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Perspectivas
da Minerao
na Bahia
TEXTO DE ANLISE DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
N 6 - AGOSTO DE 2001
Desenbanco
Banco de Desenvolvimento
do Estado da Bahia S.A
Sumrio
APRESENTAO ......................................................................
I EXPOSIES
1. Academia
Aspectos Histricos e Geolgicos da Minerao na Bahia 11
Apresentao da palestra em slides ........................... 31
Joo Batista Guimares Teixeira
2. Setor Empresarial
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos Minerais da Bahia:
em busca de uma poltica integrada para o seu desenvolvimento ....................................................................... 47
Apresentao da palestra em slides .......................... 68
Paulo Henrique Leito Lopes
3. Governo
A Minerao na Bahia Desempenho e Perspectivas .. 87
Adalberto de F. Ribeiro
II COMENTRIOS
Respostas s questes formuladas pelo pblico
presente .......................................................................... 115
Apresentao
I
Exposies
Aspectos Histricos e
Geolgicos da Minerao
na Bahia
Joo Batista Guimares Teixeira*
rais, combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs natural), alm dos recursos hdricos da Terra e dos gases da
atmosfera esto includos nesta definio. Os recursos minerais podem ser
classificados com base em sua utilizao (Tabela 1).
INTRODUO
Os recursos minerais incluem todas
as substncia naturais que podem ser
utilizadas pelo homem, sejam elas orgnicas ou inorgnicas. Deste modo,
todas as substncias cristalinas natu-
11
RETROSPECTIVA DA
MINERAO NO BRASIL E
NA BAHIA
A histria dos grandes descobrimentos realizados por Espanha e Portugal, as grandes potncias europias
da Idade Mdia, relaciona-se intimamente com a histria da minerao,
principalmente a de metais e pedras
preciosas. Aps a descoberta da Amrica em 1492, aventureiros eram encorajados pelos monarcas europeus a
velajarem para o novo continente procura de riquezas. Isto conduziu s conquistas espanholas no incio do Sculo
XVI, incluindo-se as invases do Mxico por Hernn Cortez e do Peru por
Francisco Pizarro. Cortez desembarcou
no Mxico em 1519 e mais tarde atacou as cidades astecas, derrotanto
Montezuma e apoderando-se de um
grande tesouro em peas de ouro e prata. Ao desembarcarem no territrio peruano, em 1531, os espanhis encontraram sofisticadas peas de joalheria,
preparadas por artesos cuja tcnica
12
EVOLUO GEOLGICA E
METALOGENTICA DO
TERRITRIO BAIANO
O embasamento de rochas
cristalinas do Estado da Bahia, consiste de trs blocos continentais pr-cambrianos, formados entre 3 e 2,5 bilhes
de anos atrs em diferentes regies do
FIGURA 1
Produo mineral baiana comercializada (PMBC) no ano 2000
(Fonte: Coordenao da Produo Mineral, Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia).
14
FIGURA 2
Esboo geotectnico do embasamento cristalino do Estado da Bahia, mostrando: (a)
mapa com a situao dos blocos pr-cambrianos amalgamados; (b) seo geolgica
vertical X-X, mostrando a provvel cadeia de montanhas formada durante a coliso
dos blocos continentais h cerca de 2 bilhes de anos.
15
FIGURA 3
Mapa geolgico (a) e seo geolgica vertical (b) mostrando o esboo geotectnico
do Estado da Bahia na poca da formao da Fossa do Paramirim h cerca de 1.800
milhes de anos, pela sobrelevao das rochas do manto, causando a ruptura da
crosta continental. Naquela poca a cadeia de montanhas criada durante o processo
colisional (ver Fig. 2) j havia sido erodida.
16
FIGURA 4
Mapa esquemtico do Supercontinente Gondwana h cerca de 200 milhes de anos.
Este supercontinente era formado pela Amrica do Sul, frica, Arbia, ndia, Austrlia
e Antrtida e perdurou por cerca de 500 milhes de anos. Notar a localizao aproximada do Estado da Bahia.
FIGURA 5
Mapa geolgico mostrando a distribuio das jazidas, depsitos e ocorrncias de ouro no Estado da Bahia.
das interaes que ocorreram no passado geolgico entre as rochas do manto e a crosta. Em outras palavras, a fonte primordial dos metais, dos minrios
em geral e das prprias rochas da crosta encontra-se no manto terrestre.
Como exemplo, podemos citar o a
distribuio dos depsitos de ouro no
mas e (3) um terceiro conjunto, amplamente distribudo, formado pelos depsitos e ocorrncias situados entre Gentio do Ouro, a norte e Jacarac, a sul,
passando por Rio de Contas e Caetit.
Anlises isotpicas que permitem a
datao de minerais especficos mostraram que as mineralizaes do conjunto (1) so mais antigas e relacionadas fase de coliso continental, mostrada na Figura 2. Os mesmos estudos
mostraram que as mineralizaes do
conjunto (3) so mais novas e relacionadas sobrelevao do manto, mostrada na Figura 3 e que as mineralizaes do conjunto (2) tm idade intermedirias entre (1) e (3).
Na Figura 6 encontram-se localizados os depsitos de minerais industriais no-metlicos. Alm do calcrio e
do talco, aparece como destaque a
grande jazida de magnesita de Brumado, um dos dois nicos depsitos deste porte do mundo. Ainda no existem
informaes concretas sobre a idade
destas jazidas, que provavelmente foram depositadas em fundos de mares
restritos do perodo pr-cambriano.
A Figura 7 mostra a distribuio das
ocorrncias de pedras preciosas e
semi-preciosas no Estado. Tanto os
modelos genticos quanto as idade
destes bens minerais so bastante variados. As esmeraldas de Carnaba e
Socot, por exemplo, formaram-se h
cerca de 1.900 milhes de anos pela
reao de fluidos hidrotermais (misturas de gua aquecidas com gases) de
origem magmtica, provenientes de
intruses granticas ps-colisionais.
Estes fluidos reagiram quimicamente
com rochas ultrabsicas denominadas
serpentinitos, nas profundezas da crosta e possibilitaram a formao de cristais de berilo verde (esmeraldas). A cor
FIGURA 6
Mapa geolgico mostrando a distribuio dos depsitos e ocorrncias de
minerais industriais no-metlicos no Estado da Bahia.
20
FIGURA 7
Mapa geolgico mostrando a distribuio das ocorrncias de pedras preciosas e semi-preciosas no Estado da Bahia.
21
FIGURA 8
Mapa geolgico mostrando a distribuio das ocorrncias de rochas ornamentais no Estado da Bahia.
22
SOBRE A VIABILIZAO DE
UM EMPREENDIMENTO
MINERAL
A viabilizao de um empreendimento mineral, com a entrada em produo
ou incio da lavra e comercializao dos
produtos minerais, requer um longo perodo de maturao que tem origem nas
etapas anteriores descoberta do depsito. Os bens minerais metlicos como
ferro, cobre, zinco, vandio, etc., demandam um perodo de tempo nunca inferior a 10 anos de trabalho contnuo para
o estabelecimento de uma mina de porte mdio, passando por vrias etapas,
compreendendo:
23
FIGURA 9
Mapa geolgico mostrando a distribuio das jazidas, depsitos e ocorrncias de minerais industriais metlicos no Estado da Bahia.
