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POR EL IEEPO
JAVIER SNCHEZ PEREYRA
FERNANDO VELASCO
ALCNTARA
MANUEL MANCILLA
PILAR GMEZ QUIROGA
GERMN ESPINOZA
CONTENIDO
1. Presentacin
2. Antecedentes
3. Diagnostico
a) Caractersticas geogrficas y ambientales de Oaxaca.
b) Infraestructura
c) Equipamiento educativo
d) Conclusiones
4. Justificacin
5. Marco legal
6. Objetivos del programa
7. Estrategias
A. Proyectos comunitarios
B.
C.
D.
E.
F.
11. Participacin
1. PRESENTACIN.
La infraestructura y equipamiento educativos constituyen elementos importantes
que contribuyen al desarrollo del proceso educativo, en virtud de lo cual la construccin
de un Programa que los atienda y fortalezca, constituye una obligacin insoslayable del
Estado y el resto de los actores de la educacin.
La dinmica, prcticas inadecuadas, modelos nicos nacionales y desviaciones,
entre otros aspectos, han generado respuestas insuficientes e inapropiadas para el
estado de Oaxaca, que deben modificarse en beneficio de la educacin.
El presente documento busca dar una respuesta pertinente, eficaz y eficiente a
las necesidades y problemticas actuales en la entidad, as como su proyeccin al
futuro.
Criterios fundamentales que sustentan el presente documento:
Seguridad, optimizacin de recursos, vigilancia, transparencia y rendicin de
cuentas, orden, diversidad, inclusin, participacin y trabajo comunitario.
Propsito general:
Atender las necesidades y el rezago en materia de infraestructura y
equipamiento educativo para contribuir a la transformacin de la educacin bsica en
Oaxaca, considerando las caractersticas y condiciones de los contextos y las
exigencias del proceso educativo.
Este objetivo considera las siguientes premisas:
1.- La vinculacin de los docentes con la comunidad a travs de proyectos
educativos: escolares o comunitarios;
2.- El fortalecimiento y rescate del trabajo comunal (tequio);
3.- El uso de materiales propios de la regin que no sean lesivos al entorno;
2.- ANTECEDENTES.
El Estado de Oaxaca ocupa el tercer lugar en marginacin en nuestro Pas 1. En
el mbito educativo esta marginacin se refleja, entre otros aspectos, en la
infraestructura educativa del Estado. El escaso presupuesto destinado a este rubro es
insuficiente para cubrir tanto el crecimiento natural de los servicios educativos, como
para abatir el dficit en construccin, equipamiento, reparacin y mantenimiento de las
escuelas.
A travs de los aos, los gobiernos han creado instituciones destinadas a cubrir
las necesidades de Infraestructura Educativa en el pas. En 1944 se crea por ley, el
Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas.
El Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) para dotar de
infraestructura educativa al Pas; destinando de manera centralizada presupuesto a los
estados para que se construyeran, remodelaran y equiparan los espacios educativos.
En 1977 se transfiriere la responsabilidad en la habilitacin de los espacios educativos
a las administraciones de los gobiernos estatales. En un proceso de descentralizacin
gradual, se fueron transfiriendo a los estados y municipios la responsabilidad de la
infraestructura educativa a los organismos creados para este fin.
En lo que concierne a Oaxaca, el organismo encargado de la construccin de la
Infraestructura Educativa se denomin desde mayo de 1998 hasta octubre de 1999
CEPEAO2 (Comit Estatal para la Edificacin del Aula de Oaxaca), posteriormente se
cambi el nombre de la institucin por CAPCE del Estado de Oaxaca (Comit
Administrador del Programa para la Construccin de Escuelas del Estado de Oaxaca).
En el ao 2007 se expide la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa,
estableciendo los lineamientos para la construccin y habilitacin de inmuebles e
instalaciones, as como para generar la creacin de programas y procesos de
planeacin para que los recursos se apliquen con pertinencia, la creacin de
mecanismos para dar respuesta a contingencias, la coordinacin de acciones que
permitan la optimizacin de los recursos, la homologacin de procesos y la participacin
en la toma de decisiones entre ordenes de gobierno.
1 Fuente: CONAPO, con base en el segundo conteo de poblacin, vivienda y encuesta nacional de ocupacin y empleo 2005
(cuarto trimestre)
3.- DIAGNSTICO.
A. Caractersticas Geogrficas y Ambientales del estado de Oaxaca.
El estado de Oaxaca presenta una gran diversidad de climas, ello se debe a las
caractersticas agrestes del territorio. Por estas caractersticas, los climas varan segn
las diferentes altitudes sobre el nivel del mar, los movimientos de vientos, as como las
diferencias entre los niveles de humedad, al grado de que es posible clasificar varios
subtipos.
El clima predominante es el clido-subhmedo con lluvias en verano, ocupa el
32.93% de la superficie estatal, se ubica en una franja paralela a la costa del pacifico;
en una pequea porcin al norte del estado el 16.63% de la superficie estatal est
ocupado por el semiclido-subhmedo con lluvias en verano; el templado-subhmedo
con lluvias en verano cubre 14.66%, le sigue el clido hmedo con abundantes lluvias
en verano con 13.20%. El resto del territorio (22.58%) es cubierto por los climas
semiseco, semiclido, clido-hmedo con lluvias todo el ao, templado-hmedo con
abundantes lluvias en verano y semiclido-hmedo con lluvias todo el ao; as como
por los climas semisecos-templado, seco muy clido, clido y semifro subhmedo con
lluvias en verano.
De este modo tenemos en la zona baja la porcin nororiental del estado un clima
clido hmedo. En las costas y en la cuencas bajas de los ros, clima clidosubhmedo; en la mayor parte de las montaas bajas y en los valles intermontanos los
climas son clidos y semiclidos, subhmedos y semisecos. En las altas montaas de
las vertientes del Golfo y del Pacifico se presentan climas templados-hmedos y
subhmedos. Los climas templados, subhmedo con lluvias en verano en mayor
proporcin y con abundantes lluvias en verano en reas ms reducidas, cubren
aproximadamente 19% de la superficie del estado; se manifiestan en los terrenos cuya
altitud es de 2,000 a 3,000 m, su temperatura media anual vara entre 12 y 18C y la
temperatura media del mes ms fro alcanza valores de -3 a 18C.
En los lugares con ms de 3,000 m de altitud, como en el cerro Nube, el clima es
semifro subhmedo con lluvias en verano, ya que la temperatura media anual es
menor de 12C y la precipitacin total anual va de 1,000 a 1,200 mm. Estos terrenos
apenas representan el 0.19% de la superficie estatal.
CUADRO 1 Tipificacin de los climas imperantes en el estado de Oaxaca y su
ubicacin geogrfica.
