ManualContrataçãoPública (V1)

MINISTRIO DAS FINANAS E DA ADMINISTRAO PBLICA
DRECO GERAL DO PATRIMNIO E CONTRATAO PBLICA
SISTEMA DE CONTRATAO PBLICA
Fase de formao do contrato
Manual
da
Contratao Pblica
Verso 1.0
Maio 2009
Manual da Contratao Pblica
Vers
o
1
Data de
elabora
o
2009-05-25
Alterao
Motivos da Alterao
Verso inicial
Este documento pode ser encontrado no seguinte endereo electrnico:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Contactos da Direco Geral do Patrimnio e Contratao Pblica
Unidade orgnica
Telefone
Endereo electrnico
Endereo internet
Endereo postal
NDICE
GLOSSRIO
ACRNIMOS E ABREVIATURAS
DOCUMENTAO
1.
APRESENTAO
2.
LEGISLAO APLICVEL
3.
ENTIDADES ADJUDICANTES
4.
CATEGORIAS DE COMPRA
5.
MODALIDADES DE AQUISIO
6.
PRINCPIOS DO SISTEMA DA CONTRATAO PBLICA
10
7.
ENTIDADES DO SISTEMA
11
8.
GARANTIAS DE QUALIDADE NA PROCURA E NA OFERTA
12
9.
ETAPAS NA FASE DE FORMAO DO CONTRATO
13
A.
Etapa 1 - IDENTIFICAO DE NECESSIDADES
16
B.
Etapa 2 - PLANEAMENTO ANUAL DAS AQUISIES PBLICAS
17
C.
Etapa 3 - SELECO DA MODALIDADE DE AQUISIO
19
D.
Etapa 4 - PR-QUALIFICAO DE FORNECEDORES
24
E.
Etapa 5 - LANAMENTO DO PROCEDIMENTO DE AQUISIO
26
F.
Etapa 6 - AVALIAO DOS FORNECEDORES E DAS PROPOSTAS
30
G.
Etapa 7 - ADJUDICAO E CELEBRAO DO CONTRATO
32
10. CODIFICAO DE DOCUMENTOS
34
GLOSSRIO
Acto Administrativo Decises e deliberaes dos rgos da Administrao Pblica
que, ao abrigo de normas de direito pblico, visam produzir efeitos numa situao
individual e concreta (artigo 8 do Decreto-Lei n 15/97, de 10 de Novembro).
Audincia Acto pelo qual a Administrao ouve os interessados num processo,
antes de tomar a deciso final.
Entidade Adquirente - A Entidade Adjudicante, enquanto beneficiria directa de um
dos contratos previstos na Lei das Aquisies Pblicas e realizadora, com uma UGA e
outras Entidades do Sistema, de um processo de contratao.
Entidades Adjudicantes - as entidades previstas nas alneas do nmero 3 do artigo
1 e no artigo 2, do presente Regulamento: (i) Estado, (ii) os organismos pblicos
dotados de personalidade jurdica, com ou sem autonomia financeira, que no
revistam natureza, forma e designao de empresa pblica, (iii) os servios
personalizados do Estado, (iv)os fundos autnomos, (v) as autarquias locais e
entidades equiparadas sujeitas tutela administrativa, (vi) as associaes
exclusivamente formadas por autarquias locais ou por outras pessoas colectivas de
direito pblico mencionadas nas alneas anteriores, (vii) Estado de Cabo Verde e
pases terceiros quando executem ou explorem conjuntamente um dado projecto e
(viii) organizaes internacionais a que Cabo Verde pertena.
Entidades do Sistema - A ARAP, o Primeiro-Ministro, as Entidades Adjudicantes e
Adquirentes, as UGA, a UGAC e os responsveis directos do sistema de informao
das contrataes pblicas.
Fornecedor - A contraparte da Contratante num contrato de aquisio de bens ou
servios gerais.
Concorrente Toda a pessoa fsica ou jurdica que tenha apresentado, dentro do
prazo para tal concedido, uma proposta num processo de contratao pblica.
Concedente Entidade Pblica que exerce o direito de conceder a explorao de
uma obra ou servio pblico
Concesso de obra pblica Transferncia para outrem do poder de construir por
sua conta e risco ou em parceria com o Estado, imveis ou instalaes destinadas ao
uso pblico, mediante o direito de as explorar em exclusivo (Regulamento da Lei das
Aquisies Pblicas aprovado pelo Decreto-Lei n1/2009, de 5 de Janeiro)
Concesso de servio pblico Transferncia para entidades privadas do poder de,
em exclusivo, explorar, por sua conta e risco, os meios adequados satisfao de uma
necessidade pblica individualmente sentida (Regulamento da Lei das Aquisies
Pblicas aprovado pelo Decreto-Lei n1/2009, de 5 de Janeiro).
Concessionrio A contraparte do Contratante num contrato de concesso de obra
pblica, ou servio pblico, dizendo-se, no primeiro caso, Concessionrio de obra
pblica e, no segundo, Concessionrio de servio pblico (Regulamento da Lei das
4
Aquisies Pblicas aprovado pelo Decreto-Lei n1/2009, de 5 de Janeiro)

