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EXCLUSO?
Verena Stolcke
"Por toda parte e, alis, tanto em sua socieda de de origem quanto na sociedade que o
acolhe, ele (o imigrante) obriga a repensar inteiramente a questo dos fundamentos
legtimosda cidadania e da relao entre Estado e Nao, ou nacionalidade. Presena
ausente, ele nos obriga a questionar no apenas as reaes de rejeio que, tomando-se
o Estado como expresso da Nao, se justificam ao pretender fundamentar a cidadania
sobre a comunidade de lngua e de cultura (se no de raa), mas tambm a
generosidade assimilacionista que, confiante em que o Estado, munido da educao,
saber produzir a Nao, poderia dissimular um chauvinismo do universal. " P.
BOURDIEU. (1991), "Introduction ", in A. SAYAD, L'immigration ou les paradoxes de
1'alterit. Paris, Eds. Universitaires, p. 9.
"A cultura no pode ser hoje exclusivamente francesa, inglesa, alem e nem sequer
europia, mas plural, mestia e bastarda, fruto do intercmbio e da osmose, fecundada
pelo contato com mulheres e homens pertencentes a horizontes distantes e diversos. "
Juan GOYTISOLO, El Pas, 25 de. janeiro de 1993.
Enquanto isso, o antigo bloco oriental est imerso num sangrento processo de
fragmentao poltica baseada na singularidade cultural e seus fragmentos buscam a
autonomia poltica. Nos Blcs, os novos e antigos conflitos de poder esto na base de
trgicos confrontos, mascarados por apelos a diferenas tnicas histricas, nas quais fica
perigosamente obscuro o verdadeiro significado de etnia. Os esforos das comunidades
tnicas do Leste europeu para se tornarem Estados, da mesma forma que o "problema"
da imigrao no processo de construo do superestado europeu, so ambos expressos
em um idioma poltico inspirado pela suposio de que as identidades tnica e cultural
compartilhadas so os pr-requisitos para o acesso ao Estado e cidadania. Esse
ressurgimento dos nacionalismos surpreende muitos de ns como um anacronismo do
mundo moderno.
A cultura e a identidade cultural, idias que pareciam uma obsesso peculiar apenas de
antroplogos, tornaram-se amplamente difundidas nos ltimos amos. Alm disso, cada
vez com mais freqncia, as manchetes dos jornais e os polticos invocam o termo
xenofobia, aliado a racismo, para caracterizar a violncia contra os imigrantes
extracomunitrios. Acredito que isso seja pelo menos uma indicao de que so bem
pouco claros os fundamentos ideolgicos da disseminao do sentimento anti-imigrante.
Em uma primeira tentativa de avaliar a extenso e o significado do crescimento da
hostilidade anti-imigrante, o Parlamento Europeu de fato concluiu, em 1985, que "Um
novo tipo de espectro assombra agora a poltica europia: a xenofobofilia, que
descreve a xenofobia como um ressentimento ou sentimento latente, uma atitude que
precede o fascismo ou o racismo e pode preparar o terreno para ambos, mas no
atingida em si mesma pela competncia da lei e da preveno
legal."(1)Conseqentemente, o termo foi incorporado, sem qualquer tentativa posterior
de afastar sua ambigidade, nos debates do Parlamento Europeu. Foi essa inovao
terminolgica que me fez pensar se no haveria algo novo e distinto para a retrica de
excluso, na qual est expresso o sentimento antiimigrante da Europa Ocidental.
