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(Preparados por el ayudante Alvaro Rosenblut G., sobre la base de apuntes de clases,
separatas de apoyo y bibliografa especializada en la materia.)
INDICE
II.-
III.-
IV.-
V.-
CAPITULO II LA JURISDICCION.
I.-
Generalidades.
II.-
Concepto.
III.-
Caractersticas.
IV.-
Clasificacin.
V.-
VI.-
Lmites de la Jurisdiccin.
VII.-
Momentos Jurisdiccionales.
VIII.-
Equivalentes Jurisdiccionales.
IX.-
Atribuciones Conexas.
X.-
XI.-
II.-
Clasificaciones.
III.-
IV.-
V.-
VI.-
VII.-
Introduccin.
II.-
III.-
Jueces de Letras.
IV.-
V.-
Corte de Apelaciones.
VI.-
Corte Suprema.
VII.-
Tribunales Especiales.
VIII.-
Tribunales Arbitrales.
Concepto.
II.-
III.-
IV.-
V.-
VI.-
VII.-
Presupuestos Procesales.
VIII.-
Naturaleza Jurdica.
II.-
III.-
IV.-
V.-
El Emplazamiento.
VI.-
de la actividad
jurisdiccional del Estado para la aplicacin del derecho, y los procedimientos a travs de
los cuales se verifica tal actividad.
Lo importante de este concepto es que nos permite clasificar las dos grandes reas del Derecho
Procesal, cuales son el Derecho Procesal Orgnico, y el Derecho Procesal Funcional o
Procedimental. El primero de ellos, es el que comprende el estudio de la organizacin del
poder judicial, de los rganos que lo integran, y de la competencia que ellos poseen. El
segundo, se refiere al estudio del proceso y de los procedimientos. Del mismo modo, y segn la
naturaleza de las leyes de fondo que se apliquen, podemos distinguir entre Derecho Procesal
Penal y Derecho Procesal Civil. Este ltimo comprende todo aquello que no es de naturaleza
penal (laboral, menores, etc.)
f)
Etc.
proceso se aplica igualmente la ley material. Finalmente, el criterio mas aceptado es aquel
que establece que la ley procesal se distingue por producir efectos en el proceso.
Respecto de la ley procesal, es preciso analizar los efectos que esta produce, tanto en
cuanto al elemento temporal como espacial, as como, las particularidades que se
presentan en cuanto a su interpretacin.
a) Efectos de la Ley Procesal en el Tiempo: La ley procesal, al momento de dictarse
puede enfrentarse a un proceso en tres etapas distintas. Si el proceso no se ha
iniciado, la ley procesal que se dicta rige in actum; si el proceso se encuentra
terminado, la nueva ley no lo afectar, pues no puede afectar actos realizados en
procesos con autoridad de cosa juzgada; finalmente, si el proceso se encuentra
pendiente, la regla general es la establecida en el artculo 24 L.E.R.L., conforme a la
cual las normas de Derecho Procesal que sean de Derecho Pblico rigen in actum. No
obstante, es preciso analizar las diversas situaciones especiales que contempla dicha
ley:
i. Plazos: Si la nueva ley modifica los plazos para realizar las actuaciones dentro del
proceso, es preciso distinguir tres situaciones:
-
Regla de la Radicacin
Artculo 24 L.E.R.L.
Artculo 19 N3 CPR.
Otros, sostienen que se le puede otorgar una vigencia inmediata y hacer perder la
vigencia a los tribunales que la poseen, toda vez que:
-
artculos 19 a 24, establece los elementos de interpretacin de la ley, los cuales son el
gramatical, lgico, histrico y sistemtico. Decimos que la ley es clara, cuando todos los
elementos me conducen a darle a la ley un alcance determinado. Pero muchas veces,
estos 4 argumentos no bastan, por lo cual es preciso recurrir a otros principios o
elementos:
i.
Principio de Especialidad: Las leyes especiales priman sobre las generales en las
materias que ellas regulan. Por ejemplo, el CPC en relacin con el CC, es una ley
especial (articulos 4 y 13 CC).
Judicial: es aquella que se contiene en la sentencia del tribunal y que slo tiene
efecto vinculante para las partes del proceso (artculo 3 CC).
CAPITULO II - LA JURISDICCION
I.- GENERALIDADES.
En trminos generales, la jurisdiccin ha sido concebida como aquella de las funciones del
Estado encargada de resolver conflictos, consagrado a nivel constitucional recin en la
Constitucin d 1980, en los artculos 19 N3 inciso 5 y 73.
Como toda funcin pblica, la jurisdiccin no es ms que una emanacin del principio de
soberana, consagrado en los artculos 5, 7 y 7 C.P.R. El objetivo perseguido a travs del
ejercicio de la funcin jurisdiccional es la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el
territorio de la repblica, a travs de los tribunales establecidos por la ley
II.- CONCEPTO.
En relacin con el tema de la jurisdiccin, merece un captulo especial lo relativo a su definicin,
toda vez que la cantidad que existen es realmente inmensa:
1. Etimologa: Etimolgicamente, viene del latn "Iuris Dictio": decir, mostrar o declarar el
Derecho. Evidentemente, este concepto no es suficiente, toda vez que adolece de una serie
de imperfecciones:
a) Es demasiado amplio; as entendida la jurisdiccin, podra ser el derecho no solo usado
por el poder judicial sino por cualquier persona o ente.
b) No se comprende la equidad, que segn nuestro ordenamiento, puede ser esgrimida
por un tribunal para resolver los conflictos a falta de ley.
c) Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin a los actos meramente declarativos, siendo
que como veremos mas adelante, la sentencia puede tener efectos declarativos,
constitutivos y de condena.
d) Dado que la definicin literal es claramente insuficiente, podemos tratar de definirla
haciendo uso de las distintas normas positivas en las que se utiliza la expresin
jurisdiccin:
2. Ambito Territorial: (artculos 28 y sig. C.O.T.) Se emplea como delimitacin territorial,
pero la jurisdiccin claramente no es el mbito territorial dentro del cual se emplea una
determinada accin; puede ser un lmite a una pretensin determinada, pero no la accin
misma.
3. Como Sinnimo de Competencia: (artculos 181 y siguientes C.O.T.) Se confunden los
conceptos, pero son dos cosas totalmente diferentes. Por ejemplo, se habla de la prrroga
de la jurisdiccin, cuando en realidad lo que se prorroga es la competencia. Tambin se
1. Jos Chiovenda: Es la funcin del Estado, que tiene por fin la actuacin de la voluntad
concreta de la ley, mediante la sustitucin por la actividad de los rganos pblicos, de la
actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la
ley, sea al hacerla prcticamente efectiva. Crtica: La sustitucin material adolece de un
pequeo defecto: no siempre el cumplimiento de la sentencia se realiza en sede de carcter
jurisdiccional, tambin se hace en sede de carcter administrativo. La definicin sirve en
sede jurisdiccional.
2. Redenti: La jurisdiccin es la funcin judicial que tiene por objeto la aplicacin de sancin,
en caso de incumplimiento de la conducta contenida en la norma legal Crtica: No
satisface porque no precisa el concepto de sancin, y porque existen sentencias
meramente declarativas.
3. Jaime Guasp: Es la funcin especfica estatal, por la cual el poder pblico satisface
pretensiones, para mantener la paz social y la justicia en la comunidad.
4. Carnelutti: Es la funcin pblica para la justa composicin de la litis. La litis es el conflicto
intersubjetivo de inters jurdicamente trascendente, reglado o regulable por el derecho
objetivo, y caracterizado por la existencia de una pretensin resistida. Crtica: Desconoce la
existencia de actos no contenciosos o atribuciones conexas.
5. Piero Calamandrei: La potestad o funcin que el Estado ejerce en el proceso, por medio
de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia de las normas jurdicas.
Cuando no surge el cumplimiento espontneo de la norma jurdica, el E debe asegurar el
cumplimiento. La funcin jurisdiccional es el brazo armado de la ley. Crtica: No dice que
pasa a falta de norma.
6. Jorge Eduardo Couture: Es la funcin pblica realizada por rganos competentes del
Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud del cual por un acto de juicio se
determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos o controversias de
relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada y eventualmente
factibles de ejecucin.
7. Juan Colombo: Es el poder deber que tienen los tribunales para conocer y resolver por
medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurdica que se
promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la repblica y en cuya solucin les
corresponde intervenir.
Dado que todos los conceptos previamente enunciados adolecen de alguna clase de defectos,
o bien, son incompletos, o bien, no se aplican correctamente a nuestro derecho, la doctrina
procesal nacional reconoce como el concepto mas aceptado, aquel elaborado por el profesor
Mario Mosquera, el cual a continuacin enunciamos:
6. Los conflictos de relevancia jurdica suscitados entre las partes o que surjan de una
violacin al ordenamiento jurdico social: Lo que hace esta parte de la definicin es
reconocer la existencia de dos clases fundamentales de conflictos que pueden y deben ser
conocidos por los rganos jurisdiccionales. En efecto, cuando se hace referencia a los
conflictos entre partes, normalmente lo asociamos con las causas civiles, en tanto que
cuando se presenta una violacin del orden jurdico-social, estamos en presencia de un
conflicto de naturaleza penal. Ambas clases de asuntos podrn ser materia de
conocimiento jurisdiccional, siempre y cuando renan el otro elemento contenido en esta
parte, cual es la relevancia jurdica.
