Construccin y Ampliacin Cementerio

General de Antofagasta
.
MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA

Subsector: Multisectorial

CDIGO IDI 30164922-0

Contenido
1. INTRODUCCIN....................................................................................... 2
2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA..........................................................4

2.1. ESQUEMA RBOL CAUSA-EFECTO:..............................8

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL...........................................9

3.1. HISTORIA..................................................................9
3.2. IDENTIFICACIN REA ESTUDIO.................................9
3.2.1.
3.2.2.

INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE EN LAS 8 COMUNAS...........................10

CARACTERSTICA DE LA ZONA.......................................................11

3.3. IDENTIFICACIN REA INFLUENCIA...........................11

3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.

TIPO DE ZONA...........................................................................11
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN...............................................12
ASPECTOS CULTURALES Y SOCIALES................................................13
USO DE SUELO DEL TERRENO.......................................................15
INSTITUCIONALIDAD Y ADMINISTRACIN...........................................16
INFRAESTRUCTURA DE LA COMUNA.................................................16
3.3.6.1.
INFRAESTRUCTURA DEL CEMENTERIO GENERAL....................17

3.4. DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA...........................21

3.4.1.
3.4.2.

DEMANDA INTERNA.....................................................................24
PROYECCIN DE LA DEMANDA.......................................................25

3.5. .OFERTA ACTUAL Y PROYECTADA..............................28

3.5.1.

PROYECCIN DE LA OFERTA..........................................................33
3.5.1.1.
INVERSIONES EN EL CEMENTERIO GENERAL.........................33

3.6. DFICIT ACTUAL Y PROYECTADO...............................37

4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN..............................................................38

4.1. IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS...........................38

4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.

LOCALIZACIN DEL PROYECTO..............................................38

OPTIMIZACIN SITUACIN ACTUAL........................................39
ALTERNATIVA 1.......................................................................40
ALTERNATIVA 2.......................................................................44

4.2. EVALUACIN ALTERNATIVAS.....................................46

4.3. CLCULO INDICADOR ECONMICO............................53
4.4. ELECCIN DE ALTERNATIVA......................................53

Construccin y Ampliacin Cementerio General, de

Antofagasta
Subsector: Multisectorial
1. INTRODUCCIN
El aumento poblacional que se ha comenzado a manifestar en distintas ciudades
del pas trae consecuencias importantes al momento de evaluar la calidad de
vida de los habitantes de la zona. Los factores ms importantes que se evalan
generalmente, son las reas verdes, la seguridad y los costos de vida.
Sin embargo, hay factores que poco se consideran al momento de realizar una
planificacin de ciudad producida por problemas de aumento poblacin, que se
manifiesta con la llegada de inmigrantes desde distintos pases.
Una de los principales factores que se han estado presentado a lo largo del pas,
es la saturacin de los Cementerios Generales, disminuyendo notablemente la
disponibilidad de sepulturas, acortando el tiempo de vida de los camposantos.
Esta problemtica se ha solucionado construyendo en algn otro lugar de la
comuna afectada, un cementerio nuevo, que permita continuar el servicio de
sepulturas y as brindar a todas las personas el acceso a una sepultura.
El cementerio de Antofagasta se ubica en el centro alto de la ciudad, cruzado
por Avenida Andrs Sabella, la cual es una va principal en la comuna. Desde los
inicios del Cementerio no ha existido una planificacin clara respecto la
ubicacin de sepulturas, lo cual se ve afectado an ms por los pronunciados
desniveles presentes en el terreno. Esto limita enormemente la posibilidad de
ocupacin de algunas zonas del recinto, obligando a trasladar las construcciones
hacia algunos sectores, ya ocupadas, limitando el espacio del cementerio.
Sin embargo la saturacin no solo se debe a un aumento de poblacin, sino que,
hasta antes del 2010, los cementerios estaban obligados a tener sepulturas
perpetuas que no permitan remover los restos, ni permitan realizar
reducciones.
Otra situacin que afecta a los cementerios es la sepultacin gratuita, como
obligacin de los municipios, de personas desconocidas e indigentes, por un
perodo determinado de aos, no menor a 5, siendo estas inamovibles hasta
cumplido el perodo.
Debido a estos factores se ha optado por buscar una opcin para evitar el
colapso completo de los cementerios, y permitir de esta forma reducir la
cantidad de restos que se encuentran en fosas comunes, y que no permiten
sepultar a ms habitantes de la comuna.

Fuente: Diario el Da, Coquimbo, 16 de marzo

Un crematorio 2014,
se haonline
transformado en la mejor opcin para afrontar un problema
el 19/05/2014transformndose, tambin en una alternativa
de saturacin Revisado
en los cementerios,
Crematorio
Privado.
de sepultura para las personas.
El Cementerio General de Antofagasta, al presentar las mismas problemticas
que otros cementerios, requiere imperiosamente buscar una alternativa para
alargar la vida til del camposanto, permitiendo de esta forma que la poblacin
pueda continuar descansando en el lugar que conserva parte importante de la
historia de la ciudad.
Esta opcin es una de las ms seguras y apropiadas para la reubicacin de
restos, ya que garantizar a los deudos y personas sin familiares, tener una
sepultura digna, que permita mantener su memoria a travs de los aos,
permaneciendo en un lugar que evite su futura remocin.

Construccin y Ampliacin Cementerio General, de

Antofagasta
Subsector: Multisectorial
2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
La ciudad de Antofagasta cuenta con 385.324 habitantes aproximadamente. Se
estima que al ao 2022, la poblacin alcanzar a los 502.428 habitantes. Esto
principalmente por el desarrollo de la actividad minera y el aumento de
extranjeros. Ambas situaciones son generadas debido que Antofagasta se
articula como un importante centro de comercio y actividad administrativa.
Tambin la presencia de las dos nicas universidades pblicas de la regin, atrae
estudiantes de varias localidades, quienes transforman la ciudad, en muchas
ocasiones, en su lugar de residencia permanente.
La presencia de estos factores ha comenzado a provocar alteraciones
importantes en la comuna de Antofagasta, causando cambios sustanciales en la
conformacin actual de la ciudad.
Sin embargo, la ciudad ya no cuenta con los ndice de natalidad y esperanza de
vida de hace algunos aos. Un claro ejemplo de esto es el nmero de hijos por
hogares, donde 27% de la poblacin posee solo dos hijos 1. El 25% posee 1 hijo y
el 24% posee 3 hijos. Esto implica que el 50% de la poblacin decide tener solo
1 o 2 hijos.'
Respecto la esperanza de vida, el pas, actualmente est experimentando un
cambio con respecto a la tendencia de envejecimiento en la poblacin.

PERIOD
Pob lacin por
ed ad
O 2022
2002
2012
AntofagaUnidad
sta
es
Vecinal
N de ha bita ntes
es T
otal

Grfico n1: Poblacin

ao 2002 - 2022
Fuente: Municipalidad de
Antofagasta, SECOPLAN

Tal como menciona el PLADECO 2013-2022, a medida que disminuye la edad, la

participacin de las personas aumenta, lo cual es propio de pases que
envejecen.
Se contempla adems, que el aumento de nios menores, corresponde
principalmente al proceso inmigratorio que esta presentado la capital regional,
puesto que los extranjeros estn formando familia con nacionales.
Como dato, en el ao 2011, se registr el nacimiento de 309 bebs de
inmigrantes en el Hospital Regional 2
1 PLADECO 2013-2022
2 soyantofagasta.cl, pgina visitada el 26.09.2013