J no incio dos anos oitenta, Dummet identificava na Gr-Bretanha uma mudana nas
justificativas para a rejeio e a discriminao de imigrantes, ao apontar a "tendncia a
atribuir as tenses sociais presena de imigrantes com culturas estranhas, e no ao
racismo".(4)
Em geral, desde os anos setenta, o sentimento popular europeu vem manifestando uma
crescente propenso a atribuir a culpa de todos os males scio-econmicos desemprego, falta de moradia, aumento da delinqncia, deficincia dos servios sociais
- aos imigrantes, simplesmente por sua presena, pois no possuem "nossos" valores
culturais e morais.(5) A mdia e os defensores de uma interrupo na imigrao tm
alimentado o antagonismo popular contra os imigrantes, inflacionando a magnitude
quantitativa do "problema". A despeito da reconhecida necessidade do trabalho
imigrante para compensar as to lastimadas conseqncias econmicas das baixas taxas
de natalidade na Europa e do envelhecimento de sua populao, que ameaam o Estado
de Bem-Estar, as aluses a um "dilvio imigratrio", "exploso emigratria", servem
para intensificar difusos temores. Acrescente-se a isso a freqente explicao
convencional do motivo pelo qual, em primeiro lugar, essas pessoas so compelidas a
emigrar, isto , apresentando a "exploso populacional" do Terceiro Mundo como
resultado de sua prpria imprevidncia. Em outras palavras, o "problema" no somos
"ns", mas sim "eles". "Ns" somos a medida da boa vida que "eles" ameaam solapar.
"Eles" so o bode expiatrio dos problemas scio-econmicos, embora o crescente
desemprego e a crise de moradia no tenham sido obviamente causados pelos
imigrantes. Essa linha de argumentao no apenas mascara as razes polticoeconmicas da recesso econmica e do crescimento da desigualdade entre Norte e Sul.
Ela to persuasiva porque atrai e reflete a noo profundamente arraigada de que os
estrangeiros, estranhos desvalidos, no esto habilitados a partilhar dos recursos
"nacionais", como por exemplo o trabalho, principalmente quando esses recursos esto,
Para a direita nacionalista britnica, o problema estava em conter a ameaa que o novo
afluxo de sditos com culturas aliengenas parecia apresentar prpria integridade da
"nao". A soluo foi transform-los legalmente em estrangeiros. Na Frana, nos anos
oitenta, o principal problema poltico residia em lidar com a extenso dos direitos
polticos e sociais aos imigrantes "no meio deles", como estrangeiros culturalmente
diferentes. Os imigrantes na Frana, com exceo daqueles provenientes das Antilhas
antes dos anos setenta, geralmente eram e ainda so estrangeiros, no importando que
sejam originrios de ex-colnias. As polticas francesas de cidadania e de imigrao j
eram intimamente ligadas desde o sculo XIX.(13) Dentro da Frana, a separao entre
nacionais e imigrantes, vistos como estrangeiros, j estava de fato claramente delineada
na primeira verdadeira Lei de Nacionalidade, de 1983. No caso da Frana, tem sido
identificada uma mudana ideolgica na retrica de excluso por parte da direita em
elaborao desde meados dos anos setenta.(14) A Nova Direita na Frana comeou por
orquestrar sua ofensiva antiimigrante assumindo o que Taguieff chama de "um racismo
diferencial", uma doutrina que exalta a diferena cultural irredutvel e essencial das
comunidades de imigrantes no-europeus, cuja presena condenada por ameaar a
identidade nacional original do pas "hospedeiro". Um elemento essencial dessa retrica
de excluso o repdio ao "mtissage culturel ", em benefcio da preservao
incondicional de sua prpria pretensa identidade biocultural original. Em contraste com
a expresso anterior, "racismo inigualitrio" (de Taguieff), e em lugar de inferiorizar o
"outro", exalta-se a absoluta e irredutvel diferena do "eu", a incomensurabilidade de
diferentes identidades culturais. Um conceito chave dessa nova doutrina a noo de
"enracinement" (enraizamento). Para preservar tanto a identidade francesa quanto a dos
Tanto na Frana quanto na Gr-Bretanha existe, com efeito, uma tendncia a atribuir
essa nova retrica de excluso a uma espcie de dialtica poltico-ideolgica entre a
condenao ao racismo pelos anti-racistas e as tentativas da direita de disfarar os
subtons racistas de seus programas anti-imigrantes.(16) Embora expressa em um idioma
poltico diferente, essa nova retrica de excluso tende, no obstante, a ser interpretada
como racista.