CLIMA
CLIDO
SEMIC
LIDO
TEMPLA
DO
SEMIFR
O
SECO
SEMISE
CO
SEMICLIDO
TEMPLADO
B. INFRAESTRUCTURA
SUB-NIVEL EDUCATIVO
PREESCOLAR GENERAL
PREESCOLAR INDIGENA
PRIMARIA GENERAL
PRIMARIA INDIGENA
SECUNDARIA GENERAL
SECUNDARIA TECNICA
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
Totales
CANTIDAD
REQUERIMIENTO DE AULAS
INVERSION
1120
724
1913
1375
250
486
1134
$319.200.000,00
$206.340.000,00
$631.290.000,00
$453.750.000,00
$82.500.000,00
$160.380.000,00
$374.220.000,00
15
$4.950.000,00
7017
$2.232.630.000,0
0
INVERSIN REQUERIDA
700000000
600000000
500000000
400000000
300000000
200000000
100000000
0
PREESCOLAR GENERAL
PREESCOLAR INDIGENA
PRIMARIA GENERAL
PRIMARIA INDIGENA
SECUNDARIA GENERAL
SECUNDARIA TECNICA
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
795
1048
793
911
153
175
1004
8
INVERSION
$210.675.000,00
$277.720.000,00
$285.480.000,00
$241.415.000,00
$122.400.000,00
$140.000.000,00
$361.440.000,00
$4.240.000,00
INDIGENA
Totales
4887
$1.643.370.000,00
INVERSION REQUERIDA
400000000
350000000
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
RE
PRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE SERVICIOS SANITARIOS REQUERIDOS
SUB-NIVEL EDUCATIVO
CANTIDAD
PREESCOLAR GENERAL
PREESCOLAR INDIGENA
PRIMARIA GENERAL
795
1048
369
INVERSION
$210.675.000
$277.720.000
$121.770.000
PRIMARIA INDIGENA
SECUNDARIA GENERAL
SECUNDARIA TECNICA
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
Totales
911
31
64
526
$241.415.000
$10.230.000
$21.120.000
$173.580.000
$2.120.000
3752
$1.058.630.000
INVERSION REQUERIDA
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
CANTIDAD
INVERSION
PREESCOLAR GENERAL
$0
PREESCOLAR INDIGENA
$0
PRIMARIA GENERAL
511
$398.580.000
PRIMARIA INDIGENA
359
$280.020.000
SECUNDARIA GENERAL
44
$34.320.000
SECUNDARIA TECNICA
71
$55.380.000
644
$502.320.000
$6.240.000
1637
$1.276.860.000
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
Totales
INVERSION REQUERIDA
600000000
500000000
400000000
300000000
200000000
100000000
0
REQUERIMIENTO DE TALLERES
SUB-NIVEL EDUCATIVO
CANTIDAD
SECUNDARIA GENERAL
SECUNDARIA TECNICA
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
Totales
INVERSION
107
206
810
$59.920.000
$115.360.000
$453.600.000
$2.640.000
1131
$631.520.000
INVERSIN REQUERIDA
500000000
450000000
400000000
350000000
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
SEC. GRAL.
SEC. TEC.
TELESEC.
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
SEC. GRAL.
SEC. TEC.
TELESEC.
REQUERIMIENTO DE BIBLIOTECAS
SUB-NIVEL EDUCATIVO
CANTIDAD
PREESCOLAR GENERAL
PREESCOLAR INDIGENA
PRIMARIA GENERAL
PRIMARIA INDIGENA
SECUNDARIA GENERAL
SECUNDARIA TECNICA
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
INVERSION
550
400
602
563
46
66
781
$156.750.000
$114.000.000
$198.660.000
$185.790.000
$26.680.000
$38.280.000
$257.730.000
$2.280.000
INVERSIN REQUERIDA
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
SUB-NIVEL EDUCATIVO
EDUCACION INICIAL
INVERSION
PREESCOLAR GENERAL
$924.219.000
$902.053.400
PRIMARIA GENERAL
$1.684.853.400
PRIMARIA INDIGENA
$1.444.461.700
SECUNDARIA GENERAL
$386.641.400
SECUNDARIA TECNICA
$603.827.200
TELESECUNDARIA
$2.186.576.700
$20.960.500
EDUCACION FISICA
$684.000.000
EDUCACIN ESPECIAL
$168.000.000
EDUCACIN EXTRAESCOLAR
$94.832.280
Total
SUB-NIVEL EDUCATIVO
INVERSION
EDUCACION INICIAL
PREESCOLAR GENERAL
$27.356.640
$17.207.798
PRIMARIA GENERAL
$121.874.608
PRIMARIA INDIGENA
$172.584.963
SECUNDARIA GENERAL
$55.479.028
SECUNDARIA TECNICA
$55.201.596
TELESECUNDARIA
SECUNDARIA COMUNITARIA
INDIGENA
EDUCACIN FISICA
$428.496.128
$564.811
$17.955.000
EDUCACIN ESPECIAL
$92.730.000
EDUCACIN EXTRAESCOLAR
$14.984.640
Total
REPRESENTACION GRAFICA DEL DEFICIT TOTAL DE EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Los niveles educativos tienen necesidades de mobiliario y equipamiento acorde a
las caractersticas antropomtricas, particularidades de la edad de los alumnos para el
ptimo desarrollo de las actividades acadmicas. El mobiliario y equipamiento debe
proporcionar las comodidades y opciones de interaccin que permitan brindar mejorar
los procesos de enseanza aprendizaje. Las innovaciones tecnolgicas se incorporarn
en los proyectos de equipamiento de las escuelas, con la finalidad de abatir el rezago
que tienen los centros educativos que no cuentan con equipo de cmputo actualizado,
pizarrones electrnicos, biblioteca digitalizada, seal de internet, equipo audiovisual y
multimedia as como los consumibles que favorezcan el acercamiento al manejo de las
nuevas tecnologas.
C. CONCLUSIONES
:
Oaxaca es un Estado con una geografa accidentada, mucha de la infraestructura
instalada se encuentra ubicada en zonas de riesgo que conforme se agotan los terrenos
disponibles por las comunidades, se vuelven zonas ms peligrosas. Para mejorar los
servicios educativos en el estado de Oaxaca, se hace necesario mantener e
incrementar la infraestructura de servicios, con criterios y polticas de construccin
pertinentes a las caractersticas geogrficas y ambientales de las regiones del estado,
flexibilizando previo acuerdo con las autoridades competentes, los criterios que la
federacin establece para autorizar una inversin en aulas o anexos.
Para optimizar las acciones en materia de Infraestructura Educativa en el estado
se debern tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
nuevas tecnologas crear las condiciones fsicas en los planteles para la buena
aplicacin de stas, as como restablecer las condiciones optimas de
funcionamiento y de seguridad.