Contratado A expresso que genericamente designa toda a pessoa fsica ou
jurdica que tenha assinado com uma Entidade Adjudicante um contrato previsto na
Lei, seja fornecedor, empreiteiro, Concessionrio de obra, Concessionrio de servio
ou Consultor.
Contratante A entidade do sistema subscritora de um dos contratos previstos na
Lei as aquisies Pblicas.
Contrato Acordo ou conveno para a execuo de algo sob determinadas
condies.
Interessados em Contratar Todo o potencial Concorrente, incluindo o Candidatos,
o Concorrente e o Adjudicatrio.
Minuta de contrato Verso ainda no definitiva de um contrato.
Planos Definitivos de Aquisies Agrupadas (PDAA) - So documentos de
planeamento constitudos por mapas provisrios de aquisies agrupadas e por
documentos anexos queles contendo as caractersticas identificadoras de cada bem
ou servio a adquirir no conjunto agrupado. elaborado a partir do consenso sobre
os requisitos dos bens ou servios a adquirir estabelecido pelas Entidades
Adquirentes constituintes do agrupamento e coordenadas por uma UGA previamente
seleccionada.
Planos Provisrios de Aquisies Agrupadas (PPAA) - So documentos de
planeamento constitudos por mapas provisrios de aquisies agrupadas e por
documentos anexos queles contendo as caractersticas identificadoras de cada bem
ou servio a adquirir no conjunto agrupado. elaborado a partir do exame
comparativo dos itens listados nos Planos Anuais de Aquisies apresentados pelas
UGA, com base numa convico provisria formada pela UGAC acerca das
possibilidades de agrupamentos de aquisies.
Recorrente O concorrente que tenha apresentado recurso junto da Comisso de
Resoluo de Conflitos da ARAP.
Recurso - Meio pelo qual a parte vencida num processo provoca a reviso da deciso
que lhe desfavorvel.
Unidade de Gesto de Aquisies (UGA) - Unidades administrativas responsveis
pela execuo dos processos de contratao pblica.
Unidade de Gesto de Aquisies Centralizadas (UGAC) - a UGA que,
enquadrada na Direco-Geral do Patrimnio do Estado, coordena e superintende
administrativamente todo o processo de aquisies agregadas de bens e servios,
com base no plano anual de aquisies.
ACRNIMOS E ABREVIATURAS
ARAP Autoridade Reguladora das Aquisies Pblicas
EA Entidade Adquirente
PAA Plano Anual de Aquisio
PDAA Planos Definitivos de Aquisies Agrupadas
PPAA Planos Provisrios de Aquisies Agrupadas
UGA Unidade de Gesto de Aquisies
UGAC Unidade de Gesto de Aquisies Centralizadas
DOCUMENTAO
Legislao
Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro
Decreto-lei n 1/2009, de 5 de Janeiro
Decreto-Lei n 35/2005, de 30 de Maio

Guias de boas-prticas
Guia de Boas-Prticas - Especificao de Requisitos
Guia de Boas-Prticas Processos e Modelos de Avaliao

Procedimentos aquisitivos /modalidades de aquisio
Concurso Pblico [P-CoP-01]
Concurso Pblico em Duas Fases [P-CoP-02]
Ajuste Directo [P-CoP-03]
Aquisio Competitiva [P-CoP-04]
Aquisio de Servios de Consultoria [P-CoP-05]

Procedimentos de planeamento das aquisies pblicas
Planeamento Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA-01]
Necessidades No Previstas no Plano Anual de Aquisies [P-PaA-03]
Planeamento Anual de Aquisies Pblicas [P-PaA-02]

Procedimento para a garantia da qualidade da oferta
Pr-Qualificao de Fornecedores [P-CoP-06]

Procedimento de contencioso
Reclamao e Recurso Hierrquico [P-ReH-01]

Programas de concurso
Programa de concurso de bens e servios
Programa de Concurso - Concesses de Obras ou Explorao de Bens Pblicos
Programa de Concurso - Empreitada de Obras Pblicas
Programa de Concurso Pr-Qualificao de Fornecedores

Cadernos de Encargo
Caderno de Encargos
Caderno de Encargos
Caderno de Encargos
Caderno de Encargos
Bens e Servios
Empreitada por Percentagem
Empreitada por Preo Global, por Srie de Preos ou Regime Misto
Concesso de Obras e Explorao de Bens Pblicos
Minutas de contrato
Minuta do Contrato - Bens e Servios
Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Por Percentagem)
Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Preo Global, Srie de Preos e Regime
Misto)
Minuta do Contrato - Concesso de Obras Pblicas / Explorao de Bens Pblicos

Formulrios, fichas e outros
Plano Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [O-PaA-04]
Plano Provisrio de Aquisies Agrupadas (PPAA) [O-PaA-01]
Plano Definitivo de Aquisies Agrupadas (PPAA) [O-PaA-02]
Necessidades No Previstas no Plano Anual de Aquisies [O-PaA-03]
Modelo de Anncio
Modelo de convite
Registo de Pedido de Documentos [F-CoP-01]
Registo de Recepo de Documentos [F-CoP-02]
Recibo de Entrega de Documentos [F-CoP-03]
Declarao de no Incompatibilidade [F-CoP-04]
1. APRESENTAO
O Manual da Contratao Pblica apresenta de uma forma compreensiva o

desenvolvimento do ciclo de contratao pblica relacionado com a fase prcontratual ou de formao de contrato, associando a cada etapa do referido ciclo todos
os documentos que permitem definir, disciplinar ou sistematizar:
O planeamento das aquisies pblicas.
A agregao de compras.
As modalidades de compra (tipos de procedimentos aquisitivos) para aquisio

de bens, servios, para a concesso de obras/servios pblicos e para a
empreitada de obras pblicas (objectos de compra).
As regras e os mecanismos de garantia das melhores especificaes para a
procura por parte da Administrao Pblica.
As regras e os mecanismos para melhor garantir a capacidade e a qualidade da
oferta por parte dos proponentes.
As peas concursais tais como modelos de programa de concurso, caderno de
encargos, relatrio de avaliao das propostas, incluindo os Guias de Boas
Prticas de Especificao de Requisitos e Processo e Modelos de Avaliao.
Os formulrios para registo de actos administrativos de acordo com os trmites
estabelecidos na lei, tais como recibos e fichas de registo.
Os mecanismos de garantia dos direitos das contrapartes, tais como
notificaes, recursos das decises.
As minutas dos contratos, a comunicao da aceitao da proposta mais bem
classificada (adjudicao) e a assinatura do contrato.
As regras de codificao de documentos.
2. LEGISLAO APLICVEL
Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro - estabelece o regime jurdico das

Aquisies Pblicas.
Decreto-lei n 1/2009, de 5 de Janeiro - aprova o Regulamento da Lei n
17/VII/2007, de 1 de Setembro ou Lei das Aquisies Pblicas.
Decreto-Lei n 35/2005, de 30 de Maio - estabelece as bases gerais do regime
de concesso de Obras Pblicas e de Explorao de Bens Pblicos.
Decreto-Lei n 31/94, de 2 de Maio - estabelece o regime Jurdico das
empreitadas de Obras Pblicas.
Decreto-Lei n 15/2008, de 8 de Maio - cria a Autoridade Reguladora das
Aquisies Pblicas (ARAP) e aprova os respectivos estatutos.
3. ENTIDADES ADJUDICANTES
O artigo 2. (mbito de aplicao) da Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro define as

seguintes entidades adjudicantes:
O Estado;
Os organismos pblicos dotados de personalidade jurdica, com ou sem
autonomia financeira, que no revistam natureza, forma e designao de
empresa pblica;
Os servios personalizados do Estado;
Os fundos autnomos;
As autarquias locais e entidades equiparadas sujeitas a tutela administrativa;
As associaes exclusivamente formadas por autarquias locais ou por outras

