INFORME SOBRE INTERNACIONALIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL

DE ACREDITACIN DE COLOMBIA
Fernando Chaparro, CNA
Diciembre de 2009

1.

Internacionalizacin de la Acreditacin

Un elemento esencial de la competitividad y la sostenibilidad de las sociedades del conocimiento que

caracterizan el siglo XXI es el de la calidad de su Sistema de Educacin Superior, tanto en
trminos de la calidad de los recursos humanos que dicho sistema prepara, como en trminos de la
capacidad de investigacin y de innovacin que se logra consolidar en las universidades, y por lo
tanto en la capacidad de estas ltimas para contribuir al desarrollo socio-econmico de su pas o de su
regin. En este contexto, los sistemas de aseguramiento y fomento de la calidad, y los procesos
complementarios de acreditacin de esta ltima, estn desempeando un papel estratgico de gran
importancia.
Como consecuencia de la creciente internacionalizacin de los sistemas de educacin superior, los
Sistemas Nacionales de Acreditacin estn vindose confrontados por la necesidad de
internacionalizarse ellos mismos en el cumplimiento de sus funciones. Tradicionalmente el
aseguramiento y fomento de la calidad y la acreditacin se han percibido como una funcin que se
desempea al interior de Sistemas Nacionales de Educacin Superior, limitndose a la acreditacin de
programas dentro de espacios nacionales. Si bien esta funcin ciertamente contina siendo vigente, y
el Estado-Nacin sigue siendo el principal actor de dicho proceso, los Sistemas de Acreditacin tienen
que desarrollar una capacidad para operar en el mbito internacional o transnacional en el
cumplimiento de sus funciones bsicas, por varias razones. En primer lugar, las Agencias Nacionales
de Acreditacin estn confrontando la creciente necesidad de acreditarse ellas mismas a nivel
internacional, por medio de diversos mecanismos relacionados con la evaluacin externa
internacional de este tipo de agencias. En segundo lugar, las decisiones de acreditacin que ellas
toman deben tener una validez o aceptacin internacional (ms all de las fronteras nacionales), ya
que los mercados profesionales y las redes cientficas en las que se insertan los egresados de los
programas acreditados, crecientemente operan en la dimensin transnacional. Para lograr lo anterior,
se estn desarrollando sistemas internacionales (regionales o inter-regionales) de reconocimiento
mutuo de los sistemas y agencias nacionales de acreditacin, como un primer paso en la direccin del
reconocimiento mutuo y la homologacin de ttulos acadmicos. Esto se est convirtiendo en una
caracterstica esencial de los Sistemas de Educacin Superior del mundo globalizado del siglo XXI.
En tercer lugar, como parte de este proceso de globalizacin se estn desarrollando diversas
iniciativas de crear Espacios Regionales de Conocimiento, e inclusive Espacios Inter-regionales de
igual naturaleza. Conjuntamente con las Redes Globales de Conocimiento (Global Knowledge
Networks), estos Espacios Regionales constituyen las unidades bsicas de la ciencia global y de la
comunidad internacional. Tres ejemplos de tales espacios son el Espacio Iberoamericano del
Conocimiento, el Espacio Europeo de la Educacin Superior y la Investigacin, y el Espacio ALCUE

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(Amrica Latina y el Caribe - Europa). Los sistemas de aseguramiento y fomento de la calidad y de la

acreditacin estn desempeando un papel cataltico y estratgico en la construccin de tales espacios,
y en facilitar la movilidad de estudiantes, profesores y profesionales en general dentro de ellos. De
aqu surge la importancia del tema de la convalidacin (u homologacin) de ttulos universitarios,
como uno de los instrumentos claves para facilitar dicha movilidad. Uno de los aspectos esenciales de
los espacios regionales a los que se ha hecho referencia es precisamente el de promover la circulacin
de recursos humanos y de conocimiento entre el conjunto de pases que los constituyen.
Desde finales del ao 2008, el CNA se propuso la consolidacin de una estrategia de
Internacionalizacin que quedo plasmada en el documento Estrategia de Internacionalizacin del
Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) de Colombia, cuyos objetivos son:
a)

b)

c)

d)

e)
f)
g)

Fortalecer la capacidad del CNA de cumplir con sus funciones, por medio de la participacin
en redes regionales (v.gr. RIACES, AUIP) y globales (v.gr. INQAAHE) a travs de las cules
se intercambia informacin sobre las mejores prcticas y los enfoques e instrumentos ms
innovadores, con el fin de asegurar una calidad mundial en los procesos de acreditacin de
programas de pregrado y posgrado.
Desarrollar una Evaluacin Externa Internacional del CNA y del sistema colombiano de
acreditacin de alta calidad, con el objetivo de tener un reconocimiento internacional que
respalde las decisiones de acreditacin que se toman sobre programas acadmicos
colombianos.
Contribuir al desarrollo de sistemas internacionales (regionales o inter-regionales) de
reconocimiento mutuo de las agencias nacionales de acreditacin, como un primer paso en la
direccin del reconocimiento entre pases de programas acreditados, buscando por lo tanto
facilitar el proceso de convalidacin de ttulos acadmicos.
Contribuir al desarrollo de Espacios Regionales de Conocimiento que son importantes para
Colombia, dentro de los cuales se facilita la movilidad de estudiantes, profesores y
profesionales en general. Deben destacarse la construccin del Espacio Iberoamericano del
Conocimiento, en colaboracin con la OEI, la SEGIB y el CUIB, y del Espacio ALCUE
(Europa-Amrica Latina y el Caribe), en cooperacin con los miembros de esta iniciativa.
Participar proactivamente en el desarrollo de iniciativas experimentales de acreditacin
conjunta de programas acadmicos en campos disciplinares especficos, en espacios
geogrficos definidos, o a nivel bilateral con pases concretos.
Participar en el desarrollo de instrumentos e indicadores de evaluacin de calidad,
especialmente en el caso de programas de posgrado (v.gr. cooperacin con CAPES del Brasil).
Proyectar la accin del CNA por medio de acciones de acreditacin en otros pases, o
colaborando con el establecimiento de agencias similares en pases interesados, respondiendo
a demandas especficas que estn surgiendo.

Como parte de esta estrategia, durante el ao 2009 el CNA se est focalizando en las siguientes
acciones, que sern analizadas en el resto del presente documento:

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Participacin activa en los Proyectos Pilotos para la Acreditacin Internacional (Regional) de

Programas de Pregrado (Titulaciones Medicina y Agronoma) y Doctorados en Ciencias
Bsicas y Biotecnologa (Biologa, Qumica, Fsica, Matemtica y Biotecnologa) de RIACES
(seccin 2).

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Participacin de Colombia en el MERCOSUR Educativo y del Consejo Nacional de

Acreditacin en la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin RANA, as como adhesin al
Sistema ARCUSUR (seccin 3).
Desarrollo de alianzas internacionales para apoyar el inicio de la nueva modalidad de
acreditacin de Maestras y Doctorados (seccin 4).
Proyeccin Internacional del CNA en acciones transnacionales de acreditacin (seccin 5).
Desarrollar un proceso de Evaluacin Externa Internacional del CNA (seccin 6).
La convalidacin de ttulos universitarios extranjeros en Colombia: Creciente impacto de la
acreditacin (seccin 7).

El objetivo de este documento es el de sistematizar las experiencias incipientes de internacionalizacin

de la acreditacin con el fin de poder presentar una propuesta de poltica nacional en esta materia al
Consejo de Educacin Superior (CESU) de Colombia. Al mismo tiempo, se espera que este anlisis
contribuya a la consolidacin de los procesos de construccin de espacios transnacionales
relacionados con la educacin superior y la investigacin (espacios de conocimiento), en los cuales
Colombia est participando. Nos referimos aqu esencialmente a tres espacios: (a) el Espacio
Iberoamericano del Conocimiento, proceso que est siendo apoyado por la OEI y la SEGIB; (b) el
Espacio ALCUE (Amrica Latina y el Caribe Europa); y (c) Espacios Sub regionales, entre los
cuales el proceso ms importante y dinmico es el caso del Sistema de Acreditacin de Carreras
Universitarias para el MERCOSUR (ARCUSUR). Este ltimo caso se analizar en detalle en la
seccin 3 del presente documento. Debe indicarse que si bien este tercer espacio surge en el contexto
del MERCOSUR, varios otros pases de Amrica Latina y el Caribe se estn asociando a l, entre los
cuales se encuentra Colombia.
En los tres espacios mencionados en el prrafo anterior, las Agencias Nacionales de Acreditacin
(ANAs) han constituido redes que estn desempeando un papel estratgico en el fortalecimiento de
los sistemas nacionales de acreditacin en los pases miembros, y en la construccin de dichos
espacios transnacionales. Las dos redes ms importantes en el contexto de los mencionados espacios
son la Red Iberoamericana de Agencias de Acreditacin (RIACES) y la Red de Agencias Nacionales
de Acreditacin (RANA) constituida por los pases que participan en el ARCUSUR.

2.

Participacin en los Proyectos Pilotos para la Acreditacin Internacional

(Regional) en el contexto de RIACES

Con RIACES se estn desarrollando dos proyectos pilotos de Acreditacin Internacional (Regional)
de programas acadmicos, basados en un proceso de acreditacin conjunta realizado por un grupo
de agencias nacionales de acreditacin utilizando la metodologa desarrollada por el Proyecto MEXA.
El primero de estos proyectos, el Proyecto Piloto para la Acreditacin Internacional (Regional) de
Programas de Pregrado, cubre dos disciplinas: medicina y agronoma. El segundo, el Proyecto de
Acreditacin Regional Experimental de Doctorados en Ciencias Bsicas y Biotecnologa, cubre
doctorados en Biologa, Qumica, Fsica, Matemtica y Biotecnologa. A continuacin de describen
estos dos proyectos piloto. El objetivo de estos dos proyectos piloto es el de sentar las bases para el
desarrollo y adopcin de esta nueva modalidad de acreditacin conjunta entre los pases
Iberoamericanos que participan en ellos.

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2.1. Proyecto Piloto para la Acreditacin Internacional (Regional) de Programas de

Pregrado Titulaciones Medicina y Agronoma
La necesidad de avanzar en nuevos enfoques que permitan una acreditacin a nivel transnacional ha
llevado al CNA y a un conjunto de Agencias de Acreditacin, miembros de RIACES, a desarrollar un
Proyecto Piloto para la Acreditacin Internacional (Regional) de Programas de Pregrado (Titulaciones
Medicina y Agronoma). Es importante destacar que se trata de un proyecto por medio del cual se est
buscando construir una experiencia y una capacidad de accin para poder desarrollar este tipo de
acreditacin transnacional con mayor agilidad en el futuro. Al hacerlo, este proyecto contribuye a la
construccin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento.
Este proyecto se ha desarrollado por medio de siete (7) fases y actividades:
a)
Identificacin de las agencias participantes y concertacin de la metodologa.
b)
Desarrollo de herramientas para la acreditacin: Armonizacin de criterios, desarrollo de
perfiles y guas para la autoevaluacin y la heteroevaluacin.
c)
Seleccin de los programas participantes y presentacin de los Informes de Autoevaluacin.
d)
Visitas de evaluacin externa e Informes de los Comits de Pares.
e)
Revisin de los Informes de Comits de Pares y desarrollo de un modelo de dictamen de
acreditacin (Comit Directivo de RIACES).
f)
Comentarios de las IES.
g)
Concepto del CNA.
A continuacin se describen las actividades desarrolladas en cada una de estas siete fases.
2.1.1.

Identificacin de las agencias participantes y concertacin de la metodologa

El primer paso se dio en el seno de MERCOSUR (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay). Las
agencias de acreditacin de estos pases realizaron el Proyecto MEXA, por medio del cual se
desarroll una metodologa para realizar una evaluacin conjunta de programas de pregrado,
integrando en este proceso a las agencias de acreditacin de los pases de la regin, con el fin de llegar
a una acreditacin conjunta de dichos programas.
Las agencias de acreditacin miembros de RIACES acordaron desarrollar procesos similares entre
grupos de pases de la regin. Para tal fin, acordaron desarrollar un proyecto piloto en dos campos o
reas del conocimiento: medicina y agronoma. Las Agencias de Acreditacin de seis pases
miembros de RIACES decidieron participar en este proyecto piloto:

Argentina (CONEAU)

Colombia (CNA)

Costa Rica (SINAES)

Cuba (JAN)

Ecuador (CONEA)

Per (ANR)

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2.1.2. Desarrollo de herramientas para la acreditacin: Armonizacin de criterios, desarrollo

de perfiles y guas para la autoevaluacin y la heteroevaluacin
En cada una de las dos reas de la ciencia seleccionadas (medicina y agronoma) se reunieron grupos
de cientficos (expertos) con el fin de identificar un conjunto de criterios crticos que deben ser
tomados en consideracin en la evaluacin y acreditacin de calidad de programas acadmicos en cada
campo. Para hacer esto, se tomaron en consideracin los lineamientos y manuales de las respectivas
agencias nacionales de acreditacin. Por lo tanto, este ejerci consisti en dar un primer paso en la
direccin de armonizar los criterios de evaluacin que utilizan las respectivas agencias que participan
en el proceso, tanto en la fase de autoevaluacin como en la evaluacin externa de pares, lo que
facilit el desarrollo de la Experiencia Regional.
Para tal fin, los expertos de las diferentes reas se reunieron a finales del 2007 en Quito (Ecuador) a
definir los Criterios para la Acreditacin Experimental en un encuentro organizado por RIACES y
CONEA,1 lo que dio lugar a un set de tres documentos: (a) Criterios Armonizados para las
titulaciones de Medicina y Agronoma; (b) Perfil de los Profesionales de Medicina y Agronoma; y
(c) Gua de Evaluacin para los Comits de Pares.
Tanto los criterios armonizados como la Gua de Evaluacin fueron objeto de un anlisis comparativo
con los Lineamientos para la Acreditacin de Programas y la Gua de Procedimiento para la
Evaluacin Externa con fines de Acreditacin de Programas Acadmicos de Pregrado del CNA.
Dicho anlisis, cuyos resultados se pueden ver en el Cuadro No. 1, confirm que la Gua de
Evaluacin de RIACES es totalmente coherente con la metodologa y los indicadores planteados en
los Manuales y Guas del CNA.
Respecto del establecimiento del Perfil Profesional, lo que se busca es identificar las competencias y
capacidades profesionales que se deben desarrollar a travs del respectivo Programa acadmico. Este
concepto se relaciona con otro aspecto que est recibiendo una creciente atencin en los sistemas de
acreditacin a nivel mundial, que es el concepto de learning outcomes. El cumplimiento del Perfil
consensuado debe ser tenido en cuenta por el programa acadmico en el momento de elaborar su
informe de autoevaluacin, y por el comit de pares en el desarrollo de la evaluacin externa.
Observacin metodolgica: Al aplicar la Gua de Evaluacin para los Comits de Pares, los
Pares Colombianos hicieron una observacin interesante. Resaltaron el hecho que los criterios que se
incluyen en la Gua de Evaluacin para los Comits de Pares son muy simples y generales, dndole
mayor relevancia a aspectos descriptivos y puntuales que a la labor analtica propia de los pares. Las
Guas del ARCUSUR son ms completas y detalladas. Parte de la razn de este nivel de descripcin
general se debe al hecho que los criterios armonizados se limitan a identificar temas que son
comunes a las metodologas de todos los pases, dejndose el desarrollo de la parte ms tcnica en
manos de los Manuales nacionales. La aplicacin de los manuales colombianos y la experticia de los
pares involucrados, permiti que los informes y el concepto tuvieran en cuenta mayores elementos
analticos que los contemplados en las Guas de RIACES. Sin embargo, es importante resaltar esta
limitacin para evitarla en otros proyectos experimentales que se estn desarrollando.
1