Incorporar las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, las
evoluciones demogrficas del entorno, los distintos usos que la comunidad
demanda de esos mismos espacios y condiciones de accesibilidad para los
Por otra parte, segn informe del IOCIFED de fecha 9 de noviembre de 2010 de
2004 a 2010 con la participacin de los tres niveles de gobierno, se han ejecutado
4,360 espacios educativos de los cuales 2,285 son aulas, 60 laboratorios, 132 talleres y
1,883 anexos; representando una inversin de $1,839 millones de pesos 3, hasta 20094
la aportacin de las autoridades municipales fue de 200 millones de pesos en base a
3 Diario El imparcial Oaxaca, Se consolida la infraestructura educativa en Oaxaca: IOCIFED, Martes 9 de Noviembre de
2010.
321 convenios de los municipios, con ello se han construido 866 espacios educativos.
Este informe deber ser auditado y contrastado con la realidad, y en caso de que as
corresponda, de cualquier manera quedar evidenciado que los avances han sido
insuficientes para atender el gran dficit existente.
A la fecha no se ha cumplido cabalmente con lo establecido en la Ley Estatal de
Infraestructura Fsica Educativa. La inobservancia de los criterios para la priorizacin de
obras ha propiciado la desatencin de las necesidades reales del servicio educativo.
Por estas y otras razones se hace necesaria la realizacin de un Programa que
abata el rezago de Infraestructura y Equipamiento, que prevea y respete la planeacin,
priorizacin y programacin de las obras de infraestructura y equipamiento educativo
dando prioridad a las comunidades marginadas que por s mismas no pueden
solucionar sus problemticas en este aspecto.
menos de 2% de la poblacin de la entidad tiene acceso a educacin,
vivienda digna, ingresos econmicos suficientes y viven en ciudades con
servicios bsicos. Se indica que slo 68,775.3 habitantes tienen muy baja
marginacin, mientras que un milln 100 mil 404.8 habitantes, se
encuentran inmersos en la clasificacin de muy alta marginacin,
agregndose que el 48 % de habitantes, se encuentran en el rango de
alta marginacin5.
La insuficiencia de los recursos que autoriza la federacin para el equipamiento y la
operacin de los servicios y deficiencias en la planeacin, organizacin y operacin
administrativa, impide la adecuada atencin a las necesidades de los planteles
educativos. Ante este dficit es necesario incrementar el presupuesto asignado a bienes
muebles e inmuebles y materiales de consumo; as como implementar mecanismos
efectivos para la asignacin y otorgamiento adecuado y justo, priorizando las escuelas
con mayores urgencias
Aunado al raqutico presupuesto destinado a la educacin en nuestro estado se agrega
la corrupcin en el manejo y desvo de los recursos econmicos que se ha presentado,
dejando sin la atencin adecuada y suficiente a la infraestructura y equipamiento
educativo.
5 INEGI: Tabulados Bsicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y Tabulados de la Muestra Censal. XII Censo
General de Poblacin y Vivienda, 2000. Mxico, 2001.
4.- JUSTIFICACIN
Un buen y adecuado sistema educativo exige de la atencin a mltiples factores.
As, la infraestructura y el equipamiento escolar, entre otros, constituyen una parte
esencial de la oferta educativa. Es innegable la importancia de que las escuelas
dispongan de condiciones fsicas apropiadas y de los recursos escolares necesarios y
suficientes para funcionar de la mejor manera posible, desarrollar sus actividades
acadmicas e impactar positivamente en el logro de sus propsitos.
Las condiciones imperantes en la escuela y en las aulas afectan biolgica y
psicolgicamente tanto a los alumnos como a los profesores y tambin ejercen
influencia en el mejoramiento de aprendizajes. Estas condiciones incluyen: las
dimensiones, orientacin, materiales de construccin, iluminacin, ventilacin, aseo,
funcionamiento de sanitarios, disponibilidad de espacios abiertos y protegidos en patios,
as como resguardo de las inclemencias del tiempo en las instalaciones escolares.
A partir de diagnstico de la infraestructura fsica educativa y las necesidades de
equipamiento de las escuelas, existe un amplio consenso con respecto a la falta de
equidad en la atencin a estos aspectos, asociada en el mayor de los casos, con los
distintos contextos socioeconmicos y culturales, en donde se observa que los menos
atendidos a los contextos ms marginados.
Por todo lo anterior, es prioritario que nuestros pueblos cuenten con escuelas
suficientes para realizar el proceso educativo en condiciones dignas, estos espacios
deben estar equipados en consideracin a las necesidades de los estudiantes y las
irn cubriendo las necesidades de las escuelas en las que el apremio sea menor.
En lo referente a la construccin de los inmuebles educativos se debern
respetar las particularidades culturales comunitarias y la utilizacin de los materiales
regionales con los que sus habitantes han establecido una relacin armnica ambiental
sustentable, evitando que las inclemencias del tiempo sean causa de malestares para
los alumnos y maestros; esta premisa permite ampliar los proyectos arquitectnicos
dejando a un lado el modelo estndar de aula escolar.
Ley de atencin a personas con discapacidad del Estado de Oaxaca. Artculo 1, 62, 63,
64,65 y 68.
Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica para el Estado de Oaxaca. De
forma genrica. LEY DE LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA PARA EL ESTADO DE
Y ACCESO A LA INFORMACIN
CA PARA EL ESTADO DE OAXACA
mantenimiento y equipamiento.
2.- Fomentar la utilizacin de tecnologas alternas de construccin de la
infraestructura educativa, que sean acordes con la diversidad climtica y
orogrfica de la entidad.
3.- Eficientar las normas y el proceso de planeacin, priorizacin y programacin
para la atencin de las necesidades de infraestructura y equipamiento educativo,
mediante la concentracin de funciones en una sola instancia dentro del Instituto
Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.
4.- Disear y operar los mecanismos de comunicacin y participacin entre los
distintos actores de la educacin para la priorizacin y asignacin de recursos a
partir del presupuesto asignado a la infraestructura educativa de la educacin
bsica.
5.- Equipar con tecnologa de la informacin y comunicacin a los centros
educativos de la entidad que permita responder a los requerimientos
contemporneos y contribuyan al buen desempeo acadmico de todos los
involucrados.
6.- Fomentar en todas las instancias involucradas la rendicin de cuentas y la
transparencia en el ejercicio de los recursos presupuestales destinados a la
infraestructura
equipamiento
de
la
educacin
bsica,
mediante
el
7.- ESTRATEGIAS
1.- Innovacin y articulacin de acciones: a continuacin se presentan los conceptos
innovadores centrales que forman parte del sustento de este documento.
A.- Proyectos comunitarios.
Esta propuesta entiende por Proyecto Comunitario al instrumento en el cual se
plantea la problemtica de infraestructura y equipamiento educativo en una poblacin
determinada y se propone la solucin o la satisfaccin de la misma por la propia
comunidad.
El proyecto plasmar y ordenar las posibilidades de realizacin y especificar con
mayor precisin los elementos que permitirn dar solucin a la necesidad planteada
considerando tiempo, recursos, estrategias y valoraciones.
