INTRODUCCION

En momentos en que nuestra sociedad convive con altas dosis de agresividad,

una de las instituciones jurdicas que ha querido propiciar cabalmente la cultura de
la solucin de conflictos es la conciliacin
Con la ley de conciliacin que data del ao 1997, se crea un mecanismo legal,
alternativo a las vas judiciales, para resolver de manera rpida econmica y
sencilla, diversos conflictos como ser violencia familiar, pensin por alimentos,
regmenes de visitas, problemas de deuda, incumplimiento de pagos laborales,
entre otros.
Uno de los beneficios de la conciliacin extrajudicial radica en el hecho de que el
proceso dura bastante menos que cuando se acude al poder Judicial, en donde el
anlisis y conclusiones de cualquier caso demorar considerablemente, mientras
que el otro caso de la conciliacin judicial es fcil conocer si existe la intencin de
conciliar por lo que el proceso no demorara ms de unas pocas sesiones. Como
contraparte, los jueces tendrn mayor tiempo para poder evaluar y analizar los
casos que les han asignad. Pero aunque desde hace 7 aos la conciliacin
extrajudicial es obligatoria, an no se consolida como un mecanismo alternativo de
acceso a la justicia.

LA CONCILIACIN
Conciliar (del latn conciliare) significa, segn el diccionario de la Real Academia
de la Lengua Espaola, componer, ajustar los nimos de quienes estaban
opuestos entre s.
La conciliacin, es un medio alternativo de resolucin de conflicto legal, a travs
del cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o
colaboracin de un tercero.

CONCEPTOS

GENERALES

La conciliacin desde sus albores ha tenido como fin primordial servir de remedio
a situaciones en conflicto. Etimolgicamente la "conciliatio" proviene del verbo
conciliare, que significa concertar, poner de acuerdo, componer o conformar dos
partes que se debaten en una controversia de intereses o en disidencia. Esto nos
lleva a decir que la conciliacin tiene como condicionante el conflicto y como
presupuesto la existencia de ms de una voluntad. Como ya hemos referido al
inicio del trabajo, el conflicto est latente en todas las manifestaciones de nuestra
vida diaria, desde la afectiva, laboral, familiar, etctera, lo que nos da una amplia
gama
de
expresiones
antagnicas.
Posiblemente, sobre todas estas manifestaciones podamos conciliar, pero,
solamente interesa a nuestro trabajo el conflicto con trascendencia jurdica. Ahora
bien, no todos los conflictos con trascendencia jurdica podrn ser conciliados. Hay
restricciones de orden social, pblico y moral que niegan la posibilidad de conciliar
conflictos que encierran la violacin de bienes jurdicos protegidos y que se ubican
en la esfera tuitiva del derecho penal. La Ley de Conciliacin Extrajudicial regula
expresamente dicha prohibicin en el art. 9, dejando solamente la posibilidad de
conciliar las relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de
delitos. Por tanto debe precisarse que el tema a tratar a continuacin ser
estrictamente la conciliacin que opere en el conflicto con relevancia jurdica

LA

CONCILIACIN

EN

LA

LEGISLACIN

PERUANA

A pesar de que la institucin de la conciliacin tiene larga data en nuestro pas,

pues se vena aplicando en el proceso civil peruano principalmente; es a partir de
noviembre de 1997 con la promulgacin de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin,
que adquiere una mayor dimensin y una importancia creciente como mecanismo
alternativo de solucin de conflictos
En este sentido, la conciliacin extrajudicial como institucin consensual y
propiciadora de una cultura de paz, tiene tambin como finalidad subyacente
descongestionar los despachos judiciales de la excesiva carga procesal actual, por
lo que ha venido ampliando su campo de accin desplazndose del primigenio
mbito civil hacia materias como la laboral y penal en cuanto a la reparacin civil.
Es as que en los Centros de Conciliacin se vienen efectuando conciliaciones en
las materias antes sealadas y el Ministerio Pblico nicamente la viene aplicando
en el Principio de Oportunidad, pero sin utilizar las tcnicas de la conciliacin, sino

slo mediante una reglamentacin establecida en la Circular N 006-95-MP-FN,

Instrucciones para aplicar el principio de oportunidad, aprobada por la Resolucin
de la Fiscala de la Nacin N 1072-95-MP-FN de fecha 15 de noviembre de 1995;
la misma que establece un procedimiento que ser detallado en el captulo
siguiente.