24
FIGURA 10
Mapa geolgico mostrando a localizao dos recursos energticos do Estado da Bahia. So mostrados: a jazida de urnio de Caetit e os campos de
petrleo e gs do litoral baiano (continente e plataforma submarina).
25
EXPLORAO REGIONAL
PROSPECO DE
PROSPECO DE DETALHE
DESENVOLVIMENTO DA MINA
SEMI-DETALHE
AVALIAO
DO DEPSITO
PRODUO.
PERSPECTIVAS PARA A
PRODUO MINERAL
BAIANA
Como acima demonstrado, a Bahia
apresenta uma grande diversidade de
ambientes geolgicos e metalogenticos, perfeitamente comparvel a outras
regies do mundo que so grandes produtores de bens minerais, como o
caso da Austrlia, Canad e alguns
pases da frica Central. Para efeito de
comparao, somente na dcada de 90,
a Austrlia aumentou as suas reservas
de metais base (Cu+Pb+Zn) em cerca
de 20 milhes de toneladas, por meio
da descoberta de novos depsitos minerais. Para manter a indstria mineral
no privilegiado patamar em que se en26
US$ 50,00/km
BRASIL
2
US$ 12,00/km
4.100.000 km
17.000 km
17,3
348
749
18
7.682.300 km
26
160
2
8.547.403 km
CONSIDERAES FINAIS
para a explorao mineral, ao treinamento e o aperfeioamento dos quadros
tcnicos, tudo graas forte integrao
e sinergia entre governo, empresas e
universidades.
Por quase 20 anos perdura uma
enorme retrao dos investimentos governamentais e privados em levantamentos bsicos e em explorao mineral no Brasil, o que vem causando uma
certa letargia no setor. A Bahia ocupa o
terceiro lugar entre os estados produtores custa de investimentos estaduais da ordem de 6 milhes de dlares
por ano. Uma complementao em verbas federais correspondente a duas
vezes este valor deveria ser investida
no Estado, para alcanar-se um patamar em torno de 50% do nvel de investimento australiano.
A indstria da minerao processase em um ambiente dinmico, dispendioso e altamente sensvel s oscilaes polticas e econmico-financeiras.
As empresas de minerao tornaramse extremamente seletivas na aplicao
dos seus investimentos, sendo que a
descoberta de depsitos de minrio de
classe mundial (world class mineral
deposits) continua sendo um de seus
maiores objetivos.
O Governo Australiano um exemplo importante de xito a partir da aplicao de uma poltica nacional correta
de aproveitamento dos recursos minerais. Os levantamentos geolgicos e
geofsicos regionais so constantemente atualizados naquele pas. Ao mesmo tempo, proporcionam-se constantes
incentivos pesquisa cientfica voltada
27
AGRADECIMENTOS
O autor agradece (1) ao Prof. Nolio
Dantasl Spinola, pelo convite para
participar no painel A Minerao na
Bahia, Desempenho e Perspectivas,
realizado como seminrio do Curso de
Ps-Graduao em Desenvolvimento
GLOSSRIO
28
29
ANEXO
ESCALA DO TEMPO GEOLGICO
30
Apresentao da Palestra
em Slides
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
J SARAM
OS
CADERNOS
DE
ANLISE REGIONAL:
46
I INTRODUO
De acordo com o GOLD FIELDS
MINERAL SERVICES LTD., sediado
em Londres, na Inglaterra e o GEMMOLOGICAL INSTITUTE OF AMRICA GIA2 , o Brasil considerado e reconhecido como uma das principais reservas gemolgicas do planeta tanto
pela quantidade quanto pela variedade de gemas produzidas. De fato, segundo o Departamento Nacional de
Pesquisa Mineral - DNPM, o pas um
dos maiores produtores de guas marinhas, ametistas, esmeraldas, citrinos,
berilos, crisoberilos, topzios, gata,
turmalina, quartzo diversos e diamante. Destaca-se ainda como o nico produtor mundial de topzio imperial, em
Minas Gerais, e turmalina Paraba no
Estado com o mesmo nome.
No que tange a produo de ouro,
o Brasil detm reservas aurferas significativas tornando-o 12 produtor
mundial, com perspectivas favorveis
de ampliar sua produo em mdio e
longo prazo. Estimativas do Instituto
Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos IBGM e do World Gold Council
(Conselho Mundial do Ouro), indicam
que o atual consumo de ouro da in-
47
Empresrio do Setor de Gemas e Jias, Economista, Ps-Graduado em Metodologia e Didtica do Ensino Superior e Comrcio Internacional e Mestrando em Anlise Regional pela
Universidade Salvador.
tem tirado proveito racional e inteligente dessa riqueza. A realidade atual desse segmento econmico incompatvel com seu volume de reservas de
pedras preciosas e ouro, sobretudo,
quando se constata sua nfima e
inexpressiva participao de aproximadamente 1,4% do mercado internacional, como poderemos atestar atravs de
estatsticas especficas.
Numa abordagem histrica, destacamos, apenas como referncias pontuais, trs importantes ciclos econmicos do Brasil: O Ciclo do pau-Brasil, da
cana-de-acar e da minerao. O Ciclo do pau-Brasil, como sabemos, foi o
primeiro perodo da histria econmica
do Brasil caracterizado pela explorao
de rvore de mesmo nome. Estendeuse desde os primeiros anos da descoberta at o incio da segunda metade
do sculo XVI, quando perdeu a primazia para o cultivo da cana-de-acar.
Tratava-se apenas de uma atividade
extrativa cuja madeira era utilizada na
fabricao de violinos, na industria naval e, principalmente, como corante.
Essa atividade continuou sendo rendosa at metade do sculo XIX, quando a
inveno de corantes artificiais a tornou
no mais atraente.
O segundo ciclo econmico de nossa histria econmica foi a cana-de-acar, que na metade do sculo XVII, torna o Brasil maior produtor mundial de
acar perdendo essa hegemonia posteriormente para Antilhas. O comrcio
aucareiro, segundo as normas do pacto colonial e da poltica mercantilista, era
monoplio da coroa e toda produo
destinada ao mercado externo. Em decorrncia disso, configurava-se tipicamente uma sociedade patriarcal.
O ciclo do ouro perodo da histria colonial e econmica do pas, que
compreende o final do sculo XVII e o
final do sculo XVIII, em que a extrao de ouro e diamantes alterou decisivamente a economia brasileira daquela poca. Aproximadamente 2/3 das lavras se concentrou em Minas Gerais e
o restante distribudo nos Estados de
Gois, Bahia e Mato Grosso.
A explorao do ouro e de diamantes determinou o rpido crescimento da
populao brasileira e sua interiorizao. A importao de escravos triplicou
em relao aos dois ciclos citados anteriormente. Como conseqncia surgiram cidades ricas em Minas Gerais e
estreitaram-se as conexes entre as
vrias regies da Colnia. O ouro brasileiro favoreceu o esplendor da corte
de d. Joo V e as iniciativas econmicas do Marqus de Pombal, mas flui,
em sua maior parte, para a Inglaterra
estimulando a Revoluo Industrial.