pessoas colectivas de direito pblico mencionadas nas alneas anteriores.
4. CATEGORIAS DE COMPRA
O n. 2 do artigo 1. define como aquisies pblicas todas as compras que se operam

atravs dos contratos celebrados pelas entidades adjudicantes referidas no artigo 2,
para efeito de:
Bens
Servios (gerais)
Servios de consultoria (Cap. IX do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas

aprovado pelo Decreto-lei n 1/2009)
Obras pblicas (empreitadas e concesso)
Servios pblicos (concesso)
5. MODALIDADES DE AQUISIO
As aquisies pblicas podem ser executadas atravs de uma das seguintes

modalidades (1) de aquisio:
Concurso Pblico
Concurso Pblico em Duas Fases
Ajuste Directo
Aquisio Competitiva
() A legislao designa de procedimento o que aqui consideramos modalidade de

aquisio.
No contexto do Sistema da Contratao Pblica, Procedimento o conjunto
sequencial de actividades, desencadeado a partir de um estmulo especfico, com vista
obteno de um resultado.
10
Aquisio de Servios de Consultoria (Cap. IX do Regulamento da Lei das

Aquisies Pblicas aprovado pelo Decreto-lei n 1/2009)
11
6. PRINCPIOS DO SISTEMA DA CONTRATAO

PBLICA
A Lei e o respectivo Regulamento estabelecem as garantias e os direitos s entidades

interessadas no sistema de aquisies pblicas sob a forma dos seguintes princpios:
Lei das
Aquisies
Pblicas
Regulament
o da Lei
Artigo 4.
Artigo 11.
Direitos e os deveres das entidades pblicas e privadas

Princpio da legalidade
Princpio da liberdade
aquisio pblica
de
acesso
aos
procedimentos
de
Princpio da igualdade
Artigo 5.
Artigo 7.
Artigo 13.
Artigo 13.
Artigo 17.
Princpio do interesse pblico
Artigo 6.
Artigo 12.
Princpio da proporcionalidade
Artigo 8.
Artigo 14.
Princpio da imparcialidade
Interesse pblico
Desenvolvimento socioeconmico e ambiental

Princpio da proteco do ambiente
Artigo 18.
Princpio do desenvolvimento da produo, contratao e

indstria de servios
Artigo 11.
Princpio da promoo de objectivos de natureza nacional,

social e ambiental
Artigo 12.
Artigo 19.
Transparncia e publicitao dos actos administrativos

Princpio da transparncia e da publicidade
Princpio da boa-f
Artigo 9.
Artigo 15.
Artigo 14.
Artigo 20.
Princpio da concorrncia
Artigo 21.
Princpio da estabilidade
Artigo 24.
Economia, eficincia e eficcia da administrao pblica

Simplificao e Modernizao Administrativa
Economia e eficincia
Princpio da programao anual
Artigo 16.
Artigo 10.
Artigo 22.
Artigo 23.
12
7. ENTIDADES DO SISTEMA
As entidades com interveno directa no Sistema de Contratao Pblica so:

As UGA (Unidade de Gesto das Aquisies), a quem compete promover a
especificao tcnica das aquisies, a elaborao das peas concursais e a conduo
processual de todo o ciclo da aquisio.
A UGAC (Unidade de Gesto de Aquisies Centralizadas) com a responsabilidade de
elaborar e manter actualizado o Plano Anual de Aquisies Pblicas, agrupadas ou no,
bem como promover os procedimentos necessrios conduo processual das
aquisies agrupadas
As Entidades Adquirentes, a quem compete a responsabilidade de identificar as
respectivas necessidades aquisitivas, bem como colaborar na especificao tcnica do
objecto a adquirir e assegurar a efectivao da adjudicao.
A ARAP, a quem cabe a regulao do processo e a respectiva fiscalizao.
O Tribunal de Contas com a responsabilidade de fiscalizao dos contratos de
aquisio.
13
8. GARANTIAS DE QUALIDADE NA PROCURA E NA

OFERTA
O sistema de aquisies pblicas contempla um conjunto de disposies e

mecanismos que pretendem garantir que o que se procura satisfaz eficazmente as
necessidades da organizao e que os compromissos de entrega sero respeitados.
No primeiro caso a garantia dada pela correcta formulao das especificaes
tcnicas do produto pretendido; no segundo pela correcta anlise prvia das
capacidades tcnicas, comerciais, financeiras e administrativas dos Concorrentes.
So disso exemplo:
Especificao de requisitos
O Guia de Boas-Prticas Especificao de
Requisitos um auxiliar na definio de requisitos de um produto que se
pretenda adquirir, sistematizando e normalizando o processo de
especificao.
Concurso Pblico em Duas Fases A primeira fase deste concurso constitui-se
como um mecanismo que a legislao do Sistema de Aquisies Pblicas
criou para identificar as solues (especificaes tcnicas) mais avanadas
ou mais adequadas s necessidades formuladas. a partir da informao
recolhida na primeira fase que se elabora o Caderno de Encargos e se lana
a segunda fase do concurso, que envolve a recepo de propostas, a
avaliao de mrito e a seriao dos concorrentes.
Avaliao do mrito das propostas concorrentes Os modelos de avaliao so a
ferramenta fundamental na apreciao de mrito das propostas uma vez que
reflectem com rigor as especificaes previamente definidas e sobre elas
aplicam as escalas e as regras de valorao.
Avaliao da capacidade dos fornecedores Os modelos de avaliao para alm
de atenderem a elegibilidade, isto , verificar se o fornecedor rene as
condies legais para concorrer a um fornecimento pblico, dedicam
especial ateno aceitabilidade, isto , anlise e avaliao da capacidade e
sustentabilidade para assegurar o fornecimento.
Pr-qualificao de fornecedores aplica-se quando seja necessrio avaliar
previamente
as capacidades tcnicas, comerciais,
financeiras e
administrativas dos Concorrentes, sempre que os bens ou servios a
fornecer revistam um carcter especialmente complexo, exijam uma tcnica
14
particular, ou seja muito elevado o montante envolvido (artigo 80 do

Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas).
Ps-qualificao visa determinar se o concorrente tem condies para a
execuo do contrato, devendo verificar, nomeadamente, os aspectos
relacionados com a capacidade tcnica, financeira e de disponibilidade de
recursos humanos e materiais adequados. (artigo 102 do Regulamento).
15
9. ETAPAS NA FASE DE FORMAO DO CONTRATO
A fase de formao do contrato ou pr-contratual tem por objectivo optimizar as fontes

de fornecimento ao menor custo de aquisio e posse. Deve garantir, em simultneo,
que a procura, atravs das especificaes dos cadernos de encargos, qualificada e
que a oferta, atravs da anlise das propostas, competente e capaz de cumprir os
compromissos assumidos.
A formao do contrato desenvolve-se ao longo das seguintes 7 etapas:
Etapa 1 IDENTIFICAO DE NECESSIDADES