Por outro lado, eu gostaria de sugerir que o racismo tradicional e a nova retrica de
excluso, uma espcie de fundamentalismo cultural de direita, constituem duas
ideologias distintas, tanto poltica quanto conceitualmente. A diferena entre elas reside
na maneira como aqueles que so seu alvo so conceituados em termos scio-polticos,
ou seja: se so concebidos como membros naturalmente inferiores ou como estranhos,
aliengenas para a nao (polity), seja esta um Estado, um Imprio ou uma Comunidade
de Naes. O que distingue o racismo dessa nova espcie de fundamentalismo cultural
de direita a maneira pela qual essas doutrinas concebem tais supostos causadores de
conflitos scio-polticos. O fundamentalismo cultural justifica a excluso de
estrangeiros, estranhos que supostamente ameaam a identidade e a unidade culturais da
nao; o racismo geralmente tem servido para legitimar a inferioridade scio-econmica
dos desprivilegiados, com o fim de desarm-los politicamente. Ambas as doutrinas
constituem temas ideolgicos que "naturalizam" e, dessa forma, neutralizam separaes
scio-polticas especficas, cujas razes reais so poltico-econmicas, mas fazem isso
de maneiras conceitualmente diferentes. Nos dois casos, "igualdade" e "diferena"
tendem a ser conceitos contrapostos no discurso poltico, porm a "diferena" evocada
no a mesma, nem o mesmo seu significado.
O moderno racismo ocidental pretende que a incapacidade inata daqueles que esto em
nvel scio-econmico inferior tem razes em sua "raa". As marcas evocadas para
identificar uma "raa" podem ser fenotpicas ou inventadas. O racismo tem servido para
justificar a desqualificao scio-poltica, a explorao e a discriminao econmica de
certos grupos ou indivduos de uma nao (polity) (seja um moderno Estadonao, um
Imprio, ou uma Comunidade de Naes, ao atribuir-lhes certos defeitos sociais,
intelectuais ou morais supostamente causados por sua herana "racial" que, sendo
inatos, so inevitveis. O racismo opera assim com um critrio particularista de
classificao, isto , a "raa", que supostamente divide a humanidade em grupos
basicamente distintos, ordenados em uma hierarquia, sendo que um deles reivindica sua
superioridade exclusiva. Nesse sentido, um sistema de desclassificao que
categrico. Na doutrina racista, a constante naturalista "raa", que desafia a
reivindicao de uma humanidade uniforme. A "raa" erigida em causa natural e
suficiente para a inferioridade dos "outros". Dessa forma, a dominao e a desigualdade
sciopoltica so atribudas ao prprio critrio de diferenciao, ou seja, falta de
qualidade que existe nos genes "deles" e no a uma propenso genrica discriminao
arraigada na natureza humana. O racismo como doutrina de classificao assimtrica
provoca contraconceitos que aviltam o "outro" e o "outro" no pode aviltar o "eu". O
reconhecimento mtuo negado precisamente porque, sendo relativa, a deficincia
"racial" no partilhada pelo "eu". E este o ponto. Ao atribuir status e tratamento
desiguais s limitaes naturais inerentes s prprias vtimas, essa doutrina nega o
carter ideolgico do prprio racismo.
Isso certamente suscita a importante questo da idia de uni status social determinado
pela natureza e no pelo contrato, em uma sociedade moderna que, por outro lado,
concebida como composta de indivduos autodeterminados, nascidos iguais e livres.
Com efeito, pode-se demonstrar que o racismo moderno uma ideologia de
menosprezo, para conciliar o inconcilivel, ou seja, um etos meritocrtico liberal de
oportunidades iguais para todos no mercado e a desigualdade scio-econmica que
parte e parcela do capitalismo liberal. Os sistemas de desigualdade tm sido
conceituados de distintas maneiras em diferentes momentos da histria. Os primeiros
choques coloniais modernos com os "primitivos" atormentaram intensamente as mentes
europias. No incio, no entanto, no foi a diferena fenotpica "deles" que obcecou a
imaginao dos europeus. Ao contrrio, era sua diversidade cultural e portanto moral,
que desafiava a hegemonia crist. Se Deus criou o homem sua imagem, como
poderiam existir humanos que no eram cristos? O racismo cientfico do sculo XIX
foi uma nova maneira de justificar a dominao e a desigualdade, inspirado pela busca
de leis naturais que explicassem ao mesmo tempo a ordem na natureza e na sociedade.