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Ver CONEA/RIACES:
Taller Internacional sobre Definicin de Procedimientos para la
Acreditacin Regional Experimental de Carreras de Grado; Quito, noviembre 28-29, 2007.
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Cuadro No. 1
Cuadro comparativo entre criterios e indicadores del CNA y los adoptados por RIACES para
fines de la Acreditacin Internacional
Criterios Armonizados para la
Experiencia
1. Dimensin Contexto Institucional
Componentes (desagregados en
criterios)
- Caractersticas de la carrera y su
insercin
- Organizacin, gobierno, gestin y
administracin de la carrera
- Sistemas de evaluacin de procesos
de gestin
- Polticas y programas de bienestar
institucional
2. Dimensin Proyecto Acadmico
Componentes (desagregados en
criterios)
- Plan de estudios
- Proceso de enseanza y aprendizaje
- Investigacin y desarrollo
tecnolgico
- Extensin, vinculacin y cooperacin
- Resultados de los procesos de
formacin e impacto en la carrera
3. Dimensin Comunidad
Universitaria Componentes
(desagregados en criterios)
- Estudiantes
- Graduados
- Docentes
- Personal de apoyo

4. Dimensin Infraestructura
Componentes (desagregados en
criterios)
- Infraestructura fsica y logstica
- Bibliotecas

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Lineamientos para la Acreditacin CNA Factores

(desagregados en caractersticas, aspectos a tener en
cuenta e indicadores)
Misin y proyecto Institucional (Proyecto educativo del
programa)
Organizacin, administracin y Gestin (organizacin,
sistemas de comunicacin e informacin, promocin del
programa)
Procesos Acadmicos (Recursos informticos y
comunicacin, evaluacin y autorregulacin, relaciones
nacionales e internacionales)
Bienestar Institucional (polticas, programas y servicios)
Profesores (desarrollo profesoral e interaccin con
comunidades acadmicas)
Estudiantes (participacin en actividades de formacin
integral)
Misin y proyecto Institucional (proyecto educativo,
relevancia y pertinencia social del programas)
Procesos Acadmicos (metodologas de enseanza y
aprendizaje, currculo, investigacin y extensin)
Profesores (enseanza aprendizaje, estmulos a la
docencia, investigacin y extensin)
Estudiantes (admisin, permanencia y desercin)
Egresados e impacto sobre el medio (impacto de los
egresados en el medio social y acadmico)
Profesores (seleccin, vinculacin, nmero, dedicacin,
formacin, produccin acadmica, interaccin
comunidades)
Estudiantes (ingreso, cantidad y calidad, reglamento)
Egresados e impacto sobre el medio (seguimiento e
impacto)
Procesos Acadmicos ( compromiso con la investigacin,
apoyo docente y recursos bibliogrficos)
Organizacin, administracin y Gestin (personal de
apoyo capacitado)
Recursos Fsicos y Financieros (administracin de
recursos, presupuesto e infraestructura)
Procesos Acadmicos (recursos de apoyo docente y
bibliogrficos)

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2.1.3.

Presentacin Informe de Autoevaluacin y programas participantes

La calidad del sistema de acreditacin de Colombia ha sido reconocida por el sistema regional y por lo
tanto el Informe de Autoevaluacin que el CNA requiere para fines de la acreditacin nacional se
considera adecuado para fines del proceso de acreditacin internacional. Sobre esta base, se acord
con RIACES que en el caso de Colombia los programas acadmicos participantes en el Proyecto
Piloto aplicarn los Lineamientos del CNA para la preparacin de los Informes de Autoevaluacin del
respectivo programa acadmico, los cuales cubren los criterios bsicos identificados en el proceso de
armonizacin de criterios. As mismo, se acord que en este proceso se asegurar el cumplimiento del
Perfil del Profesional, el cual se basa en la identificacin de las competencias profesionales que se
deben desarrollar a travs del respectivo programa acadmico.
En el caso de Colombia se decidi participar en los dos campos: Medicina y Agronoma. Despus de
consultarlo con las respectivas Rectoras y Decanaturas, se seleccionaron los siguientes programas: el
Programa de Medicina de la Facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia; y los Programas
de Ingeniera Agronmica de la Universidad Nacional de Colombia (sedes Bogot y Medelln). Estos
programas actualizaron y completaron los Informes de Autoevaluacin que haban preparado para la
anterior acreditacin que haban recibido del CNA. Dichos informes, actualizados, se utilizaron para
fines de este proyecto piloto.
2.1.4.

Visitas de evaluacin externa e Informes de los Comits de Pares

Cada programa fue visitado por un comit de tres pares de alto nivel internacional, constituido por un
cientfico de un pas miembro de RIACES (que no sea del pas del programa), un cientfico
colombiano, un par con experiencia en acreditacin internacional aportado por RIACES y un tcnico
del CNA que le brind apoyo al equipo internacional de pares en su visita al programa. Dicho equipo
adems de analizar los documentos remitidos por el programa acadmico y realizar la visita,
emitieron un informe atendiendo la Gua elaborada para tal fin.
2.1.5.

Revisin de los Informes de Comits de Pares y desarrollo de un modelo de dictamen de

acreditacin (Comit Directivo de RIACES)

Los informes de evaluacin externa fueron objeto de revisin por un Comit Directivo constituido por
tres directivos de RIACES, cuya labor fue la de realizar un control interno de procedimientos y de los
aspectos tcnicos evaluativos (criterios, indicadores, etc.) aplicados en cada evaluacin.
En el seno del Consejo Directivo de RIACES y con la retroalimentacin de las Agencias Nacionales
de Acreditacin participantes, se concert un modelo de Dictamen de Acreditacin que se present
a la consideracin de las agencias participantes. Dicha propuesta fue analizada por cada sistema
nacional para ver cmo se poda integrar esta nueva modalidad de acreditacin en cada uno de los
Sistemas Nacionales participantes. En el caso de Colombia, por ejemplo, se opt por llevar un
documento de poltica a la consideracin del Consejo de Educacin Superior (CESU), el rgano
mximo encargado de fijar la poltica nacional en este campo, con el fin de integrar esta nueva

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modalidad en el Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia. Se consider que este es un tema

importante de la poltica de educacin superior en el pas.
2.1.6.

Comentarios de las IESs

Siguiendo la prctica del CNA, los informes de evaluacin externa fueron remitidos a los directivos
de los programas acadmicos participantes, a fin de recibir sus comentarios, sugerencias y cualquier
informacin adicional que la Universidad (programa) participante considera que se debe tomar en
consideracin.
2.1.7.

Concepto del CNA

El Consejo, basado en un anlisis detallado del informe de autoevaluacin realizado por la institucin,
del informe de la evaluacin externa que realiz el equipo de pares acadmicos y de la respuesta que a
este ltimo informe dio la institucin, adopt por consenso en su sesin de los das 20 y 21 de agosto
de 2009, emitir concepto recomendando la renovacin de la acreditacin de los programas, as:

Programa de Medicina de la Universidad de Antioqua Renovacin por diez (10) aos.

Programa de Ingeniera Agronmica de la Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot
Renovacin por diez (10) aos.
Programa de Ingeniera Agronmica de la Universidad Nacional de Colombia Sede
Medelln - Renovacin por ocho (8) aos.

Dichos conceptos fueron remitidos al Ministerio de Educacin Nacional para su trmite final. Al
procederse a expedir la respectiva Resolucin Ministerial fue cuando surgi la necesidad de integrar
formalmente esta nueva modalidad de acreditacin internacional al Sistema Nacional de Acreditacin
de Colombia. Por lo tanto, se decidi llevar un documento de poltica al Consejo de Educacin
Superior (CESU) con el fin de adoptar esta nueva modalidad como parte integrante del sistema de
acreditacin de Colombia.
2.2. Proyecto de Acreditacin Regional Experimental de Doctorados en Ciencias Bsicas y
Biotecnologa (Biologa, Qumica, Fsica, Matemtica y Biotecnologa): OEI/RIACES
El segundo proyecto piloto que se est desarrollando con RIACES es el de la Acreditacin Regional
Experimental de Doctorados en Ciencias Bsicas y Biotecnologa. Este proyecto est siendo
patrocinado por RIACES y por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI). El proyecto de
acreditacin regional de doctorados responde a la necesidad de garantizar la calidad de los programas
que se imparten en este nivel, a partir de criterios armonizados, con los fines de fortalecer la
cooperacin regional, ampliar la movilidad de estudiantes y docentes y proteger la calidad de la
formacin doctoral frente a la rpida expansin de los doctorados en Iberoamrica.
RIACES adelant una revisin de las distintas etapas del proceso de acreditacin de doctorados que
se realiza en los pases miembros de la Red, encontrando importantes semejanzas, lo que facilit
proponer una metodologa para la evaluacin conjunta de doctorados del rea de Ciencias Bsicas,
sobre la base de criterios comunes que se definieron y se adoptaron.

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La eleccin de doctorados en Ciencias Bsicas responde a los siguientes criterios:

Todos los pases tienen programas de doctorado y, adems, tienen doctorados en el rea
de Ciencias Bsicas.

El nivel de doctorado en Ciencias Bsicas es reconocido como de calidad acadmica

superior entre los programas de postgrado, por lo cual existe en torno a ellos mayor
consenso respecto de los criterios de calidad.

El rea de las Ciencias Bsicas tiene una tradicin consolidada en este nivel de
formacin y, por ello, existe suficiente homogeneidad en cuanto a los requerimientos
curriculares.

Involucran reas del conocimiento consideradas estratgicas por los responsables de la

educacin superior, as como de la ciencia y la tecnologa de los pases
iberoamericanos, para la movilidad de jvenes investigadores y profesores de
programas de doctorado.
2.2.1. Definicin del proceso y Agencias Participantes
Un grupo de tcnicos de RIACES y la OEI desarrollaron un primer borrador del proyecto, documento
que fue remitido por RIACES a las Agencias de Acreditacin a fin de efectuar la difusin e inicio de la
convocatoria de adhesin voluntaria al proceso de acreditacin regional de doctorados en Ciencias
Bsicas.2 Este proyecto se est desarrollando por medio de las siguientes fases::

Convocatoria.
Conformacin de una Comisin Asesora Regional.
Desarrollo y elaboracin de los instrumentos necesarios para el proceso.
Evaluacin Externa: Conformacin de los Comits de Pares y desarrollo del proceso
de acreditacin.

En las siguientes secciones se describen las actividades que se estn realizando para cumplir con cada
una de estas fases.
2.2.2. Convocatoria
En este proyecto se plantea evaluar hasta 36 carreras de doctorado, a razn de 2 por cada pas,
como mximo, asumiendo una participacin de 18 pases. En caso de que la adhesin de los pases
sea inferior a 18, el mximo de doctorados a presentar por cada pas podra incrementarse. A cada
Agencia de Acreditacin se le solicit un listado de 6 programas de doctorado que cumplan con los
criterios de seleccin:

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Programas de instituciones con plena autonoma.

Programas de instituciones en las que se dicten carreras de grado acreditadas (si existiese
acreditacin de esas carreras de grado) que estn directamente vinculadas con el doctorado a
presentar.
Ver OEI/RIACES: Proyecto para la Acreditacin de Programas de Doctorado; Madrid/Buenos
Aires Abril de 2009.
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Programas con reconocimiento oficial del ttulo que otorgan (en caso de que est prevista una
instancia de reconocimiento oficial).
Programas con un mnimo de 8 aos de funcionamiento y al menos 9 egresados en ese
perodo.
Programas que se encuentren acreditados por las correspondientes agencias locales (slo para
los pases que llevan a cabo procesos de acreditacin de Doctorados).

Con base en las propuestas que se reciban de cada pas, se determinar el nmero de programas de
doctorado que pueden participar por pas.
En el caso de Colombia el CNA present los siguientes programas de Doctorado a la OEI y a
RIACES, los cuales cumplen plenamente con los criterios de seleccin establecidos para el proyecto
piloto:
Doctorado en Ciencias Qumica Universidad Nacional de Colombia
Doctorado en Matemticas Universidad Nacional de Colombia Sedes Bogot y Medelln
Doctorado en Fsica Universidad del Valle
Doctorado en Ciencias Biolgicas Pontificia Universidad Javeriana
Doctorado en Ciencias Biomdicas Universidad de Antioquia
Este aspecto, estar igualmente relacionado con la conformacin del comit de pares y por ende de los
subcomits de pares, cuyos aspectos logsticos sern ampliados en el numeral 2.2.6.
2.2.3.

Conformacin de la Comisin Asesora Regional: Armonizacin de criterios de

evaluacin

Con el objeto de armonizar los criterios de evaluacin y en desarrollo de la metodologa y cronograma

propuesto para este proyecto, durante los das 28 de septiembre al 2 de octubre de 2009 se reuni en
Buenos Aires la Comisin Asesora Regional que fue conformada por RIACES con representantes de
algunos de los pases adherentes, as:

Colombia: Doctores Dolly Montoya Castao y Jaime Ricardo Cantera Kintz

Costa Rica (un acadmico)

Cuba (un acadmico)

Espaa (tres acadmicos)

Mxico (dos acadmicos)

Los acadmicos son expertos en las disciplinas de las Ciencias Bsicas con experiencia en procesos de
evaluacin y acreditacin - acadmicos que fueron propuestos por las Agencias de Acreditacin
Nacional y seleccionados por RIACES.
Dicha comisin cont con la asistencia de tcnicos de las Agencias de Acreditacin de Argentina,
Colombia, Costa Rica y Espaa. Como resultado del Taller se elaboraron concertadamente dos
documentos:

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Los criterios de calidad a aplicar en el Proyecto Experimental de Acreditacin Regional de

Doctorados.
Los aspectos esenciales de la Gua a emplear por los pares evaluadores.
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Asimismo se concertaron las pautas para la elaboracin de un documento que recoja los aspectos
acordados. La versin completa de este documento ser remitida por los representantes de las
agencias de aseguramiento de la calidad a los expertos de la Comisin, quienes harn la revisin final
y aprobarn el texto definitivo.
Es relevante anotar que para esta experiencia, la Comisin Asesora Regional no estableci el perfil de
los egresados del Doctorado, centrando los criterios de calidad en el programa acadmico.
2.2.4.