Procedimentos
Planeamento Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA-01]
Documentos de suporte
Classificao Nacional de Bens e Servios de Cabo Verde [CNBS/CV Rev. 2000]
Produto da etapa: Plano Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA-01 /
Anexo 1]
Etapa 2 PLANEAMENTO ANUAL DE AQUISIES
Procedimento
Planeamento Anual das Aquisies Pblicas [P-PaA-02]
Produto da etapa: Plano Definitivo de Aquisies Agrupadas (PDAA) [O-PaA-02]
Etapa 3 SELECO DA MODALIDADE DE AQUISIO
Procedimentos da etapa
Seleco do Tipo de Procedimento (Manual de Aquisies Pblicas)
16
Produto da etapa: Modalidade de aquisio seleccionada
Etapa 4 PR-QUALIFICAO DE FORNECEDORES2

Procedimento
Modelo de Anncio
Programa de concurso de Pr-Qualificao de Fornecedores
Produto da etapa: Bolsa de fornecedores pr-qualificados
Etapa 5 LANAMENTO DO CONCURSO
Modelo de Anncio
Modelo de convite
Guia de boas-prticas Modelos e Processo de Avaliao
Programa de Concurso - Bens e Servios
Programa de Concurso - Concesses de Obras ou Explorao de Bens Pblicos
Caderno de Encargos - Bens e Servios
Caderno de Encargos - Empreitada por Percentagem
Caderno de Encargos - Empreitada por Preo Global, por Srie de Preos ou
Regime Misto
Caderno de Encargos - Concesso de Obras e Explorao de Bens Pblicos
Produto da etapa: Propostas de fornecedores recolhidas
Etapa 6 AVALIAO DE FORNECEDORES E DAS PROPOSTAS
Procedimento
Documentos de suporte execuo da etapa
Relatrio Preliminar/Final de Apreciao de Mrito das Propostas
Produtos da etapa: (1) Relatrio Final de Apreciao de Mrito das Propostas
(2) Projecto de Adjudicao
Esta etapa obrigatria para a aquisio de servios de consultoria de montante

superior a 4 000 contos. Nos restantes casos opcional.
17
Etapa 7 ADJUDICAO E CELEBRAO DO CONTRATO

Procedimento
Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Por Percentagem)
Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Preo Global, Srie de
Preos e Regime Misto)
Minuta do Contrato - Concesso de Obras Pblicas / Explorao de Bens
Pblicos
Produto da etapa: Aquisio adjudicada e/ ou Contrato assinado
18
A. Etapa 1 - IDENTIFICAO DE
NECESSIDADES
As necessidades de aquisies pblicas so definidas por cada unidade orgnica. Para

o efeito dever preencher o formulrio Plano Anual de Aquisies (Sector / Entidade),
colunas 1 a 7 e 12.
Cabe Entidade Adquirente reunir todos os pedidos efectuados, consolid-los num
Plano da Entidade Adquirente e enviar UGAC e UGA a que pertencem at 30 de
Junho de cada ano.
So necessidades, no mbito do sistema de contratao pblica, as empreitadas de
obras pblicas, os bens e servios, a consultoria e a concesso de obras pblicas e
servios pblicos. A identificao especfica de cada necessidade feita com recurso a
uma taxionomia de aquisies pblicas.
Compete ARAP a responsabilidade de fiscalizao da aplicao do procedimento de
planeamento anual de aquisies.
Planeamento Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA01]
Necessidades No Previstas no Plano Anual de Aquisies [PPaA-03]
Classificao Nacional de Bens e Servios de Cabo Verde
[CNBS/CV Rev. 2000]
Produto da etapa
Plano Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [O-PaA-04]
19
B.
Etapa 2 - PLANEAMENTO ANUAL DAS

AQUISIES PBLICAS
O planeamento anual das aquisies pblicas visa a elaborao de um plano onde se

renem todos os itens que se pretendem adquirir ao longo do ano econmico seguinte,
quer sejam agrupveis ou no.
Em virtude de ao longo do ano poderem surgir necessidades emergentes e urgentes
que devam ser satisfeitas, est previsto um mecanismo de actualizaes ao Plano de
Aquisies do ano corrente. Estas actualizaes percorrem os mesmos trmites das
aquisies planeadas e esto sujeitas ao controlo por parte da ARAP. Este
procedimento contempla apenas a aquisio de bens e/ou servios, incluindo servios
de consultoria. As empreitadas de obras pblicas ou as concesses de servios e obras
pblicas no esto, pela sua natureza, aqui contempladas.
O agrupamento de aquisies visa a obteno de economias de escala atravs da
concentrao das aquisies originando um menor nmero de procedimentos de
contractos pblicos e permitindo obter preos mais baixos (art. 25 do Regulamento).
O agrupamento de aquisies aplica-se a i) veculos, ii) servios externos, iii) produtos
e pequenos equipamentos, iv) bens diversos de uso comum e consumo corrente, como
sejam combustveis, computadores, equipamento mobilirio, fornecimentos diversos
s reparties, v) outros bens, servios em geral e obras de carcter similar ou origem
comum, identificados pela UGAC, cuja entrega ou execuo seja vivel atravs de
programao anual harmonizada.
Com base nos Planos Anuais de Aquisies submetidos pelas Entidades Adquirentes
UGAC, esta procede ao exame comparativo dos mesmos no sentido de formar uma
convico provisria acerca das possibilidades de agrupamentos de aquisies e
elabora e envia, at 31 de Julho, s UGA os competentes Planos Provisrios de
Aquisies Agrupadas (PPAA) (art. 38 do Regulamento).
Para o efeito elabora mapas provisrios de aquisies agrupadas e documentos anexos
queles contendo as especificaes tcnicas de cada bem ou servio a adquirir, dando
origem a agrupamentos de UGA. Com esse objectivo, e para garantir o princpio da
economia e eficincia, a UGAC pode propor harmonizao ou uniformizao das
especificaes tcnicas dos bens ou servios a adquirir, comunicando posteriormente
s UGA as diligncias realizadas.
Estando envolvidas diversas UGA definida a UGA que coordenar os trabalhos de
harmonizao das especificaes tcnicas de cada agrupamento. Uma UGA ou
20
Entidade Adquirente pode, por razes especiais e ponderosas, no aceitar que um

determinado bem ou servio por si proposto seja agrupado, devendo para o efeito
fundamentar tecnicamente tal opo (n. 3 do artigo 39 do regulamento).
A UGAC elaborar em interaco com as UGA e as Entidades Adquirentes, at 30 de
Setembro, o Plano Definitivo das Aquisies Agrupadas, que inclui a lista das
especificaes tcnicas acordadas (n 2 do art. 40 do Regulamento) e a fixao da
modalidade de aquisio.
Procedimento ou documento desencadeador