ANTECEDENTES HISTRICOS
La conciliacin extrajudicial no resulta una novedad en nuestro sistema jurdico su
antecedente ms remoto en nuestra vida jurdica nacional se sita bajo la
influencia de la Constitucin de Cdiz de 1812; sin embargo, con el devenir de los
aos ella tuvo un desarrollo muy oscilante, entre ser considerada un acto previo y
obligatorio al ingreso de la jurisdiccin, al extremo de ser valorada como una
actividad facultativa en el interior de la discusin judicial.
En estos tiempos volvemos a recoger el diseo de hace casi dos siglos, de
considerar a la conciliacin como una actividad previa, obligatoria y especializada;
con la gran diferencia que el protagonismo en la especializacin est librada a la
actividad de los centros privados de conciliacin.
En la actualidad, como en tiempos atrs, le corresponde a la justicia de paz, llevar
a cabo este procedimiento, que a lo largo de estos siglos ha logrado preservar el
acercamiento ante el conflicto con bastante xito.

EXISTEN DOS TIPOS DE CONCILIACIN:

CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL
Y
CONCILIACIN JUDICIAL.

LA
LA

Conciliacin extrajudicial
La conciliacin extrajudicial es un medio alternativo al proceso judicial, es decir,
mediante sta las partes resuelven sus problemas sin tener que acudir a un juicio.
Resulta un mecanismo flexible, donde el tercero que acta o interviene puede ser
cualquier persona y el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de
tipo transaccional.
Cuando hablamos de conciliacin nos referimos al procedimiento mediante el cual
dos personas que afrontan un conflicto, negocian libremente soluciones creativas
con la asistencia de un tercero neutral denominado conciliador, que facilita la
comunicacin, incentiva la voluntad cooperativa y propone alternativas de
soluciones que las partes pueden o no aceptar, arribando a soluciones que
pueden ser diferentes a las pretensiones que se hicieron inicialmente.
La Ley de Conciliacin Extrajudicial N 26872 establece nuevamente la
conciliacin prejudicial obligatoria como medio alternativo de resolucin de
conflictos
y
como
requisito
de
procedibilidad.
En sntesis consideran los autores que la conciliacin el Per ha atravesado
histricamente
por
cuatro
etapas:

1.-La conciliacin extrajudicial obligatoria ante los Alcaldes en el periodo

comprendido
entre
los
aos
1812
a
1834.
2.-Conciliacin extrajudicial facultativa ante los Jueces de Paz en el periodo de
1834
a
la
fecha.
3.-Conciliacin judicial en los juzgados civiles a partir de la promulgacin del
Cdigo
Procesal
Civil
de
1992.
4.-Conciliacin extrajudicial obligatoria en los centros de conciliacin extrajudicial a
partir del ao 2000.
Doctrinariamente existen posiciones contrapuestas en relacin al sujeto encargado
de propiciar la conciliacin. As, algunos autores han negado al Estado dicha
facultad en las controversias surgidas entre intereses privados, aduciendo que la
conciliacin
slo
interesa
a
las
partes.
Otros autores refieren que el Estado, como ente encargado de la funcin
jurisdiccional por antonomasia, tiene un inters mayor en que las controversias se
solucionen sin necesidad de ocasionar mayor desgaste y carga al sistema
jurisdiccional y, por lo mismo, debe estar facultado para procurar la conciliacin.
Cualquiera de las dos posiciones nos llevan a la conclusin de que la conciliacin,
sea procurada por el Estado, dentro de un proceso judicial, o por particulares bajo
supervisin del mismo, es necesaria y conveniente para el pas.
Claro est que de existir instituciones privadas investidas de facultades
conciliadoras, ste medio alterno de solucin de conflictos se llevar a cabo con
mayor
eficacia.
Las ventajas que ofrece en relacin a los procesos judiciales, en cuanto a
duracin, eficiencia, fcil acceso, satisfaccin de ambas partes, mayor flexibilidad
y otros beneficios adicionales, como la descarga de los despachos judiciales, sin
duda harn que por fin dicha institucin prospere.
La Conciliacin Extrajudicial, busca que las partes con asistencia del conciliador
puedan: Lograr su propia solucin en base a la creatividad; promover la
comunicacin, entendimiento mutuo y empata; mejorar sus relaciones; minimizar,
evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial y trabajar conjuntamente
hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un conflicto.