7. En el Orden Temporal: Esta frase es hoy en da, mas bien una referencia histrica a la
poca en que no exista la divisin entre Estado e Iglesia, y su objeto era precisamente
dejar en claro que la funcin jurisdiccional del Estado se limita nicamde conflictos
suscitados en el orden temporal, y no en el espiritual.
8. Dentro del territorio de la Repblica: Es la consagracin de uno de los principios ms
elementales de la jurisdiccin, cual es el principio de la territorialidad, tanto de la ley
procesal como de la jurisdiccin.
III.- CARACTERISTICAS.
Las caractersticas de la jurisdiccin son las siguientes:
1. En general Es una Funcin Pblica: En cuanto su ejercicio corresponde a rganos
estatatales debidamente establecidos por ley.
2. Es Inexcusable: Una vez que el rgano jurisdiccional es requerido, no puede negarse a
conocer y resolver el asunto de que se trate.
3. Ejercicio Restringido: Slo por aquellos rganos que establece la ley.
4. Es Reglada: La ley establece expresamente qu y cmo corresponde conocer, as como,
quin es el rgano jurisdiccional apto para ello.
5. Es Irrevocable: No cabe la revisin de sus resoluciones (cosa juzgada)
6. Es Pasiva: A excepcin de los asuntos criminales, lo normal es que la actuacin oficiosa del
rgano jurisdiccional se encuentra limitada.antes del ao 2000
7. Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado determinado.
8. Es Improrrogable: Los rganos jurisdiccionales solamente actan en el marco de su rbita
de competencia legal. Expresa o tacitamente
9. Es Temporal: No versa sobre materias espirituales o morales.
10. Es Jerarquizada: La propia C.P.R. establece la jerarqua, y el C.O.T. la complementa.
11. Es Plena: Capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos.
12. Es Coactiva: Existe posibilidad de ejecutar compulsivamente lo resuelto.
13. Es Imparcial: Existen sanciones a la parcialidad.
IV.- CLASIFICACION.
No obstante hemos dicho precedentemente que la jurisdiccin es nica y que no es posible ni
viable la coexistencia de dos jurisdicciones en un mismo Estado, algunos autores han formulado
criterios de clasificacin que, como veremos en los prrafos siguientes, se refieren mas bien a
conceptos tericos mas que a realidades prcticas.
1. De Derecho o de Equidad: La Jurisdiccin persigue resolver los conflictos jurdicos, por
medio de la dictacin de sentencias, las cuales deben ser fundadas, de forma tal que
cualquier miembro de la sociedad pueda entender los motivos por los cuales se adapta la
decisin. Pero la fundamentacin del fallo puede basarse tanto en la ley como en la
equidad, dando origen a esta clasificacin:
a) Jurisdiccin de Equidad: Es caracterstica del Common Law, en que el juez,
enfrentado a un caso concreto, busca un precedente, es decir, un caso anterior resuelto
y que sea lo ms cercano posible en el tiempo. Si no existe el precedente el juez est
facultado para crear la norma jurdica y aplicarla resolviendo el asunto al dictar
sentencia. El juez de equidad oficia de legislador y de juzgador para el caso particular.
Debe fallar conforme a su personal sentimiento de lo equitativo que deber establecer
con anterioridad a su pronunciamiento.
b) Jurisdiccin de Derecho: En este sistema la ley ya est dada por el legislador,
existiendo la codificacin legal previa. El juez se limita a aplicar el ordenamiento jurdico
creado por el legislador con anterioridad al ejercicio de la funcin jurisdiccional. En
Chile, se aplica en forma preferente el sistema de la Jurisdiccin de Derecho. No
obstante se reconoce la existencia de jurisdiccin de equidad, sobre la base del
principio de inexcusabilidad, y en determinados casos particulares como los rbitros
arbitradores, el Senado cuando resuelve como jurado de rigiendo acusacin
constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones (artculos 84 y 85 C.P.R.), etc.
2. Jurisdiccin Contenciosa y No Contenciosa: Esta clasificacin es absolutamente errada:
el objetivo de la jurisdiccin es resolver conflictos. En los casos sin conflictos podra haber
otra funcin, pero nunca la funcin jurisdiccional. Es un error hablar de jurisdiccin no
contenciosa o jurisdiccin voluntaria, toda vez que en dichas asuntos, los tribunales no
ejercen jurisdiccin sino facultades administrativas.
3. Jurisdiccin Civil o Penal: De acuerdo a la materia en la cual ella se ejerce. Algunos
autores admiten esta clasificacin, en tanto otros sostienen que no es admisible, pues dice
relacin ms bien con la competencia en atencin a la materia.
SENTENCIA
Irrevocable
Especial y Concreto
Organo Jurisdiccional
Hechos pasados
Un solo acto
No hay control externo
Subordinada a la ley
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY
Generalmente Modificable
General o Especial
Administracin Pblica
Rige para el futuro
Formacin simple
Legal y Jurisdiccional
Subordinado a la ley
Revocable
General y Abstracto
Congreso y Presidente
Rige para el futuro
Proceso complejo
Control jurisdiccional
Sin subordinacin
excepcin la constituyen aquellas personas o actos que gozan de inmunidad. Entre las
personas, la inmunidad de jurisdiccin es la imposibilidad de que un Estado, un organismo,
persona, institucin o empresa, sea juzgada por tribunales extranjeros. Respecto de los
actos, tambin se eximen de la jurisdiccin de un estado aquellos respecto de los cuales las
partes convinieron en someter sus diferencias a una jurisdiccin extranjera (respetando el
artculo 1462 C.C.) o aquellos revestidos de la llamada inmunidad de ejecucin, que
implica que no podrn ser embargados o utilizados medios coercitivos en contra de los
bienes de un Estado u organismo estatal para los efectos de hacer cumplir una sentencia.
Todas las inmunidades son renunciables por el Estado beneficiario. El precepto bsico es el
D.L. N2349:
a) Inmunidad de Actos: Se permite en los contratos internacionales que se celebren por
el Estado, sus organismos o empresas, con organismos, instituciones o empresas
internacionales o extranjeras, a) someterse al derecho extranjero; b) someter la
resolucin de conflictos a la jurisdiccin de tribunales extranjeros.
b) Inmunidad de Ejecucin: Contempla la posibilidad de renunciar a la inmunidad de
ejecucin, pero no respecto de los bienes inmuebles o inmobiliaria destinados a
mantener una misin diplomtica o consular. Tampoco con respecto de bienes
destinados a fines militares.
c) Inmunidades Personales:
Rige la
Convencin de Viena
sobre relaciones
diplomticas y consulares:
i.
ii.
v.
En general se inicia
y
a
travs de Medidas
Prejudiciales
y/o
Gestin Preparatoria.
PROCEDIMIENTO Querella,
Denuncia,
ORDINARIO
por Ministerio Pblico
CRIMINAL
o de Oficio por el
Tribunal.
PROCEDIMIENTO por
Demanda
ORDINARIO CIVIL excepcionalmente
DISCUSION
PRUEBA
DISCUSION DE LA
PRUEBA
Como
perodo 10 das de plazo
propiamente tal se
verifica en la etapa
de Plenario.
iv. Ejecucin de Sentencias Penales: Mientras no hay sentencia, no hay pena, porque
el sujeto se presume inocente, y slo se verifican medidas cautelares personales. El
sujeto empieza a cumplir pena cuando la sentencia est ejecutoriada. Las medidas
cautelares personales se imputan al cumplimiento de la pena. La forma en que se
cumplen las penas est regulada en CP, y normalmente se encomienda la labor a
Gendarmera, salvo respecto de multas o sanciones patrimoniales.
v. Procedimientos Especiales de Ejecucin:
-
2. Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin, sobre todo porque el
CPC los confunde y utiliza como sinnimos en reiteradas oportunidades, y porque ambos se
caracterizan fundamentalmente por consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior
del proceso. Sin embargo, son dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se
caracteriza porque el acuerdo para poner trmino al conflicto por las partes, total o
parcialmente, se genera sin la intervencin del tribunal, al que slo se da cuenta
posteriormente y por escrito. En trminos simples, podemos decir que es una transaccin
judicial. Su principal importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artculo
464 N3 CPC, constituye ttulo ejecutivo perfecto.
3. Conciliacin: La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que asume el tribunal.
En la conciliacin el tribunal interviene en forma activa con el fin de que las partes lleguen a
un acuerdo para poner fin total o parcialmente al conflicto: el juez obrar como amigable
componedor; tratar de obtener avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que
emita no lo inhabilitarn para seguir conociendo del proceso." En el avenimiento en tribunal
no toma parte activa. A partir de la Ley N19.334, la conciliacin puede producirse con
motivo de un llamado a conciliacin obligatorio (en casi todo juicio civil en que sea admisible
la transaccin artculo 795 N2 CPC), o un llamado a conciliacin facultativo o voluntario
(a discrecin del juez), en cualquier momento despus de evacuado el trmite de
contestacin a la demanda. La conciliacin se produce en torno al conflicto generado en el
proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios procesales. No
obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en definitiva el mismo efecto, cual es
tener mrito ejecutivo, toda vez que el artculo 267 CPC le otorga el carcter de sentencia
ejecutoriada para todos los efectos legales.