Planeamento Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA01]
Produto da etapa
Plano Definitivo de Aquisies Agrupadas (PDAA) [O-PaA-02]
Procedimentos subsequentes
21
C. Etapa 3 - SELECO DA MODALIDADE DE

AQUISIO
O montante estimado da aquisio mandatrio em relao seleco da modalidade

de aquisio.
O quadro seguinte identifica as modalidades de aquisio aplicveis, de acordo com o
montante:
Modalidade de aquisio
Categorias de compra
Empreitada de obras
pblicas
Concesso de servios
pblicos
Montantes
(contos)
Valor 10 000
Ajuste
Directo
10 000 > Valor

3 500
Valor < 3 500

Valor 5 000
Bens e Servios
Concurs Aquisio
o
competiti
Pblico
va
5 000> Valor 2
000
Valor < 2 000
A seleco de uma modalidade pode, contudo, ser influenciada por um conjunto de

factores, de que se destacam:
Capacidade de definio de especificaes tcnicas completas

Nmero de fornecedores potenciais
Urgncia
Segurana pblica interna ou externa
Dao a ttulo de pagamento
Acordos internacionais
Valor estimado da aquisio
Complementaridade de servios no previstos no contracto inicial
Concursos anteriormente lanados sem apresentao de propostas
Entregas complementares
22
Repetio de servios similares a outros j realizados

Competncias profissionais ou organizacionais especializadas

De seguida sistematizam-se as condies a que cada modalidade de aquisio deve
obedecer.
Concurso Pblico
O presente procedimento aplica-se aquisio de bens, servios ou obras, que
permitam a preparao antecipada da totalidade das especificaes tcnicas
(alnea b) do artigo 84 do Regulamento).
Este tipo de procedimento no pode ser aplicvel nas seguintes situaes:
Contratao de servios de consultoria

Concesso de Obras e Servios Pblicos
Razes de segurana pblica interna ou externa
Razes de urgncia no imputveis entidade adquirente
Situaes de doao a ttulo de pagamento
Determinado em contrrio em acordos internacionais
Fornecedor nico
Concurso Pblico em Duas Fases

O presente procedimento aplica-se aquisio de bens, servios ou obras, que no
permitam a preparao antecipada da totalidade das especificaes tcnicas
(alnea b) do artigo 84 do Regulamento)
Este tipo de procedimento no aplicvel nas seguintes situaes:
Contratao de servios de consultoria
Fornecedor nico
Ajuste directo
O presente procedimento aplica-se aquisio de bens, servios, ou obras em que:
O valor estimado da aquisio seja inferior a 3 500 contos, tratando-se de
empreitadas de obras pblicas, ou 2 000 contos, tratando-se de bens ou
23
servios (alnea c) do artigo 72 do Regulamento da Lei das Aquisies

Pblicas)
Pode ser aplicado o Ajuste Directo independentemente do valor, nas seguintes
circunstncias:
Fornecedor nico (alnea a) do n 1 do artigo 28 da Lei das Aquisies
Pblicas).
Servios complementares no includos no contrato inicial, que no possam
ser tcnica ou economicamente separados do mesmo (alnea b) do n 1 do
artigo 28 da Lei das Aquisies Pblicas).
Entregas complementares destinadas substituio parcial de bens ou
servios (alnea c) do n 1 do artigo 28 da Lei das Aquisies Pblicas),
desde que cumulativamente:
- A mudana de fornecedor traga Entidade Adjudicante inconvenientes
econmicos ou financeiros desproporcionados.
- A adjudicao seja feita ao fornecedor inicial.
Se trate de repetio de servios similares a outros j
realizados (alnea d) do n 1 do artigo 28 da Lei das

Aquisies Pblicas).
Concurso deserto (alnea e) do n 1 do artigo 28 da Lei
das Aquisies Pblicas).

Urgncia imperiosa no imputvel Entidade Adjudicante
(alnea f) do n 1 do artigo 28 da Lei das Aquisies

Pblicas).
Aquisies realizadas por associaes comunitrias,
quando o valor estimado seja superior a 3000 contos e o

valor global dos contratos programa ultrapasse 10% do
total previsto no Oramento do Estado e dos Municpios
para o emprego pblico (n 2 do artigo 28 da Lei das
Aquisies Pblicas).
Razes de Segurana Pblica interna ou externa, quando
tenha havido dispensa de concurso pblico (alnea a) do

nmero 1 do artigo 77 do Regulamento da Lei das
Aquisies Pblicas).
Em caso de resciso do contrato, quando a adjudicao
seja feita ao classificado em 2 lugar e este esteja em

condies de a assegurar (alnea b) do nmero 1 do artigo
77 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas).
Em casos de doao a favor do Estado (alnea c) do

Aquisies Pblicas).
Quando se encontrar em vigor um contrato que permita
que possam ser adicionadas ao mesmo aquisies
idnticas de outras entidades adquirentes (alnea k) do
24

Aquisies Pblicas), devendo, neste casos ser notificada a
ARAP.
Concesses de obras ou servios pblicos, excepto nos casos previstos na
alnea f) do artigo 77 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas
(situaes de fornecedor nico ou deteno de exclusividade de direitos).
Aquisio Competitiva
O procedimento por Aquisio Competitiva segue as regras do Concurso Pblico, com
as necessrias adaptaes (artigo 112 do Regulamento da Lei das Aquisies
Pblicas).
Aplica-se aquisio de bens, servios, ou obras quando, cumulativamente, se
verifiquem as seguintes condies:
Correspondam a bens, servios ou obras padronizveis (artigo 27 da Lei
das Aquisies Pblicas).
Existam pelos menos trs fornecedores com capacidade de resposta (artigo
27 da Lei das Aquisies Pblicas).
O valor estimado da aquisio seja inferior a 10 000 contos e igual ou
superior a 3500 contos, tratando-se de empreitadas de obras pblicas, ou
inferior a 5 000 contos e igual ou superior a 2.000 contos, tratando-se de
bens ou servios (alnea b) do artigo 72 do Regulamento da Lei das
Aquisies Pblicas).
Pode ser aplicado o procedimento por Aquisio Competitiva, independentemente do
valor, nos casos em que, por motivos de segurana pblica, interna ou externa, tenha
havido dispensa de concurso pblico (artigo 76 do Regulamento da Lei das Aquisies
Pblicas).
Este tipo de procedimento no pode ser aplicvel nas seguintes situaes:
Concesses de obras ou servios pblicos
Aquisio de obras, bens ou servios desenvolvidos medida
Aquisio de servios de consultoria