Si se consideran
estas
variables
a la 26
situacin
actual
Fuente:
Diario nuevas
La Segunda,
edicin jueves
de septiembre
de de la ciudad,
resulta importante
2013
evaluar la capacidad del Cementerio Municipal de
Antofagasta, contemplando, adems, que el Cementerio desde sus inicios ha
sido un Cementerio Laico, que permite la sepultacin de personas de distintos
credos.
Sin embargo, este cementerio no solo alberga la memoria de los antofagastinos;
tambin, forman parte de este recinto los cuerpos de personas pertenecientes a
distintas localidades de la regin, y que toman, por opcin, dejar a sus familiares
en el Cementerio Municipal de Antofagasta.
A pesar de la existencia de otro campo santo, de carcter particular, que
tambin alberga en sus dependencias, familiares de personas de otras
localidades; Parque del Recuerdo San Cristbal, la demanda en el cementerio,
sigue siendo mayor.
Adems, toda persona en situacin de calle o indigente, tiene el derecho de ser
sepultado en el Cementerio Municipal. Segn la encuesta CASEN 2011, el 1,8%
del territorio comunal, posee calidad de pobre-indigente.
Pobreza
personas

en

Pobre Indigente
Pobre No indigente
No Pobres
Total

las

2009

2011

2.370
22.601
336.814
361.785

6.431
21.175
326.696
354.302

%
segn
Territorio
(2011)
Comun Regin
Pas
a
1.8
1.6
2.8
6
5.9
11.7
92.2
92.5
85.6
100
100
100

Cuadro N1: Poblacin segn pobreza CASEN (Ministerio de

Desarrollo Social)
Fuente: Reportes
Estadsticos
situacin
ha provocado
que BCN
el Cementerio General disminuya

Esta
considerablemente sus aos de vida til, ya que la construccin de una fosa
comn, utiliza terrenos que podran ser destinados a nichos o terreno para
venta. En este momento, segn, indica el administrador, el Cementerio tiene

construcciones en el 70% del terreno total, mientras que su disponibilidad para

nuevos entierros es de 10%, ya que se encuentra ocupado el 90% de lo
construido.
En este momento el Cementerio Municipal posee alrededor de 2000 indigentes
sepultados3. El sepultar personas en calidad de indigencia, es un gasto realizado
por el Cementerio con los recursos propios, lo cual complica an ms el
mantenimiento del camposanto.
Es importante destacar en este aspecto, que actualmente no existen sepulturas
perpetuas, y solo se vende el derecho de nicho hasta un mximo de 20 aos
segn decreto N 357 del ao 1970, que rige en los cementerios. Sin embargo,
esta condicin se hizo efectiva desde el ao 2010. Pasado ese perodo, se
procede a la reduccin de los cuerpos, y la restauracin de sepulturas, para
nuevos difuntos.
Si se considera tambin, en el anlisis, los traslados desde otras ciudades,
especialmente Calama y Taltal, las cuales tienen una poblacin aproximada de
138.722 y 14.000 habitantes respectivamente.
De esta forma se determina que la principal problemtica, corresponde a la
Saturacin de sepultaciones en el Cementerio Municipal de
Antofagasta.
Se entender por saturacin el "llenar, ocupar completamente o utilizar una
cosa hasta el lmite de su capacidad" 4. Esta situacin se presenta a travs de los
aos en el Cementerio, el cual no ha integrado un nuevo sistema que permita
descongestionar el recinto, debido principalmente a la falta de financiamiento y
la cantidad de nichos que deben ser desocupados. El problema se acenta por el
cierre de una de las fosas, y el prximo cierre de la segunda fosa.
Esta situacin se presenta desde varios aos atrs. En el ao 2009 se
evidenciaba el problema en el Cementerio Municipal

El Cementerio,
el 2009
noLatena
construidos,
y la nica
de
Fuente: Diario
Regional
Estrellanichos
de Antofagasta,
edicin Mircoles
18 demanera
Noviembre
liberarlos,deera
a travs de reducciones de aquellos difuntos, cuyos familiares no
2009
tenan pagados sus aranceles de permanencia.
Si bien, en esta primera oportunidad, tambin
coordinacin, el camposanto se autofinancia.

haban

3 Datos proporcionados por administrador del Cementerio Municipal.

4 Pgina Wordreference.com visitada el 15 de octubre

problemas

de

Otro aspecto relevante es que el Cementerio no cuenta con una fosa comn. En
su lugar siempre ha contado con depsitos de cadveres, que se consideran
fosas comunes. Estas consisten principalmente en una pieza de concreto, no
hermtica, en la cual se almacenan los restos humanos, de una dimensin
aproximada de 10 x 10 mts. Estas fosas tienen capacidad limitada,
transformndose en focos potenciales de enfermedades e infecciones.
Es importante indicar que la fosa comn segn el Decreto 357 del Ministerio de
Salud, artculo 37:
"...es un depsito destinado a la inhumacin de cadveres indigentes, de restos
humanos no reclamados y a los fines sealados en el artculo siguiente (artculo
38)".
El ao 2013 se realiz una licitacin para la construccin de la primera fosa
comn del Cementerio Municipal, que permita depositar los restos de personas
indigentes y restos de otras exhumaciones.
Dentro del ao 2013, tambin, se hizo entrega de 250 nuevos nichos que
concluirn en un total de 1100, para cubrir parte del dficit que presenta el
Cementerio Municipal.
Se debe aclarar que todas estas intervenciones nuevas, solo permiten evitar el
colapso del camposanto, pero no solucionan el problema.

Fuente: El Diario de Antofagasta, edicin Lunes 29 de Abril del 2013

Si considera, como anlisis preliminar, que cada ao se sepultan alrededor de

1100 personas en el Cementerio Municipal, la totalidad de los nichos no
alcanzara a cubrir 2 aos de capacidad de sepultaciones, colapsando
nuevamente.
Sin embargo, un factor relevante que cambia la condicin actual del cementerio,
es la ya realizada licitacin pblica de una fosa comn, la cual tuvo un costo de
$30.000.000.- aproximadamente, destinndose principalmente a la exhumacin
de cuerpos no reclamados, liberando espacio en sepulturas temporales del
Cementerio, lo cual es un procedimiento habitual cuando no existe espacio
suficiente para nuevos difuntos, como se describe continuacin.
"Despus del transcurso de un tiempo considerable, al
tener muchos cementerios un nmero de terrenos limitado
para enterrar a los muertos, cuando estos se encuentran a
tope, lo usual es movilizar el contenido de las tumbas ms
viejas a un osario, lugar o recipiente en el cual se guardan

los restos humanos, para de esta manera acomodar ms

cuerpos"5.
Pero no solo se trasladan a un foso comn los restos no reclamados. Segn el
artculo 38 de la Ley General de Cementerios:
"Vencido el plazo de ocupacin de una sepultura, el
Cementerio, si nadie reclama los restos existentes en ella,
podr retirarlos para trasladarlos a la fosa comn o para
proceder a su incineracin, en los casos que el
establecimiento
cuente
con
crematorios,
sin
responsabilidad alguna para la Direccin del Cementerio".

2.1.

ESQUEMA RBOL CAUSA-EFECTO:

Reduccin vida til del

Servicios de
velatorio y
exequias
Limitados

Propagacin
de
enfermedades
Aumento de
infecciones

Prdida de
valor del
patrimonio
Desvalorizaci
n del
camposanto

Disminucin
de
financiamie

Imposibilidad de
realizar
ceremonias

Limitada
oferta de
sepulturas

Ocupacin de
capilla para

oficina

Saturacin de restos humanos en el

Imposibilidad de
Construccin

Prdida de
financiamiento
para el

recinto
Dficit de

Depsito de
cadveres sin

capacidad

Acumulacin de
osamentas por
exhumacin segn
Decreto N 357

Aumento de demanda
por sepulturas

Elevado costo de
sepultacin en
otro cementerio.

sepulturas para
5 Extracto de
ventas
http://www.definicionabc.com/general/exhumacion.php#ixzz2glds9jkK,
visitada el 4
de octubre.

Reducidos terrenos
interiores para
construir nuevas

sepulturas

Osamentas de
indigentes sin

retirar.

3. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

3.1.

