamente alta.
Porcentaje del total de trabajadores que no tienen empleo y estn buscando un
trabajo remunerado. La tasa de desempleo es una de las estadsticas ms
observadas por los analistas y es vista como un signo de debilidad de la economa
que puede requerir reducir la tasa de inters. Una tasa decreciente, de manera
similar, indica una economa en crecimiento, que suele ir acompaada por una
tasa de inflacin ms alta y requerir as un aumento en las tasas de inters. Se

estudia mensualmente mediante la encuesta de poblacin activa.

TASA DE DESEMPLEO = N DESEMPLEADOS/ P. ACTIVA *100
2.3.1 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO.
La Tasa de Desempleo Abierto (TDA), mide el nmero de personas
desempleadas en relacin con la fuerza total de trabajo (PEA). Su
tendencia a lo largo del tiempo es un indicador de la capacidad de la
economa para proporcionar empleo a la fuerza de trabajo. Esta Tasa se
calcula mediante la siguiente relacin:
TDA= DESEMPLEO ABIERTO/ PEA x 100
Actualmente, la tasa de desempleo abierto en el Per se mide
trimestralmente, utilizando como fuente de informacin, la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO). Esta periodicidad permite evaluar el
comportamiento estacional del desempleo. La cobertura de este indicador
comprende el total del rea urbana del pas. Es decir, abarca el rea
urbana de los 24 Departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. El
anlisis no incluye el desempleo rural, ya que su estudio requiere un
tratamiento metodolgico diferente, acorde con su realidad.
Sin embargo, investigaciones realizadas en base a la ENAHO de 1998,
registran que la tasa de desempleo en el rea rural no supera el 3% lo cual
tiene su explicacin primero, en las caractersticas de desarrollo de las
actividades en el campo, como son preparacin, siembra y cosecha y que
absorben gran parte del tiempo de la PEA en las etapas ms importantes

del ciclo de produccin del rea rural. Y segundo, cuando en el perodo de

demanda de menor mano de obra, las personas no tienen alternativa de
bsqueda activa de trabajo en el rea rural, optan por la migracin temporal
a las ciudades o, por la elaboracin de otros productos no agrcolas.

2.4 TASA DE SUBEMPLEO.

Es el indicador que mide la condicin de subempleo urbano, el subempleo puede
surgir por diversos factores, aunque suele considerarse como un fenmeno
instalado en la sociedad cuando el mercado laboral presenta distorsiones y las
condiciones de empleo son precarias. Como consecuencia, los trabajadores
afectados no logran acceder a los puestos que deberan ocupar segn su
formacin y experiencia y terminan aceptando trabajar en otros cargos que
implican una menor remuneracin y prestigio.
Por ejemplo: un ingeniero no encuentra una empresa que le permita ejercer su
profesin y termina aceptando un puesto de vendedor que slo exige como
requisito tener el ttulo de educacin secundaria. Se trata de un claro caso de
subempleo, ya que el individuo est capacitado para ejercer una funcin laboral
ms compleja. El subempleo no tiene slo consecuencias para el ingeniero, sino
tambin para la gente sin formacin universitaria que podra ocupar el puesto de
vendedor pero que no logra competir contra alguien con un ttulo de ingeniera.
Su clculo se efecta relacionando a la poblacin ocupada con las caractersticas
antes referidas, respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
La Tasa de Subempleo es el porcentaje de subempleados con respecto a la
Poblacin Econmicamente Activa, en un determinado perodo.
TS = Poblacin Subempleada /PEA x 100

CAPITULO III
EMPLEO Y DESEMPLEO
3.1 EL EMPLEO EN EL PERU.
A pesar de tener una tasa de desempleo abierto cercana al 10%, ligeramente por
debajo del promedio de la regin, el empleo es una de las preocupaciones centrales
de la poblacin, de acuerdo con diferentes encuestas de opinin.
Detrs de tales preocupaciones existe una demanda por:

Mejores empleos.
Mejores remuneraciones.
Acceso a los servicios de salud.
Planes pensionarios.

Aun no existen signos claros de que la situacin de subempleo y estancamiento de

los ingresos se empiece a revertir. Esta situacin se refleja en tasas de pobreza que
exceden el 50% de la poblacin y que no han registrado una significativa
disminucin.