Su concepcin y caractersticas detalladas se describen en el anexo 2.
B.- Tecnologas alternas de construccin
Considerando que la infraestructura educativa debe estar integrada a la comunidad
para que sta la asuma como propia y no como un espacio ajeno; deber promoverse
el uso de tecnologas alternas de construccin bajo un enfoque sustentable, de
eficiencia econmica y de seguridad estructural que responda a las particularidades y
caractersticas
Las economas que se generen por este concepto, podrn tener alguno de los
dos destinos siguientes:
Uno.- Cuando se trate de rehabilitacin o mantenimiento, podrn ser aplicados
en el mismo plantel para la atencin de conceptos no considerados inicialmente en el
proyecto, siempre y cuando se observen rigurosamente los principios de transparencia
establecidos en las disposiciones legales aplicables y se cumpla con los trmites
correspondientes.
Dos.- En caso de construccin de infraestructura nueva, el recurso ser
reprogramado para ser aplicado en otras obras de infraestructura educativa que
requiera la entidad, con lo cual se atendern necesidades apremiantes, aplicando el
principio de hacer ms con menos.
ambiental, el auto
viable,
invernadero
escolar,
granja
escolar,
lombricultura,
contenidos en el anexo 4.
E.- Infraestructura para casa albergue del maestro.
Con el propsito de contribuir al arraigo e integracin de los docentes a las
comunidades en la que prestan sus servicios y para propiciar condiciones ms
favorables para el desarrollo de sus funciones docentes, es conveniente promover la
edificacin de casas del maestro y que la construccin de dichas casas respondan a los
criterios planteados de tecnologas alternas de construccin y materiales de la regin
con la asesora del cuerpo tcnico de la seccin XXII.
Se acord en 1992 un presupuesto para la rehabilitacin, remodelacin,
ampliacin y construccin de la casa albergue del maestro ubicadas en comunidades
marginadas, sin embargo este criterio debe ser analizado y en su caso modificado ya
que muchos maestros viven en las comunidades en donde se encuentran adscritos son
comunidades que no se consideran marginadas y la necesidad de albergue es urgente.
Actualmente existe un presupuesto de $ 50,000.00 (cincuenta mil pesos cero
centavo/M. N.) para aplicarlo a los criterios arriba mencionados en las casas albergues
que se requiera, lo cual resulta insuficiente debido a los procesos inflacionarios que
ocurren cada ao, este monto se otorgo desde 1992 y no ha incrementado, por lo tanto
es urgente incrementar este financiamiento que responda a los costos actuales, dicho
costo se estima en la cantidad de 150, 000 por casa albergue.
Segn datos de la secretara de vivienda de la seccin XXII se han construido 60
casas albergues del ao 2000 a la fecha, 38 de las 60 se han construido en el periodo
2008- 2012 y se encuentran en espera para su construccin otras 70. Esta cifra solo
representa una mnima cobertura para las necesidades que presenta este rubro si
contrastamos este nmero a los 570 municipios del estado y las ms de 13,000
escuelas de educacin pblica de la seccin XXII.
F.- Elementos para la priorizacin y asignacin de obras de infraestructura.
EL organismo responsable de la planeacin y programacin de la infraestructura
y equipamiento educativo debe contar con criterios vlidos para priorizar la ejecucin de
las obras. El concepto de marginacin debe ser uno de los principales criterios de
priorizacin a considerar en el proceso de asignacin de obras, sin que esto quiera
decir que dejemos otras que en muchas ocasiones no se atienden con prontitud, pero
que han justificado plenamente la urgencia para ser atendidas.
Los elementos a considerar en la priorizacin de obras son los siguientes:
Los criterios de priorizacin de las obras sern definidos con precisin y en su
oportunidad de manera conjunta por el IEEPO, IOCIFED Y SECCION XXII. En este
documento se presentan algunos criterios generales a considerar para el listado
definitivo.
Sern prioridad de este programa atender a las escuelas que se
Espacio de terreno
Las medidas mnimas que deben de
cumplir los terrenos destinados a la
construccin de infraestructura educativa
son los siguientes
Las
construcciones
educativas
se
ajustarn a los espacios disponibles en
comunidades en donde la orografa no
permita contar con las medidas sugeridas;
CONSEJ
O
COORDI
NADOR
IEEPOIOCIFE
COMISION
DTEMPORAL
SECCIO
GRUPO
MIXTA IEEPON 22
SECCION 22
ASESOR
(INSTAN
(INSTANCIA DE
(INSTANCIA
CIAUDE
COADYUVANCI
DE
ARTICUL
NI
A PARA LA
ASESORIA
ACION
RECEPCION,
D Y
TCNICA)
FUNCIO
SISTEMATIZACI
SECR
A
DIR
ON Y COOR NAMIEN
ETARI
D
TO)
PRIORIZACION)
DIRE
ECC
A
DINA
O
ASES
CCIO
TECNI
ION
CION
PE
ORIA
CA
GENE
N DE
DE
DIRE
RA
TECN
RAL
PLA
CON
CCIO
ICA
TI
DE
NEA
STR
N DE
DEP
PLAN
VA
PRO
ART
CION
UCC
EACIO
GRA
AME
ION
N
MAC
NTO
EDUC
ION
DE
ATIVA
Y
INVE
PRE
RSIO
CONSEJO
COORDINADOR
SUP
N
INTEGRANTES. UES
TO DEL IEEPO.
DIRECTOR GENERAL
I
E
E
P
O
IO
CI
FE
D
FACULTADES.
COMISION TEMPORAL
CONSEJO
COORDINADOR
IEEPO-IOCIFEDSECCION 22
(INSTANCIA DE
ARTICULACION Y
FUNCIONAMIENTO
GRUPO
DE ASESORIA
TCNICA)
COADYUVANCIA PARA LA
RECEPCION,
SISTEMATIZACION Y
PRIORIZACION)
GRUPO ASESOR.
INTEGRANTES.
IOCIFED
UABJO
CIESAS
UNIDA
D
OPERA
TIVA
SECRETARI
A TECNICA
DIRECCION
DE
PLANEACIO
N
ASESORIA
ONGS
TECNICA
CIIDIR-IPN
COORDINACION
GENERAL DE
TCNICOS
PLANEACION
EDUCATIVA
DIRECCION
DE
CONSTRUC
CION
DE LA SECCIN XXII
FACULTADES.
DIRECCION DE
PROGRAMACION Y
PRESUPUESTO
DEPARTAMENT
O DE
INVERSION
Proponer
UNIDAD OPERATIVA.
INTEGRANTES.
FUNCIONES.
IEEPO.
INTEGRANTES.
COORDINADOR.
- DIRECTOR.
FUNCIONES.
IOCIFED.
INTEGRANTES.
FUNCIONES.