Elaboracin de las Herramientas para la Acreditacin de los Programas de Doctorado

Una vez los criterios armonizados se encuentren debidamente concertados, la Comisin Asesora
Regional elaborar los instrumentos necesarios para llevar adelante el proceso. Los principales
instrumentos son:
Formulario de solicitud de acreditacin
Gua para la autoevaluacin
Gua de evaluacin para los pares
Gua de visita a la institucin
Modelo de dictamen de acreditacin
Estos instrumentos sern sometidos a la consideracin de las autoridades de RIACES y a las Agencias
Nacionales de Acreditacin. El material aprobado ser debidamente publicado y distribuido para el
desarrollo del proceso de acreditacin. En la ejecucin de este proyecto se ha presentado un atraso en
trminos de las fechas inicialmente previstas para disponer de esta documentacin. Sin embrago, se
espera que prximamente estar disponible.
2.2.5.

Presentacin Informe de Autoevaluacin y dems documentos

Cada programa de Doctorado deber presentar el Informe de Autoevaluacin que atienda la

descripcin del cumplimiento de los criterios de calidad, descritos en las Guas mencionadas en le
seccin anterior. Con base en la experiencia ya obtenida en la acreditacin conjunta de programas de
pregrado, los Informes de Autoevaluacin coinciden prcticamente en su totalidad con la misma
estructura y contenido que tienen los Informes de Autoevaluacin solicitados en los Lineamientos para
la Acreditacin de Maestras y Doctorados del CNA.
El plazo establecido para la entrega de los documentos mencionados al CNA ser hasta finales del
mes de marzo de 2010.
2.2.6.

Evaluacin Externa

(a)

Conformacin del Comit de Pares y sus subcomits

A fin de evaluar 36 programas de doctorado, RIACES conformar un Comit de Pares integrado

por 18 expertos. Para la conformacin del Comit se seguirn los criterios de representatividad
amplia de los diversos miembros de RIACES (siguiendo los criterios de diversidad regional,
diversidad de gnero, multidisciplinariedad, diversidad de enfoques y complementariedad). Es

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particularmente importante la legitimidad que tenga el Comit de Pares, por lo cual sera conveniente
efectuar una consulta general a las instituciones que solicitan la acreditacin, para que puedan ejercer
su derecho a la recusacin y, as, garantizar una evaluacin sin objeciones.
RIACES le requiri a cada Agencia Nacional un listado de cientficos (expertos) en las reas de las
Ciencias Bsicas, lo cual permiti la constitucin del Banco Regional de Expertos en dichas
Ciencias. Con base en este Banco Regional de expertos RIACES seleccionar los 18 cientficos que
conformarn el Comit de Pares para la evaluacin de los 36 programas de Doctorado.
El Comit de Pares se dividir en 6 subcomits (de a 3 pares por sub-comit), cada uno de los cuales
evaluar 6 programas cubriendo 3 pases (a razn de 2 programas por pas). Por lo tanto, cada
subcomit estar integrado por 3 expertos de diferente nacionalidad. Por otra parte, no podrn
integrar un subcomit expertos provenientes de los pases cuyos doctorados estn siendo evaluados por
dicho subcomit.
Cada subcomit ser acompaado y asistido por un integrante del equipo tcnico designado a tal
efecto. Cuando se realicen las visitas a las instituciones participantes y se renan los subcomits en
los distintos pases, se solicitar la cooperacin de un tcnico perteneciente a la Agencia o Ministerio
de dicho pas.
(b)

Taller preparatorio del Equipo de Tcnicos

El equipo tcnico que asistir a cada subcomit se ocupar de contactar a las autoridades de los
doctorados para establecer una comunicacin fluida; elaborar un informe descriptivo de cada
programa a partir de la documentacin presentada; requerir a cada institucin la documentacin
faltante, complementaria o aclaratoria, que fuere necesaria.
Tanto la revisin tcnica de los informes de autoevaluacin y dems documentos, como los informes
descriptivos preparados por el equipo tcnico sern objeto de anlisis colectivo en un Taller para la
preparacin de los Tcnicos que se realizar en Bogot Colombia con el apoyo del CNA,
aproximadamente en el mes de abril de 2010 durante una semana.
(c)

Taller preparatorio del Comit de Pares

Antes de la reunin de los subcomits, se realizar un Taller para la preparacin de los Pares, en el
que los tcnicos familiarizarn a los Pares designados con los procedimientos de la evaluacin, las
etapas y los instrumentos que emplearn en el proceso; y les entregarn la documentacin que
debern analizar: formulario de solicitud de acreditacin, documentacin de respaldo, Informe de
Autoevaluacin e informe descriptivo del programa. Dicho Taller est programado inmediatamente se
culmine el Taller de los Tcnicos, el cual se realizar en Bogot, durante tres (3) das.
Una vez que el Comit de Pares asuma su funcin, deber realizar un anlisis del material recibido.
Para desarrollar esta labor, emplear la Gua de Evaluacin para Pares aprobada por RIACES.

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(d)

Visita de Evaluacin Externa

Cada programa ser visitado por un Subcomit de Pares, acompaados y asistidos por un tcnico
perteneciente a la agencia o ministerio local. Dichas visitas estn programadas dentro del mes
siguiente a la realizacin de los talleres de tcnicos y del comit, es decir, aproximadamente en mayo
de 2010.
Se est actualmente discutiendo la duracin que deben tener las visitas a los respectivos Doctorados.
(e)

Preparacin del Informe de Pares

Los equipos de Pares que visitarn cada programa de Doctorado procedern a preparar una primera
versin del Informe de Pares. Hay dos opciones que actualmente se estn analizando. La primera es
la de que el equipo de Pares se quede un da ms en la ciudad en la que se visitar el programa para
preparar un primer borrador de dicho informe. La segunda es la de que todos los Pares se reunirn una
segunda vez en Bogot, despus de realizadas las respectivas visitas, para preparar un primer
borrador del informe en dicha reunin. Estas reuniones se harn al nivel de los respectivos Subcomits de Pares. Se debe tomar en consideracin que cada Sub-comit de Pares debe preparar seis
(6) Informes de Pares (sobre 6 Doctorados diferentes). Si cada informe requiere un da para
prepararlo, estamos hablando de seis das. Aun si se limita a medio da la preparacin de la primera
versin del Informe de Pares (tiempo bastante corto), este proceso requerir tres das.
Si se opta por la primera opcin, cada Sub-comit de Pares preparar este primer borrador durante un
da adicional directamente en la ciudad en la que se realiza la visita, obviando la necesidad de reunirse
una segunda vez en Bogot. El CNA le est enviando varias observaciones prcticas al Secretariado
Tcnico de RIACES sobre los aspectos prcticos de las diversas opciones que se estn considerando,
con el fin de agilizar este proyecto piloto.
Una vez preparados las versiones preliminares de los Informes de Pares para cada Doctorado, se
realizar un Taller Final de Pares en Buenos Aires, con el fin de discutir estos informes y
completarlos y mejorarlos. En esta reunin, el coordinador de cada subcomit presentar la primera
versin del Informe de Pares sobre cada Doctorado. Debe recordarse que cada sub-comit est
analizando 6 Doctorados. La plenaria analizar la consistencia de los mismos y le har observaciones.
Con base en estas observaciones, el Coordinador de cada subcomit preparar la versin final del
Informe de Pares sobre cada Doctorado. Dicho informe debe contener recomendaciones de
mejoramiento.
Esta versin final del Informe de Pares ser enviada a la respectiva Agencia de Acreditacin. Esta
ltima lo revisar para ver si est satisfecha con dicho informe, y proceder a envirselo al respectivo
Programa de Doctorado.
2.2.7.

Comentarios de las IESs

NOTA: Este etapa no se ha contemplado dentro de la metodologa que est propuesta para el
desarrollo del Proyecto. En el enfoque que el CNA de Colombia utiliza, este paso se constituye en la
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oportunidad que se le brinda al programa acadmico (de Doctorado, en este caso) para manifestar
alguna opinin sobre el informe de evaluacin externa, y tener la posibilidad de aportar elementos
adicionales de informacin que pueden ser tiles para la decisin final que se tome. Actualmente se
est analizando con RIACES y la OEI la posibilidad de incluir este paso.
2.2.8.

Concepto del CNA y Resolucin del Ministerio de Educacin

El Informe de Pares se presentar a la consideracin de la Agencia Nacional de Acreditacin (en este

caso el CNA), conjuntamente con los comentarios que se puedan recibir de los respectivos programas
de Doctorado. Es la Agencia Nacional de Acreditacin (el CNA) el encargado de emitir el Concepto
final. El dictamen podr tomar la forma que existe en cada pas para aprobar las acreditaciones. En el
caso Colombiano, por ejemplo, esto toma la forma de una Resolucin Ministerial. Se est analizando
con RIACES y con los respectivos Ministerios la posibilidad de optar por un Formato comn que
sea utilizado en todos los pases para emitir dicho concepto final. Para viabilizar esta posibilidad, en
el caso de Colombia se tom la decisin de presentar el presente documento al Consejo de Educacin
Superior (CESU), con el fin de integrar este proceso y el enfoque que estamos desarrollando al
Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia, considerndolo como un mecanismo que formalmente
hace parte del sistema nacional. De esa forma se desarrolla una estrecha relacin simbitica entre el
nivel nacional y el nivel regional de la acreditacin.
2.2.9.

Cronograma del Proyecto y Flujograma

A continuacin se presentan el Cronograma y el Flujograma de actividades previsto en el desarrollo

de este proceso de acreditacin internacional (regional).
ACTIVIDAD
1. Comunicacin a RIACES OEI de los
programas de doctorados que podran participar
del proyecto de acreditacin regional. Cada pas
podr proponer un doctorado por cada una de las
cinco disciplinas de las ciencias bsicas
(matemtica, qumica, fsica, astronoma y
biologa), entre los cuales la agencia responsable
seleccionar 2, a partir de los criterios que defina
la Comisin Asesora Regional.
2. Seleccin de programas participantes

FECHA DE REALIZACIN
Septiembre-Noviembre de 2009

A la fecha no han determinado el cupo definitivo

de programas por pas adhiriente
Septiembre 28 al 2 de octubre de 2009

3. Armonizacin de criterios de evaluacin

reunin de Comisin Asesora Regional
4. Remitir a las agencias y, por su intermedio, a
Pendiente - Febrero, 2010?
las instituciones cuyos doctorados participarn
del proceso, los instrumentos que debern
emplear para presentarse a evaluacin (formulario
y gua de autoevaluacin).
5. Preparacin de la documentacin pertinente y
Hasta marzo de 2010
entrega del informe de autoevaluacin al CNA

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6. Evaluacin externa
6.1. Conformacin del comit de pares y sus
subcomits
6.2. Realizacin del Taller preparatorio Equipo de
Tcnicos - Bogot - Colombia
6.3. Realizacin del Taller preparatorio del
Comit de Pares Bogot, Colombia
6.4. Visitas de evaluacin externa
6.5. Reunin de los Subcomits de Pares
Bogot, Colombia
6.6. Plenaria del comit de pares y equipo de
tcnicos Buenos Aires, Argentina
6.7. Envi y recepcin de comentarios de la IES
respecto del informe de evaluacin externa
7. Dictamen del CNA

Enero-Febrero, 2010
Abril de 2010 una semana
Abril de 2010 Tres (3) das
Mayo de 2010
Mayo de 2010 Dos (2) das
Mayo de 2010 Cinco (5) das
Esta etapa no esta contemplada en el proyecto. Se
ha elevado la inquietud a RIACES y OEI
Las Agencias Nacionales de Acreditacin emiten
el concepto final y preparan las Resoluciones de
Acreditacin. Los dictmenes elaborados por las
respectivas agencias sern remitidos a RIACES y
a la OEI para su consideracin conjunta.

Flujograma de actividades para la Acreditacin de Doctorados en Ciencias Bsicas

S e le c c i n
de
p rog ra m as
p a r t ic ip a n t e s

D e s a r r o llo E v a lu a c i n E x te r n a

36 program as
d e d o cto ra d o s
y
18
p a s e s
p a r t ic ip a n t e s

C o n fo r m a c i n C o m it d e P a r e s : 1 8 e x p e r to s d iv id id o s e n 6 s u b c o m it s
d e 3 e x p e rto s ca d a u n o

P a s 1
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

S u b c o m it 1
3
e x p e r to s
d e d ife r e n te
n a c io n a lid a d

S u b c o m it 2
3
exp erto s
d e d ife r e n te
n a c io n a lid a d

S u b c o m it 3
3
e x p e r to s
d e d if e r e n te
n a c io n a lid a d

S u b c o m it 4
3
e x p e r to s
d e d if e r e n te
n a c io n a lid a d

S u b c o m it 5
3
exp erto s
d e d ife r e n te
n a c io n a lid a d

S u b c o m it 6
3
e x p e r to s
d e d if e r e n te
n a c io n a lid a d

P a s 2
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

T a lle r e s p r e p a r a to r io s e q u ip o d e t c n ic o s y c o m it d e p a r e s

P a s 3
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

V is ita d e E v a lu a c i n E x te r n a

P a s 4
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

R e u n i n d e lo s s u b c o m it s d e p a r e s - V e r . p r e l. I n fo r m e d e P a r e s

P a s 5
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

P le n a r ia C o m it d e P a r e s y t c n ic o s - V e r . fin a l I n fo r m e d e P a r e s

P a s 6
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

C o n c e p to d e l C N A - D ic ta m e n

P a s 1 8
D o cto ra d o 1
D o cto ra d o 2

dic-09

A c to a d m in is tr a tiv o o r e c o m e n d a c i n

Pgina - 15

3.

Participacin de Colombia en el MERCOSUR Educativo y del Consejo Nacional

de Acreditacin (CNA) en la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA)

3.1. Organizacin del Sector Educativo del MERCOSUR y del Sistema de Acreditacin
Regional de Carreras Universitarias para el MERCOSUR ARCUSUR
El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) se origin con la firma del Protocolo de Intencin, por
parte de los Ministros de Educacin de la Regin, el 13 de diciembre de 1991, como un espacio
diferenciado para el tratamiento especfico de los asuntos educacionales dentro del marco de la
integracin regional.
La estructura del Sector Educativo del MERCOSUR presenta las siguientes instancias:

La Reunin de Ministros de Educacin (RME) es la instancia mxima de decisin de este

Sector.

El Comit Coordinador Regional (CCR) es la instancia asesora de la Reunin de Ministros.

Las Comisiones Regionales Coordinadoras de rea (CRCA) son instancias asesoras del CCR
en sus respectivos niveles de competencia: Educacin Bsica (EB), Educacin Tecnolgica
(ET) y Educacin Superior (ES).

Los Grupos Gestores de Proyectos (GGP) son instancias con responsabilidad operativa en
proyectos especiales que se impulsan en el SEM.