O presente procedimento aplica-se aquisio de servios de consultoria, prestados
atravs de:
Consultores individuais, aplicvel sempre que a experincia e o saber
individual qualificado possa corresponder melhor ao objectivo pretendido
(Alnea b) do artigo 117 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas)
Trata-se de situaes em que predominam as prestaes de carcter
intelectual que se podem traduzir em trabalho continuado, com relevo para
os servios de acompanhamento e aconselhamento, e em que pode no
25
existir um resultado pr-determinado (alnea b) do artigo 116 do

regulamento da Lei das Aquisies Pblicas).
A contratao, neste contexto, no pode ultrapassar um perodo de dois
anos, renovveis (nmero 3 do artigo 134 do Regulamento da Lei das
Aquisies Pblicas).
Empresas, quando o trabalho a desenvolver implique a aplicao de
conhecimentos multi-disciplinares e o apoio de pessoal dotado de
formao adequada (alnea a) do artigo 117 do Regulamento da Lei das
Aquisies Pblicas)
A tramitao definida no Captulo IX do Regulamento aprovado pelo Decreto-Lei n
1/2009, de 5 de Janeiro, que se descreve nos pontos 6 e 7 do presente documento, no
aplicvel nas seguintes situaes:
Fornecedor nico



Seleco do Tipo de Procedimento (este Manual de Aquisies
Pblicas)
Produto da etapa
Modalidade de aquisio seleccionada
26
D.Etapa 4 - PR-QUALIFICAO DE
FORNECEDORES
A pr-qualificao aplica-se quando seja necessrio avaliar previamente as

capacidades tcnicas, comerciais, financeiras e administrativas dos Concorrentes,
sempre que os bens ou servios a fornecer revistam um carcter especialmente
complexo, exijam uma tcnica particular ou seja muito elevado o montante envolvido
(artigo 80 do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas).
Empreitadas de Obras Pblicas e Concesso de Obras e Servios Pblicos

Situaes de dao a ttulo de pagamento
Fornecedor nico
So actividades da pr-qualificao:
Preparao dos documentos do concurso

Publicitao do procedimento
Fornecimento do Programa do Concurso
Nomeao e funcionamento do Jri
Publicitao dos esclarecimentos
Recepo de Candidaturas
Acto Pblico do Concurso
Avaliao das candidaturas
Comunicao da qualificao prvia
27

Modelo de Anncio
Programa de Concurso Pr-Qualificao de Fornecedores
Produto da etapa
Bolsa de fornecedores pr-qualificados
28
E.
Etapa 5 - LANAMENTO DO
PROCEDIMENTO DE AQUISIO
O lanamento do procedimento ou modalidade de aquisio compreende a autorizao

da despesa pelo dirigente de topo, membro do governo ou conselho de ministros, bem
como a disponibilizao de todos os instrumentos necessrios formao de vontade
por parte dos potenciais concorrentes: anncio de lanamento do concurso ou convite,
programa de concurso, caderno de encargos e modelo de avaliao das propostas.
Competncia
Competncia para autorizar despesas, de acordo com o valor da aquisio:
Montante (Contos)
rgo competente para autorizar a despesa

Directores Gerais ou equiparados
Valor 3 000
Dirigentes de servios sem autonomia

administrativa ou financeira
rgos dirigentes de servios dotados de
autonomia administrativa e financeira
3 000 < Valor 25

000
25 000 < Valor 55
000
Valor > 55 000
Ministro
Primeiro-ministro
Conselho de Ministros
Anncio de lanamento de procedimento

H lugar publicao de anncio de lanamento de um procedimento nas seguintes
situaes:
Concurso Pblico
Pr-qualificao de Fornecedores
As UGA devero colocar os anncios no website da entidade reguladora na Internet, no
Portal de Compras, no Boletim Oficial nos casos em que a lei determine, nos boletins
29
informativos das Entidades Adquirentes e num dos jornais de maior divulgao no pas,
tratando-se de concurso nacional.
No caso de se tratar de um concurso internacional, a UGA deve, ainda, submeter a
informao para publicao em dois jornais de tiragem internacional considerados
adequados.
Convite apresentao de propostas

H lugar a convite nas modalidades de Concurso Pblico em Duas Fases, Aquisio
Competitiva ou Ajuste Directo.
Concurso Pblico em Duas Fases o convite reveste a forma de carta que
acompanha e formaliza o envio dos documentos do concurso. enviado a todos
os concorrentes que tenham apresentado propostas de soluo e se encontram
em condies legais de admisso
Aquisio Competitiva ou Ajuste Directo. Nestas circunstncias, quando se
trate de fornecimentos pouco complexos, facilmente especificveis, para cujo
entendimento no seja necessria a elaborao de documentos concursais mais
completos (Programa, Caderno de Encargos), passvel de ser utilizado o modelo
de convite.
Programa de Concurso e Caderno de Encargos
Ajuste directo
Convite
Aquisio competitiva
Anncio
FasesConcurso Pblico em Duas
Concurso Pblico
Peas concursais necessrias, segundo o tipo de modalidade aquisitiva:
30
Programa de
Concurso
Caderno de
Encargos
Em virtude das especificidades das categorias de compra existem 3 tipos de

programas de concurso:
(i)
(ii)
Bens e servios,
Concesses de obras ou explorao de bens pblicos,
(iii) Empreitada de obras pblicas;
e 4 tipos de cadernos de encargo:

(i)
Bens e servios,
(ii)
Empreitada por percentagem,
(iii) Empreitada por preo global, por srie de preos ou regime misto,
(iv) Concesso de Obras e Explorao de Bens Pblicos.
Modelo de avaliao de propostas