FUNCIONES:
Coadyuva en la elaboracin del escalafn de prioridades de
infraestructura, mantenimiento y equipamiento escolar.
materia de
de
recursos
financieros
para
la
infraestructura
equipamiento educativo
La administracin de los recursos financieros se sujetar a los criterios y
procedimientos anteriormente sealados en este documento.
C. Transparencia y fiscalizacin de recursos financieros.
este
sector.
Se torna evidente e indispensable exigir transparencia en todos los procesos,
desde el conocimiento pblico del monto total del presupuesto que dispone en este
ramo, hasta la entrega de la obra o equipo, pasando por todas las etapas intermedias
que esto conlleva.
confiable de control y vigilancia que permita conocer pblicamente con oportunidad, con
puntualidad e imparcialidad los procesos antes citados. Lo cual hace vulnerable la
transparencia y rendicin de cuentas.
Por lo anterior es necesario contar con nuevos instrumentos, mecanismos y
mtodos de transparencia y fiscalizacin de los recursos elaborados a detalle como ya
ha quedado sealado en este documento, dando nfasis a la participacin de todos los
actores sociales y comunitarios sin generar confusin de facultades.
la tierra la que provee todo desde el espacio donde se edifica la casa hasta la
alimentacin y el entorno natural, en otras palabras
la propiedad comunal es el
en
su
caso, autoridades en
el
mbito
escolar,
9 Dentro del tequio existe una obligacin pero tambin un gusto por realizarlo ya que mejorara las condiciones del mismo
pueblo; en el tequio, participa el campesino, el pequeo empresario o un profesionista, esta prctica comunitaria en esencia es
gratuita y se realiza con gusto
tolerancia, organizacin y ayuda mutua, dicho de otra manera para arribar a la fiesta
comunal es necesario rescatar y trabajar dentro de un proceso global que incluye a
diversos actores: el trabajo, el poder, el territorio y la religiosidad comunal. Adems de
que la fiesta comunal no slo es exclusivo de las celebraciones religiosas, es tambin la
etapa culminante de un objetivo de la familia y
estudiantes de los diversos niveles, la toma de protesta de los representantes del poder
comunal, la concrecin de una obra o la puesta en marcha de un Proyecto Comunitario.
Independientemente que la mxima fiesta comunitaria es aquella en donde incide
directamente la religin o celebracin del santo patrono y en donde incluso hay toda
una compleja y rica organizacin anticipada por parte de los llamados mayordomos
que son los anfitriones ao con ao y tienen la obligacin de recibir y atender a todos
los habitantes, pues la fiesta comunal no discrimina a nadie y valora la ayuda de todos
para su realizacin; adems se participa en la realizacin y organizacin de las fiestas
de las comunidades cercanas, Esta relacin festiva intercomunitaria es la que, junto
con la relacin de intercambio comercial, han constituido la base principal en la
construccin social de las regiones intertnicas.10
En el mbito del mejoramiento o ampliacin de la infraestructura escolar, los procesos
de organizacin en la gran mayora de nuestros pueblos, como ya mencionamos, estn
estrechamente ligados a la ayuda mutua o tequio, en el cual todos participan de la
misma manera sin importar su estrato social, edad, sexo o religin. Cuando se llega al
trmino, estos proyectos son motivo de celebracin mediante la fiesta comunal que en
muchos casos se acompaa por actos de fe o religiosos: para bendecir dicha obra o
proyecto y todos son invitados y participes de ella pues se trata de un beneficio a largo
plazo. De esta forma no podemos desligar a la fiesta comunal de los otros pilares de la
comunalidad, pues se articulan en conjunto dentro de la cotidianeidad y la vida en
comuna de nuestros pueblos.
B. Trabajo Comunitario vinculado a la Infraestructura Educativa.
El trabajo comunitario vinculado a la infraestructura educativa considera la
organizacin comunal para proveer la fuerza de trabajo a travs del tequio como uno de
10 Maldonado Alvarado Benjamn, Comunalidad y Educacin en Oaxaca, CSEIIO/U. de Leiden, pg 3, material fotocopiado,
2005.
los pilares fundamentales en los procesos organizativos de los pueblos para superar
problemas detectados en la propia comunidad (caminos, casas, cosecha, siembra,
obras escolares). Sin embargo, es necesario considerar aspectos fundamentales para
el logro de los propsitos planteados al respecto: La participacin comunitaria es el
proceso
organizacin de los recursos humanos, fsicos, financieros, tcnicos, etc., con el fin de
alcanzar los objetivos y las metas planteadas de acuerdo con los problemas prioritarios,
definidos en tiempos y espacios determinados 11. Es decir, es imperioso accionar dentro
de un marco de planificacin y fijacin de metas donde se pondere la
corresponsabilidad y asuncin de compromisos.
13.- PARTICIPACIN COMUNITARIA.
a).- Integracin y funciones del Comit comunitario.
El Comit comunitario es aquel que se constituye en cada una de las
comunidades y se integrar y funcionar de la siguiente manera:
Asamblea comunitaria. Ser el mximo rgano comunitario en la toma de
decisiones par los procesos de infraestructura y equipamiento educativo de los niveles
presentes en la comunidad, a partir de la deteccin de necesidades en estos rubros.
En esta asamblea y previa autorizacin de la misma estarn presentes los comits de
padres de familia de las escuelas, padres de familia en general, personal docente de las
instituciones y un representante de la autoridad municipal
Autoridad municipal. Es a la que le corresponde por ley la gestin en
coadyuvancia con los comits de padres de familia de los recursos necesarios para
resolver los problemas y necesidades detectados en infraestructura y equipamiento de
las diversas instituciones que se encuentran en la comunidad; as como utilizar el
recurso del ramo 28 y 33 para la construccin y equipamiento de las escuelas de su
municipio a partir de su presupuesto de egresos.
Contralor social comunitario. Ser nombrado en la asamblea comunitaria y
vigilar los procesos de presupuesto, administracin y aplicacin de recursos
econmicos, est obligado a rendir informes permanentes a las autoridades o
11 Hernndez Garca Jaime, Participacin y hbitat: sueo posible o relacin no deseada?, Revista INVI, Noviembre, ao/vol.
20, num. 055, Universidad de Chile, Santiago de Chile, pg. 54, 2005.
necesarios.
Rendirn protesta despus de ser electos.
Ningn miembro del comit podr actuar de manera unilateral.
Vigilarn que los recursos destinados a infraestructura y equipamiento sean usados
los
ANEXOS.
ANEXO 1.