El Sistema de Informacin y Comunicacin es una instancia transversal a todas las dems,

con la misin de registrar y publicar en el URL3 los acuerdos y documentos producidos en las
comisiones y grupos que operan en el SEM.
Las bases orientadoras para la constitucin del Sistema ARCU-SUR fueron definidas en el
Memorandum de entendimiento para la creacin e implementacin de un Sistema de
Acreditacin de Carreras Universitarias para el reconocimiento de las respectivas titulaciones, en
el MERCOSUR y Estados Asociados, aprobado en la XXXIII Reunin de Ministros de Educacin,
realizada el 9 de noviembre de 2007 en Montevideo, Uruguay.
Este Memorndum, suscrito entre los Ministros de Educacin, asumi posteriormente el carcter de
Acuerdo entre los pases a travs de una Decisin del Grupo Mercado Comn. La Decisin N 17/08
suscrita en San Miguel de Tucumn, Argentina, el 30 de junio de 2008, aprueba el texto que fija las
bases definitivas del Sistema ARCU-SUR, a travs del documento Acuerdo sobre la creacin e
implementacin de un Sistema de Acreditacin de Carreras Universitarias para el reconocimiento
regional de la calidad acadmica de sus respectivas titulaciones en el MERCOSUR y Estados
Asociados.
Este sistema se orienta a la mejora permanente de la formacin de las personas, con patrones de
calidad requeridos para la promocin del desarrollo econmico, social, poltico y cultural de los pases
miembros. Asimismo, se orienta hacia la consolidacin de una Sociedad del Conocimiento y una
comunidad cientfica regional, orientadas a la constitucin de un mundo igualitario y de paz, donde
3

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Ver: www.sicmercosul.mec.gov.br.

Pgina - 16

prevalezca la responsabilidad, la defensa de los derechos humanos, el medio ambiente y la

cooperacin solidaria.
La instancia ejecutora del Sistema ARCUSUR es la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin
(RANA), a la que pertenecen las Agencias de Acreditacin del MERCOSUR y de los Estados
Asociados, quienes celebran los acuerdos, asumen las decisiones y procedimientos establecidos por el
Consejo del Mercado Comn y por la Reunin de Ministros de Educacin, en lo concerniente a la
implementacin de dicho sistema.
La responsabilidad de las actividades del Sistema ARCUSUR en cada Estado Miembro o Asociado,
corresponde con exclusividad a la Comisin o Agencia Nacional, miembro de la RANA.

3.2.

Incorporacin de Colombia a la RANA y adhesin al Sistema ARCUSUR

Colombia decide adherirse al MERCOSUR siendo aceptado como Estado Asociado en diciembre de
2005. Acorde con lo anterior y especficamente para el sector Educativo, el Ministerio de Educacin
Nacional inicia la labor de revisin de las actividades que se adelantan en este aspecto, lo que
conllevo a la participacin en el Comit Coordinador Regional en junio de 2008, reunin en la cual
manifest el decidido inters de entrar a participar activamente en el Sistema de Acreditacin de
Carreras Universitarias y Carreras de Posgrado ARCUSUR del MERCOSUR y adherirse al
Memorandum de Entendimiento sobre la Creacin de un Sistema de Acreditacin de Carreras
Universitarias para el Reconocimiento Regional de la Calidad Acadmica de las Respectivas
Titulaciones en el Mercosur y Estados Asociados. Lo anterior fue ratificado por la firma del Dr.
Gabriel Burgos, quien en representacin de la Ministra Cecilia Mara Vlez, firm el Acta de la
Reunin de Ministros del 13 de Junio de 2008 en Buenos Aires.
Acorde con lo anterior y en su calidad de pas asociado al MERCOSUR, el MEN ha venido
participando en el Comit de Coordinacin Regional, donde han explicitado el proceso jurdico que se
debe surtir en el Congreso Colombiano para la debida adhesin; sin embargo, se ha concertado el
trmite de una adhesin parcial mientras se obtiene la aprobacin del Congreso, lo que permite la
participacin de Colombia en proyectos educativos que se desarrollen en este Espacio Regional.
En seguimiento a la adhesin del Ministerio de Educacin al Sistema de Acreditacin Regional de
Carreras Universitarias del MERCOSUR (ARCU-SUR), en la tercera reunin de la Red de Agencias
Nacionales de Acreditacin (RANA) del ao 2009 que se adelant el 1 y 2 de septiembre en
Montevideo (Uruguay), el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) present la propuesta de
incorporacin del CNA a la RANA y al Sistema ARCUSUR. La participacin del CNA en la RANA
fue aprobada por la Comisin Regional Coordinadora de Educacin Superior del Sector Educativo del
MERCOSUR (CRCES), en su reunin del 2 de septiembre (2009), y por la LXX Reunin del Comit
Coordinador Regional del Sector Educativo del MERCOSUR que se realiz los das 9 al 11 de
septiembre de 2009. El CRCES tambin aprob la participacin de Colombia en la Convocatoria de
Ingeniera que se desarrollar en el 2010, tomando en consideracin . que estn dadas las
condiciones tcnicas para que Colombia participe con cinco (5) programas de Ingeniera y para que
aporte hasta diez (10) pares evaluadores al Taller Regional de formacin a realizarse en el ao 2010,
manteniendo las cantidades previamente acordadas para los otros pases participantes.

dic-09

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3.3.

Convocatoria de Ingeniera del Sistema ARCU-SUR

La primera actividad en la que Colombia participar en el Sistema ARCUSUR es en la Convocatoria

de Ingeniera que se realizar en el primer semestre del 2010. Esta Convocatoria fue autorizada por la
RANA dentro del primer ciclo de convocatorias de pregrado en el MERCOSUR, con los tiempos
establecidos para las fases del mismo.

3.3.1. Concertacin de metodologa y Agencias Participantes

Igual que en el caso de la Acreditacin Internacional (Regional) de Pregrado que se desarroll en el
contexto de RIACES (ver seccin 2), en el caso de ARCOSUR tambin se utiliza la metodologa de
acreditacin conjunta que se desarroll en el Proyecto MEXA realizado por los pases del
MERCOSUR. De este proyecto piloto surgi una metodologa para realizar una evaluacin
conjunta de programas de pregrado, integrando en este proceso a las agencias de acreditacin de
los pases de la regin con el fin de llegar a una acreditacin conjunta de dichos programas.
Para el caso de las Titulaciones de Ingeniera, en la reunin de la RANA que se adelant entre el 3 al 7
de agosto de 2009 se decidi que las titulaciones que formarn parte de esta convocatoria sern las
mismas del MEXA, a saber: Ingeniera Civil, Industrial o de Produccin, Mecnica, Elctrica o
Electrnica y Qumica y sus combinaciones.
As mismo, las Agencias Acreditadoras determinan que se convocar a 165 programas acadmicos de
Ingeniera y se capacitarn 210 pares acadmicos para el desarrollo de la Acreditacin, con la
siguiente distribucin:
Programas de Ingeniera

Nmero de Pares

Argentina

30

35

Bolivia

10

15

Brasil

60

80

Colombia

10

Chile

25

25

Paraguay

15

20

Uruguay

10

20

Venezuela

10

10

TOTAL

165

210

Pas

dic-09

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3.3.2

Armonizacin de criterios de evaluacin

En concordancia con la descripcin de estos procesos, para esta Convocatoria un grupo de expertos de
las disciplinas mencionadas elaboraron los criterios de calidad para la Acreditacin de Carreras
Universitarias Titulacin Ingeniera, donde se describen las dimensiones, componentes, criterios e
indicadores para la Acreditacin ARCUSUR.
Dicho documento fue remitido por la Presidencia ProTempore a las Agencias Nacionales de
Acreditacin pertenecientes a la RANA a fin de recibir las observaciones de cada equipo nacional. A
su vez, el CNA consult este documento con ACOFI, quienes presentaron algunas inquietudes
relacionadas con el nmero de crditos de los programas. Lo anterior implic una revisin por parte
de ACOFI de las horas presenciales y no presenciales de los programas de Ingeniera Colombianos,
garantizando que los mismos cumplen con los criterios establecidos en el Sistema ARCUSUR.
Es importante resaltar que el Consejo ha adelantado una labor de anlisis comparativo de los
Lineamientos de Acreditacin de Programas de Pregrado del CNA vs. los criterios armonizados para
la convocatoria en el Sistema ARCUSUR, encontrando que son muy comparables, lo que garantiza
que los programas acadmicos que participen pueden cumplir con los objetivos de la Convocatoria
Regional, al mismo tiempo que operan con los criterios de calidad que se han adoptado en Colombia
por parte del CNA.
De aqu se deriva una conclusin importante. Los Factores, Caractersticas e Indicadores que
constituyen la metodologa del CNA son perfectamente comparables con las metodologas de
evaluacin y acreditacin que se utilizan en otros pases. A continuacin se presenta un cuadro
resumen de dicho anlisis comparativo:
Criterios Armonizados para la
Convocatoria de Ingeniera
1. Dimensin Contexto Institucional
Componentes (desagregados en criterios
e indicadores)
- Caractersticas de la carrera y su
insercin
- Organizacin, gobierno, gestin y
administracin de la carrera
- Sistemas de evaluacin de procesos
de gestin
- Polticas y programas de bienestar
institucional

dic-09

Lineamientos para la Acreditacin CNA Factores

(desagregados en Caractersticas, Aspectos a tener en
cuenta e Indicadores)
Misin y proyecto Institucional (Proyecto educativo e
Institucional)
Organizacin, administracin y Gestin (organizacin,
sistemas de comunicacin e informacin, promocin del
programa)
Procesos Acadmicos (Recursos informticos y
comunicacin, evaluacin y autorregulacin, relaciones
nacionales e internacionales)
Bienestar Institucional (polticas, programas y servicios)
Profesores (desarrollo profesoral e interaccin con
comunidades acadmicas)
Estudiantes (participacin en actividades de formacin
integral)
Recursos Fsicos y financieros (presupuesto y
administracin de recursos)

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2. Dimensin Proyecto Acadmico

Componentes (desagregados en criterios
e indicadores)
- Objetivo, Perfil y Plan de estudios
- Proceso de enseanza y aprendizaje
- Investigacin, Desarrollo tecnolgico
e Innovacin
- Extensin, vinculacin y cooperacin

3. Dimensin Comunidad
Universitaria Componentes
(desagregados en criterios e indicadores)
- Estudiantes
- Graduados
- Docentes
- Personal de apoyo

4. Dimensin Infraestructura
Componentes (desagregados en criterios
e indicadores)
- Infraestructura fsica y logstica
- Bibliotecas

Misin y proyecto Institucional (proyecto educativo,

relevancia y pertinencia social del programas)
Procesos Acadmicos (metodologas de enseanza y
aprendizaje, currculo, investigacin, extensin, relaciones
nacionales e internacionales, evaluacin y
autorregulacin, sistema de evaluacin de los estudiantes,
recursos de apoyo docente y recursos informticos y de
comunicacin)
Profesores (enseanza aprendizaje, estmulos a la
docencia, investigacin, extensin y cooperacin
internacional)
Estudiantes (ingreso, cantidad y calidad, reglamento,
participacin en actividades de formacin integral,
permanencia y desercin)
Egresados e impacto sobre el medio (seguimiento e
impacto)
Profesores (seleccin, vinculacin, nmero, dedicacin,
formacin, desarrollo profesoral, estmulos a la docencia,
investigacin y extensin, produccin acadmica e
interaccin comunidades)
Procesos Acadmicos ( compromiso con la investigacin)
Organizacin, administracin y Gestin (personal de
apoyo capacitado)
Recursos Fsicos y Financieros (presupuesto y
administracin de recursos)
Procesos Acadmicos (recursos de apoyo docente,
recursos bibliogrficos, recursos informticos y de
comunicacin)

3.3.3. Herramientas de Acreditacin: Gua de Autoevaluacin y Perfil del Ingeniero

A partir del documento de Criterios de Calidad se deriv la Gua de Autoevaluacin para carreras de
Ingeniera Sistema en el ARCUSUR, la cual fue aprobada por las Agencias de Acreditacin que
participan en la RANA. Conjuntamente con la Gua de Autoevaluacin, se ha preparado un
Formulario para la recoleccin de datos e informacin, el cual incluye una lista de documentos y de
indicadores que se consideran indispensables para evaluar correctamente un programa. Es interesante
destacar que los datos e informacin (indicadores) que se solicitan en este Formulario es bastante
similar al Set de Cuadros Bsicos que el CNA ha preparado para integrar en sus Manuales,
identificando un conjunto de indicadores que se consideran indispensables para la evaluacin de un
programa, y que por lo tanto se estn normalizando.
Es importante resaltar que como parte de los criterios de calidad se estableci el Perfil del Ingeniero,
en el cual se incluyen los conocimientos, capacidades, actitudes y habilidades (competencias) que
deben desarrollarse a travs del respectivo Programa acadmico. De la mano de lo anterior, fueron

dic-09

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identificadas las reas del conocimiento que debe poseer la estructura curricular de un programa de
Ingeniera que participe en el Sistema.

3.3.4. Convocatoria de la RANA y las Agencias Nacionales de Acreditacin (ANAs)

La Red de Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA) es la responsable de la convocatoria a nivel
regional. A su vez, cada Agencia Nacional lanza la Convocatoria en el respectivo pas con el fin de
hacer una pre-seleccin de los programas que podran participar en el proceso de acreditacin regional,
acorde con las directrices definidas por la RANA, y los invita a hacer parte de la experiencia.
Esta Convocatoria se lanz el da viernes 23 de octubre del 2009.
Las Instituciones que deseen presentar una carrera a la acreditacin MERCOSUR deben formalizar su
solicitud por escrito ante la Agencia de cada pas, antes del 20 de enero de 2010.

3.3.5. Preparacin del Informe de Autoevaluacin y presentacin a la Agencia Nacional

de Acreditacin
Los programas participantes elaboran el Informe de Autoevaluacin junto con el Formulario para la
recoleccin de datos e informacin, los cuales deben ser remitidos a la Agencia de Acreditacin (el
CNA), a ms tardar el 30 de junio de 2010. El CNA revisar los documentos a fin de garantizar el
cumplimiento de los criterios definidos en la Gua de Autoevaluacin establecida por el ARCUSUR.
Como ya se indic, la calidad del sistema de acreditacin de Colombia ha sido reconocida por el
sistema regional y por lo tanto el Informe de Autoevaluacin que el CNA requiere para fines de la
acreditacin nacional se considera adecuado para fines del proceso de acreditacin internacional.
Adicionalmente, como ya se indic los datos e informacin (indicadores) que se solicitan en el
Formulario para la recoleccin de datos e informacin del ARCUSUR es bastante similar al Set de
Cuadros Bsicos que el CNA ha preparado para integrar en sus Manuales, identificando un conjunto
de indicadores que se consideran indispensables para la evaluacin de un programa

3.3.6. Evaluacin Externa

La evaluacin externa es un componente central del proceso de evaluacin para la acreditacin
ARCUSUR, su objetivo siendo el verificar que la carrera cumple con los criterios de calidad
acordados en el mbito del Sistema ARCUSUR, tomando en cuenta, entre otros, el Informe de
Autoevaluacin. El Sistema ARCUSUR es un proceso de validez regional y alcance internacional.
Por ello, para la evaluacin externa, es esencial que los Pares Evaluadores hayan recibido un
entrenamiento previo y que el trabajo que se va a desarrollar en la visita est cuidadosamente
planificado. La actividad del Comit de Pares es clave en el proceso de acreditacin, pues sus
opiniones y recomendaciones -debidamente fundadas- acerca de la calidad de la carrera, hacen un
aporte externo e independiente que resulta fundamental para que la Agencia Nacional de Acreditacin
forme su propio juicio y elabore el dictamen con respecto a la acreditacin de la carrera. A
continuacin se describen los principales pasos relacionados con esta fase de evaluacin externa.

dic-09

Pgina - 21

(a)

Registro de Pares Evaluadores

La Red de Agencias Nacionales de Acreditacin organiza y mantiene un registro de Pares

Evaluadores MERCOSUR para cada carrera. stos pares deben ser docentes universitarios del ms
alto nivel acadmico nacional, con capacidad de comunicacin en los idiomas oficiales del
MERCOSUR y haber participado en los talleres nacional y regional para la capacitacin de pares
evaluadores del Sistema ARCUSUR, entre otros aspectos.
Como directrices complementarias, se establecen en carcter preferencial los siguientes requerimientos
para los Pares:

Tener diez (10) aos de ejercicio continuado como docente

Ttulo de doctorado o maestra
Experiencia de cuatro (4) aos en gestin de la educacin superior
Experiencia en procesos de evaluacin externa de instituciones o carreras o haber participado
de instancias de capacitacin para evaluacin de la educacin superior universitaria
Experiencia internacional
Experiencia en investigacin y extensin
Experiencia o vinculacin con el ejercicio profesional de la disciplina

El diligenciamiento del currculum normalizado se hace en un formato estandarizado para el Sistema

ARCUSUR y que debe incluir las especificidades del rea de actuacin/investigacin del candidato.
Como parte de su integracin al ARCUSUR, el CNA aportar nombres de ingenieros colombianos que
satisfacen estas caractersticas y que se pueden integrar a este Registro Regional de Pares
Evaluadores, o Banco de Evaluadores del Sistema ARCU-SUR. Este aporte se realizar entre el 1 de
diciembre 2009 y el 1 de marzo de 2010.
(b)

Taller Nacional para la Formacin de Pares Evaluadores

Previo la realizacin del Taller Regional para la capacitacin y certificacin de pares evaluadores, se
debe realizar un Taller Nacional a cargo de la Agencia Nacional de Acreditacin, donde se capacite a
los pares acadmicos de las disciplinas de la convocatoria en temas tales como:

Marco general del MERCOSUR Educativo.