Com o esgotamento das minas, acentuou-se a contradio entre a coroa e
sua colnia, pois a metrpole insistia
na adoo de mtodos tributrios
truculentos e inquos, que logo se espalharam nas regies aurferas e
diamantferas do Brasil, fato esse que
causou interminveis conflitos que se
estenderam por todo o sculo, dando
origem Inconfidncia Mineira3 .
Desses trs importantes ciclos econmicos do Brasil pontuados at aqui,
o da minerao, ou melhor, o Ciclo das
Gemas Coradas Brasileiras e do Ouro,
permanecem vivos. Entretanto, toda
essa potencialidade est inativa diante
da dinmica do mercado mundial e da
sua condio privilegiada de principal
produtor de gemas coradas do mundo4
e um dos maiores em produo primria de ouro.
3
4
48
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
Potencial Estimado
do Mercado Internacional
(montante das transaes anuais)
Regulamento do ICMS/Ba;
Legislao subseqente.
Este captulo 71 NCM encontra-se
segmentado da seguinte forma:
Mercado
Mundial
Participao
Brasileira
Gemas Coradas
US$1,5 bi
5,0%
Diamantes
US$8,5 bi
1,0%
Barra de ouro;
Jias de Ouro
US$7,0 bi
0,5%
Joalheria de ouro;
Folheados
US$700 milhes
1,0%
Artefatos de Pedras
US$700 milhes
2,0%
Bijuteria;
Produtos para industria.
No que diz respeito s gemas pedras preciosas o mercado mundial
est dividido em dois distintos grupos:
1. Gemas Coradas so pedras
preciosas de cor, a exemplo das
esmeraldas, guas marinhas,
ametistas, turmalinas, topzios,
etc. Trata-se de um mercado literalmente regulado pela Lei da
Oferta X Procura.
2. Diamantes mercado fortemente controlado pela De Beers,
cartel sul-africano e ingls que
controla a produo e comercializao de diamantes no mundo.
50
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
Participao
no Total
28%
20%
14%
11%
6%
6%
5%
4%
6%
100%
IV PANORAMA
BRASILEIRO DE GEMAS
E JIAS
1997
493
359
313
153
168
138
59
235
2.480
1998
464
366
310
160
164
127
55
228
2.541
1999
450
342
300
156
158
138
54
226
2.568
2000
428
355
296
162
155
155
53
229
2.573
1996
Diamantes em Bruto
1997
1998
1999
2000
5.729
2.507
1.295
4.122
Diamantes Lapidados
25.916
29.260
11.726
6.389
4.645
27.024
32.988
24.113
26.291
29.993
11.729
5.095
3.652
12.391
21.993
42.774
34.009
25.952
32.081
39.805
11.044
10.120
9.019
9.466
9.716
6.254
3.982
20.099
39.709
54.957
19.506
28.293
25.213
27.235
24.200
5.602
5.544
7.069
7.514
11.430
3.559
4.872
4.767
3.060
3.003
14.167
10.533
5.305
4.744
2.609
TOTAL
56.013
Fonte: MDIC/SECEX/DECEX
Elaborao: PROGEMAS
(*): No inclui exportaes realizadas a no residentes (antigo DEE)
52
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
V PANORAMA DO
MERCADO BAIANO DE
GEMAS E JIAS
No contexto brasileiro, a Bahia um
dos estados mais privilegiados em termos de pedras preciosas - 2 produtor
nacional de gemas em estado bruto -
53
Principais Caractersticas
1.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
2000
1999
1998
1997
45.675 36.953 66.384 81.293
1.056 1.804
841
331
33
379
4
6
9
16
1
6
73
24
81
70
46.846 39.221 67.302 81.670
4.
5.
54
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
Outras Caractersticas
1.
2.
3.
qualquer fiscalizao, na origem, ou seja, no prprio garimpo ou em feiras livres nos centros urbanos prximos a
estas minas. Contribuem para essa informalidade a marginalidade de muitos
dos participantes do comrcio de gemas, a facilidade de ocultao que elas
propiciam, a elevada tributao nas
operaes internas que aumenta a recompensa sonegao, etc.
Gemas Lapidadas
A Bahia apesar de ser um grande
produtor de gemas, a lapidao pouca desenvolvida, sendo a produo, em
quase sua totalidade, comercializada
em bruto. H apenas dois pequenos
centros de lapidao localizados em
Campo Formoso e Salvador. Existem
centros de lapidao mais desenvolvidos em outros estados brasileiros o que
dificulta o crescimento desta atividade.
Algumas medidas foram tomadas
para superao desse problema como
a implantao de diversos centros de
lapidao e treinamento de mo-deobra espalhada pelo estado. Os resultados , no entanto, tm sido incipientes,
insatisfatrios, quase inexistentes.
As Gemas Brutas
A Bahia um dos principais produtores de gemas brutas, com destaque
para a produo de esmeraldas, ametista, citrino, diamante e gua marinha.
Quase toda produo provm de garimpos, ou seja, de um modo de produo
artesanal, sendo at hoje os principais
plos de extrao os de Socot, em
Campo Formoso e Carnaba, no municpio de Pindobau, na regio centronorte do estado ambos de produo de
esmeraldas, Cabeluda (ametista/citrino), Lenis e Andara (diamante) e
Pedra Azul (gua marinha).
O domnio da atividade garimpeira
tem razes histricas que remontam
poca da colonizao. Alm disso, tm
contribudo para essa situao as caractersticas das prprias exploraes,
que so equivocadas e de difcil controle geolgico; a falta de alternativa
atrativa para grande nmero de garimpeiros; a esperana de enriquecimento
rpido; a falta de entendimento da minerao como uma atividade industrial
organizada tanto pelos produtores
como pelo prprio governo.
A comercializao se d de maneira predominantemente informal, sem
Jias
O segmento de produo artesanal
e comercializao de jias na Bahia
est concentrado em Salvador, onde
atuam aproximadamente 15 empresas.
Os produtores e comerciantes de jias
tm pleiteado mudanas na carga tributria a que esto sujeitos nas operaes internas, tanto com relao ao
ICMS como ao IPI, alegando que as
condies vigentes e baseado na experincia e concorrncia internacionais
impedem o crescimento do mercado
nacional e local.
55
VI A CARGA TRIBUTRIA
Venezuela
EUA
Sua
Espanha
Tailndia
Inglaterra
Alemanha
Chile
Argentina
0
Brasil
Alquotas
Pases
Brasil .......................................... 51,2%
Chile ........................................... 18,8%
Argentina ................................... 18,0%
Inglaterra ................................... 17,5%
Alemanha .................................. 14,0%
Espanha ..................................... 12,0%
Tailndia .................................... 10,3%
EUA .............................................. 7,0%
Sua ............................................ 6,5%
Venezuela .................................... 6,0%
Japo ........................................... 3,0%
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O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
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O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
CONSIDERAES FINAIS
O tratamento dispensado ao setor
pelas autoridades fazendrias precisa
urgentemente ser revisto. Toda e qualquer proposta encaminhada pelo setor
de gemas e jias so sempre ignoradas em nome do conceito e viso
simplista da essencialidade.