Um modelo de avaliao contempla os critrios de anlise, as formas de ponderao
destes critrios, as escalas valorativas e as regras de valorao.
Resulta daqui que o modelo de avaliao permite objectivar a subjectividade inerente
a qualquer processo em que intervenham factores de natureza qualitativa, bem como
evidenciar os aspectos que a entidade adjudicante efectivamente valoriza e pretende
obter com o processo de aquisio.
Constitui assim valor acrescentado para a entidade adjudicante e para os fornecedores
a prvia publicitao do modelo de avaliao em todas as suas componentes:
Para a entidade adjudicante, na medida em que as propostas que obtm so de

melhor qualidade e respondem ao que efectivamente pretendido com um maior
grau de pertinncia
Para os fornecedores, na medida em que lhes permite construir as respectivas

propostas de acordo com o que a entidade cliente valoriza e pretende, de facto,
adquirir
A publicitao prvia do modelo de avaliao permite ainda que apenas fornecedores

capacitados decidam apresentar propostas, resultando daqui benefcios ao nvel de:
Reduo de Custos para os fornecedores (que no investem recursos na

elaborao de propostas para fornecimentos para os quais no esto capacitados),
e para a Administrao (ao evitar o esforo de avaliao de propostas no
adequadas)
Aumento da maturidade do mercado
Transparncia dos actos administrativos

31

Modelo de Anncio
Modelo de convite
Programa de Concurso - Bens e Servios
Programa de Concurso - Concesses de Obras ou Explorao de Bens
Pblicos
Caderno de Encargos - Bens e Servios
Caderno de Encargos - Empreitada por Percentagem
Caderno de Encargos - Empreitada por Preo Global, por Srie de Preos ou
Regime Misto
Caderno de Encargos - Concesso de Obras e Explorao de Bens Pblicos
Produto da etapa
Propostas de fornecedores recolhidas
32
F. Etapa 6 - AVALIAO DOS FORNECEDORES E

DAS PROPOSTAS
O exerccio da avaliao das propostas apresentadas pelos concorrentes no contexto

de um procedimento de aquisio tem como finalidade garantir que o bem ou servio
adquirido satisfaa plenamente as necessidades da organizao para as quais o
procedimento aquisitivo foi lanado.
O processo de avaliao um conjunto de actividades executado por um jri, que se
consubstancia em comparar os requisitos estabelecidos em sede de Caderno de
Encargos com um conjunto de critrios de escolha que para o efeito foram definidos.
Estes critrios devero ser construdos de acordo com os requisitos previamente
estabelecidos no Caderno de Encargos e devero assegurar que os benefcios
organizacionais pretendidos possam vir a ser alcanados.
Neste sentido, avaliar comparar os requisitos previamente estabelecidos (procura)
com as solues apresentadas pelos concorrentes (oferta).
Num processo de aquisio pblica, a avaliao aplica-se a dois tipos de entidades:
Fornecedores - tem como finalidade avaliar a capacidade dos fornecedores
no fornecimento e apreciar as condies de elegibilidade.
Os critrios de avaliao so:
a) Elegibilidade determinam se o fornecedor rene as condies legais
para concorrer a um fornecimento pblico.
b) Aceitabilidade avaliam se o fornecedor
sustentabilidade para assegurar o fornecimento.
tem
capacidade
Propostas, com o objectivo de seleccionar a melhor opo

Os critrios de avaliao tipo so:
a) Abordagem que pode ser definido como a forma como se olha o
problema
b) Metodologia que respeita forma de operacionalizar a abordagem
c) Equipa que avalia a capacidade dos meios humanos a afectar pelo
concorrente, qualitativa e quantitativamente
d) Preo que aprecia a remunerao avanada pelo concorrente pela
execuo do contrato
As decises do jri no mbito de um procedimento de seleco podem ser objecto de
recurso. Qualquer interessado pode suscitar, por reclamao para o prprio rgo
33
responsvel pela gesto do procedimento, a reviso de uma deciso, um acto ou uma

omisso de uma UGA ou de uma Entidade Adquirente, durante a fase da formao dos
contratos. Caso o interessado discorde da deciso que caiba sobre a reclamao
apresentada pode apresentar recurso para a Comisso de Resoluo de Conflitos da
ARAP (Comisso).
O guia de boas-prticas Modelo e Processo de Avaliao tem como finalidade:
Auxiliar na definio de modelos de avaliao de propostas em processos de
contratao externa, visando contribuir para a respectiva coerncia,
transparncia e sustentao tcnica.
Enunciar um conjunto de boas prticas no contexto de um processo de
avaliao de propostas de aquisio externa.
Tem um carcter genrico que viabiliza a sua utilizao no contexto de qualquer tipo
de aquisio, independentemente do produto e do procedimento adoptado.
Preside sua elaborao um conjunto de princpios que, pela solidez e lisura incutidas
no processo, concorrem para que:
A escolha feita seja a que melhor respeita as necessidades organizacionais
expressas nos requisitos estabelecidos no Caderno de Encargos.
O investimento pblico seja protegido, no s porque os bens e servios
adjudicados esto de acordo com o Caderno de Encargos, mas tambm porque
permitem obter os benefcios organizacionais pretendidos.
Os direitos democrticos dos cidados e das empresas sejam acautelados, uma
vez que so tratados em igualdade de oportunidades e as escolhas so
facilmente demonstrveis.
Os procedimentos de contratao externa sejam rpidos, eficazes e menos
sujeitos a situaes de contencioso, que penalizam a boa gesto dos dinheiros
pblicos e aumentam os custos sociais e organizacionais.
34
Procedimentos ou documentos desencadeadores

Relatrio Preliminar/Final de Apreciao de Mrito
das
Propostas
Produtos da etapa
Relatrio Final de Apreciao de Mrito das Propostas
35
G.Etapa 7 - ADJUDICAO E CELEBRAO

DO CONTRATO
O ciclo da fase de formao de contato culmina com a adjudicao e celebrao do

contrato.
O acto de adjudicao e de aprovao da minuta do contrato efectuado pela
Entidade competente para autorizar a despesa, tendo em ateno o disposto no artigo
42 do Regulamento.
Quando haja lugar celebrao de contrato escrito a minuta do contrato enviada,
para aceitao, ao Adjudicatrio, considerando-se a mesma aceite quando haja
aceitao expressa ou quando no haja reclamao no prazo de 5 dias. As
reclamaes contra a minuta so admitidas e dirimidas nos termos do artigo 109 do
Regulamento.
Havendo lugar prestao de cauo, determinado um prazo entre 5 e 10 dias, para
que o adjudicatrio comprove a prestao da cauo devida (nmero 1 do artigo 108
do Regulamento). A contagem deste prazo interrompe-se se houver reclamaes
quanto minuta do contrato.
Caso a cauo no seja prestada no prazo indicado, a proposta pode ser rejeitada e a
adjudicao ser realizada ao concorrente classificado em 2 lugar, devendo ser
previamente analisada a necessidade de realizao de actividades de negociao e
ps-qualificao.
O contrato deve ser celebrado no prazo de 30 dias contados da data de prestao da
cauo ou da data de aceitao da minuta do contrato, nos casos em que no h lugar
prestao de cauo.
As decises da Entidade Adquirente no contexto de um processo de adjudicao
podem ser objecto de recurso. Qualquer interessado pode suscitar por reclamao
para o prprio rgo responsvel pela gesto do procedimento, a reviso de uma
deciso, um acto ou uma omisso de uma UGA ou de uma Entidade Adquirente,
durante a fase da formao dos contratos. Caso o interessado discorde da deciso que
caiba sobre a reclamao apresentada pode apresentar recurso para a Comisso de
Resoluo de Conflitos da ARAP (Comisso).
36