Estructura del MERCOSUR Educativo.

Sistema de Acreditacin de Carreras Universitarias para el Reconocimiento Regional de la

Calidad Acadmica y de sus respectivas titulaciones en el MERCOSUR y Estados Asociados
ARCUSUR.

Responsabilidades, tica y comportamiento de los pares evaluadores.

Instrumentos que se usan en el Sistema ARCUSUR.

La autoevaluacin como eje de la acreditacin.

Generalmente se capacitan un nmero superior de pares evaluadores en el Taller Nacional, a fin de

poder seleccionar de stos los diez (10) pares que asistirn al Taller Regional. En razn a que el Taller
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Regional esta proyectado para el mes de mayo de 2010, el Taller Nacional se realizar un mes y
medio antes del Regional (abril del 2010).
Para tal fin el CNA realizar las siguientes actividades en el primer semestre del 2010:
(i)

Se seleccionarn entre quince (15) y veinte (20) pares de las disciplinas de Ingeniera
mencionadas anteriormente, quienes deben diligenciar el Currculo Vitae Normalizado para
Pares Evaluadores del ARCUSUR (enero del 2010).

(ii)

Se organizar un Taller Nacional de Formacin de Pares, utilizando la metodologa y el

material de entrenamiento de ARCUSUR, con el fin de que estos Pares puedan integrarse al
Registro Regional de Pares Evaluadores, o Banco de Evaluadores Regional. Con base en la
experiencia que tendremos con este Taller, se tomar una decisin sobre si debemos adoptar
una prctica similar de Formacin de Pares en el Sistema Nacional de Acreditacin de
Colombia. Este Taller tendr lugar en la primera quincena de abril del 2010.

(iii) Para organizar el Taller Nacional, se ha acordado con ARCUSUR que el CNA recibir una
asesora por parte de la Secretara Protempore y de alguna Agencia Nacional que ser
necesario identificar, cubriendo los siguientes aspectos:
Facilitarnos los materiales que utilizan en sus Talleres Nacionales.
Asesora en la metodologa de desarrollo del Taller y en las herramientas de evaluacin de
los pares evaluadores.
Acompaamiento en el Primer Taller Nacional de un tcnico de una de la Agencias de la
RANA.
(c)

Taller Regional para la Capacitacin y Certificacin de Pares Evaluadores

Tal como se mencion en el literal anterior, una vez seleccionados los pares evaluadores capacitados
en el Taller Nacional, se deber garantizar la logstica necesaria para que un nmero mximo de diez
(10) pares evaluadores asista al Taller Regional que se realizar en el mes de mayo de 2010 en
Montevideo Uruguay, as como el acompaamiento de un tcnico del CNA.
El Taller Regional para la Capacitacin y Certificacin de Pares se puede resumir en los siguientes
trminos:
Participantes: Docentes de las reas seleccionadas que hayan expresado su inters de
convertirse en Pares Evaluadores en su respectivo campo cientfico.
(ii) Resultados Esperados del Taller:
Formar equipos de pares nacionales e internacionales para actuar en los procesos de
acreditacin y evaluacin de las titulaciones de un rea especfica del conocimiento, en el
mbito del Sistema de Acreditacin ARCUSUR.
Fortalecer y sistematizar las metodologas y material docente que tenemos disponibles para
formar y certificar Pares. Este es uno de los desafos ms importantes que confrontan los
Sistemas Nacionales de Acreditacin.
(iii) Metodologa: El Taller comprende exposiciones orientadas a aclarar conceptos y
metodologas de evaluacin, as como la aplicacin de los criterios especficos de las
(i)

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titulaciones a las que se refiere cada Convocatoria. Adicionalmente, se plantean trabajos en

grupos para anlisis de casos relacionados con situaciones de evaluacin externa. En este
anlisis de casos generalmente se analizan aspectos tales como:

Ejercicio de las normas de conducta y actitudes de los pares evaluadores.

Interpretacin de los aspectos claves del Informe de Autoevaluacin presentado por el

programa que est siendo evaluado.

Identificacin y anlisis de los criterios especficos de las titulaciones analizadas.

Aplicacin de los conceptos, metodologas e instrumentos de evaluacin.

Preparacin de la visita de pares.

Anlisis de un Informe de Pares para resaltar fortalezas y debilidades.

Durante el Taller un grupo de observadores evala en forma permanente en base a una lista de cotejo
el desempeo de los participantes en el Taller, a fin de facilitar la seleccin de los candidatos al
Registro de Pares Evaluadores del Sistema ARCUSUR.
Actualmente se encuentra en proceso de discusin en el seno de la RANA una propuesta de
modificacin de la modalidad de realizacin del Taller Regional. Bsicamente se plantea
evolucionar de la modalidad presencial que actualmente se utiliza, a una modalidad de interaccin a
distancia (estrategias semipresenciales) con el fin de disminuir los costos que esto est generando
para los pases.
(d)

Constitucin de los Comits de Pares

Los pares evaluadores son seleccionados y designados por cada Agencia Nacional de Acreditacin a
partir del Registro de Pares Evaluadores del Sistema ARCUSUR. El Comit de Pares estar
constituido por tres o ms evaluadores, de los cuales al menos dos deben ser de pases miembros o
asociados al MERCOSUR, distintos al pas sede del programa evaluado, y deben ser convocados a
travs de la Agencia Nacional de Acreditacin de dicho pas. Esta Agencia de Acreditacin es la que
informa a la respectiva institucin sobre los Pares que han sido seleccionados.
La institucin recibir la lista de pares actuantes y tiene el derecho de recusar a alguno de los
miembros de esa lista, siempre que proporcione razones fundadas para ello. Uno de los integrantes
del Comit de Pares ser designado por la Agencia Nacional de Acreditacin para actuar como
Coordinador del Comit. Asimismo, cada Comit estar acompaado de un tcnico de la Agencia,
cuyo papel es apoyar y facilitar el trabajo de los pares. La constitucin de dichos comits se realizar
a partir de Junio de 2010.
(e)

Visita de los Pares al programa

El Comit de Pares inicia su trabajo con el anlisis del Informe de Autoevaluacin y del Formulario
para la recoleccin de datos e informacin, presentados por la institucin. Como ya se indic, el
Formulario para la recoleccin de datos y de informacin es muy similar el Set de Cuadros Bsicos
que el CNA recientemente introdujo en sus Manuales. Este set de cuadros bsicos ayuda mucho para
tener fcil acceso a datos normalizados sobre temas centrales al proceso de evaluacin y acreditacin.
A partir del anlisis de la informacin recibida de la institucin de educacin superior, los Pares
deben identificar la informacin y los datos complementarios que se requieren para la evaluacin, y se

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lo solicitarn a la respectiva institucin (IES). As mismo, el Coordinador del Comit convocar a

una reunin preparatoria de la visita, que puede realizarse en forma electrnica, con el fin de definir
el programa de la misma e intercambiar puntos de vista acerca del proceso de evaluacin externa.
Tanto las visitas de evaluacin externa como la preparacin del Informe de los Pares se deben realizar
a partir de julio y a ms tardar antes de terminar el segundo semestre del 2010.
(f)

Informe del Comit de Pares y envo a la Institucin

Con base en la visita al programa evaluado, los Pares Evaluadores elaboran un informe preliminar que
contiene sus principales observaciones con relacin al cumplimiento de los criterios de calidad
ARCUSUR establecidos para la carrera que se est evaluando, en un plazo de 30 das contados
desde el trmino de la visita. El CNA, dentro de los quince das siguientes a la recepcin
conforme de dicho documento, lo remite a la institucin, con el fin de que sta lo conozca y si es
necesario, formule sus observaciones en un plazo de quince das, desde la fecha de recepcin del
informe preliminar. En caso que la institucin formule observaciones al informe preliminar del
Comit de Pares, stos deben hacerse cargo de ellas en la elaboracin de su informe final en un plazo
de quince das contados desde la recepcin de las observaciones. Si no hay observaciones, se entiende
que el informe preliminar constituye el informe final del Comit de Pares.

3.3.7. Dictamen de la Agencia Nacional de Acreditacin otorgando una acreditacin

La Agencia Nacional de Acreditacin debe pronunciarse sobre la acreditacin ARCUSUR de la
carrera dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del informe final del Comit de Pares,
lo que implica que el plazo no debe superar el segundo semestre del 2010. Para emitir su dictamen
debe tomar en consideracin los siguientes antecedentes:

Las conclusiones del Informe de Autoevaluacin.

El Informe del Comit de Pares en relacin a los criterios de calidad definidos para la carrera y
su recomendacin en cuanto al resultado global del proceso de Acreditacin ARCUSUR.
El resultado de otros procesos de acreditacin, nacionales o extranjeros, a que se haya
sometido la carrera.
Otros antecedentes legales o reglamentarios propios de las disposiciones nacionales.

La Agencia Nacional de Acreditacin podr emitir uno de los siguientes dictmenes: En caso de que
la carrera cumpla satisfactoriamente con los criterios de calidad establecidos, se declara la carrera
acreditada por el plazo de vigencia, es decir, por 6 aos. En caso contrario, no se acredita la carrera.

3.3.8. Surge un Marco Institucional y Operacional para el manejo de la acreditacin a

nivel transnacional en el MERCOSUR Educativo (Sistema ARCUSUR)
Una vez que la Agencia Nacional de Acreditacin emite el dictamen de acreditacin o de no
acreditacin, se notifica oficialmente a la institucin a la que pertenece la carrera, informando
adems sobre las principales fortalezas y debilidades detectadas, respaldando de esta forma su
decisin y realizando recomendaciones para la mejora de la calidad de la carrera. Las resoluciones
sern emitidas en un formato comn acordado para el Sistema ARCUSUR.
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En el caso que el dictamen de acreditacin sea favorable, el CNA deber notificar tambin a la Red de
Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA), la cual mantendr un registro actualizado con los
resultados de los procesos de acreditacin. Adicionalmente, la RANA lo comunicar oficialmente a
la Comisin Regional Coordinadora de Educacin Superior CRCES y proceder a integrar la
informacin pertinente al Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR para su
divulgacin.
Durante el perodo de vigencia de la acreditacin, la institucin debe informar acerca de cualquier
cambio sustantivo en su organizacin o estructura.
Esta fase tiene dos formatos o documentos oficiales que estn siendo actualmente consultados con la
Oficina Jurdica del Ministerio de Educacin de Colombia:
Formato para el Acuerdo de Acreditacin, por medio del cual se debe registrar la decisin
de la respectiva Agencia Nacional de Acreditacin al otorgarle a cada programa una
Acreditacin MERCOSUR.
Formato para el Certificado de Acreditacin MERCOSUR, que se le expide al respectivo
programa que se acredita.
Es evidente que con este marco normativo y operativo que est surgiendo, incluyendo los formatos
para los Acuerdos que se aprueban y los Certificados que se expiden, se est creando una nueva
institucionalidad a nivel transnacional, en el mbito de la acreditacin. Tomando esto en
consideracin, en el caso de Colombia se tom la decisin de llevar el presente documento a la
consideracin del Consejo de Educacin Superior (CESU), mximo rgano de la poltica nacional en
este campo, con el fin de adoptar esta nueva dimensin de los procesos de evaluacin y
acreditacin como parte del Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia. Por este medio, se
busca formalizar el proceso de transnacionalizacin de la acreditacin, incorporando formalmente al
pas a la creacin de tales espacios transnacionales. Se considera que este instrumento que los pases
miembros estn creando en el contexto del Sistema ARCUSUR, podra entrar a formar parte del
Espacio Iberoamericano del Conocimiento.
3.3.9.

Control y seguimiento

Si bien el proceso de acreditacin concluye formalmente con el juicio de la Agencia Nacional de

Acreditacin, el aseguramiento de la calidad exige mantener el control y seguimiento de las acciones
de mejoramiento que se han acordado. Las conclusiones y recomendaciones del proceso de
acreditacin constituyen un antecedente fundamental para dicho seguimiento. De este modo, se trata
de ciclos que deben comprenderse en un contexto de gestin de la calidad: evaluacin, planificacin,
implementacin de medidas, control y seguimiento y nuevamente, evaluacin y control de la calidad.

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2.3.9.

Flujograma y Cronograma de la Acreditacin

El flujograma describe grficamente los pasos que configuran el proceso de acreditacin del Sistema
ARCUSUR, con los tiempos establecidos para las fases del mismo. Es altamente deseable que el
plazo total para la acreditacin ARCUSUR no sobrepase el ao de duracin.
Flujograma de Actividades para la Acreditacin de Programas de Ingeniera
Solicitud de
acreditacin por la
IES a la ANA

CONVOCATORIA

60 das

Aprobacin de la
postulacin de la
IES por la ANA

Preparacin de la
documentacin
por la IES

Entrega de
Informes a la
ANA

6 meses aprox.

30 das

Constitucin del
Comit de Pares
Remisin del Informe de
Preparacin de Visita, por
parte de los Pares
Realizacin de la reunin
virtual, previa a la visita

Entrega del Informe

Preliminar del
Comit a la ANA
La ANA remite el
Informe Preliminar
a la IES para
observaciones

Visita del Comit

de Pares

Observaciones de la
IES al Informe
preliminar
La ANA remite al
Comit de Pares las
observaciones
realizadas por la IES

30 das
30 das

Entrega del
Informe Final
del Comit a la
ANA
15 das

3 a 5 das

30 das

Emisin del
dictamen

15 das

Informacin a la IES, a la
Reunin de Agencias y a la
Reunin de Ministros de
Educacin

30 das

IES: Institucin de Educacin Superior

ANA: Agencia Nacional de Acreditacin

El Cronograma previsto para el desarrollo de este proceso de acreditacin es el siguiente.

