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Introduction :

La hirarchie des normes est un classement hirarchis de lensemble des


normes qui composent le systme juridique dun Etat de droit pour en
garantir la cohrence et la rigueur.
Dans le systme juridique dun Etat de droit, la hirarchie des normes est
un principe qui dtermine limportance de la place hirarchique de
lensemble des normes qui le gouvernent : (lois, dcrets, arrts, dcisions
de justice,).
Ce principe repose sur le principe quune norme juridique doit respecter
celles qui se trouve un niveau suprieur la sienne. Cest une vision
synthtique du droit a t formule par le thoricien du droit Hans Kelsen
(1881-1973), auteur de la thorie pure du droit, il sagit dune vision
hirarchique des normes juridiques et cette hirarchie permettre dassurer
la cohrence et limpartialit de lordre juridique en vitant toutes
contradictions entre les normes, en assurant leur ordonnancement ou
encore par le respect du principe de lgalit.
Une norme ne peut sappliquer que si elle ne droge pas la norme
suprieure elle. Comme dit prcdemment, la hirarchie des normes peut
varier selon les pays. Par exemple, en France, la Constitution, ou plutt le
bloc constitutionnel, est la norme suprme mais au Maroc, en thorie,
les conventions internationales (ont) primaut sur le droit interne du
pays
(Prambule de la Constitution marocaine de 2011). Mais malgr ce que
laisse penser cet extrait du prambule de la Constitution marocaine, il
reste tout de mme une certaine ambigut quat la hirarchie
des normes au Maroc. Cest dailleurs pour cela que nous allons nous
poser la question suivante lors de notre dissertation :
Quen est-il de la hirarchie des normes au Maroc ?

Pour rpondre cette problmatique, nous allons tout dabord nous


Intresser la hirarchie des normes en gnral, en parlant notamment
de la pyramide de Kelsen, puis nous allons nous pencher sur la hirarchie
des normes marocaine et son ambigut.

I.

La thorie de la pyramide des normes :

La pyramide des normes, plus connue sous le nom de pyramide de Kelsen,


est une thorie permettant de classifier les normes.

1. La pyramide de Kelsen :
Comme son nom lindique cette thorie a t mise au point par Hans
Kelsen, un juriste austro-amricain qui est aussi le fondateur du
positivisme juridique, au dbut du 20e sicle. Le principe de cette
pyramide est que les normes juges infrieures ne peuvent exister que si
elles sont conformes la norme suprieure elle. Dans cette
hirarchisation, la Constitution est considre comme la norme suprme.

Cette thorie de la hirarchie des normes ne peut sappliquer que pour les
Constitutions dites rigides . Il existe deux types de contrle de ces
normes juridiques: par voie dexception ou par voie daction.

Le contrle par voie dexception : Il est effectu par les juges


ordinaires.

La question de linconstitutionnalit dune norme juridique sera sou leve


lors dun litige prcis, et tudi cette occasion, et cette occasion
uniquement. Dans ce cas de figure, si le juge estime que la norme
contrle est inconstitutionnelle, il ne lappliquera pas. Cependant elle ne
sera pas annule et la jurisprudence ainsi cre pourrait ne pas tre suivie
par dautres Cours, moins quelle nmane de la juridiction suprme. Ce
type de contrle est utilis par exemple aux Etats-Unis.

Le contrle par voie daction : Il fait intervenir un organe spcifique


qui, en dclarant inconstitutionnelle la norme en question, empche
son entre en vigueur.

2. Les diffrentes normes juridiques :


La norme en tte de la pyramide est la Constitution, ou dans certains cas
le bloc de constitutionnalit. Par exemple, en France, le bloc de
constitutionnalit est constitu du prambule et donc de tous les textes
cits dans ce dernier. Au Maroc, seule il ny a pas de bloc de
constitutionnalit, seule la Constituions compte. Aprs le bloc de
constitutionnalit vient le bloc de supra-lgalit. Ce dernier est constitu
de tous les principes auxquels il ne faut pas toucher , les limites de
rvision de la Constitution. En France, il sagit, par exemple, de la