HISTORIA6

La ciudad de Antofagasta fue instaurada por Juan Lpez en el ao 1866, con el

nombre de Campamento Playa Blanca. Entre 1870 y 1872 se instaura la primera
Municipalidad dirigida por leyes bolivianas, En 1873 el campamento puede
expandirse hasta alcanzar un total de 50 manzanas.
En los primeros tiempos de la fundacin de Antofagasta, el lugar elegido para la
ubicacin del Cementerio, era el trmino de la calle Iquique. Sin embargo, en el
ao 1873 se decidi cambiar la ubicacin del Cementerio, dejndolo en el sector
actual.
Posteriormente, en 1874, se inaugura el Cementerio General, el cual fue creado
por iniciativa de la Municipalidad y con recursos de la poblacin. Este comenz
como un cementerio laico. Sin embargo, el cura prroco don Juan Jos Pizarro
Mendoza, reclam a la Municipalidad, por la orientacin de credo del
cementerio, pero el Presidente del Concejo Municipal, don Matas Rojas Delgado
indic al Prroco que el Cementerio posea "recursos suministrados por la masa
del pueblo, sin distincin de clase ni religin alguna". Despus de esto, se
transforma en un Cementerio abierto a la comunidad, albergando todas las
religiones.
Su construccin inicial, constaba de un cierre de tablas de laurel blanqueadas
con rejas poco trabajadas y formadas.
Isaac Arce, menciona en su obra, respecto al Cementerio de Antofagasta:
"Debido a su perseverancia y cuidado, el Cementerio ha
ido mejorando y ensanchando paulatinamente su radio
[...] hasta convertirlo en un sitio apropiado y digno de la
finalidad a que se le destina."
Solo en 1910, en conmemoracin al Centenario del pas, la Colonia China le
proporciona el portal del frontis y la escalinata.
De esta forma el Cementerio termina, definitivamente, ubicado en la parte
central de la ciudad, y sobre una superficie de 16 hectreas, dividindose en
sector Plan y sector Alto. Para efectos de derechos de sepultacin en nichos, se
incluye la eleccin del sector preferencial.

3.2.

IDENTIFICACIN REA ESTUDIO

6 Parte de la Historia extrada de Arce R. Isaac, "Narraciones Histricas de

Antofagasta", 1930 Primera Edicin.

Si bien el Cementerio pretende cubrir la demanda de difuntos de la Comuna, se

han realizados sepultaciones de personas residentes en otras zonas de la regin,
cuyos familiares viven en la comuna de Antofagasta.
Esto implica que la cobertura que genera el Cementerio es regional, sin olvidar
que el nuevo proyecto pretende resolver una problemtica comunal.
Para detallar este estudio se indica, a continuacin la poblacin correspondiente
a las comunas de la Regin de Antofagasta.

Comuna
Calama
Taltal
Mejillones
Sierra Gorda
San Pedro de
Atacama
Ollage
Mara Elena
Tocopilla

N de
habitantes
149.016
10.511
11.341
3.879
9.778
246
3.410
21.026

El alcance del rea de estudio est determinado principalmente por la distancia

que existe entre las distintas localidades y por la presencia de familias en cada
una de ellas.
3.2.1.
Infraestructura disponible en las 8 comunas
Se identificaron los principales cementerios de la regin. Estos an estn
recibiendo difuntos, pero en su mayora corresponden a personas pertenecientes
al lugar.

Comuna
Calama

Taltal
Mejillones
Sierra Gorda
San Pedro de Atacama
Ollage
Mara Elena
Tocopilla

Cementerios
- Cementerio Municipal de
Calama
- Cementerio Parque Topter
- Cementerio Parque Cobija
- Cementerio Chiu-Chiu
- Cementerio de Ayquina
- Cementerio Municipal de Taltal
- Cementerio Municipal de
Mejillones
- Cementerio Sierra Gorda
- Cementerio Baquedano
-Cementerio San Pedro de
Atacama
- Cementerio Toconao
- Cementerio Ollage
- Cementerio Mara Elena
-Cementerio Quillaga
- Cementerio de Tocopilla

Desde otras zonas de la regin, hacia el Cementerio Municipal de Antofagasta,

se estima un promedio de 10 traslados al ao, lo cual corresponde al 1%
aproximadamente de las sepultaciones que se efectan al ao.
Debido a la disminucin de habitantes en distintas localidades, y el traslado de
hijos o familias a las ciudades ms grandes como Calama y Antofagasta, la
demanda de este camposanto es limitado por la cantidad de habitantes que
quedan en el lugar.
De esta forma los Cementerios de Antofagasta y Calama albergan las memorias
de la mayora de la poblacin regional.

3.2.2.
Caracterstica de la Zona
En la regin se estima que existe una poblacin rural de 15.044 habitantes,
concentrndose su mayora en las comunas de Ollage, Sierra Gorda y San
Pedro de Atacama7, La poblacin corresponde en gran parte a descendientes de
originarios de la zona. Pobladores que han vivido durante muchos aos en el
mismo lugar y que mantienen tradiciones de la zona.
Especialmente en San Pedro, lugar que pretende preservar la cultura y
tradiciones propias de un pueblo.
Mientras que la poblacin Urbana, se concentra en las Ciudades de Antofagasta
y Calama, tambin en las comunas de Mejillones, Taltal y Tocopilla que poseen,
en su mayora zona urbana, de alrededor de 573.086 habitantes.

3.3.

IDENTIFICACIN REA INFLUENCIA

Se indica que el rea de estudio corresponde a la poblacin regional. Sin

embargo, las costumbres y tradiciones de gran parte de los pueblos de cada
comuna, no genera un traslado recurrente de difuntos. Zonas ms pobladas
como Taltal y Calama, si tiene una demanda respecto al Cementerio General,
pero este sigue siendo nfimo en comparacin con la demanda presentada por la
propia comuna.
Se indica por esto que el rea de influencia corresponde a todos los habitantes
de la comuna de Antofagasta8,

7 Sistema Nacional de Informacin Municipal.

8 http://www.sil.gob.cl/region.asp?r=2&c=2101&img=02ANTOFAGASTA#

Figura 1: Comuna
Antofagasta
Fuente: www.sil.gob.cl

3.3.1.
Tipo de Zona
La comuna de Antofagasta 9 tiene una superficie de 30.718 Km 2
aproximadamente, donde el 100% de su poblacin es de carcter urbano,
concentrndose en la ciudad de Antofagasta. La extensin de la ciudad es
alargada, generando focos habitacionales en distintos puntos de la ciudad.
Figura 2: Unidades
territoriales Antofagasta

Fuente: www.sil.gob.cl

3.3.2.
Caractersticas de la poblacin
La poblacin de Antofagasta corresponde a poblacin urbana. En la comuna,
reside el 64% de la poblacin de la regin. La composicin poblacional, por
grupo etario es ms alta para jvenes y adultos jvenes con 19% y 23%
respectivamente. El 18% corresponde a nios, el 13% a adolescentes y
preadolescentes, 18% para adultos y 9% para adultos mayores 10.

9 Sistema Nacional de Informacin Municipal.

10 Informacin extrada del PLADECO 2013-2022

Respecto a la situacin socioeconmica, la encuesta CASEN del ao 2006, arroj

que el 42% de la poblacin es del grupo ABC1-C2, el 50% al grupo C3D (medio y
medio bajo) y el 8% a hogares de escasos recursos 11

No existe una determinacin exacta respecto al nivel socioeconmico que

decide sepultar sus difuntos en el Cementerio Municipal o en algn otro
Cementerio. Es de conocimiento general que el Cementerio debe aceptar los
difuntos de todos los estratos socioeconmicos.
"Artculo 26 Todo cementerio deber destinar, como mnimo, un
20% de la superficie total de su terreno a la construccin de
sepulturas en tierra en patio comn. De este terreno se
destinar la mitad para sepultaciones gratuitas y fosa
comn".
Esto implica, adems, que por mandato de la ley, el Cementerio est obligado o
a recibir cualquier cadver, y su rechazo solo puede realizarse por una causa
justa "calificada por la autoridad sanitaria".
Sin embargo, los costos y la historia del Cementerio Municipal, son dos aspectos
relevantes que incide en la decisin de cada familia al momento de sepultar a
un difunto.
3.3.3.
Aspectos culturales y sociales
La ciudad an posee una fuerte conexin con su historia y con lugares de mayor
connotacin cultural. Esto se manifiesta en la importancia que generan los
lugares histricos de la ciudad y el valor que reconocen los habitantes de la
ciudad en su conservacin.
La ms clara evidencia es la fuerte presencia e importancia que, hasta el da de
hoy, se visualiza en el Casco histrico de la ciudad, donde el principal
movimiento peatonal se concentra en esa zona.
El Cementerio Municipal como se manifest, est cargado por la historia
fundacional de la ciudad, transformndose en uno de los lugares ms
representativos y reconocidos en la ciudad.