Surpreendente no debate do sculo XIX acerca do lugar dos humanos na natureza a
tenso entre a f humana no livre-arbtrio desligado de qualquer restrio natural a seu
esforo de agente livre para dominar a natureza e a tendncia a naturalizar o homem
Para concluir, tentarei agora apenas esboar uma explicao para o potencial paradoxo,
no moderno estado-nao, de traduzir o pertencimento nacional em algum tipo de
identidade essencial. "Regular o movimento das pessoas atravs das fronteiras nacionais
uma atividade quase essencial do estado moderno"(26); porm isso pode ser feito de
vrias maneiras. Diferenas no processo de formao do Estado, nos conceitos de
nacionalidade e cidadania e no status poltico do imigrante, como entre a Frana e a
falta de um cdigo dos direitos de cidadania deram espao jurdico para as necessidades
e os valores culturais dos sditos imigrantes. Isso no significa, no entanto, que a
experincia de imigrao britnica tenha sido isenta de conflito social. Os britnicos
talvez tenham sido culturalmente tolerantes. No entanto, os sentimentos e as agresses
anti-imigrantes eram racistas e as controvrsias sobre imigrao at o final dos anos
setenta eram expressas em termos racistas.(32) O preconceito e a discriminao eram
ideologicamente justificados em termos clssicos ou liberais individualistas e racistas,
at que os imigrantes vindos das ex-colnias fossem convertidos em estranhos
culturalmente diferentes. Assim, at ento as providncias legais de combate
discriminao eram tomadas para assegurar aos sditos das colnias oportunidades
iguais, independentemente de sua "raa". O fundamentalismo cultural britnico, assim
como a nova retrica conservadora de excluso, ao contrrio, sugerem paradoxalmente
que, enquanto a Europa est evoluindo para um governo (polity) supranacional, um
Estado-nao continental parece estar emergindo das cinzas do Imprio Britnico,
racista porm multicultural. Na Frana, ao contrrio, o debate sobre o "problema" da
imigrao tem sido impregnado de uma crescente incerteza acerca de como andar na
corda bamba da "integrao dos estrangeiros",(33) uma ambivalncia que foi acentuada
pelo incitamento da extrema direita ao fundamentalismo cultural. No entanto, as razes
para as paixes desencadeadas pela controvrsia sobre o "direito diferena" dos
estrangeiros imigrantes no vai alm do clima poltico polarizado. Expressam a tenso
inerente ao conceito republicano francs, tipicamente universalista, de estado-nao.
Em um mundo de estados-naes, o esprito cosmopolita universalista fundacional foi
muito cedo erodido pelo dilema de como construir um estado-nao dotado de uma
cidadania distinta e limitada. No processo de centralizao poltica, a idia apoderou-se
de uma nao culturalmente uniforme como sendo a base da repblica francesa.
Notas
2. Martin BARKER. (1981), The New Racism, Junction Books, Londres; Martin
BARKER. (1984), "Racism: the New Heritors". in Radical Philosophy (21); Ann
DUMMET (1982). Pierre-Andr TAGUIEFF. (1987), La force du prjug. Essai sur le
racisme et des doubles, Editions La Dcouverte, Paris.
5. Cf. Pienre-Andr TAGUIEFF, diretor (1991). Face au Racisme, vol. I, Les moyens
d'agir. Editions La Dcouverte/Essais. Paris, para uma anlise e um desafio factual
detalhado a essas imputaes, no caso da Frana.