59
tria , o setor tenha alquotas de consumo compatveis com o mercado internacional que algo em torno de 15%.
A 2 etapa um desdobramento
natural e a resposta vir diretamente do
empresariado que se comprometem a
aumentar a arrecadao, o nvel de
empregos, de renda e divisas e da prpria exportao.
Precisamos converter nossas vantagens comparativas em vantagens
competitivas. Transformar matrias-primas (gemas e ouro) em pedras lapidadas, jias e obras de pedras e seus artefatos minerais. Mas para isso preciso que haja uma clara compreenso,
por parte do governo, das peculiaridades desse setor econmico. Dessa forma, acreditamos que ser possvel instituir uma poltica industrial especfica
de fomento do setor de gemas e jias
da Bahia.
Nesta proposta de Acordo Setorial
com o Governo da Bahia s teremos
vencedores: A BAHIA, OS EMPRESRIOS E OS TRABALHADORES.
VAMOS SOLTAR AS AMARRAS!!!
Jias, Metais Preciosos e Afins PROGEMAS e o Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos IBGM acreditam firmemente nessas vantagens e entendem que o incio deste milnio, com
freqentes quedas de paradigmas e
com a globalizao da economia, o
momento ideal para se tomar medidas
realistas de reduo da carga tributria.
A proposta do Setor de Gemas,
Jias, Metais Preciosos e Afins da Bahia passa necessariamente por duas
etapas:
A 1 etapa consiste em aguardar a
reduo das alquotas do IPI para artigos de joalheria, folheados de metais
preciosos e artefatos e obras de pedras
para os nveis vigentes at 1990, ou
seja, alquota de IPI de 5%. Este um
trabalho que vem sendo articulado sistematicamente pelo IBGM. Em paralelo a PROGEMAS estar retomando sua
proposta de acordo setorial junto ao
governo baiano VER ANEXO 2 que
prev entre outras coisas a reduo do
ICMS de 25% para 12%.
Esperamos que na Reforma Tribu-
RDE Revista de
Desenvolvimento Econmico
Secretaria da RDE:
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
ANEXOS
1- PRINCIPAIS CONCLUSES DO WORKSHOP
- O SETOR DE GEMAS E JIAS - POTENCIAL E REALIDADE
Salvador - Centro Gemolgico da Bahia - 29 de julho de 1997.
II - Na rea de Treinamento
de Recursos Humanos
II.1 - Criar e/ou fortalecer cursos de
lapidao, joalheria, design e
tcnicas de comercializao,
tanto para formar como reciclar
pessoal, nos nveis operacional
e gerencial.
II.2 - Promover a vinda de consultores externos (nacionais e internacionais) para apoiar os cursos e treinar professores e
multiplicadores da indstria e
do comrcio.
II.3 - Promover a implantao de
cursos e programas de Gesto
pela Qualidade Total nas empresas do Setor.
IV - Na rea de Adequao
Fiscal
IV.1 - Adotar o diferimento do ICMS
sobre operaes internas de
pedras brutas e lapidadas,
bem como de ouro e prata em
bruto, refinados ou em ligas
e sobre operaes destinadas industrializao. Ou
seja, desonerando toda a cadeia produtiva, at a fabricao da jia ou do artefato de
pedras preciosas.
IV.2 - Promover a reduo da alquota do ICMS incidente sobre artigos de joalheria (Po-
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM
DESENVOLVIMENTO REGIONAL E URBANO
Mestrado em Anlise Regional
Objetivos
Contribuir para solues de problemas econmicos-sociais, ambientais e
organizacionais, a nvel local e regional. Contribuir para formar e atualizar professores, capacitando-os para um desempenho adequado, na graduao e ps-graduao. Formar uma massa crtica capaz de desenvolver trabalhos cientficos que contribuam para o desenvolvimento local, regional e nacional.
Prdio de Aulas 08 - Campus Iguatemi Alameda das Espatdias, 915
Caminho das rvores, Salvador-BA
CEP. 41.820-460 Tel. (071) 273-8528 Fax. (071) 273-8525
e-mail: maregional@unifacs.br
63
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
destinadas industrializao,
desde que observadas, pelos
beneficirios, as imposies legais previstas no Regulamento
do ICMS/Ba.;
A4) Instituir o Regime de Substituio Tributria nas operaes
com jias consoantes assinatura de Protocolos entre os Estados da Bahia e demais Estados
da Federao;
COMPROMISSOS
A) O ESTADO atravs de seus rgos,
autarquias e entidades competentes e nos
limites dos dispositivos legais aplicveis,
promover as seguintes aes:
A1) Promover a reduo da alquota
do ICMS de 25% para 12% incidentes sobre operaes com
jias (posio 71.13, 71.14
71.16), obedecidos os requisitos legais pertinentes;
A2) Promover a reduo da alquota
do ICMS de 17% para 12% incidentes sobre operaes com
pedras preciosas bruta ou lapidadas, de ouro e prata, em bruto, refinado e em ligas, obedecidos os requisitos legais pertinentes;
B) O Estado se compromete tambm a mobilizar esforos junto ao Governo Federal para que sejam viabilizados os pleitos do Setor de Gemas e
Jias, relativos quela esfera de competncia e que tenham como impacto
a reduo da carga tributria e a
melhoria da competitividade do setor,
com destaque especial para reduo do
IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados, dos atuais 20% para 5%.
C8) Emitir certificados de autenticidade e qualidade de pelo menos 80% das gemas e artigos
de joalheria comercializados na
cidade de Salvador, atravs do
Laboratrio Gemolgico instalado em parceria firmada entre a
COMIN/SICM e PROGEMAS.
O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
Testemunhas:
Coordenao de Minerao da SICM
Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial - SENAI-Ba.
Departamento Nacional de Pesquisa
Mineral - DNPM - 7 Distrito
Secretaria da Fazenda
Albrico Machado Mascarenhas
Curso de Economia
Empresarial
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tcnicos para a direo e consultoria econmica de
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67
Apresentao da Palestra
em Slides
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O Setor de Gemas, Jias e Artefatos da Bahia: em busca de uma poltica... Paulo Henrique Leito Lopes
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Carga horria: 28 horas
Prof: Barbara-Christine Nentwig
Silva (Doutora em Geografia,
Universidade Freiburg - Alemanha)
Informaes e inscries
pelos telefones:
273-8557, 273-8528
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Metodologia de Pesquisa
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(Mestre em Administrao pela
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Tel: 71-273-8528 e 273-8557
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Home Page: http://www.unifacs.br/dlocal
E-mail: dlocal@unifacs.br
86
A MINERAO
NA BAHIA
Desempenho e Perspectivas
Geol. Adalberto de F. Ribeiro (MSc)
1.
INTRODUO
A menos que se queira correr o risco de cometer graves distores analticas, no h como se discorrer sobre a
Minerao na Bahia sem que se estabelea, de antemo, algumas premissas e conceitos, bem como no se mencione as questes inerentes s suas
interrelaes nacionais e internacionais.
Inicialmente, devemos compreender
que para atender maior parte das
suas necessidades socioculturais, seno todas, a humanidade dispe basicamente de duas matrizes de insumos
primrios. A primeira refere-se aos produtos de origem animal ou vegetal, tambm denominada como Matriz Renovvel e, a segunda, diz respeito s substncias obtidas a partir dos minerais e
rochas, freqentemente mencionada
como Matriz no-Renovvel.