4. Sentencia Extranjera: Se incluye dentro de los equivalentes jurisdiccionales porque si bien
tcnicamente no es una sentencia (no emana de tribunales chilenos), existe la posibilidad
que se pueda pedir su cumplimiento en Chile, previo trmite de Exequator o Pase Regio.
Sin embargo, si adoptamos el concepto amplio de equivalente, la sentencia extranjera no lo
sera, toda vez que es un acto jurisdiccional propiamente tal.
5. Sobreseimiento Definitivo Penal: Es una forma particular de poner trmino al proceso
penal, con igual fuerza que una sentencia definitiva, y con los mismos caracteres de
irrevocabilidad e imperio. Es equivalente a la sentencia absolutoria. Sin embargo,
nuevamente si optamos por el concepto amplio, el sobreseimiento, al ser un acto
jurisdiccional, no sera equivalente.
6. Desistimiento: Es aquel acto por el cual el demandante renuncia a la pretensin contenida
en la demanda y a continuar adelante con el procedimiento. Sin embargo, para dar lugar al
desistimiento, se debe dictar una resolucin por parte del tribunal dndole lugar. En estos
trminos, no es equivalente jurisdiccional, pues siempre debe haber sentencia que acepte el
desisitimiento. No obstante, produce cosa juzgada si se acepta.
ii. Recurso
de
Proteccin:
(artculo
20
CPR)
Tiene
por
objeto
cautelar
iii. Estados y Publicaciones: Regulados en los artculos 586 a 590 COT. Consisten en
los informes que deben remitirse por parte de los tribunales a su superior jerrquico
en las oportunidades que establece la ley, acerca del avance de las causas que sean
conocidas por los tribunales:
3. Facultades Econmicas: Son aquellas que tienen los tribunales para velar por su mejor
gobierno interior y para aclarar o complementar disposiciones legales que estn obligados a
aplicar para un mejor ejercicio de la funcin jurisdiccional. Algunas manifestaciones de estas
facultades son las siguientes:
a) Dictacin de Auto Acordados por parte de los Tribunales Superiores.
b) Discurso Anual del Presidente de la Corte Suprema (artculo 102 N4 COT)
c) Intervencin en los Nombramientos (artculos 282 y siguientes COT) El Poder
Judicial propone una lista, el ejecutivo elige dentro de la lista (terna o quina) el
funcionario a designar. En algunos casos se requiera adicionalmente la ratificacin del
Senado.
d) Escalafn: En el Poder Judicial existe el escalafn primario (ministros y fiscal de la
Corte Suprema, ministros y fiscales de Cortes de Apelaciones, Jueces letrados,
Relatores, Secretarios de Cortes y Juzgados de letras), y el secundario (Defensores
pblicos, auxiliares pblicos de la administracin de justicia, secretarios y relatores)
Ambos se dividen en 7 categoras. Este orden se considera para efectos de
nombramientos y ascensos.
Instalacin de los Jueces: Un juez ejerce la funcin jurisdiccional desde que est
instalado. Para que se le considere como tal debe de haber ocurrido el nombramiento y
el juramento (artculos 299 a 305 COT)
JURISDICCION
Existencia de un Proceso
Existencia de un Litigio
Existencia de Partes
Ejercicio de la Accin
Demanda
Poder Deber
Juzgador
Sentencia
b) Funcional: Los tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley (artculos 6
y 7 CPR). En materia procesal se establecen a travs de las normas de la competencia,
cuya sancin por incumplimiento es la nulidad procesal. Los tribunales deben resolver
los conflictos dando plena aplicacin a la ley, lo cual debe reflejarse en su sentencia. Si
se infringe la ley, para reclamar esto existe el recurso de casacin en el fondo. Existen
excepciones, como cuando no hay ley para la resolucin del conflicto en materia civil,
caso en que se puede resolver a travs de la
3. Territorialidad: El tribunal slo puede actuar dentro de su territorio. Sin embargo, existen
las siguientes excepciones:
a) Actuaciones de los Jueces del Crimen de Santiago y Chacabuco (artculo 43 COT)
b) Inspeccin personal del tribunal (puede hacerlo fuera de su territorio).
c) Juez del Crimen que conoce de delitos en varias comunas.
d) El hecho de que un juez conozca de un asunto no impide que dicte resoluciones que se
ejecutarn en otro territorio a travs de exhortos.
4. Jerarqua o Grado: Toda institucin debe tener una jerarqua. En el Poder Judicial se
verifica a travs de su estrcturacin piramidal, que reviste especial importancia porque
delimita la competencia, consagra el principio de la doble instancia, y permite entender la
regla general de la competencia de la jerarqua o grado.
5. Publicidad: (artculo 9 COT) Los actos de los tribunales son pblicos, salvo excepciones
expresamente establecidas en la ley. Las excepciones constituyen lo que se denomina el
secreto, el cual puede ser:
a) Absoluto: El acto no puede ser dado a conocer ni a las partes ni a los terceros.
b) Relativo: Pueden tener conocimiento del acto una o ambas partes, pero no los tercero
6. Sedentariedad: Los tribunales deben tener un asiento dentro del cual ejercen su
jurisdiccin.
7. Pasividad: (artculo 10 COT) Los tribunales actan a peticin de parte, salvo que la ley los
faculte expresamente para actuar de oficio. La gran excepcin es el Procedimiento por
Crimen o Simple Delito de Accin Penal Pblica, en que no slo lo puede iniciar de oficio el
juez, sino que adems tambin investiga de oficio durante toda la fase del sumario criminal.
8. Competencia Comn: En Chile la regla general es la competencia comn, esto es, que los
tribunales son competentes para conocer toda clase de asuntos. Sin embargo, existen
algunas manifestaciones de especialidad.
a) Tribunales Especiales.
b) Jueces de Letras de Comunas Principales: Se divide la competencia civil y penal.
c) Corte Suprema: A partir de la Ley N19.374 funciona en salas especializadas, tanto en
funcionamiento ordinario como extraordinario.
Luego de haber seguido las reglas antes enunciadas, nos veremos enfrentados al dilema de
decidir a cual de todos los tribunales ordinarios antes indicados deberemos acudir para la
resolucin de un determinado conflicto.
En este punto, aparecen propiamente las reglas de la competencia, las cuales analizaremos
con detenimiento en los prrafos siguientes. No obstante, previo a entrar derechamente a
revisar cada una de las reglas generales o especiales, es preciso esbozar un concepto de
competencia.
El artculo 108 COT, contiene la definicin legal de la competencia, estableciendo que esta es:
la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha
colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.
Sin embargo, este concepto ha sido duramente criticado, fundamentalmente porque es casi
idntico a la definicin de jurisdiccin que da el Cdigo Orgnico de Tribunales en el artculo 1.
En efecto, ambas normas definen dos conceptos claramente diferentes, de la misma forma,
como la facultad de conocer.
Evidentemente existe un error en el legislador, aunque no tan grave como pudiera pensarse. En
efecto, si bien jurisdiccin y competencia claramente no son lo mismo, lo cierto es que existe
entre ambos conceptos una relacin de gnero y especie, siendo la jurisdiccin el gnero y la
competencia la especie.
Conforme a lo anterior, que por cierto es la opinin mayoritaria de la doctrina nacional,
definimos a la competencia como la esfera, rbita, medida o grado de jurisdiccin,
establecida por el legislador, para que ella se ejerza por cada tribunal a travs del debido
proceso.
JURISDICCION
Poder-Deber del Estado para resolver litigios
No admite clasificaciones
No es delegable
No es Prorrogable
Se puede tener jurisdiccin sin competencia
Su falta acarrea la inexistencia procesal
Puede alegarse como excepcin perentoria
Su falta no admite saneamiento (C.J. aparente)
Su falta no es susceptible de casacin
Si se dicta fallo, se da lugar al art.464 N7 CPC
COMPETENCIA
Esfera para el ejercicio de la jurisdiccin
Si es clasificable
Es parcialmente delegable (exhortos)
Admite prrroga en ciertos casos
No existe competencia sin jurisdiccin
Su falta acarrea la nulidad procesal
Puede alegarse como excepcin dlatoria
Si admite saneamiento
La incompetencia es causal de casacin
No da lugar a esa excepcin.
II.- CLASIFICACIONES.
La competencia, a diferencia de la jurisdiccin, admite una serie de clasificaciones, establecidas
de conformidad a distintos criterios objetivos:
1. Absoluta y Relativa: La competencia absoluta es aquella que nos permite determinar que
tribunal, dentro de la estructura piramidal de nuestros tribunales de justicia, deber conocer
de un determinado asunto, sobre la base de la ponderacin de elementos tales como la
cuanta, la materia y el fuero. Pero una vez determinado el nivel o jerarqua del tribunal, se
aplican las normas de competencia relativa, conforme a la cual no es posible determinar
COMPETENCIA RELATIVA
ii.
Simple: aquel que se dirige por el tribunal exhortante a uno exhortado para la
practica de una o ms diligencias.
ii.