Conciliacin judicial
La conciliacin judicial es un medio alternativo a la resolucin del conflicto
mediante una sentencia; en este sentido es una forma especial de conclusin del
proceso judicial.
El tercero que dirige esta clase conciliacin es naturalmente el juez de la causa,
que adems de proponer bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por
las partes, otorgndole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad.
La conciliacin judicial est a cargo de un magistrado, la administrativa la realiza
un funcionario de la administracin pblica, la privada la ejecuta un tercero
particular, la del Ministerio Pblico queda a cargo del fiscal respectivo, la
comunitaria est bajo la direccin de las autoridades de las comunidades nativas o
campesinas y la arbitral a cargo de rbitros o terceros dentro del procedimiento
arbitral.
A mayor abundamiento podemos decir, que en el caso de la conciliacin judicial,
esta figura fue impuesta en nuestro pas, en materia civil, como una etapa
obligatoria dentro del proceso. As el Cdigo Procesal Civil establece que luego de
la etapa postulatoria (demanda - contestacin), y una vez saneado el proceso, el
juez fija da y hora para la audiencia de conciliacin.
En algunos ordenamientos puede llegar incluso a ser obligado el hecho de tratar
de llegar a una conciliacin antes de poder presentar una demanda, o ser un
trmite obligatorio dentro del procedimiento judicial.
Un proceso existe porque los sujetos que intervienen en su interioridad, como
partes, tienen intereses controvertidos, sus intereses subjetivos han ingresado a
una relacin de conflicto.
El Juez que interviene en el conocimiento de este proceso concreto en el cual se
dilucida tal conflicto, se entera de su contenido al revisar la demanda y su
contestacin y sobre todo, una vez definido el petitorio y ubicados los puntos
controvertidos, respecto de los fundamentos de hecho en que se sustenta tal
petitorio, y es mediante la conciliacin, que actuando imaginativamente, con
profundo sentido comn, propone una frmula de solucin adecuada a tal
controversia
En nuestra legislacin procesal civil esta forma debe ser intentada por el Juez
dentro del proceso, como un acto de obligatorio cumplimiento, efecto para el cual,
advertido de la diferencia de intereses de las partes, respecto de la misma
pretensin, no hace otra cosa que llamarlas para que se pongan ante su presencia
y proponerles una frmula de solucin equitativa o en todo caso procurar que
ellas, de por s, encuentren una frmula de coincidencia, que ponga fin a dicho

conflicto de intereses. Por ello, para el xito de la conciliacin no se concibe que el

juez adopte una actitud pasiva, demasiado acartonada, indiferente; muy por lo
contrario su rol debe ser activo, incentivando y transmitiendo seguridad a las
partes para que encuentren la frmula de solucin a sus desavenencias. Pero
para el xito de esta empresa resulta necesario que reciba previamente una
preparacin adecuada, de tal manera que asuma conciencia sobre las bondades
que genera lograr el xito de la conciliacin; que su aplicacin eficaz genera
resultados positivos tanto para las partes como para el Estado al que representa y
que no piense, con desaliento, que simplemente est cumpliendo con
una formalidad procesal.
El obstculo para que se desarrolle dicha institucin dentro del proceso radica en
que los magistrados, que son los encargados de estudiar las diferencias entre los
litigantes y proponer en dicha audiencia alternativas de solucin al conflicto, no
disponen del tiempo ni de la capacitacin en tcnicas de negociacin necesaria
para lograr que se concilien las diferencias. Queda entonces la alternativa de que
la conciliacin sea procurada por instituciones ajenas al Poder Judicial.
Las sociedades actuales no justifican que un Estado que se jacte de moderno
asuma un rol pasivo ante el surgimiento de un estallido social, por ello es que
debe promover la aprobacin de legislaciones de avanzada que permitan reducir
el surgimiento de conflictos intersubjetivos o en caso haberse producido
encontrarle una solucin rpida y adecuada. Se habla cada vez con mayor
insistencia de la bsqueda de la performatividad y dentro de esta concepcin la
conciliacin viene a constituir una herramienta idnea para acceder a su logro.
En nuestra legislacin la Conciliacin ha sido regulada intraproceso, como una de
las audiencias ms trascendentes a realizarse dentro de ste.