Em conseqncia, devemos admitir
que a agropecuria cuida do encadeamento inicial das atividades socioeconmicas decorrentes das operaes vinculadas Matriz Renovvel enquanto
que, a Minerao envolve-se com a
disponibilizao de substncias e bens
relacionados matriz dita no renovvel.
Portanto, as atividades econmico-
87
Fig. 1. Consumo de elementos qumicos derivados da indstria extrativa mineral (Fonte: The Open University,
1994).
88
2. CARACTERSTICAS
GERAIS DA INDSTRIA
EXTRATIVA MINERAL
A atividade de minerao tem peculiaridades especficas que necessitam serem consideradas em face dos
seus possveis impactos na viabilidade
dos projetos. Por isso, as mesmas devem sempre ser observadas no processo de tomada de deciso a cerca da
implantao dos empreendimentos mineiros, em geral.
90
geral de um Fluxo de Caixa de um projeto mineiro em comparao com aqueles relacionados a outras atividades industriais, pois a primeira etapa de explorao/pesquisa pode corresponder s
fases de pesquisa e avaliao da oportunidade de mercado de outros projetos
industriais, enquanto que as etapas de
desenvolvimento e operao dos projetos mineiros equivaleriam, por sua vez,
s fases de implantao e operao dos
outros projetos. Todavia, as diferenas
entre os dois fluxos residem nos aspectos interpretativos associados s caractersticas gerais apresentadas anteriormente. Por exemplo, a possibilidade de
insucesso na primeira etapa muito elevada, impedindo a recuperao do capital investido. Alm disso, h que se
notar o tempo limitado dos projetos, haja
vista tratar-se da produo de insumos
no renovveis, dentre outros aspectos.
3. SNTESE DA
MINERAO NO BRASIL
A Constituio Federal estabelece
que os recursos minerais, inclusive os
do subsolo so bens pertencentes
Unio (Cap. II; Art. 20 / Inciso IX). Por
conseguinte, no Pargrafo Primeiro
deste mesmo Artigo 20, o constituinte
federal estabeleceu, ainda, que fica
assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no
resultado da explorao de petrleo ou
gs natural, de recursos hdricos para
fins de gerao de energia eltrica e de
outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar
territorial ou zona econmica exclusiva,
ou compensao financeira por essa
explorao (Fig. 4).
93
4. PANORAMA DA
MINERAO NA BAHIA
Os registros histricos indicam que
as atividades de minerao iniciaramse na Bahia entre 1703/1726 com as
descobertas das primeiras ocorrncias
de ouro e a instalao das Casas de
Fundio em Jacobina e Rio de Contas (Ponte Neto & Ribeiro, 1998).
Ao longo dos Sc. XVIII e XIX foram
identificados novos stios de produo
aurfera no Estado alm daquelas acima mencionadas, registrando-se atividades de lavras na regio de Correntina,
no Oeste, e em Gentio do Ouro, localizado ao norte,dentre outras. Na segunda metade do Sculo XIX foram organizadas as primeiras tentativas empresariais para lavrar e beneficiar os minrios
aurferos da regio de Gentio do Ouro e
de Jacobina.
Concomitantes a essas primeiras lavras aurferas so encontradas referncias s exploraes de salitre, matriaprima necessria poca para produo da plvora, a qual muito auxiliou a
manuteno do domnio colonial na terra recm-descoberta (Teixeira, 1998).
No alvorecer do Sculo XX, as regies com ocorrncias de talco, cobre,
diamante e areias monazticas foram assinaladas no Mapa da Bahia de 1908
prenunciando uma diversificao presente ainda hoje na matriz mineral do
Estado.
Essas informaes, disponveis no
incio desse ltimo sculo, foram sendo ampliadas com a descoberta de novos depsitos minerais.
96
4.1 O VALOR DA
PRODUO MINERAL
DA BAHIA
Certamente, esta diversificada pauta de substncias minerais, que em
1999 registrou a produo de 34 itens
distintos, mostra-se tambm distribuda por todas as regies do Estado, tendo sido registradas, nesse mesmo ano,
atividades de minerao em 108 municpios (Fig.5).
Embora o valor da Produo Mineral da Bahia seja nfimo, se comparado
com o valor do PIB do Estado, no se
pode menosprezar a sua importncia
em face de sua insero na base da
cadeia produtiva industrial do Estado.
Sem dvida, a minerao posicionase como uma das bases do importante
segmento econmico do Estado identificado como a Indstria de Transformao agregando-se ao incio da cadeia
produtiva dos segmentos dos Minerais
No-Metlicos, Qumica e Petroqumica, Metalurgia e Construo Civil.
Assim, os produtos minerais da
Bahia fazem parte da cadeia produtiva
da indstria local ou so encaminhados
aos mercados nacional ou internacional, a fim de serem igualmente, incorporados s cadeias produtivas respectivas.
98
100
4.2 PERSPECTIVAS DE
NOVOS PROJETOS DE
INDUSTRIALIZAO
MINERAL
Em razo dos investimentos realizados em explorao mineral, especialmente pelo Governo do Estado atravs da Cia. Baiana de Pesquisa Mineral CBPM encontra-se disponvel uma
carteira de possveis novos projetos de
minerao e de transformao industrial dessas matrias-primas.
Algumas dessas oportunidades de
negcios tm sua viabilidade na dependncia de condicionantes externas, tais
como mercado internacional adverso,
carncia de infra-estrutura ou logstica,
processos tecnolgicos, dentre outros.
Todavia, independentemente dessas circunstncias limitantes, deve-se
mencionar em vista de sua potencialidade em tornar-se base de novas cadeias produtiva os seguintes projetos:
Plo Cermico a Secretaria de
Indstria, Comrcio e Minerao
SICM incluiu, como uma de suas pri-
101
102
5. AS POSSIBILIDADES DE
INSERO DA MINERAO NOS PRINCIPAIS
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO DA BAHIA.
Comumente admite-se que a Bahia
rompeu o estgio de estagnao
agroexportador baseado nas culturas
da cana-de-acar, do fumo e do cacau, cujas razes remete s experincias produtivas da poca colonial, a
partir de trs ciclos de desenvolvimento industrial desencadeados no meado
do Sculo XX.
O primeiro destes ciclos, na viso
do Plano Plurianual (PPA) 2000/2003
Bahia de Todos os Tempos foi posto em
marcha na dcada de 50, a partir da
descoberta, explorao e refino do petrleo, no Recncavo Baiano. Ainda
segundo esse mesmo plano, o segundo ciclo industrial deu-se nos anos 70
com a implantao da indstria petroqumica em Camaari.
O terceiro ciclo de desenvolvimento industrial, iniciado em 1991, encontra-se em pleno curso e tem como de-
safios principais: - o da educao, qualificao e a produo, uso e disseminao do conhecimento cientfico e tecnolgico; - a transformao do Estado em um
importante centro produtor de bens de
consumo baseado em polticas de atrao de investimentos e a desconcentrao industrial, visando interiorizar os
plos de desenvolvimento.