Rpublique, et au Maroc, il sagit de lIslam comme religion dEtat, la


monarchie et les acquis en matire de liberts individuelles. Vient ensuite
le bloc conventionnel qui est compos de lensemble des traits et autres
accords internationaux. Daprs larticle 54 de la constitution marocaine,
Si la Cour Constitutionnelle, saisie par le Roi ou le Prsident de la Chambre
des Reprsentants ou le Prsident de la Chambre des Conseillers ou le
sixime des membres de la premire Chambre ou le quart des membres
de la deuxime Chambre, dclare qu'un engagement international
comporte une disposition contraire la Constitution, sa ratification ne peut
intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution.
Lui succde le bloc de lgalit qui comprend lensemble des lois,
organiques comme ordinaires. En ce qui sagit des lois organiques, elles
sont des lois matriellement constitutionnelles, adoptes et modifies
selon des procdures plus contraignantes que celles retenues pour les lois
ordinaires. Elles sont obligatoirement soumises avant leur promulgation au
Conseil Constitutionnel pour quil se prononce sur sa conformit la
Constitution. La place de la loi organique est situe entre la Constitution et
la loi ordinaire, car la loi organique est une loi adopte selon une
procdure spcifique et prcisant les modalits dorganisation et de
fonctionnement des pouvoirs publics dans les cas spcialement prvus par
la Constitution. Entre le bloc lgislatif et le bloc rglementaire, se trouvent
les principes gnraux du droit. Il s'agit de cette catgorie de grands
principes dgags par le Conseil d'tat et qui, en France, ont une valeur
quasi lgislative. Il y a ensuite les rglements, qui sont les dcrets et
arrts. Un rglement est un acte juridique pris unilatralement par les
autorits excutives aux fins dtablir des normes caractre excutoire
et ayant une porte gnrale et impersonnelle.
Et enfin les actes administratifs, qui sont les circulaires et les directives.
L'acte administratif rglementaire (dcret, arrt, etc.) est une rgle
gnrale, c'est--dire applicable tous. Cette rgle est dicte
unilatralement par le pouvoir excutif, sans l'approbation du Parlement.
Par ailleurs, les actes administratifs individuels concernent nommment
une ou plusieurs personnes. Le gouvernement dispose non seulement d'un
pouvoir rglementaire d'application de la loi mais encore d'un pouvoir
rglementaire autonome dans toutes les matires qui ne sont pas
attribues la loi par la Constitution. Les rglements sont suprieurs aux
actes individuels manant de la mme autorit administrative. En d'autres
termes, un acte administratif pris en faveur ou l'encontre d'un individu
par une autorit administrative ne peut contredire un acte administratif
rglementaire, mme si ce dernier a t pris par la mme autorit
administrative. Les rglements autonomes sont subordonns la

Constitution et aux traits alors que les actes administratifs appliquant les
lois doivent, par dfinition, tre directement subordonns la loi. Les
juridictions administratives (Conseil d'tat, cours administratives d'appel
et tribunaux administratifs) sont charges de faire respecter le principe de
lgalit, c'est--dire de veiller au respect des normes de rfrence
suprieures par les actes administratifs. Les dcisions administratives
rglementaires ou individuelles, prises par le Premier ministre ou par un
simple fonctionnaire, doivent toujours respecter toutes les normes
suprieures : les lois, les traits, la Constitution.

II-La hirarchie des normes au Maroc :


Le Maroc a toujours suivi la hirarchie des normes de Kelsen, avec
nanmoins une immunit des actes royaux, ce qui nest pas inclus dans la
Constitution. On peut voquer notamment les arrts Ronda (1960) et
Socit proprit agricole Abdelaziz(1970). Cependant la Constitution de

2011 tant prsente comme en rupture avec lancien ordre tabli et un


pas vers la dmocratisation du Maroc, quelques changements ont t
effectus au niveau de la hirarchie des normes.

1) La hirarchie des normes dans la Constitution de


2011 :
Dans le prambule de la Constitution de 2011, il est dit que les accords
internationaux ont la primaut face au droit interne du pays, ce qui signifie
que le bloc conventionnel devrait se trouver au sommet de ldifice
normatif marocain. Viendrait ensuite la constitution, le bloc de supralgalit, celui de lgalit, les principes du droit puis les rglements et enfin
les dcrets. Cependant, ce passage du prambule demeure trs ambigu
face au reste de la Constitution marocaine.

2) Lambigut face la hirarchie des normes au


Maroc :
Il faut tout dabord signaler que la version de la Constitution en arabe,
celle qui fait foi, ne parle pas de primaut sur le droit interne mais de
primaut sur la lgislation interne . Or, cette variation dans le vocabulaire
change tout le sens quon peut donner cette phrase. En effet, en parlant
de lgislation interne, les accords internationaux ne sont au-dessus que
des lois (ordinaires et organiques) et non pas au-dessus de la Constitution.
Dans ce cas, la Constitution resterait au sommet de la hirarchie. De plus,
larticle 55 de la Constitution stipule que si la Cour constitutionnelle [...]
dclare quun engagement international comporte une disposition
contraire la Constitution, sa ratification ne peut intervenir quaprs la
rvision de la Constitution . Ainsi, il est clairement dit que la Constitution
reste la norme suprme et que les accords et conventions internationaux
ne peuvent tre appliqus sils ne sont pas conformes la Constitution.
Il est dailleurs tout fait normal de mettre la Constitution au sommet de
ldifice normatif, cest le cas dans beaucoup de pays, comme la France
par exemple. Mais lambigut reste tout de mme prsente.
On peut mme rajouter quil est prcis que la primaut des conventions
internationales est accorde par le Maroc dans le respect de son identit
nationale immuable. Or lidentit nationale du Maroc donne une grande
place lIslam, qui fait dailleurs partie du bloc de supra-constitutionnalit
marocain. Encore une fois, il parat de plus en plus improbable que les

conventions et autres accords internationaux sont au sommet de la


hirarchie des normes au Maroc.

Conclusion :
La pyramide de Kelsen sert de rfrence en matire de hirarchie des
normes et a t reprise telle quelle dans la plupart des pays du monde.
Elle est bien sr adapte aux normes du pays concern. Au Maroc comme
en France, la Constitution est considre comme la norme suprme et le
bloc conventionnel vient aprs le bloc de supra constitutionnalit.
Constitution marocaine de 2011 amorait un changement au niveau de la
structure normative du droit au Maroc. Le prambule laisse entendre que
les conventions internationales ont la primaut sur le droit interne. Mais
une srie dlments rendent ce passage trs ambigu et prouvent que
ldifice normatif marocain na pas rellement chang et que la
Constitution puis le bloc de supra-constitutionnalit sont son sommet.
Cependant, malgr cette absence de changement au niveau de la
hirarchisation, il est important de noter que de nouveaux droits ont fait
leur entre dans la Constitution.