POR EL LUGAR
Conciliacin extrajudicial
Se realiza en un Centro de Conciliacin extrajudicial autorizado por el Ministerio de
Justicia o un Juzgado de Paz

Conciliacin judicial
Se realiza en un Juzgado de Paz , Juzgado de Paz Letrado o un Juzgado
Especializado, se lleva a cabo dentro de un proceso judicial, constituye una etapa
ms del proceso judicial.

POR EL TERCERO
Conciliacin

judicial

En el proceso judicial la audiencia de conciliacin lo lleva a cabo un tercero

imparcial, llamado Juez, que tiene como misin fundamental solucionar el conflicto
imponiendo
una
sentencia
que
es
de
obligatorio
cumplimiento.

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

Lo lleva a cabo un tercero neutral e imparcial llamado conciliador extrajudicial,

especializado
en
conciliacin.
El conciliador en una persona natural capacitada en tcnicas de negociacin y en
mecanismos alternativos de solucin de conflictos, acreditado ante el Ministerio de
Justicia y adscrito a un Centro de Conciliacin Extrajudicial pblico o privado, que
asiste a las partes a encontrar su propia solucin a un conflicto de carcter
jurdico.

REPRESENTACION

DE

LAS

PARTES

CONCILIACION

JUDICIAL

En el proceso judicial las personas naturales pueden actuar en la audiencia de

conciliacin
mediante
apoderados
o
representantes.

CONCILIACIN

EXTRAJUDICIAL

Las personas naturales participan en la audiencia de conciliacin personalmente,

las
partes
no
pueden
actuar
mediante
apoderado

IMPROCEDENCIA
CONCILIACION

JUDICIAL

La audiencia de conciliacin judicial procede cuando el invitado domicilia en el

extranjero

CONCILIACION
No

POR

procede

EXTRAJUDICIAL

cuando

LA

CONCILIACION

el

invitado

INASISTENCIA

domicilia

DE

en

LAS

el

extranjero

PARTES
JUDICIAL

Si ambas partes no asisten a la primera sesin de conciliacin se cita para una

nueva
sesin
de
conciliacin

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

Si ambas partes no asisten a la primera sesin se da por concluido el proceso de

conciliacin
extrajudicial.

POR LOS EFECTOS DE LA INASISTENCIA DE AMBAS

PARTES

CONCILIACION

judicial

El acta de conciliacin por inasistencia de ambas partes abre las puertas de la

audiencia
de
pruebas.

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

El acta de conciliacin por inasistencia de ambas partes constituye un ttulo de

admisibilidad, el cual tiene que anexarse a una demanda judicial.

POR

LOS

INTERVINIENTES

CONCILIACION

JUDICIAL

En la audiencia de conciliacin interviene el Juez, el Auxiliar Jurisdiccional, las

partes (demandante y demandado), Abogados de las partes, apoderados o
Representantes.

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

Interviene el Conciliador Extrajudicial, Las partes (solicitante e invitados) ,

Abogado verificador de la legalidades los acuerdos, Asesor de las partes.