11 IDEM

Desde el ao 1873, el camposanto ha tenido la misma ubicacin, pero su

construccin no obtuvo su forma actual hasta 1910.

La centralidad que posee el

permite la llegada desde todas
ciudad, especialmente aquellos
por mucho tiempo en la poblacin

recinto,
partes de la
que
viven
ms antigua
de la ciudad,
que tambin
forma parte
de la historia
de
Antofagasta.

Ubicacin
aproximada del
Cementerio

Figura 2: Ubicacin Cementerio Municipal

de Antofagasta

Fuente: Memoria Explicativa Plan Regulador

Otro aspecto cultural que rodea al Cementerio de Antofagasta, es respecto a los
personajes propios de la historia de la ciudad que yacen sepultados en algn
lugar del Camposanto. Es comn en fechas como el 1 de noviembre, que se les
recuerde, ya que muchos de ellos fueron grandes colaboradores en el desarrollo
de la comuna.

Fuente: La Estrella del

Norte, edicin Mircoles
22 de Abril del 2009

Entre los ms de cien nombres ilustres, se destaca el sepulcro de Evaristo Montt,

Hermgenes Alfaro y el Doctor Antonio Rendic Ivanovic, quin es el ms
homenajeado y recordado por los habitantes de la ciudad.
El 27 de mayo 2010 se sell un compromiso entre la Municipalidad y el
Ministerio de Obras Pblicas, para reconocer el Cementerio de Antofagasta como
Patrimonio Cultural, en el marco de la proteccin del Casco Histrico del a
ciudad como zona tpica.
El acuerdo protege la fachada principal y portal de acceso.

3.3.4.

Fuente: La Estrella del Norte, edicin Mircoles 28 de Mayo del 2010

Uso de suelo del Terreno

El uso de suelo que presenta el Cementerio General se encuentra claramente

definido y delimitado, ya que se realiza una actividad claramente definida que
se extiende por toda la zona, por lo que el Plan Regulador de Antofagasta define
el polgono de 16 hestreas:
ZONA E2.
Corresponde a reas destinadas a cementerios. En ellas queda
prohibido cualquier otro uso del suelo

Sin embargo el otro polgono, que corresponde a una transferencia entregada

desde el Ministerio de Bienes Nacionales a la Municipalidad, seala que
corresponde a parte del Cementerio General. Sin embargo este tiene un uso de
suelo distinto al resto del Cementerio. La razn principal es la Transferencia
(2007) se realiz posterior a la creacin del
Zona C1b: Sub
Plan Regulador 2001.
Centros Urbanos
El polgono de 2.719,05 m2 posee un uso de
-Usos permitidos:
suelo determinado por el Plan Regulador:
Vivienda
-Equipamiento:
Clnicas, postas,
consultorios.
- Educacin:
Universidades y
Escuelas
- Seguridad:
Comisaras, Bomberos
- Culto: Parroquias
- Social: Juntas de
vecinos
- reas verdes,
Deportes, Turismo,
Sin embargo la Direccin de Obras del a Municipalidad de Antofagasta ha
concluido al respecto que es factible desarrollar como cementerio esta zona,
siendo esto determinado por el Servicio de Salud.

3.3.5.

Institucionalidad y Administracin

Fuente: La Estrella El
del Cementerio
Norte, edicin Mircoles
de Mayo del 2010
General25actualmente
es

administrado por la Municipalidad de

Antofagasta, esto a partir de su traspaso desde el Servicio de Salud (Ley n
18.096 del 25 de enero de 1982). Se rige por el Reglamento General de
Cementerios y decreto de derechos de sepulturas.
La administracin se encuentra ubicada en el mismo camposanto, al igual que la
unidad de finanzas encargada de venta de derechos, la unidad de RR.HH y
abastecimiento. Gran parte de las oficinas estn ubicadas en la nica capilla del
Cementerio, la cual no se encuentra habilitada para misas ni velatorios. Esto
evidencia la carencia de construcciones en el camposanto que permita a los
funcionarios un adecuado desarrollo de sus labores.
La carencia de oficinas, origina potenciales problemas de enfermedades para los
funcionarios, puesto que en varias ocasiones los entierros se han realizado cerca
de sus oficinas actuales, transformndose en un riesgo para la salud.
El recinto se autofinancia con la venta de derechos y terrenos, y el RR.HH
corresponde a 13 funcionarios administrativos y 12 trabajadores operacionales:
2 capataces + 10 operarios.
3.3.6.
Infraestructura de la comuna
La ciudad de Antofagasta, debido al aumento demogrfico, debe contar con
capacidad suficiente para responder a las necesidades actuales y futuras de la
poblacin. Gran parte de la ocupacin del Cementerio Municipal corresponde a
personas que vivieron en la comuna, por lo que la oferta de servicios funerarios
es numerosa. Sin embargo, hay un servicio en particular que solo es realizado
por una funeraria.
Se indican a continuacin la cantidad de funerarias disponibles:

Funeraria Cristo Ayuda: Tte. Manuel Orella #902

Funeraria La Paz Eterna: Ubicada en calle Loa #4761
Funerales Castillo; Av. Oviedo Cavada #4485
Funeraria Ayuda Cristiana; 21 de mayo #894
Funeraria Nuevo amanecer; Copiap #900
Funeraria Hogar Cristiano; Eleuterio Ramrez #271
Funeraria San Jos: Tte. Manuel Orella # 1104
Funeraria y Parque del Recuerdo San Cristbal; Riquelme #564

Funeraria San Cristbal, cuenta adems, con el nico Parque del Recuerdo
particular de la ciudad, que tiene entre sus Instalaciones un crematorio. Este
servicio, es realizado en algunas regiones del pas y en la regin Metropolitana.
o
o
o
o
o

Via del Mar: de carcter privado

Concepcin: Perteneciente al Cementerio General de Concepcin
Temuco: Cinerario privado, que contempla salas de velatorio, pero no se
encuentra ubicado en un camposanto.
Punta Arenas: Crematorio pertenecientes al Cementerio Municipal.
Santiago: crematorios privados y pblicos.

En Coquimbo, el 25 de enero de 2013, se puso la primera piedra para la

creacin del primer Crematorio en el Cementerio Ingles de Guayacn, con el

objetivo de aminorar el colapso del campo santo, lo cual es un antecedente

importante para la definicin de un futuro proyecto en el recinto.
Se puede visualizar, entonces que el crematorio de Antofagasta posee una
demanda de tres regiones ms: Arica y Parinacota, Regin de Tarapac y Regin
de Atacama, obligando a las personas a pagar el elevado costo que involucra el
servicio. Esto principalmente por los gastos de traslado y el costo de
alojamiento de familiares y por existir un monopolio de incineracin en el Norte
del Pas.
Si bien Coquimbo presenta una demanda respecto a la utilizacin de
crematorios, para esta regin, queda ms cerca el crematorio de Via del Mar.
Tambin debido a la reciente apertura de un Crematorio particular en la regin,
razn por la cual no se considera parte de la demanda para la utilizacin del
crematorio actual

Figura 2: Regiones con

demanda por crematorio

3.3.6.1. Infraestructura Del Ce menterio General

La construccin del Cementerio es muy antigua, y sus primeros aos posea una
estructura muy precaria. Con el tiempo se ha ido mejorando y se ha
transformado en una de las construcciones con mayor valor histrico dentro de
la Ciudad.
Gran parte del terreno es ocupado por Mausoleos, capillas y Nichos, contando
con muy poca infraestructura para el desarrollo de actividades administrativas,
la cual se encuentra disgregada en distintos sectores del camposanto.
La Administracin central es pequea. En ella se encuentran ubicadas las
oficinas del Administrador y sub administrador, adems de la Secretaria. No
existe una sala de espera cerrada para la comodidad de usuarios y clientes.
Esta administracin se encuentra rodeada de sepulturas, lo cual se transforma
en un peligro permanente de enfermedades para usuarios y funcionarios.
Es importante mencionar que la oficina de administracin no permite una libre
circulacin de personas, lo cual genera peligro en situaciones de emergencia.