Como resultados iniciais da implementao desse ltimo ciclo deve-se
assinalar: a implantao do Plo
Caladista espalhado em 25 municpios e com investimentos superiores a R$
250 milhes; o Plo de Informtica
sediado em Ilhus que responde, atualmente, pela produo de 10 por cento da produo nacional de computadores; - a implantao pela Ford, da sua
nova unidade industrial em Camaari; a expanso da fronteira agrcola destacando-se os plos agroindustriais do
Baixo Mdio Rio So Francisco e do
Oeste da Bahia; - o aumento do fluxo
turstico mediante os investimentos em
infra-estrutura, hotelaria, servios e preservao do patrimnio histrico, artstico e cultural; - concretizao de importantes projetos privados na gerao
de energia, implantao de linhas de
distribuio eltrica e de redes de telecomunicaes, alm da implantao de
indstrias de celulose (Veracel) e qumica (Monsanto).
No estgio atual do desenvolvimento econmico do Estado, o seu PIB est
estimado em cerca de R$ 41 bilhes.
Isso representa 33 por cento do Pib do
Nordeste e 4,6 por cento do PIB nacional. Nos ltimos oito anos, a indstria
de transformao do Estado cresceu
em 44,8 por cento enquanto que , a indstria nacional cresceu 12,8 por cento no mesmo perodo (PPA - 2000 / 2003
Bahia de Todos os Tempos).
103
Na rea social os esforos governamentais esto direcionados no perodo 2000 2003 para: educao; universalizao do acesso informao e ao
conhecimento; na sade; no saneamento bsico e nos programas de incluso
social (PPA-2000/2003 Bahia de Todos
os Tempos).
De acordo com o Plano Plurianual,
o direcionamento poltico desse terceiro ciclo de desenvolvimento econmico e social da Bahia est embasado em
quatro estratgias:
Um salto de qualidade na vida
dos baianos que visa a elevao da qualidade de vida, com
a justa distribuio dos resultados do desenvolvimento econmico.
Crescer, desconcentrar e diversificar: uma estratgia de
desenvolvimento equilibrado
que objetiva reduzir as desigualdades regionais a partir da criao dos plos de interiorizao
do desenvolvimento;
Promover a expanso das bases produtivas mediante a diversificao e interiorizao dos
investimentos agregando ao
perfil industrial de produtor de
bens intermedirios o de produtor de bens de consumo e de
servios;
Aprofundar e consolidar a
modernizao do Estado implementando a reforma da mquina administrativa no sentido
do enxugamento e redefinio
das atribuies e do equilbrio
das contas pblicas.
Para a efetiva aplicao espacial
destas estratgias, o planejamento regional do Estado redefiniu a antiga
diviso geoeconmicas baseada, prin-
104
Tabela no 2A
Possibilidades de Participao do Segmento Mineral nos Eixos de
Desenvolvimento do Estado da Bahia.
EIXOS DE
DESENVOLVIMENTO
DA BAHIA
Eixo So Francisco
107
Tabela 2B
Possibilidades de Participao do Segmento Mineral nos Eixos de
Desenvolvimento do Estado da Bahia.
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO
DA BAHIA
Eixo Chapada
Tabela 2C
Possibilidades de Participao do Segmento Mineral nos Eixos de Desenvolvimento do Estado da Bahia.
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO
DA BAHIA
Eixo Extremo Sul
Prximos Cadernos:
N 7 Desempenho Atual e Potencial Turstico na Bahia
N 8 - Atuao do Sistema de Planejamento na Bahia
N 9 Mercado de Trabalho e Informalidade na Bahia
108
Tabela 2D
Possibilidades de Participao do Segmento Mineral nos Eixos
de Desenvolvimento do Estado da Bahia.
EIXOS DE DESENVOLVIMENTO
DA BAHIA
Eixo Mata Atlntica
Eixo Metropolitano
Prximos Cadernos:
N 10
N 11
N 12
109
Tabela 2E
Possibilidades de Participao do Segmento Mineral nos Eixos
de Desenvolvimento do Estado da Bahia.
Eixo Planalto
Eixo Nordeste
6. CONCLUSES
Conforme se pode concluir a partir
do exame das tabelas anteriores, praticamente em todos os eixos de desenvolvimentos do Estado da Bahia a participao do setor da minerao pode
ser expressiva. No total, foram elencadas 62 oportunidades de insero do
setor mineral junto aos eixos de desenvolvimento do terceiro ciclo da economia baiana.
certo que a quantidade de informaes disponveis em torno dessas oportunidades no uniforme. Muitas delas
detm um volume de informaes de
pesquisa/lavra/beneficiamento/tecnologias, que permitiriam uma rpida entrada em atividade operacional, enquanto
que muitas outras requerem ainda muitos dados, pois esto numa fase muito
inicial como o caso do magnsio metlico, no oeste, por exemplo.
110
Outro aspecto de fundamental importncia para a maior ou menor repercusso regional dos investimentos atrados pela matriz mineral diz respeito ao
local de implantao das unidades de
industrializao final, tais como as unidades metalrgicas no caso dos metais e as unidades de elaborao de
placas e ladrilhos no caso de Rocha
Ornamental ou de Cermica de revestimento, por exemplo.
No momento atual, a infra-estrutura viria, energtica e de comunicaes
melhorou significativamente, merc da
realizao dos investimentos pblicos
e privados, tornando as regies balizadas pelos eixos de desenvolvimento em
condies de sediar o projeto de forma
verticalizada.
Portanto, para que se utilize totalmente, o potencial multiplicador dos projetos da rea de minerao necessrio que os mesmos sejam implantados,
preferentemente, na prpria regio sede
dos eixos de desenvolvimento.
Assim, no s a regio estaria absorvendo todos os possveis impactos
positivos da implantao integrada dos
projetos, como tambm estaria em
acordo com os macrobjetivos estratgicos da desconcentrao e interiorizao dos investimentos inerentes ao
terceiro ciclo de desenvolvimento da
Bahia, ora em curso.
7. BIBLIOGRAFIA
ALVES DA SILVA & RIBEIRO, A. de F. 2001.
Acompanhamento da Produo Mineral
da Bahia. Salvador, Bahia SICM/SIM/
COMIN, Prelo.
BAHIA, 1998. Plano Plurianual (PPA) 20002003 / Bahia de Todos os Tempos. Salvador. Seplantec. 259 p. ils. Tabs. Grafs.
111
Agora, os 5 nmeros
da sua RDE esto disponveis
tambm em CD.
Ligue:
(71)
273-8557
112
II
Comentrios
Respostas s questes
formuladas pelo pblico
presente
Palestra:
Perspectivas da Minerao na Bahia
Palestrantes:
Dr. Adalberto Ribeiro
Dr. Paulo Henrique Leito Lopes
Prof. Dr. Joo Batista G. Teixeira
Coordenao:
Prof. Dr. Rossine Cerqueira da Cruz
Data: 24/08/2001
Pergunta para: Joo Batista G.
Teixeira
De: Marcos Augusto Ps Graduao em Economia Baiana
Pergunta: Nos anos 80/90 foi anunciada a descoberta de alexandrita no
Brasil. Existe efetivamente registro de
produo e comercializao desta pedra no pas? E onde? Parece que esta
pedra tem valor superior ao diamante.