ACTIVIDAD
1. Convocatoria
2. Presentacin de los programas que participarn
en la convocatoria
3. Aceptacin por parte del CNA

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FECHA DE REALIZACIN
Octubre 23 de 2009
Hasta Enero 20 de 2010
Hasta Enero 30 de 2010

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4. Comunicacin a la RANA de los programas

acadmicos seleccionados
5. Preparacin de la documentacin por parte de
las IESs y entrega del Informe de
Autoevaluacin al CNA
6. Evaluacin externa:
6.1. Registro de pares evaluadores colombianos
que conformarn el Banco de Evaluadores del
Sistema ARCU-SUR Ingeniera
6.2. Realizacin del Taller Nacional para la
formacin de Pares Evaluadores
6.3. Realizacin del Taller Nacional para la
capacitacin y certificacin de Pares evaluadores
Montevideo Uruguay
6.4. Constitucin de los comits de pares
6.5. Comunicacin con las Instituciones para
programar las visitas de evaluacin externa
6.6. Visitas de evaluacin externa
6.7. Informe del Comit de Pares
6.8. Envi del Informe de Pares a la IES
programa acadmico
6.9. Recepcin de comentarios de la IES
7. Dictamen del CNA
8. Control y seguimiento

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Hasta Marzo 1 de 2010

Hasta 30 de junio de 2010
Desde el 1 de diciembre de 2009 al 1 de marzo de
2010
A ms tardar en abril de 2010
Mayo de 2010
Junio de 2010
A partir de julio de 2010
A partir de julio de 2010 y a ms tardar antes de
terminar el segundo semestre de 2010
Treinta (30) das contados desde el trmino de la
realizacin de la visita
Quince (15) das siguientes a la recepcin del
informe del comit de pares
Quince (15) das siguientes a la recepcin del
informe del comit de pares
Treinta (30) das siguientes a la recepcin del
informe final del Comit de Pares. Sin superar el
segundo semestre de 2010
Dentro de los siguientes seis (6) aos (tiempo de
acreditacin) se deben consolidar estrategias que
permitan efectuar el seguimiento a las
recomendaciones

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4.

Desarrollo de alianzas internacionales para apoyar el inicio de la nueva modalidad de

acreditacin de Maestras y Doctorados

En desarrollo del Plan de Accin del Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), se ha concluido el
proceso de formulacin de los Lineamientos para la Acreditacin de Programas de Maestra y
Doctorado y sus respectivas guas e indicadores. Adems de preparar los nuevos Lineamientos, el
CNA ha desarrollado un intenso intercambio de informacin con otras Agencias Nacionales de
Acreditacin sobre experiencias, metodologas e indicadores de evaluacin de Maestras y Doctorados
en diversos pases Iberoamericanos. Dicho intercambio de informacin ha llevado a un inicio de
cooperacin en este campo entre los pases miembros de RIACES. Especial nfasis se ha puesto en
conocer las experiencias ms innovadoras, como es el caso de Brasil a travs de su Agencia
Acreditadora CAPES. Con este objetivo se estn desarrollando las siguientes actividades:
a)

Por invitacin del Ministerio de Educacin Nacional, COLCIENCIAS y el Consejo Nacional de

Acreditacin, durante el 2 y 3 de junio del presente ao (2009) asisti al Foro Internacional
sobre Investigacin en las Instituciones de Educacin Superior, el Dr. Jorge Almeida Gimares,
Presidente de CAPES, quin present la metodologa que utiliza esta organizacin en la
evaluacin y acreditacin de Doctorados. Ver presentacin realizada en este encuentro sobre:
Formacin de Recurso Humano para C&T&I en Brasil: Fomento, Evaluacin y Desempenho.
En este encuentro se plante la posibilidad de desarrollar una cooperacin entre el CNA y
CAPES en el tema de metodologas e indicadores de evaluacin.

b)

El CNA tiene previsto asistir al Seminario de Preparacin de Evaluacin Trienal de posgrados

Brasileros Evaluacin de maestras y doctorados en stricto sensu, el cual ser organizado
por CAPES. Este evento est siendo organizado bajo el patrocinio de la Red de Agencias
Nacionales de Acreditacin (RANA). CAPES invita a las agencias a que participen activamente
en el desarrollo de dicho seminario, con dos objetivos:

c)

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Compartir con las dems Agencias Nacionales de Acreditacin, sus mecanismos de

evaluacin de postgrados como las Maestras y Doctorados.

Aportar a la discusin de armonizar criterios en el Espacio de MERCOSUR que permitan

evaluar la posibilidad de convocar, dentro del Sistema de Acreditacin de Carreras
Universitarias (Sistema ARCUSUR), programas de Postgrado.

Se est creando un Sistema Regional de Intercambio de Informacin sobre Pares en las

principales reas de la Ciencia, lo cual es importante debido a que en Colombia los nuevos
Lineamientos preparados por el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) destacan la necesidad
de recurrir a Pares Internacionales en el caso de la evaluacin de Doctorados.

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5.

Proyeccin Internacional del CNA en acciones transnacionales de acreditacin

En este documento se han analizado las experiencias piloto que se estn actualmente realizando en el
desarrollo de procesos de acreditacin internacional o transnacional. Dichas experiencias estn
llevando a la construccin de una institucionalidad que facilita el desarrollo de tales procesos, como es
el caso del ARCUSUR que se analiz en la seccin 3 del presente documento.
Adicionalmente, como parte de este mismo proceso de internacionalizacin de la acreditacin, las
Agencias Nacionales de Acreditacin estn comenzando a proyectar sus acciones a otros pases.
Diversos ejemplos se pueden mencionar: las agencias nacionales (regionales) de Estados Unidos, tales
como la Southern Association of Colleges and Schools (SACS), estn ofreciendo sus servicios en
Amrica Latina; el CONEAU de la Argentina est evaluando y acreditando programas en Amrica
Central; en Europa agencias de acreditacin de un pas pueden ofrecer sus servicios en otros pases,
una vez que estn incluidas en el Registro Europeo de Agencias de Acreditacin.
En forma similar, el CNA est proyectando sus acciones de evaluacin y acreditacin a otros pases
Iberoamericanos. Este proceso est tomando tres expresiones: (a) Convenios de Cooperacin con
otros pases, en algunos casos que se firman al nivel de los respectivos Ministerios de Educacin
(Convenios Bilaterales), y en otros casos al nivel de las agencias de acreditacin; (b) procesos de
evaluacin y acreditacin de programas de pregrado en otros pases (v.gr. Per); y (c) realizacin de
pasantas en el CNA de personas vinculadas a otras agencias de acreditacin de pases de la regin. A
continuacin se describen brevemente cada una de estas modalidades.

5.1.

Convenios de Cooperacin con otros pases a nivel bilateral entre Ministerios de

Educacin, o con otras Agencias de Acreditacin

Existen dos tipos de Convenios de Cooperacin con otros pases en el campo de la acreditacin de
programas acadmicos. Un primer tipo lo constituyen los Convenios Bilaterales que se firman al nivel
de los respectivos Gobiernos (Ministerios de Educacin), en el marco de los cuales se plantea una
estrecha colaboracin entre el CNA y la Agencia de Acreditacin de dicho pas. Este primer tipo de
Convenio es de naturaleza inter-gubernamental. De este primer tipo existen dos Convenios
Bilaterales: el uno firmado con Mxico (Acuerdo para el reconocimiento mutuo de acreditaciones de
Programas de Educacin Superior entre la Secretara de Educacin Pblica de los Estados Unidos
Mexicanos y el Ministerio de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia, firmado en
noviembre del 2005); el segundo firmado con la Argentina (Convenio de Reconocimiento Mutuo de
Certificados, Ttulos y Grados Acadmicos de Educacin Primaria, Media y Superior entre el
Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Argentina, firmado en abril de
1995). En desarrollo de estos Convenios o Acuerdos se desarrolla una estrecha colaboracin entre el
CNA y el COPAES (en el caso de Mxico), y entre el CNA y el CONEAU (en el caso de la
Argentina). El tema central de estos convenios es el de fomentar un mayor conocimiento mutuo entre
los Sistemas Nacionales de Acreditacin de los dos pases, con el fin de poder basar el reconocimiento
mutuo de los ttulos universitarios (convalidacin de ttulos) en el hecho de que los programas que
otorgan dichos ttulos estn debidamente acreditados por la Agencia de Acreditacin de cada pas.

dic-09

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Es interesante destacar que la acreditacin de alta calidad se est constituyendo en un prerrequisito

para que los ttulos de programas acadmicos sean reconocidos en otros pases. Este es un beneficio o
valor agregado de la acreditacin que las instituciones de educacin superior aun no perciben
claramente por lo reciente de este proceso. Es claro que para las Estrategias de Internacionalizacin
de Universidades, la acreditacin de sus programas se ha convertido prcticamente en un
prerrequisito. Para poder atraer estudiantes de otros pases y para poder participar en los diversos
programas que estn surgiendo en los espacios transnacionales de la educacin superior (v.gr. el
Programa Pablo Neruda que apoya la movilidad de estudiantes entre programas de doctorado), es
necesario obtener la acreditacin de tales programas.
Tomando en consideracin la importancia del tema del reconocimiento (o convalidacin) de ttulos
universitarios, en la seccin 7 se presenta un breve anlisis de la forma como la acreditacin de alta
calidad est incidiendo en el proceso de convalidacin de ttulos de otros pases en el caso de
Colombia.
Un segundo tipo de Convenio de Colaboracin se firma al nivel de las respectivas Agencias de
Acreditacin de cada pas. Actualmente el CNA ha firmado cuatro convenios de cooperacin con
Agencias de Acreditacin de los siguientes pases: Ecuador (CONEA), Espaa (ANECA), Repblica
Dominicana (Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin ADAAC) y Costa Rica
(SINAES). Los objetivos que se persiguen con estos convenios son los de intercambiar experiencias
en el campo de la evaluacin y acreditacin de la calidad de la Educacin Superior, as como de
expertos durante periodos determinados para realizar labores de asesoramiento y puesta en prctica de
experiencias de xito desarrolladas en cualquiera de las dos Agencias involucradas.

5.2. Procesos de evaluacin y acreditacin de programas de pregrado en otros pases

(v.gr. Per)
Como se indic anteriormente, las Agencias Nacionales de Acreditacin que logran una reputacin
internacional estn comenzando a desarrollar esta labor ms all de sus fronteras nacionales,
extendiendo esta labor a programas e instituciones acadmicas ubicados en otros pases. En el caso
del CNA, este tipo de acreditacin transfronteriza se est desarrollando en el Per.
Sin embargo, es importante destacar la naturaleza de dicha acreditacin transfronteriza. Todo
proceso de acreditacin tiene dos componentes (esto se refiere a los agentes de acreditacin):
a)

Un componente esencialmente acadmico, que se basa en los procesos de autoevaluacin, en

primer lugar, y de evaluacin externa por pares, en segundo lugar. Estos dos procesos conllevan
un anlisis de las fortalezas y debilidades de un programa o institucin de educacin superior,
realizado por acadmicos que conocen bien su campo de la ciencia y tienen la capacidad de
evaluar la calidad de dichos programas e instituciones. Esta dimensin acadmica es la que le
da legitimidad al proceso de acreditacin; solamente cientficos de reconocida trayectoria en
sus respectivos campos pueden juzgar la calidad de un programa acadmico.

b)

El acto administrativo-gubernamental de otorgar una acreditacin, confirindole

reconocimiento y beneficios especficos a los programas e instituciones acreditadas. En el caso
de Colombia esto se refiere a la Resolucin del Ministerio de Educacin otorgando formalmente

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la acreditacin. Mientras el primer componente del proceso de acreditacin est en manos de la

comunidad acadmica en cada campo del conocimiento (evaluacin por pares), el segundo es
un acto formal, generalmente otorgado por un ente gubernamental, el cual tiene vigencia solo
dentro de un espacio nacional. Cuando una agencia nacional realiza un proceso de acreditacin
internacional (o transnacional), ya sea en el caso de la SACS, del CNA o de cualquier otra
agencia, esto se refiere exclusivamente al primer componente que consiste en una evaluacin
acadmica, basada en el sistema de evaluacin por pares. Esto no incluye el segundo
componente, el cual se refiere al Acto Administrativo Formal de otorgar la acreditacin, con
los beneficios formales que ello conlleva. Es as como en la proyeccin internacional de las
labores del CNA, lo que se realiza es el componente relacionado con la evaluacin que lleva a
cabo la comunidad cientfica; esto no incluye la Resolucin Ministerial por medio del cual se
otorga formalmente la acreditacin. Este segundo componente no se aplica en el mbito
internacional.
Sobre esta base, el programa de Estomatologa de la Universidad Peruana Cayetano Heredia de la
ciudad de Lima, Per, fue objeto de Evaluacin Externa de Acreditacin con los lineamientos del
CNA, dando como resultado la emisin de un concepto acadmico sobre el programa mencionado,
donde se manifestaron las fortalezas y aspectos que podran ser objeto de mejora o recomendaciones.
Dicha Institucin le ha solicitado al CNA se adelante nuevamente el proceso de Evaluacin Externa
del programa (reacreditacin), lo que implicara entre otros aspectos, la verificacin de las
recomendaciones sugeridas y la sostenibilidad y mejora de las fortalezas evidenciadas en el primer
proceso.
As mismo, se han recibido dos solicitudes de Evaluacin y Acreditacin por parte del CNA de
Programas Acadmicos de Universidades Peruanas, a fin de conocer las condiciones de calidad de los
siguientes programas:
Programa de Ingeniera Industrial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos del Per.
Programa de Psicologa de la Pontificia Universidad Catlica del Per Lima.
Con el objeto de atender dichos requerimientos en el seno del Consejo fueron designados dos
Consejeros para que visiten las Instituciones y adelanten el proceso de verificacin de condiciones
iniciales, lo que permitir la toma de decisin sobre la continuidad o no del Proceso de Evaluacin
Externa. Este paso ya se dio y se est actualmente procediendo con el desarrollo del proceso de
evaluacin y acreditacin.
Es importante destacar que las actividades del CNA relacionadas con procesos de acreditacin de
programas acadmicos de universidades Peruanas se coordinan con el CONEAU, como Agencia
Nacional de Acreditacin del Per en proceso de consolidacin. Esta concertacin entre agencias
nacionales en el manejo de procesos transnacionales de acreditacin, se considera de gran importancia.
Los costos econmicos asociados a los procesos de evaluacin de programas acadmicos en otros
pases, son asumidos por las respectivas Instituciones de Educacin Superior; es decir, no se
constituyen en erogaciones del presupuesto del CNA.

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5.3.