01 Archivero
01 Mquina de escribir
01 Computadora*
01 Impresora laser*
01 Aparato de sonido*
01 Banda de guerra*
*La asignacin depende de la cantidad de los alumnos matriculados
Equipo de enciclomedia (solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC
XXI)
01 computadora
01 impresora
01 proyector multimedia
01 pizarrn
Nivel de Educacin Secundaria
Mobiliario escolar por aula
30 sillas de paletas de polipropileno o madera
01 pizarrn acrlico
01 mesa para maestro de polipropileno
01 silla para maestro de polipropileno o madera
Mobiliario para la direccin de plantel
01 escritorio secretarial
01 silla secretarial
01 archivero
01 mquina de escribir
01 computadora
01 impresora laser
01 aparato de sonido
01 banda de guerra
*la asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculados
Equipo para aula de medios
(Solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC XXI)
10 computadoras
01 impresora
01 servidor
11 mesas para computadora
21 sillas secretariales
01 pizarrn
Nivel de Educacin Telesecundaria
Mobiliario escolar por aula
20 sillas de paleta de polipropileno o madera
01 pizarrn acrlico
ANEXO 2.
Proyectos de infraestructura y equipamiento escolar.
El proyecto nace de un diagnstico, parte de una necesidad, es un proceso
integral de reflexin donde se analizan las causas que dan origen al problema y las
posibles soluciones y los actores que participarn en este proceso. El proyecto lleva a
la redaccin de las propuestas ms viables por realizar. En la gestin de cada obra de
infraestructura, el proyecto comunitario es la opcin ms oportuna para determinar,
costos, caractersticas de infraestructura y equipamiento, financiamiento, materiales,
participantes, tiempo, etc.; sin lugar a dudas, es ms amplio que las solicitudes que
generalmente presentan las autoridades educativas o municipales, mismas que quedan
archivadas entre otras razones al no tener sustentos que permitan determinar
evidenciar la urgencia y pertinencia de las obras solicitadas, por lo que la presentacin
del proyecto ser parte importante en el proceso de asignacin del presupuesto de
infraestructura y equipamiento.
Para la elaboracin de un proyecto es necesaria la participacin de todos los
actores de la comunidad: autoridades municipales, padres de familia, maestros,
alumnos, organizaciones comunitarias, entre otros. Involucrar a todos los actores,
permite que las acciones confluyan de manera organizada todas las ideas posibles de
solucin, as como la participacin de recursos humanos, materiales y financieros de
diferentes fuentes. Lo anterior, si demerito de la responsabilidad que el IOCIFED tiene
en
la
construccin,
rehabilitacin,
acondicionamiento
equipamiento
de
la
infraestructura educativa.
Los proyectos comunitarios de infraestructura y equipamiento deben de ser
diseados y redactados por los integrantes de los comits comunitarios y/o escolares;
siendo stos los ms informados sobre las caractersticas orogrficas, climticas y
sociales de la necesidad que se plantea solucionar. En el proyecto se tienen que
considerar las caractersticas generales y particulares del tipo de accin a realizarse. La
redaccin y anexos que cada comit escolar y/o comunitario presente no ser pretexto
de exclusin en el caso de no contar con terminologa tcnica. Para la redaccin de un
proyecto comunitario no se plantea un modelo, sino preguntas gua que clarifiquen las
ideas en el momento de su redaccin, estas preguntas permitirn tomar en cuenta
todas las situaciones para reducir las posibilidades de fracaso o de toma de decisiones
equivocadas. Los proyectos comunitarios de infraestructura presentados por los
comits comunitarios y/o escolares de construccin, marcarn la ruta, que de no estar
completa deber ser ampliada y concluida por el rea competente.
En el inicio, los proyectos comunitarios debern partir de un diagnstico; por lo que
la primera pregunta a reflexionar, entre otras, es: en qu condiciones reciben
educacin nuestros hijos?; son las condiciones ptimas para la Educacin de nuestros
hijos?;
detectada. Con las respuestas a estas preguntas se puede plantear las siguientes que
dan estructura al Proyecto Comunitario: qu debemos hacer?, estas seran las
acciones a implementar para dar solucin a las necesidades detectadas.
Se presenta el siguiente esquema para clarificar las etapas de realizacin del
proyecto13
13 Gmez Galvn Gabriel. Basado en Cembranos, El ciclo del Proyecto de cooperacin al desarrollo. Edit. CIDEAL, Espaa,
1997.
los
cuenta las opiniones de los involucrados, por lo que es necesario el trabajo colectivo
donde se presenten las problemticas o necesidades; las observaciones y anotaciones
de todos los aspectos que ayuden en la toma de decisiones y acciones congruentes.
ANEXO 3
pudrimiento, construccin con poca madera, buena subsistencia frente a los incendios,
altamente econmica, alta resistencia a la humedad, a las inclemencias del tiempo y a
los temblores, propicia la autoconstruccin, paredes de alta resistencia a las presiones
laterales y a la compresin, aislante del sonido, monolticas, mayor durabilidad, posee
muy elevada masa trmica, (habilidad para almacenar calor), bajo mantenimiento,
solidez y sentido de la estabilidad y permanencia derivado de la forma construida,
ambiente saludable interno, ahorros y economas en cuanto a la administracin del
sistema de aire acondicionado, los sistemas de paredes por regla general representan
entre el 10 y el 20% del costo total de la obra, esta tcnica brinda una retraccin del
material mucho ms baja y una mayor resistencia.
16 Caballero Montes Jos Luis, Hernndez J., Evaluacin de costos de un prototipo de edificio
construido con materiales alternativos, como una opcin econmicamente factible para la construccin
de escuelas, Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR-IPN
Oaxaca).
17 Metodologa de diseo bioclimtico para proyectos de espacios educativos CIIDIR, IPN, OAXACA, 2010.
18 Caballero Montes Jos Luis, Alavz Ramrez Rafael, Prez Flores Mara Eufemia, proyecto para el mejoramiento del confort
trmico en escuela de ferrocemento con participacin estudiantil y comunitaria, CIIDIR, IPN, OAXACA, 2010.
19 Transferencia de Tecnologa y divulgacin sobre tcnicas para el desarrollo humano y forestal sustentable, Tecnologas
alternativas para el uso eficiente de recursos, SEMARNAT, Comisin Nacional Forestal, Gobierno Federal, Mxico, 2008.
Para evitar este problema debemos rellenarlas completamente con algn tipo de
material que evite que esto ocurra; una excelente alternativa con bolsas plsticas,
retazos de plsticos bien blando y flexible y/o papel aluminio. Muy importante que no
usemos como relleno materiales orgnicos o biodegradables, pues con el tiempo stos
pierden su estructura original y disminuyen de volumen, ocasionando una prdida en la
resistencia de las botellas. Otro factor importante es hacer un pequeo agujero en las
botellas para permitir la respiracin del material de relleno y as evitar que stas se
deformen o estallen con la acumulacin de gases.
Para la construccin de muros con las botellas de plstico, debemos colocarlas a
lo ancho, de manera que permitan la construccin de muros anchos y estables, tambin
es importante alternarlas para que queden uniformes. Es decir, que al observar la hilera,
la base de una botella alterne con la tapa de otra botella, y as sucesivamente debemos
colocar las botellas con cemento de la misma manera que se colocan los ladrillos o
adobe de barro, en realidad stas no quedan pegadas al barro o al cemento, pero este
material forma una matriz que ayuda en la estructura total del muro.