6. Alfred SHERMAN, citado por Martin BARKER (1981), op. cit.
10. J.M. EVANS, 1983. Immigration Law Sweet and Maxwell, Londres, p. 46.
11. British Nationality Law, 1980, aprovada em 1983, p. 3.
13. Grard NORIEL. (1988). Le creuset franais. Histoire de 1'immigration, XIX e-XXe
sicles, Editions du Seuil, Paris.
14. Pierre-Andr TAGUIEFF (1987) . La force du prjug. Essai sur le racism et ses
doubles. ditions La Dcouverte, Paris. Cf. tambm Ettienne BALIBAR (1991), op. cit.
16. Martin BARKER (1981), op. cit; Martin BARKER (1984), op. cit.; Andr
TAGUiEFF (1987), op. cit.
17. E. LAWRENCE (1982), "Just plain common sense: the 'roots' of racism", Centre for
Contemporary Cultural Studies, University of Birmingham, in: The Empire Strikes
Back. Race and Racism in 70s Britain: Hutchinson, Londres. p. 83.
de racismo feita pelos anti-racistas. Pierre-Andr TAGUIEFF (1987), op. cit., pg.
337. Outros autores identificaram as declaraes xenofbicas como um outro nvel de
discurso racista. Gavin I. LANGMUIR (1978), "Quest-ce que les Juifs signifiaient
pour Ia socit mdivale?", in Lon POLIAKOV (ed.), Ni Juif ni Grec: entretiens sur
le racisme. Mouton, Paris, p.182; Christian DELACAMPAGNE (1983), L'invention du
racisme. Anti yuit et Moyen Age. Fayard, Paris, pp. 42-43, citado por Taguieff (1987),
op. cit., pp. 79-80 e 509.
20. Como Bjin questiona em sua critica do anti-racismo: "Por que esse etnocentrismo
natural e at saudvel gerou na Europa, em anos recentes, expresses de exasperao?
So os prprios anti-racistas que nos fornecem uma resposta adequada e at evidente
para essa questo, quando salientam que os polticos supostamente "racistas" vem
crescer suas audincias em situaes e em regies nas quais existe um brutal,
importante - e, em caso de apatia do corps social - irreversvel afluxo de imigrantes de
origem extra-europia. Eles assim admitem, presumo que involuntariamente, que essa
exasperao uma reao de defesa de uma comunidade que sente sua identidade
ameaada, uma reao que apresenta analogias com a resistncia que a ocupao por
foras armadas estrangeiras desencadeou no passado. Essa rejeio pode at, se as
tenses internacionais se intensificarem, tornar-se mais profundas quando os imigrantes
se concentram, modificando mais irreversivelmente a identidade de um pas do que as
foras de ocupao, que no tm a inteno de estabelecer-se, nem de se reproduzir."
Andr BJIN (1986), "Rflexions sur 1'antiracisme", in Andr B1IN e lulien
FREUND (editores), Racisme, antiracismes. Librairie des Mridiens, Paris, p. 306. O
deputado do RPR, Michel HANNOUN, no Relatrio sobre Racismo e Discriminao,
declara similarmente que todas comunidades so xenofbicas. "Quels discours sur
1'immigration?", in Plein Droit, revista do GISTI, Group d'Information et de Soutien
des Travailleurs Immigrs (3), abril de 1988, p. 5. Mais do que surpreendente a
recente declarao no mesmo sentido feita por Cohn-Bendit: "A indignao quanto
xenofobia (Fremdenhass), que sugere como antdoto uma poltica de fronteiras abertas,
de certa forma falsa e perigosa. Pois, se a histria nos ensinou alguma coisa, que seja
esta: era nenhuma sociedade o intercurso civil com estrangeiros foi fecundo. H muitas
indicaes de que a reserva em relao ao estrangeiro constitui uma constante
antropolgica das espcies: e a modernidade, com sua crescente mobilidade, fez esse
problema mais geral do que era anteriormente." Daniel COHN-BENDIT e Thomas
SCHMID, "Wenn der Westen unwidersthlich wird", Die Zeit, 48, 22 de novembro de
199 1, p. 5. Um autor ingls argumentou que "(...) a imigrao um problema que
historicamente estimulou a xenofobia, o racismo e a emergncia de grupos de extrema
direita", explicando o que ele queria dizer com xenofobia: "A xenofobia pode ser
definida como uma averso por estrangeiros ou pessoas de fora e um fenmeno antigo
e familiar nas sociedades humanas." Zig LAYTON-HENRY. (1991) "Race and
Immigration", in D.W. URWIN & W.E. PATERSON (eds.), Politics in Western Europe
Today Perspectives, Policies and Problems since 1980. Longman, Londres, p. 169.