3.1.1 PROBLEMAS DEL EMPLEO.

A. LOS BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD.
La productividad de la mano de obra y de la productividad. En los ltimos
aos, recuperndose recin a partir de 2002. Se pueden identificar varias
causas que explican dicha situacin.

B. LA DEBIL ASOCIACION ENTRE CRECIMIENTO ECONOMICO Y

EMPLEO.
El tipo de crecimiento econmico determinada el impacto que tiene en la
generacin de empleo. En el caso de un crecimiento primario exportador,
es muy probable que este se concentre en los sectores modernos que no
son, precisamente, en los que concentran la mayor cantidad de PEA.

C. LA POCA EFICACIA DE LOS REGIMENES ESPECIALES DE

EMPLEO PARA FORMALIZAR EL EMPLEO.
El mercado laboral en el pas se divide en dos segmentos:

Principal o central
Perifrico o secundario

En el sector secundario, a diferencia del sector principal, las empresas

son de pequea escala, con presencia de mano de obra no calificada y
que no operen con tecnologas menos modernas.

3.2 ESTRUCTURA DEL EMPLEO.

La estructura laboral es independiente de la recesin de fines de los aos noventa.
Es insuficiente salir de la recesin; se requiere crecer a tasas elevadas y de manera
sostenida. En consecuencia, resulta indispensable generar las condiciones
necesarias para que la inversin crezca, lo que redundara en mayores tasas de
crecimiento y de empleo. Para que aumente la tasa de inversin se necesita:
A) Mantener la estabilidad macroeconmica.
B) Establecer un marco jurdico e institucional estable que garantice los
derechos

de propiedad, la estabilidad

de las reglas y que en general, reduzca los costos de hacer negocios.

C) Se requiere introducir reformas en el mercado de capitales que faciliten el
flujo de recursos de ahorristas nacionales y extranjeros a los inversionistas,
lo que reducir el costo del crdito y el de los fondos de capital y aumentara
el acceso a ellos.
Las regulaciones se establecen en este mercado deben tener como

principio

asegurar la flexibilidad necesaria en una economa que debe de competir

recientemente en el entorno internacional. Pero al mismo tiempo, la poltica

econmica debe apuntar a satisfacer una legtima aspiracin de los trabajadores y

de la sociedad de su conjunto: tener ingresos crecientes y estables.
La legislacin laboral y la polticas activas de empleo deben apuntar a una
estabilidad de ingresos derivado.
En primer lugar la productividad de los trabajadores y empresas tambin los
mecanismos legales que permiten aislar a los trabajadores de fluctuaciones bruscas
en sus ingresos.
Cuando se analizan la evolucin del empleo en el Per, tenemos que sealar que la
poblacin en edad de trabajar se encuentra ubicada en mayormente en el sector de
servicios, teniendo una formacin educativa bsica importante; adems existe una
poblacin econmicamente activa en continua expansin, lo que exige una
permanente y progresiva creacin de nuevos puestos de trabajo. Asimismo esta
tercerizacin de la PEA es ms acentuada de los centros urbanos comercios y
servicios no personales, teniendo una gran importancia a los trabajadores
independientes, lo que nos indica una autogeneracin de empleo, como una
respuesta a la ausencia de demanda de trabajo en el mercado laboral. Este hecho
es lo que explicara en gran medida el llamado sub-empleo, una categora que
esconda la incapacidad de la economa para crear nuevos puestos de trabajo.
En el caso del sub-empleo la cuestin es muy controversial, por la medida que se
utiliza para considerar si un trabajador se encuentra o no en una situacin de
subempleo.

3.3 EL DESEMPLEO JUVENIL.

Amrica Latina presenta una tasa promedio de desempleo de 13,7%; sin embargo,
Per se encuentra debajo del promedio regional, donde Colombia es el pas de la
regin con la mayor tasa de desempleo juvenil, seguido por Uruguay y Argentina
con 18,5% y 17.3% respectivamente.