Cual o cuales son las actuaciones judiciales que debe ordenar el tribunal
exhortado.
ii.
iii.
Frente a la solicitud, el tribunal exhortante debe dictar una resolucin en la cual decrete
la prctica de la actuacin judicial fuera de su territorio y ordene que se remita exhorto,
sealando cuales son los escritos, resoluciones y dems antecedentes que debern
contenerse en l (necesarios para practicar la diligencia). Con esta resolucin, hay que
confeccionar materialmente el exhorto, en el cual se incluye la comunicacin de un
tribunal a otro encomendando la realizacin de una actuacin determinada, la solicitud y
la resolucin, adems de copias de actuaciones, escritos y resoluciones necesarias
para tramitar el exhorto. El exhorto debe contener:
i. La designacin del tribunal al cual se dirige el exhorto. Esta comunicacin del
tribunal exhortante al exhortado se hace en forma directa y sin intermediario alguno,
sin importar jerarqua que tengan ni lugar donde se encuentren (artculo 75 CPC).
Para determinar a cual tribunal se le remite el exhorto, se aplica la regla de turno
(artculo 179 COT). Excepcionalmente tenemos 2 autos acordados referentes a
esto:
-
ii.
iii.
iv.
i. Juicios Posesorios;
ii. Desahucio y terminacin de Contrato de Arrendamiento
iii. Procesos conocidos por rbitros
iv. Materias de arbitraje forzoso.
c) Visitas: Cuando se habla de excepcin a la regla de la radicacin, se hace alusin a
las visitas extraordinarias, analizadas a propsito de las atribuciones conexas de
nuestros tribunales. La verdad es que no es una excepcin, toda vez que, no se
reemplaza la esfera de competencia, sino tan slo la persona del juez de primera
instancia.
2. Regla del Grado o Jerarqua: Esta establecida en el artculo 110 COT, conforme al cual
una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en
primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior
que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. La consecuencia natural de
esta regla es que la apelacin no puede ser prorrogada. Para que opere esta regla, se
requiere que el asunto est radicado en primera instancia, y que proceda el recurso de
apelacin.
3. Regla de la Extensin: El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es
igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin
para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o compensacin,
aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere correspondido a
un juez inferior si se entablaren por separado. Es preciso reconocer los distintos conceptos
o actuaciones que comprende:
a) Asunto: es la cuestin principal, el conflicto sometido a la decisin del tribunal.
b) Incidencias: son todas aquellas cuestiones accesorias al asunto principal, pero que
requieren de una resolucin de parte del tribunal.
c) Reconvencin: Es la demanda del demandado, que deduce aprovechando el
procedimiento iniciado por el actor.
d) Compensacin: Es un modo de extinguir obligaciones y procesalmente es adems una
excepcin perentoria.
En materia penal la regla de la extensin incluye el asunto principal, los incidentes, las
acciones civiles derivadas del hecho punible, y las cuestiones prejudiciales civiles.
4. Regla de la Prevencin o Inexcusabilidad: Consiste en que existiendo dos o mas
tribunales competentes para conocer de un asunto, ninguno de ellos puede excusarse del
conocimiento, alegando la existencia de otro tribunal igualmente competente, pero si uno de
ello previene en el conocimiento del negocio, los dems quedan excluidos y pasan a ser
incompetentes (artculo 112 COT) En realidad son dos reglas distintas pero profundamente
relacionadas. La primera parte de la norma dice relacin con la inexcusabilidad, y la
segunda se refiere a la prevencin.
ii. Asunto No Avaluable: Se reputarn de mayor cuanta los negocios que no estn
sujetos a una determinada apreciacin pecuniaria, como por ejemplo los siguientes
(artculo 130 COT)
-
ii.
iii.
iv.
Reconvencin:
-
Juicios de Arrendamiento:
-
v.
vi.
Pensiones Peridicas:
-
Adems pertenecen a este fuero las causas por delitos comunes en que sean parte o
tengan inters los miembros de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, sus
fiscales y los Jueces de Letras de Asiento de Corte.
b) Fuero Menor: Es el contemplado en el artculo 45 letra g) COT, y en virtud del cual,
interviniendo las personas indicadas, el tribunal conocer en primera instancia y no en
nica, a pesar que la cuanta sea inferior a 10 UTM.
El artculo 133 COT establece una serie de casos en los cuales no rige el fuero, a pesar de
intervenir las personas que dan lugar a su aplicacin, Dichos casos son los siguientes:
a) Juicios de Minas;
b) Juicios Posesorios;
c) Juicios sobre distribucin de Aguas;
d) Particiones;
e) Los que se tramiten breve y sumariamente;
f)
Quiebras;
g) Asuntos No Contenciosos; y,
h) Dems que determinen las leyes.
competencia de clasifica en legal (artculos 111, 124 y 161 COT = mas que prrroga
son reglas generales de competencia) y convencional. Esta ltima, que es la que se
establece de comn acuerdo entre las partes, puede ser de dos clases:
i. Expresa: Cuando las partes han pactado con anterioridad al juicio, que el asunto
ser sometido al conocimiento de un tribunal distinto del naturalmente competente.
ii. Tcita: Hay prrroga tcita del demandante cuando interpone su demanda ante un
tribunal relativamente incompetente, y del demandado cuando realiza en dicho
proceso cualquier gestin distinta de alegar la incompetencia.
Los requisitos para que proceda la prrroga de la competencia es que se trate de: 1)
Asuntos civiles; 2) Contenciosos; 3) De primera instancia; 4) Entre tribunales de igual
jerarqua; y, 5) Existiendo capacidad de las partes para prorrogar. Una vez que ha
operado la prrroga, podemos realmente decir que un asunto se ha radicado, y que
en consecuencia operan las reglas de la radicacin, grado, extensin, etc.
b) Existen o No Reglas Especiales:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Accin o Pretensin Inmueble: Es competente el juez del lugar que las partes
hayan estipulado en la convencin. A falta de estipulacin, el demandante tiene la
opcin de elegir entre:
- Lugar donde se contrajo la obligacin; o,
- Lugar en que se encuentre el inmueble.
ii.
iii.
ii.
iii.
ii.
ii.
ii.
DECLINATORIA
Se promueve ante el tribunal incompetente
Se promueve ante el tribunal que conoce.
Suspende el conocimiento del asunto
Es un incidente Especial
que todava se nos presente un problema adicional. Dicho problema, dice relacin con la
existencia de mas de un tribunal competente en un mismo territorio y dentro de una misma
jerarqua. Tal es el caso, por ejemplo, de los Jueces de Letras en lo civil de Santiago, donde nos
encontramos con 30 tribunales con la misma competencia.
En este plano es donde tienen aplicacin las reglas de distribucin de causas, definidas como
aquellas que nos permiten determinar cual tribunal, luego de aplicadas las reglas de la
competencia absoluta y relativa, va a conocer del asunto, cuando existen en el lugar dos
o ms tribunales competentes.
De acuerdo a la doctrina mayoritaria, as como, a los fallos de nuestros tribunales superiores, no
se trata de reglas de competencia relativa, sino medidas de orden y de carcter administrativo,
establecidas en virtud de facultades econmicas destinadas a producir una adecuada
distribucin de la carga de trabajo de nuestro tribunales de justicia. No obstante lo anterior, se
trata de reglas de orden pblico, que no pueden ser modificadas por la voluntad de las partes.
En nuestro pas, la materia se encuentra regulada en los artculos 175 y siguientes COT,
complementada a travs de decretos del Presidente de la Repblica (ej: determinacin de
territorios jurisdiccionales de jueces de letras del crimen de Santiago), y a travs de Autos
Acordados. A continuacin analizaremos dichas reglas, distinguindolas segn la naturaleza del
asunto controvertido:
1. Asuntos Civiles:
a) Comuna no es asiento de Corte: Se aplica la regla del turno, salvo que la ley hubiere
cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas. El turno
es semanal, y comienza a ejercerlo el juez mas antiguo. A cada juzgado tocar conocer
de todos los asuntos que se promuevan durante su turno, y hasta su conclusin.
b) Comuna Asiento de Corte: Se aplica la regla de distribucin de causas. Consiste en
que todas las demandas y dems gestiones, se presentan en la Secretara de la Corte
de Apelaciones respectiva, a fin de que el presidente de dicho tribunal, previa cuenta
del Secretario, designe el juez a quien corresponder su conocimiento, asignando a
cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y dejando constancia en un libro
que no puede ser examinado sin autorizacin del tribunal (caso de secreto relativo). En
Santiago, por Auto Acordado de 29 de Diciembre de 1989, se realiza un distribucin
computacional, para lo cual se exige la presuma, haciendo mas expedito el trmite.
Existen dos clases de excepciones a la distribucin de causas:
i.
2. Asuntos Penales:
a) Juzgados de Garanta: La distribucin de causas se realizar de acuerdo a un
procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de
Jueces a propuesta del juez presidente.
b) Tribunal Oral en lo Penal: La distribucin de causas entre las salas del tribunal, se
realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente
aprobado por el Comit de Jueces a propuesta del juez presidente.