Resposta: Joo Batista G. Teixeira
Eu acho que a questo ser toda respondida por Paulo Henrique
Resposta: Paulo Henrique Leito
Lopes - H indcios realmente desta
gema, por sinal, muito valiosa. Em certos casos chega a ser bem mais valiosa que o diamante. Alis bem interessante responder isso no que diz respeito s pedras porque muitos nos per-
guntam se possvel que uma esmeralda seja mais valiosa que o diamante
ou at o topzio imperial. Sim. Porque
como dissemos aqui, este um mercado fortemente controlado, em escala
mundial, mas esta escala mundial segue uma graduao de cor, transparncia e pureza do diamante que determina o preo. Ento, quando voc tem
uma alexandrita, gema rara, de preo
mpar, ela certamente, em funo de
sua oferta se torna bem mais cara e tem
uma procura muito significativa no mercado internacional. uma potencialidade que realmente aparece, e ainda um
pouco escondida e belssima. Ela varia
os tons, de esverdeado para azulado,
atravessando escalas de cor.
Pergunta para: Paulo Henrique
Leito Lopes
De: Prof. Dr. Sylvio Carlos Bandeira de Mello e Silva Prof. da UNIFACS
Pergunta: Quais seriam as principais sugestes do setor mineral baiano
para o Governo Estadual com o objetivo de desenvolver a produo mineral?
Resposta: Paulo Henrique Leito
Lopes - Eu vou comear com um exemplo muito claro antes de relatar algu-
115
116
117
118
o estado, como atua no processo ambiental? A minerao uma das atividades econmicas de maior impacto negativo no meio ambiente. Quais as aes
e os rgos fiscalizadores? Eles tm
executado para conter a degradao
ambiental? Quais rgos so estes?
Resposta: Adalberto Ribeiro - Esta
questo extremamente relevante.
Sobre os impactos ambientais da minerao. A minerao uma atividade
altamente impactante mas no menos nem mais importante do que a agricultura, por exemplo. Se ns trabalharmos, sob o ponto de vista de rea, por
exemplo, as reas impactadas pela minerao so muito menores que as
impactadas pela agricultura. Se voc
pega uma agroindstria de soja, ela vai
trabalhar com milhares de hectares. Tirando a agroindstria do cacau, quando o cacau era predominante em parte
da Mata Atlntica, voc tinha uma atividade conciliadora, de conservao.
Hoje o cacau sombreado com bananeiras j retira a cobertura original. Mas,
enfim, eu quero dizer que, em se tratando de atividade primria, o cacau, o
pasto ou a minerao, so igualmente
impactantes. Mas eu acho que esta no
a questo relevante no sentido de que
existe uma demanda social por estes
recursos. Temos que disponibiliz-los
da forma que for menos degradante. E
provisionando recursos para fazer a
recuperao das reas ambientais degradadas. Ns temos no Brasil vrios
exemplos de mineradoras, inclusive
premiadas com prmios ambientais,
que fazem toda uma interveno, adotando medidas mitigadoras, atenuantes, etc. preciso que no se confunda, por exemplo, o que passivo
ambiental e projeto ps constituio de
1988, ps-CONAN, etc. que so coi-
sas da dcada de 1980. Mas, com certeza, existe um passivo ambiental grande da rea de minerao com passivo
at histrico. Ns temos dois passivos
ambientais relevantes originados pela
atividade mineradora na Bahia que so
anteriores, portanto, a todo esse
arcabouo legal que a sociedade brasileira incorporou como elemento importante na sua gesto atual. So os passivos resultantes da lavra de minrio de
chumbo, que era mina, e a metalurgia
em Santo Amaro e o passivo da Baa
de Camamu citado na pergunta. Todos
os dois so passivos ambientais e anteriores ao processo da histria, da
para frente. Sendo que muitos dos impactos resultantes desses dois passivos
so decorrentes dessa ignorncia social inclusive de, naquele momento histrico, exigir que aquele bem ambiental
fosse usado de forma parcimoniosa. Por
exemplo, Santo Amaro, resduos da metalurgia foram usados para pavimentar
ruas, chumbo, cdio, continuam sendo
liberados pelas partculas da escria do
minrio, contaminando o subsolo. Isso
um caso de risco. A escola de medicina vem acompanhado isso h mais
de 100 anos. Recentemente um colega fez uma dissertao de mestrado
sobre isso e est fazendo agora doutorado. um caso assim decorrente da
nossa ignorncia anterior dessa histria. Agora, o que fazer com esse tipo
de passivo? Eu acho que no tem soluo, porque os fundos gerais de Governo assumiram o passivo. Eu proponho
usar a quarta parte da compensao financeira que vai para a Unio, que so
10%, dos quais 3% vo para o IBAMA,
que usaria essa arrecadao no Brasil
inteiro, para fazer a mitigao do passivo ambiental dessas atividades. Isso
muito adequado porque muitas des-
119
ta de Mut, Baa de Camam, exatamente o eixo da Ponta de Mut, compondo uma reserva que, juridicamente
discutvel, mas eu acho que compatvel. Ns temos exemplos hoje de
mineradoras extremamente compatveis e preocupadas com o meio ambiente, que o caso, por exemplo, na
Paraba, em Mataraca, de uma lavra de
emenita, feita em cima de dunas, como
se fosse aqui em Itapu, e que depois
de reconstituda, voc tem dificuldade
de perceber se a duna foi lavrada ou
no. Ento, os projetos novos tm que
considerar a existncia da vertente
ambiental. Tem que fazer um estudo de
impacto ambiental, obter os licenciamentos de implantao, localizao e
operao para que possam operar e,
como esses custos das medidas indicadores do meio ambiente j foram consideradas no fluxo de caixa, ao zerar,
encerrar a atividade l, ele vai usar
aquele recurso para fazer a recuperao da rea degradada. No caso do
Estado da Bahia, os projetos so examinados inicialmente pelo CRA, que
o Centro de Recursos Ambientais e, a
depender da sua dimenso, eles podero chegar ao CEPRAM, que o Conselho Estadual do Meio Ambiente. Eu
sou suplente do Conselho. Ns temos
discutido e relatado l projetos da maior relevncia, como o projeto da Ford,
e recentemente, ns discutimos um projeto interessantssimo, do ponto de vista de suas implantaes ambientais.
No da rea de minerao, mas um
projeto da racruz Celulose. Ela quer
tirar os eucaliptos macios florestais, do
Sul da Bahia, para transportar de chata
at a fbrica de celulose no Esprito
Santo. Um projeto que envolveu at
consultorias internacionais para analisar os fluxos das correntes marinhas,
120
121
Tailndia tinham praticamente os mesmos ndices scio-econmicos. O Brasil exportava, naquela poca, cerca de
187 milhes de dlares, a Tailndia um
pouco mais, acredito que 192 milhes.