Realizacin de Pasantas de otras Agencias de Acreditacin en el CNA

El Consejo ha venido atendiendo solicitudes de Agencias de Acreditacin u otro tipo de

organizaciones que adelantan esta labor, o en su defecto que plantean su creacin, de diferentes
pases. Durante la presente vigencia, se han desarrollado dos pasantas (Per y Nicaragua) donde se
les ofrece informacin sobre el CNA y el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de Colombia, las
funciones y programas de cada institucin que participa, la documentacin normativa y tcnica que se
utiliza en el proceso de evaluacin ya acreditacin, as como se realizan visitas de conocimiento de las
experiencias de Instituciones de Educacin Superior que han sido objeto del Proceso de Acreditacin,
bien sea de Programas o Institucional.

6.

Evaluacin Externa Internacional del CNA

6.1.

Contexto actual y objetivos de la Evaluacin Externa Internacional

En la seccin 1 del presente informe se destac uno de los principales requerimientos que tienen las
sociedades del conocimiento en el entorno actual del mundo globalizado del siglo XXI. Estas
sociedades requieren una alta calidad de su Sistema de Educacin Superior, medido tanto en
trminos de la calidad de los recursos humanos que dicho sistema prepara, como en trminos de la
capacidad de investigacin y de innovacin que se logra consolidar en las universidades, y por lo
tanto en la capacidad de estas ltimas para generar conocimiento que pueda contribuir al desarrollo
socio-econmico de su pas o de su regin. En este contexto, los sistemas de aseguramiento y fomento
de la calidad, y los procesos complementarios de acreditacin de esta ltima, estn desempeando
un papel estratgico de gran importancia.
Adicionalmente, la internacionalizacin de los sistemas de educacin superior est llevando a la
internacionalizacin de los Sistemas Nacionales de Acreditacin por varias razones, entre las que
quisiramos destacar dos. En primer lugar, las Agencias Nacionales de Acreditacin estn
confrontando una creciente necesidad de acreditarse ellas mismas a nivel internacional, por medio
de diversos mecanismos relacionados con la evaluacin externa internacional de este tipo de
agencias. Esta es la nica forma de asegurarse que los Sistemas Nacionales de Acreditacin cumplen
standards internacionales de calidad en cuando a los procesos de evaluacin y acreditacin que
desarrollan. En segundo lugar, el proceso de internacionalizacin de la educacin superior est
llevando a la necesidad de que las decisiones de acreditacin que estas agencias toman deben tener
una validez o aceptacin internacional, debido al hecho que los mercados profesionales y las redes
cientficas en las que se insertan los egresados de los programas acreditados, crecientemente operan
en la dimensin transnacional. Para lograr lo anterior, se estn desarrollando sistemas internacionales
(regionales o inter-regionales) de reconocimiento mutuo de las agencias nacionales de acreditacin,
as como procesos de armonizacin de criterios y metodologas de evaluacin, respetando las
diferencias y especificidades de cada uno. Por este medio se busca consolidar la credibilidad de cada
sistema nacional de acreditacin en el mbito internacional; sin esa credibilidad, un sistema de
acreditacin pierde vigencia y relevancia. Esto se est convirtiendo en una caracterstica esencial de
los Sistemas de Educacin Superior del mundo globalizado del siglo XXI.
dic-09

Pgina - 33

El desarrollo de tales sistemas internacionales de reconocimiento mutuo ya se est logrando por medio
de estrategias regionales que combinan cuatro mecanismos claves: (a) el intercambio de experiencias
y de informacin sobre buenas prcticas entre las agencias nacionales; (b) la creacin de
programas de mejoramiento continuo en los sistemas nacionales de acreditacin con el fin de asegurar
una calidad mundial en dichos sistemas; (c) la adopcin de Guas y criterios comunes para la
evaluacin de sistemas nacionales de acreditacin; y (d) la evaluacin externa internacional de
sistemas y agencias nacionales de acreditacin, aplicando las Guas y criterios comunes que se han
adoptado.
Tomando en consideracin lo anterior, el CNA y el Ministerio de Educacin estn organizando para
el 2010 una Evaluacin Externa Internacional del Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia.
El objetivo general de este ejercicio es muy claro. Por este medio se busca insertar al CNA y al
sistema nacional de acreditacin colombiano en los procesos de reconocimiento mutuo entre las
agencias nacionales de acreditacin que est surgiendo a nivel internacional, con el fin de poder
operar con xito en el contexto de los sistemas de educacin superior globalizados.
Este objetivo general se traduce en los siguientes objetivos especficos:
a)

El primero es el de asegurar el cumplimiento de standards internacionales de calidad en el

Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia, al adoptar procesos tanto de autoevaluacin
como de heteroevaluacin (evaluacin externa por parte de Pares Internacionales).

b)

El segundo objetivo es el de desarrollar un proceso de reflexin crtica que facilite un proceso

de aprendizaje con base en la identificacin de las fortalezas y debilidades del sistema de
acreditacin que actualmente existe en Colombia, analizando la experiencia que se ha
acumulado durante ms de diez aos de gestin de procesos de acreditacin. Como tal, la
evaluacin externa de agencias de acreditacin forma parte integrante de su Sistema de
Mejoramiento Continuo (SMC). La heteroevaluacin complementa la autoevaluacin
permanente que se realiza por medio de dicho sistema.

c)

El tercer objetivo es el de sentar las bases para un reconocimiento mutuo de los sistemas de
acreditacin, y por lo tanto de los resultados de dicha acreditacin. Slo de esa forma se
lograr que las decisiones de acreditacin que se otorgan en Colombia tengan una credibilidad
ms all de las fronteras nacionales, con el fin de que ellas puedan facilitar, entre otros
aspectos, la movilidad de estudiantes y cientficos. Lo anterior tambin implica abordar el
tema de la convalidacin y homologacin de ttulos, aspecto que analizaremos en la seccin 7.

d)

El cuarto objetivo es el de participar en la construccin de espacios regionales relacionados

con la educacin superior y la investigacin, por medio de procesos conjuntos de
acreditacin como los descritos en las secciones 2 y 3 del presente informe, y de la creacin
de mecanismos que faciliten la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores. Nos
referimos aqu esencialmente a la construccin del Espacio Iberoamericano del Conocimiento
y al fortalecimiento del Espacio ALCUE (Amrica Latina y el Caribe Europa).

dic-09

Pgina - 34

6.2.

Marco institucional para la Evaluacin Externa Internacional

Los sistemas de reconocimiento mutuo entre agencias nacionales de acreditacin estn siendo
generados por las Redes de Agencias de Acreditacin (tales como RIACES, ENQA, INQAAHE), en
estrecha interaccin con las instancias gubernamentales e inter-gubernamentales (generalmente
reunin de Ministros de Educacin y de Ciencia y Tecnologa), que definen cada Espacio Regional de
Educacin Superior o de Conocimiento.
El Espacio Regional ms estructurado es el Espacio Europeo de la Educacin Superior y de la
Investigacin. El Sistema Europeo de reconocimiento mutuo entre los sistemas nacionales se basa en
una interaccin entre la dimensin inter-gubernamental, constituida por la reunin de Ministros de
Educacin de dichos pases, y la dimensin acadmica, constituida por la Red Europea de
Aseguramiento de la Calidad (ENQA) y las agencias de acreditacin que la constituyen. ENQA es el
homlogo de RIACES en el Espacio Europeo. En el contexto del Espacio Regional creado por la
interaccin entre estas dos dimensiones, se ha logrado desarrollar un sistema de evaluacin externa y
reconocimiento mutuo de los sistemas nacionales. Como parte de esta estrategia los miembros de
ENQA han definido y adoptado criterios de evaluacin y reglas de juego claras para la evaluacin
externa internacional de agencias y sistemas nacionales de acreditacin. Esto se refleja en documentos
tales como los European Guidelines for National Reviews of ENQA Member Agencies (Helsinki,
ENQA, 2006). ENQA no es una agencia de acreditacin, si no una red de agencias nacionales. Es
importante destacar el hecho que no existen agencias de acreditacin a nivel internacional. El proceso
de evaluacin externa se desarrolla en el contexto del Espacio Europeo creado por las dos dimensiones
mencionadas anteriormente, con base en las guas y procedimientos colectivamente desarrollados y
adoptados; dichas guas definen el proceso por medio del cual se seleccionan los pares internacionales
con el fin de asegurar objetividad. El marco institucional y los procedimientos adoptados aseguran
transparencia y credibilidad al proceso de evaluacin externa internacional.
RIACES puede desempear un papel similar al de ENQA en el contexto del Espacio Iberoamericano
del Conocimiento y la Educacin Superior. Entre sus programas RIACES est facilitando el
intercambio de experiencias y de informacin sobre buenas prcticas entre las agencias nacionales;
igualmente, est apoyando la creacin de programas de mejoramiento continuo en los sistemas
nacionales de acreditacin con el fin de asegurar una calidad mundial en dichos sistemas y facilitar la
comparabilidad de los resultados de la acreditacin entre los pases de la regin. Esto ltimo se est
desarrollando por medio del Programa CINTAS, coordinado por ANECA.4 Igualmente, ya se cuenta
con un Manual de RIACES que define los criterios y elementos bsicos del proceso de evaluacin
externa internacional, similar al European Guidelines for National Reviews.
En el caso Iberoamericano, la dimensin inter-gubernamental la representa el Foro del Espacio
Iberoamericano del Conocimiento, constituido por los Ministros de Educacin y los de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin; la dimensin acadmica la representa RIACES. Igual que en el caso
Europeo, RIACES no es una agencia de acreditacin; es una red de las agencias nacionales de
acreditacin. Pero la interaccin entre estas dos dimensiones crea un Espacio Iberoamericano en el
contexto del cual se puede desarrollar el mismo proceso de evaluacin externa internacional de las
4

dic-09

Ver RIACES/ANECA: Gua para el diseo de Sistemas de Garanta Interno de Calidad de las
Agencias de Acreditacin; Madrid, ANECA, 2008.
Pgina - 35

agencias y sistemas nacionales de acreditacin, que ya se est desarrollando en el Espacio Europeo.

Por lo tanto, el marco institucional del Espacio Iberoamericano que se ha creado, as como los
manuales y procedimientos adoptados, pueden asegurar la transparencia y objetividad que se requiere
para que dicha evaluacin externa tenga credibilidad en la comunidad internacional.
En este orden de ideas, se propone que para el proceso de Evaluacin Externa Internacional del
Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) de Colombia, se le solicite una colaboracin conjuntamente
a RIACES y a INQUAAHE. Esta propuesta tiene tres componentes:
a)

Se propone que RIACES suministre el marco institucional para la evaluacin externa

internacional del CNA de Colombia. En el contexto del Comit de Direccin de RIACES, o
en un grupo de trabajo que se establezca para tal fin, se podra seleccionar el grupo de Pares
Internacionales que estarn a cargo de la evaluacin externa y se podra realizar el
seguimiento a este proyecto piloto. Coherentemente con este planteamiento, el CNA est
utilizando el Manual de RIACES en la preparacin del Informe de Autoevaluacin.

b)

Se propone que uno de los criterios de evaluacin sea el poder constatar que el CNA cumple
con los requerimientos de los Guidelines de INQUAAHE para sistemas nacionales de
acreditacin.5 Por lo tanto, los Pares Externos tendrn que constatar que el CNA y los
procesos de evaluacin y acreditacin que existen en Colombia no solo cumplen con los
requerimientos y criterios de RIACES, expresados en su Manual y en otros documentos, si no
que tambin cumple con los requerimientos y standards definidos por INQUAAHE. Se podra
invitar a INQUAAHE a seleccionar un representante para que participe en el grupo de trabajo
que se establezca en RIACES para tal fin.

c)

En tercer lugar, se propone que el Ministerio de Educacin de Colombia, en consulta y

colaboracin con otros pases Iberoamericanos, presente en la prxima reunin del Foro del
Espacio Iberoamericano una propuesta orientada a reconocer el papel que RAICES puede
desempear en el desarrollo de un sistema de reconocimiento mutuo entre los sistemas
nacionales de acreditacin de los pases iberoamericanos. Esto entrara a formalizar los
planteamientos que ya se han hecho en este Foro Iberoamericano, con relacin al papel de
RIACES y de los procesos de acreditacin en la construccin del Espacio Iberoamericano del
Conocimiento. En una consulta informal recientemente realizada, el Ministerio de Educacin
de la Argentina expres inters en considerar la posibilidad de apoyar, conjuntamente con
Colombia y otros pases interesados, una propuesta en esta direccin.

De esta forma, queda definido el contexto institucional en el cual se puede desarrollar la Evaluacin
Externa Internacional del CNA y del Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia.

dic-09

INQUAAHE: Guidelines of Good Practice in Quality Assurance; August 2007.

Pgina - 36

6.3.

Fases del Proceso de Evaluacin Externa Internacional

En el Diagrama No. 1 se esboza, en forma grfica las cuatro fases por medio de las cules se est
preparando y desarrollando la Evaluacin Externa Internacional del CNA. Siguiendo el esquema
propuesto por el Manual de RIACES, el CNA est desarrollando este proceso a lo largo de cuatro
fases que se describen a continuacin y se presentan grficamente en el Diagrama No. 1. Es
importante destacar que este proceso se inici a finales del 2008, cuando en noviembre de dicho ao
se contrataron dos personas adicionales para fortalecer el muy pequeo Secretariado Tcnico del
CNA, con el fin de viabilizar las diversas actividades descritas en el presente Informe. Sin esas dos
personas adicionales, estas actividades simplemente no son posibles, ya que el tiempo de los
Consejeros y del muy limitado personal de apoyo existente (8 personas) lo absorben las actividades
relacionadas con los procesos de evaluacin y acreditacin de programas e instituciones.
Las cuatro fases que se estn desarrollando a lo largo del 2009 y el 2010 son:
a)

Creacin de condiciones para realizar el proceso de Evaluacin Externa Internacional.