II.-
1. Segn su Clase o Naturaleza: Este es el criterio de clasificacin mas importante, toda vez
que es aquel establecido expresamente por el legislador (artculo 5 C.O.T.)
a) Ordinarios: Los tribunales ordinarios son aquellos que se encuentran reglamentados
en el C.O.T., y son los siguientes:
i. Jueces de Letras en lo Civil
ii. Juzgados de Garanta
iii. Tribunal Oral en lo Penal
en este punto, toda vez que dejan de existir los tribunales son mixtos en materia penal,
disgregando la investigacin en un ente administrativo (Ministerio Pblico), la sustanciacin
procedimental al Juez de Garanta y el fallo al Tribunal Oral en lo Penal.
7. Segn su Jerarqua: Existen tribunales Inferiores y Superiores de justicia. La importancia
de esta clasificacin radica esencialmente en la procedencia de la acusacin constitucional
(artculo 48 C.P.R.) y en que son los fallos de los tribunales superiores los que constituyen
la jurisprudencia como fuente de derecho.
8. Segn su Instancia: De acuerdo a la instancia en que el respectivo tribunal conoce del
negocio, existen tribunales de Primera, de Segunda y de nica Instancia. Es necesario
precisar que un mismo tribunal puede conocer determinados asuntos en primera instancia,
otros en segunda y algunos mas en nica.
9. Segn su Fuente u Origen: Podemos distinguir tribunales de Origen Legal, Judicial y
Convencional.
ii. Juez de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se exigen los requisitos adicionales
del artculo 284 letra b) COT.
e) No tener incompatibilidades o inhabilidades. (artculos 256 a 261 C.O.T.)
f)
g) Finalmente, es necesario tener presente que los Jueces, cualquiera sea su categora,
cesan su actividad a los 75 aos como tope, a excepcin del presidente de la Corte
Suprema (artculo 77 inciso 2 CPR) y de los jueces que se encontraban activos a la
fecha de entrada en vigencia de la Constitucin (artculo 8 transitorio CPR)
3. Nombramiento: Para proceder al nombramiento, la Corte de Apelaciones respectiva debe
llamar a concurso por el lapso de 10 das, a fin de reunir candidatos suficientes para
integrar la terna que se enva al Presidente de la Repblica para que este elija. Las ternas
para el cargo de Juez de Garanta o del Tribunal Oral en lo Penal, deben integrarse por el
juez de garanta, juez de tribunal de juicio oral o juez de letras mas antiguo de la categora
inferior calificado en lista de mritos y dos integrantes de la misma categora o de la
inmediatamente inferior, que se hayan opuesto al concurso, elegidos por mrito.
4. Territorio Jurisdiccional: El artculo 16 C.O.T. establece que en cada comuna habr a lo
menos un Juzgado de Garanta, sealando a continuacin su nmero en cada regin y
provincia, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que corresponde a cada uno de
ellos y su competencia. A modo de ejemplo, en el territorio de Regin Metropolitana
existirn 195 Juzgados de Garanta 6y 196 Jueces de Tribunal Oral, distribuidos en las
distintas comunas de la regin.
5. Competencia:
a) Jueces de Garanta:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas cuyo fallo
corresponda al Juzgado de Garanta;
ii.
iii.
Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el curso del juicio oral; y,
iv.
6. Organizacin:
a) Juzgados de Garanta: Estarn conformados por uno o mas jueces con competencia
en un mismo territorio jurisdiccional, que actan y resuelven unipersonalmente los
asuntos sometidos a su conocimiento.
b) Tribunal Oral en lo Penal: Funcionarn en una o mas salas integradas por tres de sus
miembros. Podrn integrar la sala tambin otros jueces en calidad de alternos, solo en
casos en que sea preciso subrogar en caso de que existan jueces inhabilitados o que
opere la situacin prevista en el art. 281 inc. final CPP.
c) Comit de Jueces: Existe en los juzgados de garanta con 3 o mas jueces y en todos
los tribunales orales en lo penal y se integra de la siguiente forma:
i. Juzgados o Tribunales con 5 jueces o menos: Se integra por todos ellos.
ii. Juzgados o Tribunales con mas de 5 jueces: Se integra por 5 jueces elegidos por
mayora cada 2 aos.
El Comit elige un presidente que dura dos aos reelegible, quien tiene voto dirimente
en caso de empate. Las funciones del Comit son las siguientes:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Conocer
de
apelaciones
contra
el
administrador
por
remocin
del
ii.
iii.
iv.
v.
a) Ordinarios.
b) Unipersonales.
c) Letrados.
d) De Derecho.
e) Permanentes.
f)
ii.
En Primera Instancia:
-
iii.
b)
c)
Materia:
i.
Juicios de Minas.
ii.
Trabajo y Menores.
iii.
Juicios de Hacienda.
iv.
v.
Juicios Posesorios.
vi.
Distribucin de Aguas.
vii.
Quiebras y Convenios.
viii.
Goce de un Censo.
Fuero o Persona: Todos aquellos asuntos de cuanta inferior a 10 UTM en que sean
parte o tengan inters las personas indicadas en el artculo 45 N1 letra g (fuero
mayor). Lo relevante del fuero en este caso no es el cambio de tribunal, sino que los
Jueces de Letras conocern en primera y no en nica instancia, dando lugar al principio
de la doble instancia y por ende a la revisin por parte del superior jerrquico.
Existen adems algunos casos de competencia especial de los Jueces de Letras de Comuna
que es Asiento de Corte de Apelaciones, tales como:
a) Causas criminales en que intervenga un Juez de Comuna de esa jurisdiccin.
b) Juicios de Hacienda cuando el Fisco es demandado.
3. Nombramiento: Los ministros de las Cortes de Apelaciones son designados igualmente por
el Presidente de la Repblica, eligiendo de entre una terna conformada por la Corte
Suprema, Para proceder al nombramiento, se debe llamar a concurso por el lapso de 10
das, a fin de reunir candidatos suficientes para integrar la terna que se enva al Presidente
de la Repblica para que este elija. Las ternas para el cargo de Ministro de Corte de
Apelaciones deben integrarse incluyendo al Juez de Letras de Asiento de Corte mas antiguo
segn mrito, y dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda o
tercera categora que hayan postulado al nombramiento.
4. Organizacin: La composicin y estructura de las Cortes de Apelaciones es la siguiente, y
en este mismo orden de jerarqua:
a) Ministros: Su nmero es variable en las distintas cortes. En el caso de Santiago, tras la
dictacin de la Ley N 19.805 son 31 ministros, repartidos en cada una de las 9 salas en
que se divide durante el funcionamiento extraordinario, mas su Presidente, quien puede
integrar cualquier sala.
b) Fiscales: Funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, que ejercen el
ministerio pblico ante los tribunales colegiados, y cuyo superior jerrquico es el Fiscal
de la Corte Suprema. Con la reforma dejarn de pertenecer a la organizacin de la Corte
de Apelaciones, para pasar a formar parte del Ministerio Pblico.
c) Relatores: Auxiliares de la administracin de justicia, encargados de la relacin
(exposicin metdica y sistemtica del contenido de un expediente).
d) Secretario: Ministro de Fe del tribunal. En la Corte de Apelaciones de Santiago existen 3
secretarios, uno civil, uno criminal y otro para causas de trabajo, menores, polica local y
Recursos de Proteccin.
e) Oficiales de Secretara: Funcionarios subalternos.
5. Funcionamiento: El funcionamiento de las Cortes de Apelaciones puede ser ordinario o
extraordinario, segn si existe o no retardo. Conforme al artculo 62 COT se entiende
que hay retardo en una Corte de Apelaciones, cuando el cuociente resultante de dividir el
total de causas en estado de tabla y apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive
las criminales, por el nmero de salas que posee dicha corte, sea superior a 100. A
continuacin analizaremos estas dos formas de funcionamiento:
a) Funcionamiento Ordinario: Existe funcionamiento ordinario cuando no hay retardo. En
estas condiciones, la Corte debe sesionar normalmente en pleno, salvo aquellas que
tienen mas de 4 ministros (Santiago, San Miguel, Talca, Concepcin, Temuco y Valdivia).
En estos casos, funcionarn divididas en salas de 3 ministros cada una, sorteados
anualmente en el mes de Enero (si no alcanzan los ministros se completan con fiscales
ii.
Recurso de Nulidad contra sentencias definitivas dictadas por un Tribunal del Juicio
Oral en lo Penal.
iii.
iv.
Extradicin Activa.
v.
vi.
x.
b) En primera instancia:
i. En Sala:
-
i. En Pleno:
-
Querella de Captulos
Atribuciones Conexas.
c) En segunda instancia:
i. En Sala:
i. En Pleno:
-
Causas Agregadas: Son aquellas que figuran en una tabla aparte, elaborada da
a da, y que normalmente dicen relacin con asuntos que por su gravedad, no
pueden esperar para ser resueltos, tales como Recursos de Amparo y Recursos
de Proteccin.