Na Tailndia, firmou-se um grande compromisso entre a iniciativa privada e o
governo e foi feito um programa de
estruturao da indstria de lapidao,
de gemas e de jias. Resultado, naquela poca, o consumo de ouro na indstria de jias em ambos os pases era
numa mdia de 13 a 15 toneladas por
ano. Nesse perodo, em apenas 4 anos,
a Tailndia subiu de 14 toneladas para
90 toneladas e, ao incio da dcada de
90, j exportava cerca de 2 bilhes e
200 milhes de dlares. E o Brasil alcanou, neste perodo, o seu pico de
700 milhes, s que desses 700 milhes, mais de 85% foi em barras de
ouro.Ou seja, a experincia internacional tem nos mostrado que o grande
entrave para o desenvolvimento desse
setor a altssima carga tributria, que
tem empurrado este setor para a
informalidade. Mas nem tudo eram cinzas. Em 1975, o Governo Federal criou
um grupo de trabalho para tentar entender as questes deste setor, peculiaridades, porque ele no se desenvolvia, e esse grupo de trabalho chegou
s seguintes concluses, criou as seguintes condies: primeiro eles permitiram que houvesse uma regularizao
de at 50% de rendimento para pessoas fsicas, em 84. Ou seja, tudo aquilo
que estava por debaixo do pano, saindo pelo descaminho, etc, poderia ser
regularizado de 74 at 84. Houve uma
anistia fiscal para regularizao de estoques, tanto de gemas, quanto de
metais preciosos. A reduo das alquotas do IPI foi de 20% para 5%. Reduo zero de IPI para as pedras lapida-
122
123
124
mentos nas reas de produo e comparamos a faixa de renda destes garimpos em funo do que escavado,
extrado, etc. Assim consegue-se estimar a quantidade produzida, sabendose o preo de mercado, pode-se obter
o valor desta produo. Ns estamos
estimando, por exemplo, para 2000,
uma produo de pedras preciosas no
Estado, considerando dados emitidos
pela CBPM na Bahia, pela CPRN nos
vrios distritos produtores de pedras
preciosas na Bahia, (que so 21 regies produtoras de pedras preciosas),
com valores na ordem de 30 milhes
de dlares de produo de pedras, ou
seja, 10% da produo mineral no Estado. A veracidade, a exatido desta
informao uma coisa um pouco duvidosa porque a base da informao
muito indireta, emprica. Isso complica
um pouco quando voc quer sustentar
um discurso justificando a necessidade de uma poltica dirigida. Ento ns
temos como principal argumentao a
tese de que a alquota alta torna a atividade no competitiva porque so mercadorias de trnsito internacional, e internacionalmente voc tem alquotas
mais favorveis. Ento a reinvidicao
do setor de que a carga tributria desta
rea, em termos de Brasil, fosse compatvel ou igual carga internacional,
ns achamos na Secretaria extremamente justa. Eu acho at que poderia
ser um pouco menor que a internacional porque temos mais carncia tecnolgica, precisamos avanar mais do que
o mercado internacional. Um pas que
tem uma fronteira do tamanho que temos, favorece tanto a sada quanto a
entrada de mercadorias que esto em
situao de desequilbrio internacional
de fluxo etc. Ns estamos, juntos com
a Progemas, neste processo de tentar
125
126
cana. E isso tem tido um efeito no mercado interessante. Vai haver um simpsio agora em Braslia sobre diamantes,
no prximo ms, que est muito nesta
histria, de que o mercado brasileiro
produtor de diamantes primrio comeou a ter uma nova nfase, porque empresas que entram no consumo e vendas mundiais de diamantes pensam: no
Brasil no h guerrilhas, vamos trabalhar com diamantes brasileiros, passvel de ser identificado como brasileiro,
porque isso vai ficar de acordo com o
novo marketing. Isso desencadeou uma
corrida de empresas mineradoras para
a rea de diamantes. Aqui na Bahia, por
exemplo, em Minas Gerais, j aconteceu isso por ser uma provncia diamantfera de maior maturidade e conhecimento, e agora esta expanso, estas
idias chegaram Bahia no sentido de
buscar alvos. Vrios alvos tm sido procurados na Bahia, vrias informaes
tm sido solicitadas por empresas internacionais, buscando fontes primrias de diamantes. Fontes primrias ns
nos referimos a fontes diferentes daqueles diamantes da Chapada Diamantina
que so diamantes secundrios, no
so fontes primrias. A lavra de diamantes secundrios na Chapada Diamantina foi impactada pelo vis ambiental.
Socialmente achou-se melhor preservar a Chapada do ponto de vista
ambiental do que permitir a atividade
de produo de diamantes. Isso bloqueou a rea do parque essencialmente pra essa finalidade de lavra de diamante. Embora admitindo-se a lavra por
catadores, faiscadores, etc., que uma
lavra menos impactante do ponto de
vista ambiental, mas de baixssima produtividade porque os volumes que seriam tratados seriam muito limitados.
Existem l alguns catadores, faiscado-
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esto sendo feitas, sobretudo no mbito da Agncia de Aprovao das Exportaes com a criao de consrcios.
Alis, uma grande sada realmente,
porque para atender a escala do mercado mundial, precisamos agrupar os
micro e pequenos empresrios em consrcios porque o universo deste setor
constitudo em torno deles. No so
empresas grandes, so realmente pequenos produtores, ento o consrcio
uma grande sada, a exemplo do que
fez a Itlia.
Pergunta para: Paulo Henrique
Leito Lopes
De: Daniela Soares Guimares
Administrao Hoteleira da UNIFACS
Pergunta: A produo de pedras
preciosas e semipreciosas corresponde
a que parcela da economia brasileira e
em que posio se encontra o Brasil
nesta produo em termos de ranking
mundial?
Resposta: Paulo Henrique Leito
Lopes Eu diria a voc que a Gold
Filding Mineral Service, que uma grande instituio internacional sediada em
Londres, tem estudos que atestam o
Brasil como a principal reserva de gemas do Planeta. O Brasil como 10 produtor mundial. Neste contexto, eu falei
aqui que somos o segundo Estado produtor bruto, perdendo para Minas Gerais, e o quarto em produo primria
de ouro. Como quantificar, mensurar
isso, no d. Ns vivemos de estimativas porque o setor est realmente perdido na informalidade. muito difcil
mensurar este valor. Ns trabalhamos
com estimativas. Em termos de ranking
mundial, se pegarmos o volume das
exportaes brasileiras e confrontarmos
com a entrada destas pedras e jias nos
outros pases, porque o procedimento
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num mercado que tem conexes internacionais, no estou sozinho neste processo, nem na Bahia, nem no Brasil,
estou interligado de forma bastante forte, nesse processo, o que vai impactar
o meu projeto. De que forma? Isso cabe
a reflexo. Muito obrigado, foi um prazer enorme passar esta manh conversando estas coisas na UNIFACS. L na
Secretaria tem um volume muito grande de informaes na biblioteca, no s
sobre este assunto. Enfim, era isso que
eu queria dizer e reafirmar minha satisfao. Tem tambm a CBPN para complementar tudo isso.
Prof. Rossine Cerqueira da Cruz
Muito obrigado Adalberto, eu passo a
palavra aos outros palestrantes para
fazerem as consideraes finais para
encerrarmos.
UNIFACS
Departamento de
Cincias Sociais Aplicadas 2
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Alameda das Espatdias, 915 - Caminho das rvores
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