Detalle de muro mostrando cmo se
alternan las botellas y la matriz que forma
el nmero de botellas de plstico que
utilicemos, va a depender de su tipo y
tamao.
El nmero de botellas de plstico que
utilice, es importante que usemos siempre
el
mismo
tipo
construccin.
de
botella
Tenemos
para
la
diferentes
Para
metro
cuadrado
de
muro,
Cuidado de la tierra
Uso
eficiente
disponibles
de
recursos
de
bajos
recursos
ANEXO 4.
EJES DE ACCIN
PROYECTOS
PROYECTOS
PRODUCTIV
PRODUCTIV
OS
Y
OS Y
SUSTENTAB
SUSTENTAB
LES
LES
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR
ESCOLAR INTEGRAL
INTEGRAL
COMUNITARIA
COMUNITARIA
71
USO
USO DE
DE
ENERGIA
SOLAR
ENERGIA SOLAR
LOMBRICOMPOS
LOMBRICOMPOS
TA
Y
TA Y
LOMBRICULTUR
LOMBRICULTUR
A
A
SANITARIOS
SANITARIOS
ECOLOGICOS
ECOLOGICOS
CAPTACION
DE
CAPTACION DE
AGUAS
AGUAS
PLUVIALES
PLUVIALES
INVERNADERO
INVERNADERO
ESCOLAR
ESCOLAR
GRANJA
GRANJA
ESCOLAR
ESCOLAR
INFRAESTRUCT
URA ESCOLAR
INTEGRAL
INTEGRAL
COMUNITARIA
COCINA
COCINA
ESCOLAR
ESCOLAR
a la salud de las mujeres y sus familias, as como la conservacin del medio ambiente por
la reduccin en el consumo de lea(hasta en un 40%) y el mejoramiento de la vivienda, al
mismo tiempo disminuye el humo como fuente de contaminacin interna, mejorando las
condiciones de salud de las familias, esto, gracias a que la estufa tiene un volcn que evita
la prdida de calor y la salida de humo; adems, reduce el trabajo de de corte y carga de
lea y puede ser construida con materiales locales a bajo costo, aunado a los desayunos
escolares y cooperativas indispensables para la elaboracin de alimentos nutritivos que
promuevan una buena alimentacin y ataquen la desnutricin y la obesidad en nuestros
pueblos, desde la escuela.
con el cazo negro y se convierte en calor .El calor es retenido alrededor del cazo por el
recipiente de vidrio, alcanzando las temperaturas necesarias para la coccin. Al promover
el uso de ollas solares, se mejora la calidad de vida y se ayuda a conservar el medio
21 Documentos del archivo del Centro de Apoyo al Movimiento Popular Oaxaqueo 2010.
72
ambiente.
ros y de resultar una fuerte inversin econmica, imposibilita el uso de sanitarios, por lo
que se propone la construccin de Sirdos.
con lo cual se pueden cultivar muchas generaciones de plantas. Al ser sustentable incluye
beneficios a la salud, ambientales y econmicos. Es un sistema que busca ser
autosuficiente, es decir, intenta no obtener nutrientes de otro lugar, sino crearlo en el
mismo huerto.
74
75
Anexo 5
Ramo 28 y 33.
RAMO 28
la Ley de Coordinacin Fiscal y representa una de las principales fuentes de recursos para
los estados y municipios.
recursos entre la federacin, las entidades federativas (Estados) y los municipios que se
distribuyen en la recaudacin de acuerdo al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal. El
carcter intergubernamental de estos recursos implica que cada nivel de gobierno est
facultado para ejercer los recursos y supervisar el ejercicio de los mismos exclusivamente
por la legislatura correspondiente. De esta manera las participaciones significan la nica
fuente de recursos descentralizados que se manejan libremente por las legislaturas
locales.
Federal Participable que est constituida por todos los impuestos que se recaudan a nivel
federal, as como los derechos sobre la extraccin de petrleo y minera, menos el total de
las devoluciones por los mismos conceptos.
RAMO 33
76
Los Fondos que se transfieren directamente a los municipios a travs del ramo 33 y
Fondo de Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica y Normal. Este fondo
concentra aproximadamente 75% de los recursos del ramo, este fondo se distribuye en
todos los estados con excepcin del D.F.
Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social en su parte municipal. Esta dirigido
al combate a la pobreza extrema mediante la transferencia de recursos en
infraestructura de servicios bsicos en regiones marginadas. Estos recursos se orientan
exclusivamente al financiamiento de obras e inversiones en las siguientes actividades:
agua potable; alcantarillado; drenaje y letrinas; urbanizacin municipal; electrificacin
rural y de colonias pobres; infraestructura bsica de salud; infraestructura bsica
educativa; mejoramiento de vivienda; caminos rurales; e infraestructura productiva rural.
Este fondo est regido por el rgimen de transicin, el cual implica que est
77
gobierno federal para que los ejerzan las entidades federativas y municipios. En trminos
generales, el mecanismo de distribucin de recursos se establece en la Ley de
Coordinacin Fiscal transferidos al Ramo 33 condicionando su gasto a la consecucin y
cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportacin establece la misma ley,
cada uno de los fondos que lo conforma toma en cuenta criterios diferentes para distribuir
sus recursos, y especifica los rubros en los que dichos recursos pueden ser utilizados.
FON
DO
CMO
DETERMINA
MONTO?
SE
EL
CMO
SE
DISTRIBUYE?
A QU
DESTINA?
SE
78
Fond
o de
Aport
acion
es
para
la
Educ
acin
Bsic
ay
Norm
al
Registro
comn
de
escuelas
Plantilla de personal
Los recursos
Presupuestarios
transferidos con cargo al FAEB
durante el ejercicio
inmediato
anterior
adicionndole:
a) Las ampliaciones
presupuestarias autorizadas.
b) La actualizacin de
los gastos de operacin.
La
Ley
no
establece
criterios
de
distribucin.
(Se distribuye de
acuerdo al histrico con
algunas actualizaciones).
De acuerdo a la
Ley
General
de
Educacin:
Servicios de
educacin bsica, normal
y especial.
Formacin de
maestros.
Investigacin
cientfica y tecnolgica.
Programas
contra el alcoholismo,
tabaquismo
y
drogadiccin.
FOND
O
Fondo
de
Aportaciones
para la
Infraestructura
Social
CMO
SE
DETERMI
NA EL
MONTO?
CMO SE
DISTRIBUYE?
Se distribuye utilizando
la misma frmula del FAISE y,
cuando los datos no estn
disponibles,
se
distribuye
tomando en cuenta los siguientes
cuatro criterios ponderados de
igual manera:
Poblacin municipal
Se
que
reciba
menos de dos salarios
conforma a partir
mnimos
del 2.35% de la
Poblacin ocupada
Recaudacin
Federal
mayor de 15 aos que no sepan
Participable.
leer o escribir.