Segn el reporte que realiz el Instituto Nacional de Estadstica (OIT), el desempleo

en el Per se ha reducido sustancialmente en los ltimos aos para la poblacin
peruana econmicamente activa; sin embargo, la tasa de desempleo para los
jvenes entre los 14 a 24 aos, ha aumentado. Ms de un milln de jvenes de los,
aproximadamente, seis millones que viven en el Per, se encuentran desempleados
y aade que se pronostica que un promedio de alrededor de 14.7% de jvenes no
encontrar trabajo en 2017. En otras palabras, 15 de cada 100 jvenes no
encontrarn una posicin en el mercado laboral.
Las causas

de este problema social se deben a la informalidad laboral y las

condiciones en las que

muchos de los jvenes trabajan. A esto se suma la

inestabilidad laboral y la ausencia de leyes que amparen al trabajador que eliminen

la brecha de la desigualdad entre los trabajadores jvenes y trabajadores adultos.
Por otro lado, la tasa de desempleo juvenil se interpreta por la alta rotacin de
jvenes en sus trabajos. Esto se explica de la siguiente manera: Cada cierto tiempo,
un chico de 14 a 24 aos deja su trabajo debido al desinters de trabajar de este.
Una vez que lo hace, no le resulta conseguir otro lugar donde laborar y vuelve a
repetirse el mismo ciclo una y otra vez ya no le resultar difcil conseguir otro
trabajo. Esto se debe a que muchos jvenes no tienen la necesidad de trabajar por
ser estudiantes, no pueden laborar a tiempo completo, o simplemente no est
dentro de sus planes hacerlo. Entonces, la tendencia a pensar que son ms de 100
mil jvenes que no consiguen trabajo y que estn permanentemente excluidos del
mercado laboral es errada.
Los factores que impiden la adecuada insercin de los jvenes en el mercado
laboral son de diversa ndole. Resulta claro que el incremento de las oportunidades
laborales para los jvenes est estrechamente vinculado al crecimiento de la
economa. Sin embargo, por otro lado la calificacin de la fuerza de trabajo es un
proceso que necesita inversin y dedicacin de recursos.
Los problemas de la baja calidad de la educacin tanto en sus niveles bsicos como
superiores constituyen una limitacin desde el lado de la oferta para que los jvenes
logren ubicarse en empleos adecuados y bien remunerados.
Por otro lado contar con una mano de obra debidamente calificada y generar
suficientes puestos de trabajo con requerimientos de ese nivel puede en

determinadas situaciones no ser suficiente para una disminucin sustancial de la

desocupacin y el subempleo calificado.
Los mercados laborales pueden y suelen estar signados por una serie de
deficiencias en su funcionamiento: problemas de asimetras de informacin,
limitaciones a la movilidad geogrfica de la mano de obra, desconocimientos de las
fuentes de informacin, falta de conexin entre empresas y centros de formacin
profesional. Es aqu donde resultan tiles las polticas orientadas a lograr una fluida
relacin entre oferta y demanda.
En estricto sentido, no existe en el Per una estrategia de polticas de empleo
juvenil. Lo que si se encuentran son iniciativas aisladas que, bajo diversas
modalidades y metodologas de operacin, atienden algunos de los problemas
reseados.

3.4 ESTRUCTURA DEL DESEMPLEO.

Los componentes estructurales del desempleo: la tasa de entrada o frecuencia del
desempleo y la duracin media del mismo. En el caso del rea Metropolitana de
Cali el movimiento de la tasa de desempleo en el periodo 1988-94 obedeci a un
descenso del tiempo medio de bsqueda (aumento de la tasa de salida del
desempleo), que se tradujo en una disminucin de la tasa de desempleo hasta su
mnimo histrico (6.9%).
Posteriormente se plantea el anlisis de la existencia de races unitarias en la serie
tasa de desempleo. La hiptesis de histresis en el desempleo tanto absoluta como
parcial, resulta altamente rechazada por la evidencia emprica. Un uso inadecuado
del test de Dickey y Fuller puede llevar a la conclusin contraria cuando slo se
consideran procesos lineales en el contraste.
La inexistencia de una raz unitaria se mantiene para la tasa de entrada, el tiempo
medio de bsqueda y la duracin media del desempleo. Estas variables pueden
representarse adecuadamente con procesos de tendencia determinstica bien sea
lineal, quebrada o cuadrtica.
Los efectos del choque a la economa vallecaucana a inicios de 1995 se tradujeron
en un cambio suave en la estructura del desempleo. Aunado esto a la inexistencia
de races unitarias en los procesos generadores de datos, se puede afirmar que los

efectos del choque son temporales y no permanentes y en consecuencia la solucin

es exgena. Dicho de otro modo si la tasa de desempleo no tiene raz unitaria, no
habiendo histresis ni total ni parcial, su disminucin no podr ser ocasionada por
factores endgenos, por lo tanto las polticas de flexibilizacin del mercado laboral
no son adecuadas para solucionar el problema.