EFECTOS
POR
CONCILIACION

FALTA

DE

ACUERDO
JUDICIAL

De no haber acuerdo, el juez, con lo expuesto por las partes, proceder a

enumerar los puntos controvertidos, y en especial los que van a ser materia de
prueba. A continuacin decidir la admisin de los medios probatorios ofrecidos, si
los hubiera. Luego ordenara la actuacin de los medios probatorios ofrecidos.
De no haber acuerdo el proceso judicial continuo hasta la sentencia

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

De no haber conciliacin el proceso de conciliacin concluye definitivamente,

emitindose
la
correspondiente
acta
por
falta
de
acuerdo .

CONTENIDO
CONCILIACION

DEL

ACTA
JUDICIAL

En el acta se consignara la frmula de conciliacin propuestas por el juez y no

aceptadas por las partes. Mencionando adems la parte que no presto su
conformidad
a
la
misma.

CONCILIACION

JUDICIAL

En el acta de conciliacin no se consignara las formulas propuestas de ningunas

de
las
partes,
ni
del
Conciliador.

POR

LOS

CONCILIACION

MEDIOS

COMPULSIVOS
EXTRAJUDICIAL

A la parte que rechaza la frmula de conciliacin propuesta por el juez se le

impone una multa, en caso que en la sentencia otorga igual o menor derecho que
la
frmula
de
conciliacin.

CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL

A la parte que rechaza las frmulas de conciliacin no se le impone multa alguna.

A CONTINUACIN EFECTUAMOS UNA SNTESIS DE LAS

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA CONCILIACIN JUDICIAL
Y
LA
EXTRAJUDICIAL
EN
NUESTRO
PAS:
1.-La Conciliacin Judicial (CJ) est a cargo del juez. La Conciliacin Extrajudicial
(CE) la realiza el conciliador extrajudicial en el Centro de Conciliacin y
alternativamente el juez de paz letrado o el juez de paz (artculo 60 del
Reglamento).
2.-En la Conciliacin Extrajudicial, las partes pueden conciliar extrajudicialmente
en el momento en que as lo decidan. En la Conciliacin Judicial (art. 323 del
C.P.C.) se puede hacer en cualquier estado del proceso, siempre que no se haya
expedido
sentencia
en
segunda
instancia.
3.-La Conciliacin Extrajudicial es solicitada nicamente por las partes, mientras
que la Conciliacin Judicial puede ocurrir ante el juez del proceso, en la Audiencia
convocada de oficio o cuando es solicitada por las partes (art. 324 del C.P.C.).
4.-La Conciliacin Judicial se realiza en los despachos judiciales. La Conciliacin
Extrajudicial, en un Centro de Conciliacin autorizado o ante el juez de paz
letrado.
5.-La Conciliacin Judicial es una fase o etapa del proceso judicial, llamada
Audiencia de Conciliacin. La Conciliacin Extrajudicial es un procedimiento
autnomo,
previo
o
paralelo
al
proceso
judicial.
6.-La responsabilidad disciplinaria del juez en el proceso judicial se circunscribe a
las normas del Cdigo Procesal Civil y Ley Orgnica del Poder Judicial. La
responsabilidad de los conciliadores por el Reglamento de Sanciones a
Conciliadores y Centros de Conciliacin ( Resolucin Ministerial N 174-98-JUS).
7.-Las partes pueden asistir a la Audiencia de Conciliacin Judicial,
personalmente, acompaados de sus abogados o a travs de un representante o
apoderado. En la Conciliacin Extrajudicial, no es necesario que las partes acudan
con sus abogados, excepcionalmente se contempla la asistencia de apoderados.