El departamento de finanzas, albergado en la capilla velatorio del cementerio,

solo permite el flujo limitado de pblico. Se ubican 3 estaciones de trabajo, y
una oficina para el jefe de finanzas. Gran parte del espacio es ocupado por
archivos. Las instalaciones elctricas son precarias y se encuentran expuestas al
exterior, transformndose en un peligro inminente para los funcionarios.

No distinto es el caso de Recursos Humanos, archivo y abastecimiento, donde el

espacio para la circulacin es pequeo. Inclusive, la oficina de archivos
corresponde a una bodega pequea poco segura. El riego en una situacin de
emergencia es mucho mayor que en el resto del cementerio.

RECURSOS HUMANOS: Se encuentra ubicada en un conteiner al costado

izquierdo de la administracin central. El espacio es reducido, existiendo solo
dos estaciones de trabajo.

En la zona de abastecimiento se encuentra la bodega y la oficina de

abastecimiento. La mayor parte de los materiales que se encuentran en las
bodegas son de caractersticas inflamables.

Finalmente dos factores problemticos que existen en el Cementerio General,

para el funcionamiento de la administracin, son las dependencias de comedor
y servicios higinicos. El actual administrador Don Misael Corts, debi
reorganizar la ubicacin del comedor, ya que en un inicio se encontraba ubicado
al lado del bao.
Actualmente, el bao y la zona de vestidores se encuentran juntos, pero no
existen las condiciones ptimas para la comodidad y seguridad de los
trabajadores. Si bien la condicin sanitaria es aceptable, las instalaciones, an,
son deficientes para los trabajadores

El Cementerio General no ha tenido una planificacin de construccin ni

ordenamiento, por lo cual no se permite intervenciones importantes dentro del
terreno, el cual ya est limitado. Se debe pensar en otro proyecto que permita
incorporar nueva instalaciones, de forma armnica, sin alterar el patrimonio
edificado y reconocido. Se debe velar, adems por la seguridad de los
funcionarios del recinto y la proteccin a su salud.
Es por esto que es necesario contemplar un proyecto que permita aumentar la
vida til del Cementerio, pero que brinde comodidad y proteccin a todos
aquellos que realizan funciones en el lugar. Optimizar la capacidad actual del
terreno tambin se transforma en una prioridad al momento de implementar un
nuevo proyecto.
La propuesta final deber, adems, permitir el aumento en el
autofinanciamiento del mismo, generando los recursos necesarios que permitan
la sustentabilidad de toda su infraestructura: nueva y antigua.
Se define de esta forma que el proyecto debe cumplir con varios factores que
potencien y recuperen el valor patrimonial, y su capacidad de albergar ms
fallecidos de familias Antofagastinas, que al igual que el Cementerio, tienen una
historia en la ciudad.

3.4.

DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA

Para determinar la demanda actual, se consideraron

fundamentales respecto del funcionamiento del cementerio:

los

dos factores

Proyeccin de vida del cementerio

Financiamiento de sus servicios.

Para el anlisis se considerarn dos servicios que ofrece la regin respecto las
defunciones: sepultaciones tradicionales y demanda por cremaciones.
Uno de los primeros factores a considerar es la cantidad de defunciones desde
el ao 2008 en la comuna.
Ao
2008
2009
2010
2011
2012

Defunciones:
Ambos sexos

Mortalidad

1.814
1.658
1.822
1.787
1. 856

General

Cuadro N1:
Defunciones en la
comuna de
Antofagasta

Desde el ao 2008, la variacin de defunciones anuales, es similar, pero los

ltimos tres aos la cantidad de defunciones se ha mantenido constante. Se
puede apreciar segn, anuarios de estadsticas vitales ao 2010 y 2011 12
(Grfico 2), la curva de defunciones de acuerdo a las edades es exponencial,
registrando las mayores defunciones desde el ao 40 en adelante. Esta
estadstica es concordante con la pirmide invertida que se est presenciando
en la comuna de Antofagasta la cual persistir en el tiempo.

Defunciones segn Grupo Etario

700
600
Defunciones
por tramos de edad Ao 2010
500
400
300
N de defunciones 200
100
0
Defunciones por tramos de edad AoGrfico
2011
n2:

Defunciones segn
grupo etario

Fuente: Ministerio de salud,

Grupo de edad (Aos)
Anuario Estadsticas Vitales

El cementerio recibe difuntos mensualmente, por lo que existe una demanda

permanente de espacios para sepultaciones, sea en tierra o nichos. Segn lo
indicado por el actual administrador del camposanto, la cantidad de difuntos
recibidos durante los ltimos 3 aos, no ha tenido una variacin importante,
como se indica a continuacin:
Ao
2010
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiemb
re
Octubre
Noviemb
re
Diciembr

105
83
95
96
95
84
99
95
122

Ao
2011
94
84
101
95
115
98
108
110

Ao
2012
90
75
83
98
91
96
120
102

107
95

90
91

95
95

99
101

109
87
81

12 Anuario de estadsticas vitales del ao 2012.

Cuadro n2: Sepulturas

mensuales ao 20102011-2012
Fuente:
Cementerio
Municipal de Antofagasta

e
1.151

1.197

1.136

Si consideramos la referencia del ao 2011 y 2012 de defunciones en la comuna

respecto la cantidad de sepultados, se visualiza que el ao 2011 el 70% de los
fallecidos fue sepultado en el Cementerio Municipal, mientras que el ao 2012
el 61.2% descansa en el mismo recinto.
De esta forma, el promedio de sepultados el ao 2010, 2011 y 2012, es de 96,
100 y 95, respectivamente, lo cual indica que la disponibilidad, al mes, debe ser
de mnimo 100 nichos.
Esto sin considerar entierros, ya que eso corresponde a la compra de un terreno
de 2.20 metros largo, por 90 centmetros de ancho para adultos. Para nios
menores de 10 aos: 1.43 metros, por 70 centmetros 13. Sin embargo, existe un
sector destinado a la venta de terrenos en el Cementerio Municipal.
La disponibilidad se estima, tambin, segn la cantidad de Indigentes
sepultados, puesto la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN del
ao 2011, la poblacin pobre indigente corresponde a 6.431 personas. Para el
ao 2011 se sepultaron 44 indigentes, mientras que para el ao 2012, solo 31.
No se puede establecer una constante respecto a la cantidad de indigentes
fallecidos al ao, pero la administracin estima un mnimo de 7 personas al
mes, y durante los ltimos 5 aos tiene un registro de 248 indigentes, por lo
cual es necesario mantener siempre nichos fiscales disponibles.
Un problema que genera el sepultar indigentes, es la cantidad de aos que debe
permanecer el cuerpo en la sepultura. Cada nicho debe mantener, una persona,
mnimo 5 aos, por lo que el cuerpo es inamovible. Sin embargo, para realizar
una reduccin, deben haber transcurrido a lo menos 15 aos. Estas sepulturas
son financiadas por el cementerio, y no existe pago alguno por su uso, al igual
que el momento de realizar la reduccin.
Actualmente se estima que permanecen sepultados alrededor de 2000 personas
que fueron indigentes. Esta situacin sera distinta si existiese un crematorio, ya
que el cuerpo sera incinerado y depositado en un nfora u osario.
La demanda que se genera por el crematorio, en Antofagasta, es el siguiente de
acuerdo a las regiones:

Cremaciones ao 2012
Arica
Iquique
Alto Hospicio
Copiap
Antofagasta
Total

2
8
1
1
144
156

Cuadro n3:
Cremaciones ao
2012

El total de cremaciones del ao 2012, corresponde al 8,4 %, respecto las

defunciones del mismo ao. Pero del total de defunciones, 720 personas no
fueron sepultadas en el cementerio, por lo que desde ese subtotal se indica que
13 Reglamento General de Cementerios, Decreto 357, artculo 35

el 21,6 % fueron cremaciones, mientras que los dems pudieron haber sido
inhumados en el Parque del Recuerdo, o trasladados a otro Cementerios del
pas.
En el cementerio General se mencion la existencia de dos fosas, las cuales
albergan los restos de distintas exhumaciones realizadas en el Cementerio.
La administracin indica que las reducciones, que se trasladan en su mayora a
nichos perpetuos, generan un costo adicional de traslado y agregacin.
Se debe entender por reducciones14:
"Pasado los cinco aos de la inhumacin del cadver, los
restos podrn ser reducidos. Por este procedimiento, los
restos pasan a ocupar solo una parte del espacio
correspondiente al fretro en que fueron inhumados".
En cambio exhumaciones es un trmino general 15:
"Un cuerpo de un fallecido puede ser exhumado para su
traslado, reduccin de restos o incineracin.
Transcurridos cinco aos del fallecimiento, el cuerpo deja
de considerarse cadver y pasa a considerarse restos, y a
partir de este momento, el procedimiento de la
exhumacin y sus trmites se simplifican".
En el cementerio, del total de exhumaciones hacia nichos fiscales corresponde a
40 a 43% aproximadamente.