Poblacin municipal
que
habite
en
viviendas
particulares sin drenaje.
Poblacin municipal
que
habite
en
viviendas
particulares sin disponibilidad de
electricidad.
A QU SE
DESTINA?
De acuerdo a la Ley de
Coordinacin Fiscal:
Agua potable.
Alcantarillado,
drenaje y letrinas.
Urbanizacin
municipal.
Electrificacin rural y
de colonias pobres.
Infraestructura
bsica de salud.
Infraestructura
bsica educativa.
Mejoramiento de
vivienda.
Caminos Rurales.
Infraestructura
productiva rural.
79
FOND
O
CMO SE
DETERMIN
A EL
MONTO?
CMO SE
DISTRIBUYE?
A QU SE DESTINA?
Coordinacin Fiscal:
1) El subfondo destinado
a Asistencia Social:
Desayunos escolares.
Apoyos alimentarios.
De acuerdo a la Ley
2 y 3) Los subfondos
determinacin no se asignaciones, no se publican destinados
a
Infraestructura
conoce).
los criterios, reglas o frmulas Educativa
utilizadas para su distribucin.
Bsica y Superior:
Construccin,
equipamiento y rehabilitacin de
infraestructura fsica de los niveles
de educacin bsica y superior en
su modalidad universitaria.
CMO SE
FON
CMO SE
A QU SE
DETERMINA EL
DO
DISTRIBUYE?
DESTINA?
MONTO?
80
Fond
o de
Aport
acion
es
para
la
Educ
acin
Tecn
olgi
ca y
de
Adult
os
Se determina a partir
de:
1) Los registros de
planteles, de instalaciones
educativas y de plantillas de
personal.
2) Los recursos
presupuestarios transferidos
con cargo al FAEB durante el
ejercicio inmediato anterior
adicionndole:
Las ampliaciones
presupuestarias autorizadas.
La actualizacin de
los gastos de operacin
(distintos de los servicios
personales).
La ley establece
que su distribucin
se realizar
mediante frmulas
que consideren las
prioridades
especficas y
estrategias
compensatorias
para el abatimiento
del rezago en
materia de
alfabetizacin,
educacin bsica y
formacin para el
trabajo. Las
frmulas... debern
publicarse por la
SEP en el Diario
Oficial de la
Federacin".
Se utilizan para
prestar los servicios de
educacin tecnolgica y
de adultos, cuya
operacin suman de
conformidad con los
convenios de
coordinacin suscritos
con el gobierno federal.
ejercerse de la manera en que por Ley se establece y no destinar ni desviarse para otros
fines
ANEXO 6
22 Csar M. Barceinas J., Rubn Monroy Luna; Origen y Funcionamiento del Ramo 33, Pg. 6-9.
81
comunidades marginadas del estado de Oaxaca, este trabajo se realiza con madres
de familia, nias y nios de cero a tres aos.
los nios y madres se brinda en espacios prestados por la comunidad o por alguna
institucin educativa; estos espacios no son favorables para desarrollar las actividades a
pesar de que los docentes y madres de familia se esfuercen por adaptarlos.
estas dos modalidades de Educacin Inicial no cuentan con ningn espacio construido;
decide de manera colegiada, la incorporacin de la propuesta para construir espacios
educativos integrales para educacin inicial no escolarizada formal e indgena; propuesta
que deber ser tomada en cuenta para la realizacin del programa anual de construccin
que faculta al IOCIFED construir y equipar estos espacios de acuerdo a las necesidades
de atencin a madres e hijos; as como la incorporacin de mobiliario y equipo para el
trabajo de estimulacin y estrategias de crianza adecuadas a la primera infancia.
LOS PRINCIPIOS
Entre los temas que se trabajan se pueden enumerar los siguientes, sin ser
restrictivos:
La atencin a los nios se realiza contando con la participacin activa de las madres
y padres de familia, el trabajo est dirigido a la estimulacin temprana y el desarrollo
del lenguaje. Para este trabajo los juegos y cantos tradicionales son el medio para la
integracin y de este se derivan las propuestas de desarrollo que la docente
propone trabajar con los nios; en estas actividades tambin participan las madres
con propuestas de actividades que se incorporan paulatinamente a la clase.
ESTADSTICAS
Modalidad
Comun
idades
atendi
das
Pers
onal
doc
ente
Pobl
aci
n
infa
ntil
aten
dida
Padr
es y
mad
res
de
fami
lia
aten
dido
s
83
No
escolarizada de
Educacin
Inicial formal23
Educacin
inicial indgena
no
escolarizada24
TOTAL
107
190
3,09
9
3,02
0
483
507
12,1
58
12,8
36
590
697
15,2
57
15,8
56
El documento que se plantea hace mencin al marco legal sobre la cual se sustenta
la educacin inicial, se enuncian sus funciones y finalidades, propsitos y sus
necesidades de infraestructura y equipamiento.
Centro Integral.
Galera al aire libre: espacio amplio techado con materiales propios de la regin que
permita el libre desplazamiento de los nios protegidos de la intemperie.
Juegos infantiles al aire libre: juegos diversos en espacios libres: columpios, sube
y baja, resbaladillas, castillos, etc.
Cerca perimetral.
Media los procesos cognitivos que tienen su origen en la interaccin social inmediata,
FUNCIONES
FINALIDADES
Por tanto el nivel educativo inicial no tena tanta relevancia como el preescolar y el
de primaria.
crianza de los nios y nias para que propicien situaciones que favorezcan el sano
desarrollo en esta etapa de vida de los educandos.
87
7. Referencias Bibliogrficas
Barceinas J. Csar M., Monroy Luna Rubn; Origen y Funcionamiento del Ramo 33
Caballero Montes Jos Luis, Alavz Ramrez Rafael, Prez Flores Mara Eufemia, proyecto para el mejoramiento del confort
trmico en escuela de ferrocemento con participacin estudiantil y comunitaria, CIIDIR, IPN, OAXACA, 2010.
Carbonelli Miguel. Constitucin Poltica de los Estados unidos Mexicanos, Art. 3 Pg. 7
CONAPO, segundo conteo de poblacin, vivienda y encuesta nacional de ocupacin y empleo 2005
(cuarto trimestre)
Gmez Galvn Gabriel. El ciclo del Proyecto de cooperacin al desarrollo. Basado en Cembranos,.
Edit. CIDEAL, Espaa, 1997.
INEGI: Tabulados Bsicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y Tabulados de la
Muestra Censal. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Mxico, 2001.
Luis Rodrigo lvarez Geografa general del estado de Oaxaca., Editores Carteles Julio de 2003,
4. Edicin aumentada y actualizada.
88
Martnez Luna Jaime, Comunalidad y Desarrollo, Pg. 33, CONACULTA, Mxico, 2003.
89