8.-En la Conciliacin Judicial, El juez concilia sobre la materia sealada en la

demanda o reconvencin, mientras que en la Conciliacin Extrajudicial se puede
resolver
tambin
las
controversias
identificadas
posteriormente.
9.-En la Conciliacin Judicial, el juez est obligado a proponer una frmula
conciliatoria. En la Conciliacin Extrajudicial, el conciliador est facultado (no
obligado) a proponer las frmulas conciliatorias que considere convenientes.
10.-En la Conciliacin Judicial, si las partes no llegan a un acuerdo, el juez seala
la frmula conciliatoria y la parte que no prest su conformidad. En la Conciliacin
Extrajudicial, el acta no puede registrar las propuestas de las partes, basta con
sealar los acuerdos o la situacin objetiva que impidi el logro de los acuerdos
(art.
16
de
la
Ley
de
Conciliacin
y
24
del
Rglmto).
11.-La Conciliacin Judicial, obliga al juez a multar al renuente luego de realizar un
anlisis comparativo entre su sentencia y la frmula conciliatoria rechazada (art.
326 C.P.C.). En la Conciliacin Extrajudicial no se contempla esta figura.
12.-En la Conciliacin Judicial (art. 325 C.P.C.), la verificacin de la legalidad de
los acuerdos conciliatorios recae en el juez. En la Conciliacin Extrajudicial, la
realiza el abogado adscrito al Centro de Conciliacin, salvo que el conciliador sea
un abogado colegiado

FINALIDAD
Es unnime la posicin de la doctrina procesal moderna al otorgar gran
importancia a la conciliacin como forma alternativa de solucin de los conflictos,
por constituir el medio ms pacfico, efectivo, econmico y rpido deponer fin al
proceso en el cual se encuentren contendiendo conflictos de intereses que
contengan derechos disponibles.
Pacfica porque las partes involucradas se sienten satisfechas por su resultado
y la enemistad desaparece, al evitar las rencillas, penurias y traumas que genera
el trnsito por todo el proceso, debido a su carcter contencioso. Sobre todo
cuando se emite la sentencia, en la cual se declara siempre ganadora a una delas
partes y perdedora a la otra, y al ejecutarse en contra de la parte perdedora, lo
cual produce en ella un sentimiento de rencor que difcilmente ser salvado.
Por ello al concluir dichos procesos con mucha dificultad se podra hablar de paz
recuperada. En cambio con la utilizacin de la conciliacin la paz queda
autnticamente
reconstruida,
por
cuanto
las
partes
acceden
a
ejecutar voluntariamente lo acordado, desapareciendo as la fuerza que es causa
de la violencia.
El proceso, debido a su complejidad, es un drama que no se debe obligar a vivir a
las partes involucradas en un conflicto, por ello es que deben buscarse frmulas
eficaces que eviten pasar por todas las etapas de su dilatada vida. Mltiples
ejemplos han brindado al respecto los juzgados de paz letrados y con mayor
abundancia los no letrados de nuestro pas, haciendo honor a su denominacin.

CONCLUSIONES
Podemos concluir que esta, es una herramienta jurdica de gran
importancia para el derecho procedimental, que permite un mayor
cumplimiento de los fines del Estado.
Como resultado de nuestra investigacin podemos considerar que dado un
conflicto jurdico resulta ms eficaz darle cabida a una conciliacin
extrajudicial, valga la redundancia que a un proceso judicial ms aun en
materia de familia donde los conflictos afectan los vnculos familiares,
siendo esta el ncleo fundamental de la sociedad.
El conciliador, para lograr ello, tiene que tener una adecuada capacitacin,
tener una intuicin psicolgica para conocer la aprehensin de las
conductas beligerantes, debe tener aplomo y decisin para brindar los
aportes a cada uno de las partes en el momento ms oportuno, pues su
intencin ser permanentemente dirigida para el conflicto merezca una
solucin final.
La Conciliacin es, pues, una forma de solucin de una controversia que
acelera su terminacin definitiva a travs de un acuerdo de las partes,
asistidas por un tercero denominado conciliador, respecto de derechos
que no tienen carcter de indisponibles.

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/human/benavides_v_r/cap2.htm
http://limamarc-revista.blogspot.com/2007/12/diferencias-entre-conciliacionjudicial.html
http://www.derechoycambiosocial.com/revista018/conciliacion
%20extrajudicial.htm
http://www.derechoycambiosocial.com/revista012/conciliacion
%20judicial.htm.
http://www.monografias.com/trabajos37/conciliacionextrajudicial/conciliacion-extrajudicial3.shtml#concl#ixzz3dGbj7uqZ
Centros de Altos Estudios Peruanos e interculturales Centro de formacin
y capacitacin de conciliadores extrajudiciales PATMOS. Lima 2011