Reducciones y traslados ao 2011

10%
44%
46%

14 Fuente: http://www.emsf.name/cemen_informa.swf, visitada el 21.10.2013

15 IDEM

Reducciones y traslados ao 2012

13%
47%
40%

Grfico n3: Reducciones y traslados Cementerio General

Antofagasta
Se determina en primera instancia, que uno de los depsitos de cadveres se
encuentra clausurado por la SEREMI DE SALUD, ya que alcanz el lmite de su
capacidad, permaneciendo 1000 restos 16 aproximadamente, en el lugar.
Mientras el segundo depsito, actualmente, recibe restos.
3.4.1.
Demanda Interna
Es importante mencionar que la demanda no solo est dada por la situacin
actual de los entierros en el Cementerio. Est tambin viene determinada por la
cantidad de trabajadores que realizan labores dentro del Cementerio, y que
requieren un espacio para desarrollar distintas actividades, especialmente
asearse y consumo de alimentos.
Es as que en el diagnstico se indica la situacin actual de las instalaciones del
cementerio de las cuales dispone para atender las necesidades de los siguientes
operarios y funcionarios:
Administrativos......................................5 mujeres-7 Hombres
Vigilantes................................10 Hombres
Operacionales.........................15 Hombres
El total de personal del cementerio corresponde a 37 personas, quienes en sus
mayoras (vigilantes y operacionales) almuerzan en el recinto, y cumplen el
16 Datos entregador por sub- administradora del Cementerio General

horario asignado, permaneciendo gran parte del tiempo al interior de las

instalaciones.
Considerando, de acuerdo a lo indicado en el cuadro anterior, la cantidad de
funcionarios que trabajan en terreno es alrededor del 68% del total, por lo que
requieren de servicios higinicos y camarines para su aseo y limpieza.
Es importante tambin la habilitacin de un comedor que permita albergar a la
cantidad suficiente de funcionarios que permanecen en el recinto, entregando
comodidad y seguridad.
El actual posee un tamao muy pequeo para la cantidad total de funcionarios.
3.4.2.
Proyeccin de la demanda
Para determinar la demanda proyectada se indica la tasa de mortalidad de cada
a ao de defuncin.
AO
2008
2009
2010
2011

TASA DE MORTALIDAD
5,12
4,6
5,0
4,8
Fuente: Ministerio de Salud

Como no se han publicado las estadsticas vitales del ao 2012, se proyectar

segn tasa de mortalidad del ao 2011, hasta los 20 aos de vida til del
proyecto. Adems se aplicar tasa de crecimiento a la poblacin 17, para los
mismos 20 aos. El resultado generar la cantidad de defunciones por ao, de
las cuales se extraer el 70% correspondiente a la cantidad de sepultaciones
que efectivamente se realizan en el Cementerio General.

Ao
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

Proyecci
n
Poblacio Mortalidad
nal
General
399.031
1.915
412.380
1.979
425.329
2.042
437.841
2.102
449.885
2.159
461.436
2.215
472.475
2.268
482.991
2.318
492.976
2.366
502.429
2.412
511.351
2.454
519.752
2.495

17 Proyeccin realizada en SECOPLAN, IMA

2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033

527.639
2.533
535.029
2.568
541.936
2.601
548.378
2.632
554.375
2.661
559.948
2.688
565.118
2.713
569.906
2.736
577.133
2.770
TOTAL
DEFUNCIONES
50.627
Fuente: SECOPLAN, IMA
Se estima entonces que para el ao 2033, existir una demanda de 50.627
difuntos por espacio de sepultacin, con un promedio de 2.411 solicitadas
sepulturas por cada ao de evaluacin.
% para
Mortalidad sepultura
General
en
cementerio

2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2032
2033

1.915
1.979
2.042
2.102
2.159
2.215
2.268
2.318
2.366
2.412
2.454
2.495
2.533
2.568
2.601
2.632
2.661
2.688
2.713
2.736
2.770
2.805

1.264
1.306
1.347
1.387
1.425
1.462
1.497
1.530
1.562
1.592
1.620
1.647
1.672
1.695
1.717
1.737
1.756
1.774
1.790
1.805
1.828
1.851

TOTAL

53.432

35.265

66%

Del total de defunciones, 35.265 difuntos seran sepultados en el Cementerio

General, mientras que los 18.167 restantes, seran sepultados en otros
Cementerios o incinerados.
Tambin se determina la cantidad de sepultaciones en nichos desde el ao
2010, a travs de datos histricos entregados por el Cementerio General.

Ao
2010 Ao 2011
Cantidad de sepultaciones
nicho
Sepultaciones en el
cementerio
Porcentaje de
sepultacin en nicho con
respecto al total

Ao
2012

531

589

551

1151

1136

1.197

46%

52%

46%

De esta forma se estimar que el 65% 18 de las sepultaciones que se realizan en

el Camposanto, se realizan en sepultaciones fiscales. Con este valor se
proyectar la demanda de sepultaciones totales en el Cementerio General.
Sepultaciones
fiscales 65% del
Ao total de cada ao

2010
2011
201219

738
778
748

Sepultaciones
fiscales 65% del
Ao total de cada ao

2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

822
849
876
902
926
950
973
995
1.015
1.035

18 Datos desarrollados por Administracin Cementerio y SECOPLAN

19 Desde el ao 2010 al 2012 los datos fueron proporcionados por el Cementerio
General, luego se proyect una tendencia.

2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033

1.053
1.070
1.087
1.102
1.116
1.129
1.142
1.153
1.164
1.174
1.188

TOTAL

21.719

Cantidad de Sepultaciones fuera del Cementerio General

A partir de la mortalidad General y de las sepulturas en el Cementerio, se
determina la cantidad aproximada de difuntos que no son sepultados en el
Cementerio, los cuales pueden ser restos incinerados o trasladados a otros
cementerios.
Ao

Proyecci
n
Poblacio
nal

Mortali Sepultura 66
dad
s en
%
General Cementeri
o
(%
Mortalidad)

2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032

399.031
412.380
425.329
437.841
449.885
461.436
472.475
482.991
492.976
502.429
511.351
519.752
527.639
535.029
541.936
548.378
554.375
559.948
565.118
569.906

1.915
1.979
2.042
2.102
2.159
2.215
2.268
2.318
2.366
2.412
2.454
2.495
2.533
2.568
2.601
2.632
2.661
2.688
2.713
2.736

1.264
1.306
1.347
1.387
1.425
1.462
1.497
1.530
1.562
1.592
1.620
1.647
1.672
1.695
1.717
1.737
1.756
1.774
1.790
1.805

Sepultados de en
lugar o forma
distinta
(Defunciones
-sepulturas
Cementerio General)

651
673
694
715
734
753
771
788
805
820
835
848
861
873
884
895
905
914
922
930

2033
2034

577.133
584.360
TOTAL
DEFUNCIONES

3.5.

2.770
2.805

1.828
1.851

53.432

35.265

942
954

18.167

.OFERTA ACTUAL Y PROYECTADA

La oferta actual est compuesta por dos camposantos en la ciudad de

Antofagasta, los cuales soportan la demanda de la comuna, adems de los
traslados realizados desde otras localidades de la regin.

o Cementerio General de Antofagasta

El Cementerio General est ubicado en Avenida Andrs Sabella N 3250, en el
sector Centro alto de la ciudad, por lo que pueden asistir al recinto desde todos
los sectores de la ciudad.