22. Cf. Louis CHEVALIER (1984), Classes laborieuses et classes dangereuses Paris
pendant la premire moiti du XIXe sicle. Hachette, Paris (1a edio, 1958).
23. A suposio convencional dos antroplogos, que colocam a cultura como um pacto
humano isolado culturalmente, ilustra esse ponto de vista.
24. Jean LECA. (1992). "La citoyennet en question", in Pierre Andr TAGUIEFF,
coordenador, 1992, Face au racisme, volume 2, Analyses, hypothses,
perspectives. ditions La Dcouverte/essais. Paris, p. 314. Leca distingue duas maneiras
de definir nacionalidade como pr-requisito da cidadania: em termos "biolgicos" ou
"contratuais", mas infelizmente no persegue as conseqncias poltico-ideolgicas
dessas distintas modalidades.
26. J.M. EVANS (1983), Immigration Law, Sweet and Maxwell, Londres, p. 1.
28. Antonio PERROTI & France THPAUT, "Rvue de prense: Imigration, le fracas
dans les discours, Ia contradiction dans les faits", in Migrations - Socit, CISME, 3
(16-17), julho/ outubro de 1991, p. 102.
30. Hugh KEARNEY. "Nation-Building - British Style", in Culture & History (9-10),
1991, pp. 43-54.
31. J.M. EVANS. (1983) Immigration Law. Sweet and Maxwell, Londres, p. 21: como o
ex-secretrio de Assuntos Internos, o liberal tri Reginald Maudling, argumentava no
final dos anos sessenta: "Enquanto se fala sempre e com razo da necessidade de evitar
a discriminao entre brancos e negros, um simples fato da natureza humana que, para
o povo ingls, existe uma grande diferena entre australianos e neozelandeses, por
exemplo, originrios do tronco britnico, e o povo da frica, do Caribe e do
33. Para colocar fora da lei a discriminao racial em lugares pblicos, em situaes de
moradia e emprego, sucessivos governos britnicos promulgaram uma srie de Atos
sobre Relaes Raciais em 1965, 1968 e 1976. Ann DUMMET & Andrew NICOLS
(1991), op.cit.; Zig LAYTON-HENRY, (1991), op. cit.; Bhiku PAREKH, op. cit. O Ato
sobre Relaes Raciais de 1976 revogava os anteriores e criava uma Comisso para a
Igualdade Racial, corpo administrativo responsvel por implementar as oportunidades
iguais que a orientao poltica estabelecia nesse ato. Laurence LUSTGARTEN
(1980), Legal Control of Racial Discrimination. The Macmillan Press, Londres; Richard
JENKINS & John SOLOMOS (eds.) (1987).Racism and Equal Opportunities Policies
in the 1980s. Cambridge Uniyersity Press; D.J. WALKER & Michael J. REDMAN
(1977). Racial Discrimination, a Simple Guide to the Provisions of the Roce Relations
Act of 1976. Show and Sons, Londres.
35. Ernest RENAN. "Qu'est ce qu'une nation?", in Henriette PSICHARI (ed.), "Obras
completas de Ernest Renan. CalmannLvy, Editeurs, Paris. vol. 1, pp 903-904 (1'
edio, 1882). Renan escreveu esse ensaio na poca do conflito entre a Frana e a
Prssia acerca da Alscia-Lorena.
36. Juan GOYTISOLO, EI Pas, 25 de janeiro de 1993.