Adems de los casos antes indicados, existen una serie de causas que, a pesar de
figurar en la tabla ordinaria, no se vern en el da indicado, ya sea por suspensin
de alguna de las partes o de comn acuerdo entre ellas (hasta las 12:00 del da
anterior a la vista de la causa), o por recusacin de alguno de los ministros de la
sala o del tribunal.
iv. Anuncio de Alegatos: Conforme a las ltimas disposiciones y autos acordados
dictados por la Corte de Apelaciones de Santiago, es preciso que todos aquellos
abogados que deseen alegar ante dicho tribunal, se lo indiquen personalmente al
relator a cargo de la causa, en la primera media hora de funcionamiento del tribunal,
indicando la duracin del alegato, y la parte por la que se alega. De no ser as, se
pierde el derecho a alegar.
v. Anuncio de la Causa: Llegado el da indicado en la tabla para la audiencia de vista
de la causa, el oficial de la sala respectiva procede a la colocacin del nmero
correspondiente a la causa que se est viendo, en un lugar visible, inclusive
aplaudiendo para llamar la atencin de las partes. En Santiago existen adems unos
monitores que registran esta informacin en forma computacional.
vi. Relacin: La efecta el relator, y tal y como lo indicamos precedentemente, es la
exposicin metdica y sistemtica del contenido de un expediente. El relator
debe especialmente dar cuenta de los aspectos esenciales del proceso. Adems, la
ley obliga al relator a dar cuenta de toda omisin sustancial que note en el proceso,
as como, de las faltas disciplinarias que observe. Hasta hace poco tiempo, la
relacin constitua una actuacin secreta, pero hoy se ha flexibilizado y los abogados
tambin pueden escucharla (secreto relativo).
vii. Alegatos: Son las defensas orales que pueden hacer los abogados
habilitados para el ejercicio de la profesin ante los Tribunales Superiores de
Justicia Se dice que son orales porque est expresamente prohibido leer. Adems
de los abogados, se permite alegar a los postulantes de la Corporacin de Asistencia
Judicial. Normalmente duran 30 minutos y alega primero el recurrente. Finalizadas
las exposiciones, pueden hacerse rectificaciones de hecho, y la sala puede solicitar
a los abogados que se refieran a puntos especficos.
Concluidos los alegatos, termina la vista de la causa, pudiendo esta ser fallada de
inmediato por la Corte, o dejar su decisin en acuerdo, ya sea por necesidad de solicitar
medidas para mejor resolver, informes en derecho, o simplemente para proceder a un
mejor estudio de la causa o a la redaccin del fallo.
Solo pueden tomar parte en el acuerdo los jueces que asistieron a la vista de la
causa y deben estar todos
el nombre de los jueces, los votos disidentes y las prevenciones si las hubiere
(voto a favor de la mayora pero por razones diferentes a las expresadas en el fallo).
VII.-
CORTE SUPREMA
iv. Demandas de Alimentos deducidas por menores o por adultos en conjunto con
menores.
v. Adopciones.
vi. Otras materias civiles relacionadas con el cuidado de menores de edad.
b) Competencia Criminal:
i. Expedir la resolucin sobre discernimientos de menores entre 16 y 18 aos de edad.
Conforme al artculo 10 C.P., los menores de 1 aos carecen de responsabilidad
penal, en tanto que la plena capacidad delictual se adquiere slo a los 18 aos.
ii. Conocer de las faltas, crmenes o simples delitos en que aparezcan inculpados
menores de 16 aos, pudiendo adoptar las siguientes medidas de proteccin:
ix.
x.
xi.
xii.
permitido, ya que nadie puede ser sometido a arbitraje contra su voluntad, salvo en los
casos de arbitraje forzoso.
8. Fuentes del Arbitraje:
a) La Ley: Es la fuente remota del arbitraje. Constituye fuente cuando designa un
determinado rgano para la solucin de un conflicto (casos de arbitraje forzoso).
b) Testamento: Es una fuente restringida, por cuanto slo procede la designacin de un
rbitro por sta va, para proceder a la particin de la herencia. Adems, los herederos
pueden dejar sin efecto esta designacin, y proceder a efectuar la particin de comn
acuerdo.
c) Voluntad de las Partes: En este caso, la constitucin del arbitraje puede hacerse de
dos formas diferentes:
i. Compromiso: Es la convencin por medio de la cual las partes sustraen
determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, del conocimiento de los
tribunales ordinarios, y los entregan a uno o mas rbitros designados especialmente
al efecto. Como se trata de una convencin, requiere cumplir todos los requisitos
propios de los actos jurdicos, adems de que debe constar por escrito (artculo 234
C.O.T.) Sus elementos de la esencia son 1) la individualizacin de las partes, 2) el
nombre del rbitro y, 3) la materia sometida a arbitraje. Por su parte, los elementos
la naturaleza son 1) Calidad del rbitro (si nada se dice ser de derecho), 2) Tiempo
de duracin (si nada se dice sern 2 aos), y 3) Lugar de funcionamiento (si nada se
dice ser el lugar del compromiso).
ii. Clusula Compromisoria: A diferencia del compromiso, y como su nombre lo indica,
esta es slo una clusula inserta en otra convencin distinta y con un objeto principal
diferente. Se diferencia adems del compromiso en que en este caso la designacin
de la persona del rbitro no es de la esencia, sino que puede designarse con
posterioridad, una vez que se suscite el conflicto. Finalmente, no es solemne sino
consensual.
d) Resolucin Judicial: La cuarta forma de designacin de un rbitro es mediante el
dictamen de un Juez. Normalmente, se procede por esta va en los casos de arbitraje
forzoso, en las clusulas compromisorias en que las partes no han designado al rbitro,
o bien, en los dems casos en que la persona designada rechace el nombramiento o se
encuentre imposibilitado de desempear el cargo, y en general, a falta de acuerdo entre
las partes. La designacin judicial del rbitro se efecta de conformidad a las normas
establecidas para la designacin de peritos (artculo 414 C.P.C.).
9. Procedimiento Arbitral: Independientemente de la calidad del rbitro, una vez designado
existen una serie de pasos o etapas que deben cumplirse.
a) Notificacin: En efecto, luego de la designacin, sta debe ser comunicada al rbitro,
normalmente en forma personal.
b) Instalacin del Tribunal: Al momento de ser notificado, el rbitro debe decidir si acepta
o rechaza el encargo. En caso de aceptacin, estamos en presencia del denominado
Contrato de Compromisario, que tiene como partes al rbitro por un lado
Recursos: En el caso de los rbitros de derecho o mixtos, rigen los mismos recursos
que para los tribunales ordinarios, esto es, apelacin, queja, casacin en la forma y
casacin en el fondo. En cambio, si se trata de un rbitro arbitrador, slo procede la
queja (procede siempre), el recurso de casacin en la forma, y eventualmente el de
apelacin si se design un tribunal arbitral de segunda instancia.
I.- CONCEPTO.
El Proceso es el objeto de estudio del Derecho Procesal, y lo hemos definido previamente como
el conjunto o serie de actos jurdicos procesales que se verifican progresivamente ante
el rgano jurisdiccional, con el objeto preparar el acto final, cual es el de resolver,
mediante un juicio de autoridad, el conflicto sometido a su decisin. Es una institucin
ordenada en torno a un fin, cual es la decisin del asunto controvertido y el restablecimiento de
la paz social. Sobre la base del concepto antes enunciado, podemos establecer que existen
cuatro elementos que caracterizan fundamentalmente a esta institucin, cuales son los
siguientes:
1. Su vinculacin con la funcin jurisdiccional;
2. Su carcter teleolgico;
3. La existencia de un rgano jurisdiccional; y,
4. La existencia de una circunstancia jurdica diferenciada, con una naturaleza jurdica
particular.
Sin embargo, respecto de este ltimo elemento, el concepto de proceso ha tenido una evolucin
a lo largo de la historia. En efecto, la cuestin de la naturaleza del proceso ha sido materia de
discusin en el ltimo siglo.
presenta ante el rgano jurisdiccional a fin de que ste aplique la ley que corresponda al
caso concreto, a fin de llegar a la justa solucin de la contienda. La relacin jurdica es la
esencia del proceso y es previa al derecho litigioso, toda vez que surge en el momento en
que la simple norma jurdica se traduce en una pretensin. Existen derechos y obligaciones
recprocos entre los interesados en el litigio y los funcionarios encargados de resolverlo.
3. Teora de la Situacin Jurdica: Posteriormente, aparece en escena la doctrina de la
situacin jurdica, la cual, de conformidad a los postulados de Goldschmidt, establece que
no es posible hablar de relacin jurdica, por cuanto la solucin del conflicto es tan slo una
mera expectativa de las partes en orden a obtener sentencia favorable, por lo que sita al
proceso en un escalafn inferior, cual es el de simple situacin jurdica.
4. Teora de la Institucin Jurdica: En cuarto lugar figura la doctrina sostenida por el autor
Jaime Guasp, conforme a la cual el proceso es una institucin jurdica a la cual las partes
acuden cuando existe entre ellas un conflicto que debe ser solucionado (explica la utilidad
del proceso pero no su naturaleza jurdica).
5. Teora Moderna de la Relacin Jurdica Compleja: Finalmente, encontramos la teora de
la relacin jurdica compleja, propuesta por autores como Carnelutti, la cual goza hoy en
da de la aceptacin mayoritaria de la doctrina, sobre todo por ser aplicable casi
enteramente al proceso civil e inclusive a los procesos criminales con ciertas diferencias.