Despacho de homologao
Minuta do Contrato - Empreitadas
de
Obras
Pblicas
(Por
Percentagem)
Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Preo Global,
Srie de Preos e Regime Misto)
Minuta do Contrato - Concesso de Obras Pblicas / Explorao de
Bens Pblicos
Produto da etapa
37
10. CODIFICAO DE DOCUMENTOS
A estrutura de cdigo proposta aplica-se a todos os documentos formais utilizados no

contexto do Sistema de Contratao Pblica, exigidos pela legislao ou criados pela
Administrao Pblica para facilitar e normalizar a aplicao do Sistema.
Excluem-se desta codificao os documentos produzidos pelos fornecedores.
Estrutura do cdigo proposto: A-XXX-99
A Identifica o tipo de documento. Pode assumir os seguintes valores:

P - Procedimento
F - Formulrio
G - Guia de Boas Prticas
D - Documentos de Suporte: contrato-tipo, programa de concurso-tipo,
caderno de encargos-tipo
M - Manual
R - Relatrio
XXX Identifica a rea especfica da contratao pblica a que o documento em

causa de aplica.
Exemplos:
CoP - (Processo de) Consulta Pblica
PaA - Planeamento Anual de Aquisies
AqA - (Processo de) Aquisies Agrupadas
AvP - (Processo de) Avaliao de Propostas
PoQ - (Processo de) Ps-Qualificao
FiA - (Processo de) Fiscalizao pela ARAP
AdJ - (Processo) Adjudicao
CtP - (Processo de) celebrao de Contrato Pblico
ReH - (Processo de) Recurso Hierrquico

99 o nmero sequencial do tipo de documento dentro de cada rea especfica
38

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DRECO GERAL DO PATRIMNIO E CONTRATAO PBLICA

SISTEMA DE CONTRATAO PBLICA

Fase de formao do contrato

Manual da Contratao Pblica

Este documento pode ser encontrado no seguinte endereo electrnico:

Manual da Contratao Pblica

PRINCPIOS DO SISTEMA DA CONTRATAO PBLICA

GARANTIAS DE QUALIDADE NA PROCURA E NA OFERTA

ETAPAS NA FASE DE FORMAO DO CONTRATO

Etapa 1 - IDENTIFICAO DE NECESSIDADES

Etapa 2 - PLANEAMENTO ANUAL DAS AQUISIES PBLICAS

Etapa 3 - SELECO DA MODALIDADE DE AQUISIO

Etapa 4 - PR-QUALIFICAO DE FORNECEDORES

Etapa 5 - LANAMENTO DO PROCEDIMENTO DE AQUISIO

Etapa 6 - AVALIAO DOS FORNECEDORES E DAS PROPOSTAS

Etapa 7 - ADJUDICAO E CELEBRAO DO CONTRATO

10. CODIFICAO DE DOCUMENTOS

Manual da Contratao Pblica

Manual da Contratao Pblica

Aquisies Pblicas aprovado pelo Decreto-Lei n1/2009, de 5 de Janeiro)

Manual da Contratao Pblica

Manual da Contratao Pblica

Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro

Decreto-lei n 1/2009, de 5 de Janeiro

Decreto-Lei n 35/2005, de 30 de Maio

Decreto-Lei n 31/94, de 2 de Maio

Decreto-Lei n 15/2008, de 8 de Maio

Guia de Boas-Prticas - Especificao de Requisitos

Guia de Boas-Prticas Processos e Modelos de Avaliao

Concurso Pblico [P-CoP-01]

Concurso Pblico em Duas Fases [P-CoP-02]

Ajuste Directo [P-CoP-03]

Aquisio Competitiva [P-CoP-04]

Aquisio de Servios de Consultoria [P-CoP-05]

Planeamento Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [P-PaA-01]

Necessidades No Previstas no Plano Anual de Aquisies [P-PaA-03]

Planeamento Anual de Aquisies Pblicas [P-PaA-02]

Pr-Qualificao de Fornecedores [P-CoP-06]

Reclamao e Recurso Hierrquico [P-ReH-01]

Programa de concurso de bens e servios

Programa de Concurso - Concesses de Obras ou Explorao de Bens Pblicos

Programa de Concurso - Empreitada de Obras Pblicas

Programa de Concurso Pr-Qualificao de Fornecedores

Minuta do Contrato - Bens e Servios

Minuta do Contrato - Empreitadas de Obras Pblicas (Por Percentagem)

Minuta do Contrato - Concesso de Obras Pblicas / Explorao de Bens Pblicos

Plano Anual de Aquisies (Sector / Entidade) [O-PaA-04]

Plano Provisrio de Aquisies Agrupadas (PPAA) [O-PaA-01]

Plano Definitivo de Aquisies Agrupadas (PPAA) [O-PaA-02]

Necessidades No Previstas no Plano Anual de Aquisies [O-PaA-03]

Registo de Pedido de Documentos [F-CoP-01]

Registo de Recepo de Documentos [F-CoP-02]

Recibo de Entrega de Documentos [F-CoP-03]

Manual da Contratao Pblica

Declarao de no Incompatibilidade [F-CoP-04]

O Manual da Contratao Pblica apresenta de uma forma compreensiva o

O planeamento das aquisies pblicas.

As modalidades de compra (tipos de procedimentos aquisitivos) para aquisio

Manual da Contratao Pblica

Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro - estabelece o regime jurdico das

O artigo 2. (mbito de aplicao) da Lei 17/VII/2007, de 10 de Setembro define as

Os servios personalizados do Estado;

As autarquias locais e entidades equiparadas sujeitas a tutela administrativa;