El Cementerio posee muy pocos terrenos para la construccin de nuevas

sepulturas, especialmente para nichos, por lo que se ha recurrido a espacios
disponibles. Adems un especio limitado del terreno sector alto, se encuentra
utilizable para venta, con la finalidad que se construyan mausoleos o bvedas.
La condicin de estos terrenos se determina debido a la poca accesibilidad para
maquinarias de construccin que existe en el sector alto, especialmente en la
zona de venta.
La ubicacin de la fosa comn est limitado a un trozo de terreno destinado a
especialmente a este fin, por la distancia que posee con los lugares de mayor
trnsito peatonal y vehicular. De esta forma solo queda para libre disponibilidad
el terreno que se ubica en la entrada.

Este
se encuentra
viviendas,
el
Plan
como sector
barrios
residenciales.
que no existe
para
una
fuera de los
recinto.

camposanto
rodeado de
indicado en
Regulador
C5 y C6,
Esto implica
posibilidad
ampliacin
lmites
del

En el cementerio se han realizado varias construcciones de emergencia para

cubrir la demanda de nichos. Actualmente se termin la construccin de 250
nichos de un total de 1100.
Total Nichos
Construccin 250
Block Norte B:
Total 125
25
5 corrida
12
3 corrida
3
2 corrida
21
1 corrida
Ocupados
186
Disponibl
Restantes
64 es
disponibl
125 es

Cara Sur

Total
Nichos Disponibles

189

Los 250 nichos fueron entregados en Abril del ao 2013, para el mes de octubre
ya se haba ocupado el 76% de su capacidad.
Se contempla aumentar la oferta para el ao 2014, a 850 nichos, la cual
tambin se ver afectada por exhumaciones de cada ao. Adems de involucrar
un costo de construccin elevado y la construccin de 150 nichos nuevos en el
patio N1 del Cementerio.
Es as que el cementerio, posee un valor de derechos segn el tipo nicho:

Tipos de Nichos
Nicho Largo Plazo Renovable
20 aos
Nicho Largo Plazo Renovable
20 aos

Alto

1, 2, 3

Valores de
Nichos en
UTM
9,25

Plan

1, 2, 3

10,80

Sector

Corrida

Nicho Largo Plazo Renovable

20 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Mediano Plazo
Renovable 10 aos
Nicho Corto Plazo Renovable,
tres veces consecutivas 5
aos
Nicho Corto Plazo, tres veces
consecutivas Renovable 5
aos
Nicho Corto Plazo, tres veces
consecutivas, Renovable 5
aos

Preferencia
l
Alto

1, 2, 3

13,50

1, 2, 3

5,40

Alto

4, 5

4,00

Plan

1, 2, 3

8,78

Plan

4 y 5

7,43

Preferencia
l
Preferencia
l
Alto

1, 2, 3

10,80

1, 2, 3

9,45

2 a 5

4,05

Plan

2 a 5

4,73

Preferencia
l

2 a 5

8,91

Asociados Asoc. Serv. Seguro social Solo Sector Alto

3,21

Respecto la fosa comn (Depsito de cadveres), al momento lleva 350 restos

depositados. Considerando la capacidad del otro depsito, de 1000 retos para
almacenamiento, se podrn realizar 650 exhumaciones ms. Sin embargo, al no
ser una fosa autorizada por la SEREMI de Salud de Antofagasta, se clausurar
tan pronto est construida la fosa comn.
La nueva fosa comn diseada para el Cementerio Municipal tiene una
dimensin de 12 mts. Largo X 3.5 mts. De ancho x 2.80 mts de alto, con una
capacidad aproximada de 300 cuerpos.
Es importante destacar que en el Cementerio General no existe un pago por
mantencin, lo cual implica que el nico pago que realizado es el
correspondiente al derecho de nicho, segn la cantidad de aos, y pago por la
renovacin cuando corresponda.

o Cementerio Parque del Recuerdo

El cementerio Parque del Recuerdo San Cristbal se transforma en el segundo
camposanto disponible en la zona, con 5.37 hectreas.
Con respecto al primer camposanto, la ubicacin de este es al norte de la
ciudad, por lo que el acceso al Parque resulta complicado por el tiempo de
traslado desde el sector centro. El tiempo mnimo de traslado desde el centro de
la ciudad en locomocin colectiva es de 1 hora. En vehculo particular el tiempo
se reduce a la mitad.

Sin embargo, el Parque del Recuerdo entrega los servicios de funeraria, y el

servicio de cremacin, nico en la regin. La oferta que presenta el servicio es
el siguiente:
- Cremacin45 UF
- nfora de madera.................6 UF
- nfora cobre o bronce...........3.85 UF
Adems, la funeraria tramita los permisos necesarios para realizar una
cremacin: Autorizacin del Servicio Nacional de Salud, en el caso de las
regiones en la Secretara Regional Ministerial de Salud.
Tambin se requiere la manifestacin de voluntad, por escrito y legalizada ante
notario. Esta debe haber indicada en vida o indicada por sus familiares, cdula
de identidad del solicitante, certificado mdico de defuncin, autorizacin o
pase de sepultacin entregada por el Registro Civil e Identificacin.
La Resolucin puede ser tramitada a travs del mismo Parque del Recuerdo lo
cual posee un valor adicional. Se debe considerar, adems, el valor del fretro el
cual debe ser adquirido de igual forma, y de las exequias si se desea contratar.
Considerando solo los valores de cremacin, sin exequias, el costo mnimo es de
$1.721.183. Mientras que el valor de los nichos en el camposanto, el cual vara
segn la forma de pago, es el siguiente (suponiendo un tipo de pago al
contado):
-

Primer piso (nico piso bipersonal).............$

Segundo piso...............................................$
Tercer piso...................................................$
Cuarto piso..................................................$
Quinto piso..................................................$

3.360.000.2.560.000.2.210.000.1.510.000.960.000.-

El costo de mantencin de nichos es de 0.25 UF anuales. Adems, no existen

nichos temporales, solo perpetuos, por lo que el valor es solo segn el piso
del nicho adquirido. Se presenta, a continuacin una imagen satelital 20 del
camposanto.

20 Google Earth, vista revisada el 28.10.2013

El mximo de incineraciones que se pueden realizar en un horno del recinto

privado, es de 3 por da, lo cual implica que ests deben ser programadas con
anticipacin. Tambin el costo de incineracin variar de acuerdo al estado del
cuerpo a incinerar, ya que si corresponde a restos que han sido exhumados para
su reduccin, el valor disminuir.
Debido que el proyecto no contempla sepultura en tierra, por la existencia de
terrenos para estos fines, no se har mencin respecto el valor del servicio en el
recinto particular.
Los beneficios que presenta el servicio de cremacin, radica en su bajo costo y
su rapidez, ya que el proceso dura mximo dos horas y las cenizas pueden ser
guardadas por los familiares, evitando el costo de mantencin o perpetuidad en
el cementerio.
Sin embargo, existe la posibilidad de dejar las cenizas en nichos columbarios, de
forma perpetua, para la visita de familiares. Esta opcin tambin implica un
costo adicional, pero el tamao de cada nicho es por lo menos 50% menos que
el tamao de un nicho comn.
Este servicio, junto con el servicio de refrigeracin de cuerpos, el cual es
exigido, actualmente por el Reglamento de Cementerios, no se encuentra
disponible en el Parque del recuerdo particular de la ciudad de Antofagasta.
Finalmente se indica que el valor de una cremacin a nivel pas vara entre
$650.000.- y $800.000.- aproximadamente, incluyendo el nfora, lo cual indica
que el valor de cremacin en la ciudad supera alrededor de 20% a 30% el valor
pas, incluyendo el nfora ms bsica. Un ejemplo, a continuacin, respecto
crematorio de Concepcin21 y el nuevo crematorio de Puerto Montt, la cual
comenz a funcionar en Agosto del 2013:

21 Pgina web visitada el 28.10.2013

icios.html (Crematorio Municipal)

Crematorio Privado

3.5.1.