Consiste en establecer que el proceso es un conflicto de intereses jurdicamente relevante,
y que en consecuencia es objeto de regulacin especial por parte del Derecho,
constituyendo su esencia la justa composicin de la litis.
Todas las teoras antes enunciadas, adolecen del error de definir la naturaleza del proceso
como aquella que el derecho positivo le asigna; miran a la existencia en vez de a la esencia. En
consecuencia, para poder determinar con claridad que es el proceso, ser preciso atender no a
la ley sino a la prctica. Veremos entonces que el proceso es el trabajo que desarrollan los
actores procesales con miras a la solucin de la contienda.
En opinin de la ctedra, la naturaleza del proceso es la del camino que debe recorrer una
contienda para su solucin conforme a derecho, la de la evolucin de la aprehensin de una
experiencia jurdica por un juez encargado de apreciarla para determinar su justicia, la del
progreso de una cosa jurdica hacia su ser propio gracias a un hombre justo. El proceso as
entendido, se homologa con la jurisdiccin, al reunirse en un mismo evento tanto la
aprehensin de los hechos como la autoridad del jurisdicente respecto de su decisin y del
proceso en general.
Aparece entonces la triloga contienda - juez - juicio, as como, una serie de conceptos
similares que es preciso definir y diferenciar antes de entrar de lleno al anlisis de fondo.
PROCEDIMIENTO
Conjunto de ritualidades y formalidades
Puede haber varios en un slo proceso
No supone un proceso
En sntesis:
Qu se conoce?
la contienda
Quin conoce?
el Juez
Para qu se conoce? :
para juzgar
Cmo se conoce?
juicio jurisdiccional
de diferenciacin que se utilizan para intentar clasificar el proceso, son mas bien aplicables a
los procedimientos, por lo cual nos remitiremos a enunciarlos, siendo su desarrollo materia del
curso de Derecho Procesal II.
De Cognicin
Ordinarios
Especiales
Sumarios
Cautelares
De mera certeza
Constitutivos
De Condena
Civil
De Ejecucin
Proceso
Penal
Ordinarios
Especiales
Incidentales
Supletorios
Accin Privada
Accin Pblica
Accin Mixta
estos actos de que se compone el proceso y que tiene como objetivo ltimo la formacin del
acto final, se conocen con el nombre de Actos Jurdicos Procesales.
Al igual que en materia civil, el acto jurdico procesal se diferencia del hecho jurdico
procesal, en que ste ltimo es tan slo aquel suceso de la naturaleza que produce efectos
en el proceso. A modo de ejemplo podemos citar los siguientes:
a) Caso Fortuito (artculo 79 C.P.C.)
b) Cesacin de la representacin legal (artculo 9 C.P.C.)
c) Ausencia fsica del territorio de la repblica (artculos 11, 284 y 285 C.P.C.)
d) Muerte (artculos 77, 396 y 529 C.O.T., artculos 5, 6 y 165 C.P.C. y artculos 38 y 408
C.P.P.)
2. Concepto y Caractersticas del Acto Jurdico Procesal: Se le define como aquel Acto
jurdico emanado de las partes, de los agentes de la jurisdiccin, o an de los
terceros ligados al proceso, susceptible de crear, modificar o extinguir efectos
procesales. De acuerdo a la definicin precedentemente transcrita, que por cierto es la
aceptada por la ctedra, podemos establecer los principales elementos que distinguen al
acto jurdico procesal, a saber:
a) Existencia de una o mas voluntades;
b) La voluntad debe exteriorizarse; y,
c) Debe existir la intencin de producir efectos en el proceso.
Por su parte, fuera de estos elementos de fondo, los actos jurdicos procesales son adems
reconocibles por ciertas caractersticas particulares, especialmente las que a continuacin se
indican:
a) Son Esencialmente Solemnes: Esto no implica que vayan revestidos de una excesiva
solemnidad, sin que existe siempre la exigencia de requisitos mnimos, cuya infraccin
acarrea las sanciones prescritas por el legislador para cada caso. As por ejemplo, la
demanda, como acto jurdico procesal de parte, si no cumple con los requisitos
contenidos en el artculo 254 C.P.C., se ver expuesta a la sancin contenida en el
artculo 256 C.P.C. o bien, a su rechazo por ineptitud del libelo (artculo 303 C.P.C.)
b) Son Mayoritariamente Unilaterales: La manifestacin de voluntad destinada a producir
efectos en el proceso, emana normalmente de un solo sujeto (ejs: demanda,
contestacin, sentencia, peritaje, etc.) Excepcionalmente, hay actos en que la ley exige
la concurrencia de dos o mas voluntades para su perfeccionamiento, tales como el
compromiso, la transaccin, la prrroga expresa de la competencia, etc. Estos actos
jurdicos procesales bilaterales, son tambin denominados Negocios Jurdicos
Procesales.
c) Suponen y Crean al Proceso: Los actos jurdicos no pueden existir sin el proceso, y
ste ltimo no existe sin ellos.
d) Son Autnomos: Pese a que en su esencia estn todos coordinados hacia un objetivo
comn, no suponen ligazn a otro tipo de actos. De este modo, una prueba testimonial
se basta a si misma, y no requiere de la prueba confesional para su validez. No
obstante, como ya lo hemos dicho, si bien son autnomos, slo son comprensibles como
una unidad que persigue los fines del proceso.
3. Clasificacin de los Actos Jurdicos Procesales:
a) Segn la Voluntad Necesaria para la Existencia del Acto: Existen actos jurdicos
procesales unilaterales y bilaterales (negocios jurdicos procesales)
b) Segn el sujeto del que emana el acto: Podemos distinguir actos del tribunal, actos de
las partes y actos de terceros.
i.
Del Tribunal: Son la regla general en los procedimientos en los cuales rige el
principio inquisitivo. El ejemplo mas claro son las resoluciones judiciales.
ii.
De Impulso Procesal: peticiones de las partes para dar curso progresivo a los
autos.
De impugnacin: pretenden atacar los actos del tribunal, ya sea por defectos o
vicios de forma o de fondo, o bien, porque producen agravio o gravamen
irreparable a alguna de las partes (ej: recursos)
iii.
esta misma lnea, podemos decir que en principio, los requisitos de existencia y validez de
los actos jurdicos procesales son los mismo que regula el Cdigo Civil, salvo ciertas
peculiaridades que los diferencian, y que analizaremos a continuacin:
a) La Voluntad y sus Vicios: Al igual que en materia civil, la regla general es que la
voluntad debe ser expresa. Sin embargo, mientras en materia civil, el silencio por lo
general no produce efectos, en materia procesal el silencio puede producir
consecuencias jurdicas sumamente relevantes al interior del procedimiento (ejs:
artculos 78 y siguientes y 394 C.P.C., artculo 451 C.P.P. y artculo 197 C.O.T.) Los
vicios de la voluntad son los mismo que en materia civil, pero sus efectos se encuentran
atenuados:
i.
Error: No necesariamente produce la nulidad del acto, sino que da lugar a otras
consecuencias. Por ejemplo, el error permite revocar una confesin (artculo 402
C.P.C.) Del mismo modo, la generalidad de las vas de impugnacin o recursos
procesales, suponen como objetivo ltimo reparar errores cometidos por el tribunal,
sin que con ello se declare necesariamente la nulidad de los actos ya ejecutados.
Finalmente, en materia procesal, vemos que la sancin al error judicial es una
indemnizacin de perjuicios solventada por el Fisco (artculo 19 N7 letra i C.P.R.)
ii.
Fuerza: Menos reglamentada en los cdigos procesales que el error, slo existen
algunas alusiones asiladas que utilizan una terminologa similar que nos da la idea
de fuerza. (ejs: artculo 483 C.P.P. y artculos 79 y 810 C.P.C.)
iii.
ii.
Las Partes: Sea que se trate de personas legalmente capaces o de incapaces que
actan debidamente representados, todos ellos deben apersonarse en el proceso,
asistidos por una persona que posea ius postulandi. Nuestra legislacin
consagra asimismo, ciertas incapacidades especiales, fundamentalmente en
materia penal, ya sea desde el punto de vista del sujeto activo (ciertas personas
que en virtud de circunstancias especficas, se ven impedidas de ejercer la accin
penal - artculos 16 y 17 C.P.P.), o del sujeto pasivo (causales de inimputabilidad
fundadas en la minora de edad - artculo 10 Ns 2 y 3 C.P.)
c) Objeto: Al igual que en materia civil, el objeto debe ser real, determinado o
determinable y lcito. En materia procesal, el objeto del acto se encuentra vinculado a la
idea de beneficio jurdico que se persigue obtener con un acto jurdico procesal. En
cuanto al objeto ilcito, nos encontramos con varios casos especficamente
reglamentados. A modo de ejemplo, tenemos la prrroga de competencia en materias
penales o no contenciosas, los casos de arbitraje prohibido, etc.)
d) Causa: La causa de los actos jurdicos procesales es el motivo jurdicamente relevante
que inspiura la realizacin del acto. En todos los actos jurdicos procesales existe una
causa, ya que como vimos al estudiar la accin, y en particular la pretensin, el inters
resulta un elemento esencial. Teniendo en cuenta dicho inters para poner en
modibmiento el proceso, resulta evidente la necesidad de inters en los diversos actos
procesales en particular. As por ejemplo, en el recurso de apelacin, la causa es el
agravio sufrido por el apelante, en el patrocinio ser un debate de alto nivel jurdico, etc.