CAPITULO IV
EL EMPLEO INFORMAL
4.1 CONCEPTO.
Para darnos una idea acerca del concepto de Empleo Informal citaremos
Hernando de Soto en 1989:
"El sector informal es como un elefante que podemos no estar en
condiciones de definir con precisin, pero que reconocemos cuando
lo vemos".
El empleo informal es un indicador muy utilizado pero sin una definicin nica. Se
refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos elementos
bsicos como: proteccin legal, seguridad social, estabilidad, relacin laboral, etc.
Es la actividad econmica informal que se realiza dentro un pas; as mismo,
existen varias definiciones de actividad econmica informal, segn el grado de
amplitud que se le da al trmino, hasta incluir a diversas formas del trabajo atpico
o flexible en situaciones precarias.

En conclusin, es la actividad laboral de quienes trabajan y perciben ingresos al

margen del control tributario del Estado y de las disposiciones legales en materia
laboral.

4.2 CAUSAS DEL EMPLEO INFORMAL.

4.3 CONSECUENCIAS DEL EMPLEO INFORMAL.
El sector de la economa informal est compuesto por el conjunto de empresas,
trabajadores y actividades que actan fuera de los marcos legales y normativos
que rigen la actividad econmica. La razn fundamental de esta prctica es evitar
el pago de impuestos, para lo cual se hace uso de maniobras permitidas por la
misma ley, o por los vacos de sta. Algunas de las consecuencias son:
A) Una consecuencias positivas de este tipo de comercio es el abaratamiento
de los costes de produccin (lo que atrae mayor demanda) y el
impedimento de usurpacin fiscal (no pago de impuestos).
B) Las actividades informales, casi por definicin, evitan los impuestos sobre
la nmina y las contribuciones a la seguridad social, de manera que los
trabajadores del sector carecen de acceso a las diferentes formas de
proteccin social como el seguro de desempleo, el seguro de salud o la
jubilacin (falta de proteccin social).
C) Genera desigualdad, la informalidad tiene un efecto significativamente
sobre la pobreza. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector formal
o en el sector pblico estn asociados con ingresos promedios ms
elevados.

4.4 EL EMPLEO INFORMAL EN EL PER.

En cinco aos, el empleo informal solo baj 4,5% en el pas, informo el INEI.
Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca, Tumbes y Puno son las regiones con mayor
informalidad en el pas.
Pese al sostenido crecimiento de la economa nacional el ndice de empleo
informal apenas se redujo en 4,5%, segn un estudio realizado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) durante el periodo 2007 - 2014.
Alejandro Vlchez, jefe del INEI, puntualiz que la cifra de trabajadores informales
en empresas informales pas de 61,5% a 57% y agreg que el nmero de

trabajadores informales en empresas formales se redujo en 1 punto porcentual (de

18,3% a 17,3%).
El estudio realizado por el INEI considera a la economa informal como aquella que
produce bienes y servicios en pequea escala, que no est registrada en la
SUNAT y cuyos trabajadores no gozan de proteccin social.
"La tasa de empleo informal alcanza sus ms altos ndices en el rea rural donde
la actividad ms importante es la agropecuaria. En este sentido Huancavelica,
Cajamarca, Amazonas, Hunuco y Puno lideran la lista", asever.
Para el ao 2012, el empleo informal en toda la economa peruana asciende a
74,3% y se redujo desde un 79,8% registrado en el 2014
Solo el empleo no agropecuario disminuy de 72,6% en el 2007 a 66,7% en el
2014 (5,9 puntos de reduccin)
"Del total de trabajadores informales el 53% labora en actividad agropecuaria, 19
en comercio, 10% en manufactura, 8% en transportes y comunicaciones y 6% en
hoteles y restaurantes. Estas actividades concentran ms del 78% del empleo
informal, sin embargo todas las ramas de la actividad econmica en el Per
registran informalidad", declar.
En algunas regiones el ndice de empleo informal se redujo por encima del 7%.
"En Tacna, Arequipa, Moquegua, Tumbes y Lima hay cifras ms optimistas, son
ciudades menos agrcolas", coment.