Proyeccin de la oferta

Para proyectar la oferta es necesario indicar que por el reducido espacio que
existe en el Camposanto no permite la construccin ordenada de nichos y fosas.
Debido a esto la proyeccin, se realizar segn las inversiones anuales que
realiza el cementerio, ms las reducciones desde nichos fiscales y lo
disponible que tiene el Parque del Recuerdo, todo esto en funcin de la
cantidad de defunciones que se presentarn hasta el ao 2033.
3.5.1.1. Inversiones en el Ce menterio General
Las inversiones realizadas en el Cementerio son en su mayora efectuadas por
los recursos propios del camposanto. Segn indica la sub-administradora del
reciento se invierte alrededor de 36 millones anuales para mantener la
capacidad del Cementerio. Sin embargo, la ganancia que genera el recinto solo
es de $10.000.000.- aproximadamente. Esta situacin se produce porque solo se
paga un arancel por derechos y luego del plazo vencido, se paga una
renovacin del derecho, lo cual involucra valor menor.
Se presenta a continuacin las inversiones realizadas durante los ltimos 4
aos. El ao 2013 solo considera hasta el mes de octubre 22, y considera
inversiones aportadas por la Municipalidad de Antofagasta.
Ao
Inversin en construccin
Nichos Construidos con
inversin

2010
0

2011
2012
2013
$ $
$
92.150.639 100.000.000 39.000.000

22 Datos otorgados por el Cementerio General

500

750

150

Para finalizar el ao se realiz una inversin de $30.050.000.- en la construccin

de una fosa comn y otros 850 nichos, para completar el total de 1.100, con un
costo aproximado de $260.000.000.- entre presupuestos ao 2013 y 2014.
Primero se proyectarn las reducciones para los prximos 20 aos. Se suma
entonces, a los nichos existentes, 850 nichos futuros. Esto implica que
tendremos una disponibilidad de 1.039 nichos para el ao 2014.
Los siguientes datos fueron presentados por la Administracin del Cementerio.

1
2
3
4
5
6

Traslad Reduccio
Ao os
nes
2008
67
44
2009
108
32
2010
106
97
2011
159
86
2012
136
87
2013
125
72

De acuerdo a los datos que presenta las reducciones, se determina que la curva
posee una tendencia polinmica, lo cual es apropiado para una curva con
fluctuaciones.
De esta forma se determina la frmula siguiente:

(-4,8393*(ni) ^2+ (42,275*(ni))-4,9)

Donde ni es el nmero de aos.
Es as que se indica la proyeccin de reducciones :
Ao
2008
2009
2010
2011
2012

Reduccio
nes
44
32
97
86
87

6 2013

72

7 2014
8 2015
9 2016

54
24
-16

1
2
3
4
5

Se estima de esta forma que la cantidad de reducciones desde nichos fiscales se

reduce considerablemente, lo cual coincide con lo indicado por la subadministradora. Quin seal que las reducciones se estn agotando y la idea
es cambiar la modalidad de venta de derechos de nichos.
Para trminos grficos se presenta:

f(x) =
R = 0

Reducciones
120
100

Axis Title

80 f(x) = - 4.84x^2 + 42.28x - 4.9

60 R = 0.62
40
20
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Entonces, la cantidad de reducciones finalizara el ao 2015, ya que el ao

2016, indica una cifra negativa, por lo que no habran reducciones para ese ao.
Esto se determina, ya que los nichos fiscales que quedan disponibles por las
reducciones se destinarn a nuevas sepultaciones, transformndose en una
demanda potencial para el Cementerio Municipal.
Adems, existe un terreno disponible dentro del Cementerio, que debe ser
regularizado, ya que muchas sepulturas quedaron cubiertas por el aluvin de
1992, y arrastradas a esta zona.
Esta rea corresponde aproximadamente a una hectrea, lo cual permitira
nuevos nichos fiscales. Cada batera de sepulturas constara de dos pisos,
alcanzando un mximo de 300 nichos.
Para el ao 2014 se construirn los primeros 150 nichos dentro de esta zona,
para cubrir la demanda existente, hasta la finalizacin de los 850 nichos. Es as
que la oferta del ao 2014 es distinta respecto a los dems aos.
Considerando el costo de inversin y la cantidad de nichos construidos, se
determina que la proyeccin de construccin sera de 600 nichos por ao. De
esta forma, solo hasta el ao de evaluacin realizaran un mnimo de 600
sepulturas, siendo este, un promedio real respecto los dos aos anteriores:
Total
Ao Disponibles Reducciones disponibles*
2013
189
72
261
2014
1000
54
1115
2015
450
24
688
2016
600
0
600
2017
600
0
600
2018
600
0
600
2019
600
0
600
2020
600
0
600
2021
600
0
600
2022
600
0
600

2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600

TOTAL

13.516

El ao 2015 se estima la construccin de 450 nichos ms, puesto que ya

estarn listos los primeros 150 de los 600 que se estima cada ao.
Segn informe del Cementerio General, el ideal de nichos es de 700 por ao. El
costo de esta construccin bordea $100.000.000.-, lo cual implica que el
Cementerio debe contar con este presupuesto mnimo por cada ao.
Sin embargo, la cantidad mxima de nichos que se pueden construir en el
Cementerio General corresponde a 15.000.-. Posterior a esta cantidad se estima
una saturacin total del cementerio y su posterior clausura.

Caracterizacin del Camposanto

Como aspecto relevante del camposanto, se menciona que la presencia de
reas verdes en el recinto es muy reducida, por lo que el paisaje es poco
agradable para los visitantes, a excepcin del sector de ingreso, donde existen
reas verdes.

Sin embargo, el actual concepto de cementerio ha cambiado y los

requerimientos de las personas exigen un lugar con connotaciones distintas,
respecto un recinto para depositar los cuerpos de sus deudos.
Por la historia que genera el Cementerio, atrae pblico que demanda un espacio
mucho ms abierto, lo cual indudablemente revalorizara el camposanto,
aumentando su valor comercial y cultural, pero al ser un cementerio tradicional,
el paisajismo es montono y poco ameno para los visitantes y familiares.
En contraste, como concepto bsico, los parques del recuerdo pretenden
entregar un ambiente grato y distinto, permitiendo la comodidad de las
personas que recurren al lugar. Frente a esta concepcin, el nuevo proyecto del
Cementerio pretende incorporar la visin propia de los parques del recuerdo,
para ayudar a generar una imagen distinta en el camposanto.

Es importante considerar al Cementerio, no solo como espacio de sepultacin,

sino un lugar de visita y reunin, por esto que debe contar con todos los
elementos necesarios para conseguir este objetivo. Un aspecto igual de
importante es el acceso que tendrn las personas a este servicio, ya que todas
la poblacin tendr la oportunidad de adquirir un lugar, para un descanso digno,
y la visita sea mucho ms cmoda; concepto que integran los parques del
Recuerdo.

3.6.

DFICIT ACTUAL Y PROYECTADO

El principal dficit que posee el Cementerio es respecto las fosas comunes

existentes, puesto que no cumplen las normas establecidas por el Servicio de
Salud. Es por esto que la construccin de la nueva fosa cubrir parte de la
demanda por reducciones.
Sin embargo, el dficit actual se presentar junto con la proyeccin hasta el ao
2033, de la oferta y demanda proyectada.
Ao

Total
disponibles*

2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

TOTA
L

261
1115
688
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600

13.516

Solicitud Sepulturas
fiscales anuales23

200
849
876
902
926
950
973
995
1.015
1.035
1.053
1.070
1.087
1.102
1.116
1.129
1.142
1.153
1.164
1.174
1.188
1.203

DFICIT

61
266
-136
-302
-350
-373
-395
-415
-435
-453
-470
-487
-502
-516
-529
-542
-553
-564
-574
-588
-588
-603

22.301 9.047

23 65% respecto total de sepultaciones en el Cementerio General.

Se determina de esta forma que existir una demanda insatisfecha de 9.047

personas que no tendrn acceso a una sepultura fiscal del Cementerio General
de Antofagasta, hasta el ao 2033. A su vez, la masiva construccin de
sepulturas, disminuira espacios, los cuales tambin incluyen pobres e
indigentes, disminuyendo considerablemente el presupuesto del Cementerio.