La causa de todo acto jurdico procesal debe ser lcita, ya que en ltimo trmino es la
nocin de causa la que nos permite hablar de la responsabilidad por abuso del proceso
o abuso de las vas procesales.
e) Solemnidades: Por solemnidad de los actos jurdicos procesales, debe entenderse no
slo el mecanismo por el que se exterioriza el acto, sino tambin su ubicacin en el
tiempo y en el espacio (lugar y plazo). Como forma de expresin de la voluntad, las
solemnidades adquieren en esta rama del derecho una importancia fundamental, ya
que se transforman en garanta del debido proceso. En general, las formas deben ser
observadas, o de lo contrario se produce la ineficacia del acto para quien las infringe.
No obstante, en ciertos casos, el principio dispositivo hace que las formas estn
establecidas para cumplir la voluntad de las partes, por lo que stas pueden apartarse
de ellas. As sucede con el propio proceso, que las partes pueden iniciar o no, sustituirlo
por el juicio arbitral, desistirse de l, etc. Por lo dems, la mayora de lasa nulidades
procesales quedan convalidadas durante el propio proceso si o se reclama de ellas
oportunamente. En definitiva, y fuera de las solemnidades que las partes estn
autorizadas para alterar por expresa disposicin legal, existe la posibilidad de prescindir
de alguna de ellas, establecidas slo en inters de las partes.
5. Ineficacia de los Actos Jurdicos Procesales: El acto jurdico procesal que se ajusta a
todos sus requisitos contemplados por el ordenamiento jurdico, es eficaz. Por el contrario,
el acto jurdico procesal es ineficaz, en sentido amplio, cuando no genera sus efectos
propios o deja de producirlos por cualquier causa, sea esta intrnseca o extrnseca al acto
mismo. Las sanciones de ineficacia del acto jurdico procesal, son bsicamente aquellas
establecidas por el derecho comn, adems de otras especficas del derecho procesal,
segn analizaremos a continuacin:
a) Inexistencia: Sancin derivada de la omisin de requisitos de existencia (ej: falta de
jurisdiccin - inexistencia del tribunal) Esta sancin adquiere relevancia toda vez que,
en la medida que el proceso es inexistente, no existe cosa juzgada real. Adems, esta
sancin no puede ser convalidada, no requiere declaracin judicial y no existe plazo
para alegarla.
b) Nulidad: Es una sancin de ineficacia respecto de aquellos actos jurdicos del proceso
en los que se ha incumplido algn requisito que la ley prescribe para su validez (ej:
Nulidad: Es aquella que puede ser declarada de oficio o a peticin de parte, por
haberse infringido normas que emanan del inters pblico (ej: incompetencia
absoluta).
ii.
Anulabilidad: Es aquella que puede ser declarada slo a peticin de parte, por
haberse infringido normas de orden privado (ej: incompetencia relativa cuando
procede prrroga - puede o no alegarse)
La nulidad procesal genera la ineficacia especfica del acto viciado, (nulidad propia) y,
en algunos casos, tambin la de los actos realizados con posterioridad en el proceso,
por existir una dependencia directa entre todos ellos (nulidad extensiva o derivada). El
acto procesal nulo derivativamente, en s, puede estar perfectamente ajustado a
derecho, y su ineficacia devendr nicamente de haber sido contaminado por la nulidad
del acto que le precedi. El ejemplo tpico de esta clase de nulidad es la que proviene
de la falta de emplazamiento (artculo 83 C.P.C.) Conforme al principio de proteccin,
como requisito fundamental de la nulidad procesal se exige que el vicio que la genera
hubiere causado perjuicio a quien lo alega, que fuere reparable slo con la declaracin
de nulidad del acto. En lo dems, la nulidad procesal comparte las caractersticas de la
nulidad civil.
Las formas de hacer valer la nulidad procesal pueden ser:
i.
ii.
(Couture). Es la situacin que se produce cuando una persona dice tener derechos de
los que no est gozando, para ser obligado por el afectado a interponer la demanda
correspondiente. Conforme al artculo 270 C.P.C., se puede deducir jactancia en
alguno de los siguientes casos:
i. Cuando la manifestacin del jactancioso conste por escrito.
ii. Cuando la manifestacin del jactancioso se haya hecho de viva voz, a lo menos
delante de dos personas hbiles para declarar en juicio.
iii. Cuando una persona haya sido parte en proceso criminal del cual pueden emanar
acciones civiles contra el acusado, para el ejercicio de dichas acciones.
La accin de jactancia, para que se declare la obligacin del jactancioso de demandar
prescribe en 6 meses desde los hechos en que se funda, y se tramita de conformidad al
procedimiento sumario (artculo 272 C.P.C.) Si se da lugar a la demanda, el jactancioso
tiene 10 das para demandar, ampliable a 30 por motivo fundado, so pena de declararse
que no ser odo posteriormente sobre tal derecho (incidente del procedimiento de
jactancia).
c) Medidas Prejudiciales: Debe interponerse la demanda dentro de un plazo fatal.
d) Reserva de acciones en el Juicio Ejecutivo: (artculo 478 C.P.C.)
2. Unidad de Accin: Lo normal es la existencia de una sola accin en cada proceso. Sin
embargo, el artculo 17 C.P.C., permite la pluralidad de acciones, siempre y cuando las
acciones interpuestas no sean incompatibles entre s, o cuando incluso siendo
incompatibles, se interpongan unas en subsidio de las otras.
V.- EL EMPLAZAMIENTO.
Estrechamente vinculado al concepto de accin, aparece el emplazamiento, unnimemente
definido como la notificacin legal de la demanda mas el plazo que tiene el demandado
para reaccionar frente a ella
A partir del concepto antes enunciado, podemos distinguir los dos elementos esenciales. El
primero de ellos es la notificacin legal de la demanda, que implica poner al demandado en
conocimiento de la accin, de la pretensin contenida en ella, y de la resolucin del tribunal a
ese respecto. El segundo elemento es el plazo para reaccionar, el cual vara segn la clase y
caractersticas del procedimiento.
Si bien la notificacin por s sola no constituye emplazamiento, produce una serie de efectos de
capital importancia, que es preciso analizar:
1. Efectos Procesales:
a) Liga al Tribunal: en cuanto nace para este la obligacin de tramitar y fallar la demanda
(principio de inexcusabilidad)
b) Liga al Demandante: estar obligado a realizar las gestiones destinadas a dar curso
progresivo a los autos (relacionado con abandono del procedimiento)
c) Liga al Demandado: este tiene la obligacin de comparecer al tribunal a defenderse,
bajo apercibimiento de seguirse el proceso en su rebelda.
Estos tres primeros efectos en conjunto constituyen la relacin procesal.
d) Radica la Competencia: Solo respecto del demandante, pues el demandado an
puede alegar la incompetencia del tribunal.
e) Precluye la posibilidad de retirar la demanda (relacionado con la letra b)
f)
situacin es mas grave, toda vez que ni siquiera ser necesario notificarle las resoluciones
judiciales si la rebelda se mantiene (artculo 202 C.P.C.)
3. Defenderse: La defensa del demandado puede revestir diversas formas:
a) Excepciones Dilatorias: Son aquellas destinadas a corregir el procedimiento, sin
afectar al fondo de la accin deducida (artculo 303 C.P.C.) Se deben interponer todas
conjuntamente, durante el trmino de emplazamiento y antes de la contestacin de la
demanda y se les da tramitacin incidental.
b) Excepciones Perentorias: Son aquellas que atacan directamente el fondo de la accin
y que estn dirigidas a enervarla o extinguirla. Son tantas como puedan imaginarse, y
normalmente se identifican con los modos de extinguir las obligaciones civiles. Existen
ciertas clases especiales de excepciones perentorias:
i. Excepciones Mixtas: Son aquellas perentorias que pueden interponerse como
dilatorias. Son la cosa juzgada y la transaccin, conforme al artculo 304 C.P.C.
ii. Excepciones Anmalas: Son aquellas excepciones perentorias que pueden oponerse
no slo en la contestacin de la demanda, sino en cualquier estado del juicio, hasta
antes de la citacin a or sentencia en primera instancia o de la vista de la causa en
segunda. Se trata de las excepciones de cosa juzgada, prescripcin, transaccin y
pago efectivo de la deuda cuando consta en un antecedente escrito. Si se interponen
luego de la recepcin de la causa a prueba, se tramitan incidentalmente (artculo
310 CPC)
c) Defensas: Son aquellas alegaciones de fondo que, fundadas en un hecho impeditivo,
modificativo o extintivo, determinan el rechazo de la demanda en caso de ser acogidas
por el tribunal.
d) Reconvencin: Es una contrademanda interpuesta por el demandado aprovechando el
procedimiento iniciado por el actor. No es necesario que tenga ninguna relacin con la
demanda principal, salvo que ambas se sujeten al mismo procedimiento por cuanto
deben tramitarse y fallarse conjuntamente, y que el tribunal se a lo menos
absolutamente competente para conocer de ambas (artculos 314 y siguientes CPC)