Uno de los pasos importantes que ya se dio en esta primera fase fue la creacin de un Sistema
de Mejoramiento Continuo al nivel del Sistema Nacional de Acreditacin de Colombia,
siguiendo los enfoques que se discutieron en el contexto del Proyecto CINTAS, anteriormente
mencionado. El establecimiento del Sistema de Mejoramiento Continuo, labor que se ha
desarrollado a partir de noviembre del 2008, es lo que ha creado las condiciones que ahora
permiten desarrollar la Evaluacin Externa Internacional. Por medio del Proyecto CINTAS,
el CNA pudo intercambiar experiencias con las agencias de otros pases, permitindole
aprovechar buenas prcticas que han surgido en los pases ms dinmicos e innovadores, y
desarrollar sus propios enfoques y mecanismos.

b)

Proceso de Autoevaluacin y produccin del respectivo Informe. En el 2009 se realizaron

seis Encuentros Regionales con todas las instituciones de educacin superior de Colombia y
con otros actores sociales interesados en la calidad de la educacin superior, como parte de un
amplio proceso de consulta que el CNA est desarrollando orientado a preparar el Informe de
Autoevaluacin que se debe preparar como parte de este proceso participativo. Dichos
encuentros se realizaron en el segundo semestre del 2009 en Medelln, Bucaramanga, Bogot,
Cali y Manizales. De estos Encuentros Regionales est saliendo un material muy valioso que
se est integrando en el Informe de Autoevaluacin del CNA y del Sistema Nacional
Colombiano. Con base en este proceso de consulta interna involucrando a todos los actores
sociales (stakeholders) que participan en el sistema, se estima tener el Informe de
Autoevaluacin listo para fines de abril del 2010.

c)

Definicin del marco institucional de la acreditacin internacional y seleccin del equipo

de pares internacionales. En las ltimas dos Asambleas Generales de RIACES (Lima y
Asuncin) hemos tenido ocasin de discutir el papel de RIACES en la creacin de un sistema
de reconocimiento mutuo entre las agencias de acreditacin de sus pases miembros, as
como de las otras actividades (proyectos pilotos) relacionados con las nacientes formas de
acreditacin transnacional que se han analizado en el presente Informe. En el dilogo con
ANECA y con las Agencias de Acreditacin del Espacio Europeo y sus redes (ENQA y ECA),
han surgido las ideas que llevaron al marco institucional para la evaluacin externa

dic-09

Pgina - 37

internacional que se ha esbozado en la seccin 6.2 del presente Informe. El siguiente paso
ser la formalizacin de este planteamiento, al presentar esta solicitud formalmente a
RIACES y a INQUAAHE siguiendo las ideas esbozadas en la seccin anterior. Como parte
de esta fase, un paso importante ser la seleccin de los Pares Internacionales que se har en
el contexto de este marco institucional.
d)

Visita de Pares Internacionales e Informe de Evaluacin. La cuarta fase es un aspecto

especialmente importante de este proceso, constituyndose en un componente complementario
al proceso de autoevaluacin. Estamos estimando que esta visita se podr realizar a mediados
del 2010. La viabilidad de esta fecha se est consultando con RIACES y con INQUAAHE.

Estos cuatro pasos se presentan en forma esquemtica en el Diagrama No. 1.

Diagrama No. 1 Fases del Proceso de Evaluacin Externa Internacional

"
!

Fuente:

dic-09

Manual de RIACES para la preparacin de los Informes de Autoevaluacin; RIACES,

2007.

Pgina - 38

7.
La convalidacin de ttulos universitarios extranjeros en Colombia: Creciente
impacto de la acreditacin
La acreditacin de programas acadmicos y el proceso de reconocimiento o convalidacin de ttulos
universitarios, han sido hasta ahora dos procesos totalmente diferentes, sin mayor relacin el uno con
el otro. El primero es un proceso inminentemente acadmico; el segundo es un proceso bsicamente
gubernamental, por medio del cual se reconoce la validez de un ttulo universitario.
Una de las prcticas que est surgiendo a nivel mundial es la de que los Gobiernos Nacionales estn
crecientemente facilitando la convalidacin de ttulos en el caso de programas que han recibido
acreditacin de alta calidad en sus respectivos pases, y en algunos casos lo estn considerando como
requisito indispensable. Este cambio en la prctica gubernamental en el proceso de convalidacin,
est llevando a una estrecha relacin entre el proceso de acreditacin y el de convalidacin.6
Pero para establecer esta prctica, se requiere desarrollar un conocimiento mutuo de los sistemas de
acreditacin que existen en cada pas y estar seguros de la calidad de su sistema de evaluacin. De
esta forma se puede establecer una confianza en la calidad de los resultados de la acreditacin. Tal
como se destac en la seccin anterior, la construccin de esta confianza entre los sistemas nacionales
de acreditacin es un requisito para poder lograr dicho reconocimiento mutuo de los resultados de la
acreditacin.
En el caso de Colombia, los procesos de convalidacin de ttulos se facilita con base en Convenios o
Acuerdos Bilaterales que se firman con los Ministerios de Educacin del respetivo pas. Como ya se
indic en la seccin 5.1, Colombia tiene Convenios Bilaterales con Mxico y Argentina que facilitan
la convalidacin de ttulos otorgados por universidades de esos pases, cuyos programas estn
debidamente acreditados por COPAES (en el caso de Mxico) o por el CONEAU (en el caso de la
Argentina). Actualmente el Ministerio de educacin se encuentra adelantando negociaciones con otros
pases, como es el caso de Chile, Ecuador y Costa Rica.
Para efectos de la convalidacin de ttulos de pregrado y postgrado, la oficina responsable en el
Ministerio de Educacin Nacional efecta una evaluacin de la informacin aplicando diferentes
criterios:
1. Convenio de Reconocimiento de Ttulos. S el ttulo procede de alguno de los pases con los
que se ha ratificado convenios de convalidacin de ttulos, el proceso tiene una duracin no
mayor a dos (2) meses. Generalmente estos Convenios Bilaterales estn supeditando el
reconocimiento de ttulos extranjeros al hecho que ellos hayan sido otorgados por programas
debidamente acreditados en sus respectivos pases. Un buen ejemplo de esto lo representan
los Convenios con Mxico y la Argentina. Adicionalmente el Convenio prev intercambio de
informacin entre el CNA y la respectiva Agencia de Acreditacin de dicho pas (v.gr
COPAES y CONEAU en los casos de Mxico y Argentina), con el fin de asegurarse de la
calidad de los procesos de evaluacin del otro pas (sistema de reconocimiento mutuo).
6

dic-09

Para un anlisis de esta tendencia ver la presentacin de Fernando Chaparro en el Consejo Asesor
de ANECA: Acreditacin y Reconocimiento de Ttulos en Amrica Latina; Madrid, Reunin del
Consejo Asesor de ANECA, Junio 22-23, 2009.
Pgina - 39

2. Programa o Institucin Acreditados, o su equivalente en el pas de procedencia. Si la

Institucin que otorg el ttulo que se somete a convalidacin, o si el programa acadmico
cursado por el solicitante se encuentran acreditados, o cuentan con un reconocimiento
equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida en
el pas de origen o a nivel internacional, se proceder a convalidar el ttulo. Esta poltica est
vinculando en forma directa y explcita el reconocimiento de ttulos, al hecho de que el
respectivo programa est acreditado.
3. Caso similar. Cuando el ttulo que se somete a convalidacin, corresponda a un programa
acadmico que hubiera sido evaluado con anterioridad por el Ministerio de Educacin
Nacional o el ICFES, se resolver aplicando la misma decisin que en el caso que sirve como
referencia. En ese caso, debe tratarse del mismo programa acadmico, ofrecido por la misma
Institucin y con una diferencia entre las fechas de otorgamiento de los dos ttulos que no
podr exceder los ocho (8) aos.
4. Evaluacin Acadmica. En los casos en los que el ttulo que se somete a convalidacin no se
enmarca en ninguno de los criterios sealados anteriormente, o si no existe certeza sobre el
nivel acadmico de los estudios que se estn convalidando, o su denominacin, se someter
la documentacin a proceso de evaluacin acadmica. Este trmite se adelanta en un trmino
no mayor a cinco (5) meses.
El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Grupo de Convalidaciones de la Direccin de
Calidad para la Educacin Superior, se encarga de atender las solicitudes de Convalidacin de Ttulos
de Educacin Superior. En el resto de esta seccin se presenta un breve anlisis general de las
actividades de Convalidacin de Ttulos en los ltimos 5 aos en Colombia (2004-2008), buscando
destacar el creciente papel que desempea el tema de la acreditacin de los programas que emitieron
los ttulos en los pases de origen. En el perodo de referencia (2004-2008) el nmero de
convalidaciones de ttulos ascendi a 8.152, denotndose un claro incremento ao a ao de este
servicio, pasndose de 872 casos en el 2004 a 1.864 casos en el 2008 (ver Cuadro No. 2).
Cuadro No. 2 - Solicitudes Radicadas por pas

PAS:
ESPAA
ECUADOR
CUBA
ESTADOS UNIDOS
VENEZUELA
MEXICO
BRASIL
FRANCIA
ARGENTINA
CHILE
OTROS PAISES
Total General Ao

2004
107
136
68
88
43
79
68
28
71
16
168
872

2005
250
225
227
167
110
148
118
73
61
52
332
1.763

2006
264
214
217
190
114
111
131
92
78
29
381
1.821

2007
250
221
178
200
192
125
99
80
62
37
388
1.832

2008
174
239
191
204
216
113
120
97
70
51
389
1.864

Fuente: Informe del Grupo de Convalidaciones MEN; Junio de 2009.

dic-09

Total
1.045
1.035
881
849
675
576
536
370
342
185
1.658
8.152

%
12,8%
12,7%
10,8%
10,4%
8,3%
7,1%
6,6%
4,5%
4,2%
2,3%
20,3%
100,0%

Pgina - 40

En trminos del pas de origen, la procedencia de los ttulos que se estn convalidando en Colombia
es bastante diversificada. Espaa y Ecuador son los dos pases ms importantes en el nmero de
convalidaciones otorgadas en los ltimos 5 aos, seguidos de cerca por Cuba y Estados Unidos.
En trminos del nivel de formacin de los estudios cuyos ttulos se estn convalidando, el 43,3% de
las convalidaciones son de Ttulos de Pregrado-Profesional, seguido por los ttulos de Maestra
(22,7%), Especializacin (17,5%) y Doctorado (14,3%). Slo un 2,3% del total de convalidaciones
provienen de programas tcnicos o tecnolgicos (ver Cuadro No. 3).
Cuadro No. 3 Solicitudes de Convalidacin radicadas por
Nivel de Formacin (2004-2008)
NIVEL DE
FORMACIN:

2004

2005

2006

2007

2008

TOTAL

Pregrado Profesional

427

715

686

825

873

3.526

43,3%

Maestra

127

403

481

411

428

1.850

22,7%

Especializacin

189

314

350

300

270

1.423

17,5%

Doctorado
Tcnico
Tecnolgica
TOTAL

115

246

275

264

268

1.168

14,3%

14

85

29

32

25

185

2,3%

872

1.763

1.821

1.832

1.864

8.152

100,0%

Fuente: Informe del Grupo de Convalidaciones MEN; Junio de 2009.

As mismo, el rea del conocimiento en el que se recibe mayor cantidad de ttulos de Educacin
Superior para efectuar el trmite de convalidacin, es el de Ciencias de la Salud (2.100 solicitudes, que
equivalen al 25,8%), y en orden descendente estn: Ingeniera, Arquitectura, Urbanismos y afines
(19,7%); Agronoma, Veterinaria y afines (17,25%); Ciencias de la Educacin (11,5%); Economa,
Administracin, Contadura y afines (8,5%); Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias Polticas (7,4%);
Matemticas y Ciencias Naturales (5,2%); Humanidades y Ciencias Religiosas junto con Bellas Artes
alcanzan el rango ms bajo con un 2,6% (ver Diagrama No. 2).
Si focalizamos el anlisis en el caso de los dos pases con los cuales Colombia ha firmado Convenios
Bilaterales de Cooperacin de Nueva Generacin, en los que el reconocimiento o convalidacin
de ttulos es est explcitamente supeditando al hecho que el programa acadmico que emite el ttulo
est debidamente acreditado, se puede identificar con mayor claridad el impacto de la acreditacin en
la convalidacin. Esto claramente refleja la poltica que el Gobierno de Colombia est siguiendo en
este campo. En el Diagrama No. 3 se presenta la distribucin del nmero de Convalidaciones de
Ttulos Universitarios de instituciones Mexicanas, en trminos de las tres principales razones para el
otorgamiento de dicha Convalidacin. En el Cuadro No. 4 se presenta una informacin similar para el
caso de la Convalidacin de Ttulos Universitarios de la Argentina (base para la decisin).

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Diagrama No. 2 Solicitudes de Convalidacin por reas del Conocimiento

Solicitudes de Convalidacin radicadas por
rea del Conocimiento (2004-2008)

700

Agronoma, Veterinaria y afines

600

Bellas Artes

500

Ciencias de la Educacin

Ciencias de la S alud

400

Ciencias S ociales, Derecho,

Ciencias Polticas

300

Economa, Administracin,
Contadura y afines

200

Humanidades y Ciencias
Religiosas

100

Ingeniera, Arquitectura,
Urbanismo y afines

0
1

Matemticas y Ciencias
Naturales

Fuente: Informe del Grupo de Convalidaciones MEN Junio de 2009

Como se puede ver en el Diagrama No. 3, en el caso de Mxico el 13,5% de las convalidaciones (82
casos) ya se han otorgado con base en el reconocimiento de la acreditacin otorgada por COPAES a
los respectivos programas acadmicos. El alto nmero de casos que se basan en un proceso de
Evaluacin Acadmica se debe al hecho que se trata de ttulos en el rea de la Salud, campo
cientfico en el cual se aplica una normatividad especial que requiere este tipo de evaluacin. Se
espera que en los prximos aos la proporcin de convalidaciones otorgadas con base en el hecho de
tener una acreditacin del COPAES va a seguir creciendo, gradualmente remplazando un criterio que
tradicionalmente ha desempeado un papel muy importante, que es del Caso Similar. Esta
evolucin claramente refleja la poltica que se est siguiendo en Colombia en esta materia.
En el caso de las convalidaciones otorgadas a Ttulos de Educacin Superior Argentinos (ver Cuadro
No. 4), el comportamiento es similar al anteriormente descrito. El mayor peso dentro de los criterios
para conceder la respectiva convalidacin, est en la Evaluacin Acadmica, debido a la presencia de
ttulos universitarios en el sector Salud, que deben ceirse a la legislacin en la materia. El porcentaje
de convalidaciones basadas en el Convenio con la Argentina, y por lo tanto en las acreditaciones
otorgadas por el CONEAU a dichos programas acadmicos, es todava bajo. Sin embargo ese
porcentaje est rpidamente creciendo, pasando del promedio de 1,2% en el 2005 y 2006, a el 5,2%
en el 2007 y el 8,3% en el 2008. Se espera que esta proporcin contine creciendo, en la medida en
que las decisiones se estn crecientemente tomando con base en el Convenio, y por lo tanto con base
en la existencia de acreditaciones otorgadas por el CONEAU a los programas cuyos ttulos se estn
convalidando.

dic-09

Pgina - 42

Diagrama No. 3 Convalidaciones de Ttulos Mexicanos segn base de la decisin

Total Convalidaciones concedidas a Ttulos de Educacin Superior
Mexicanos
(2004-2008)

82

176
375

Acreditacin - Convenio
Caso Similar
Evaluacin Acadmica (rea de la Salud)

Fuente: Informe del Grupo de Convalidaciones MEN; Junio de 2009

Cuadro No. 4
Convalidaciones concedidas en Colombia a Ttulos de Educacin Superior Argentinos
(2004-2008)
Criterios de Evaluacin

2004

2005

2006

2007

2008

Total

1. Acreditacin Convenio

14

2. Caso Similar

19

28

39

21

26

133

3. Evaluacin Acadmica

62

53

41

36

53

245

Total Ttulos Estudiados y trmite finalizado

Total Negadas

83
0

82
1

81
0

60
2

86
2

392
5

81

81

58

84

387

1,2%

1,2%

5,2%

8,3%

3,6%

61

78

62

70

342

1.763

1.821

1.832

1.864

8.152

Total Ttulos Convalidados

83
Porcentaje de Convalidados por criterio:
2,4%
Convenio
Nmero de solicitudes recibidas de ttulos
71
Argentinos
Nmero de solicitudes recibidas del Total de
872
pases

dic-09

Pgina - 43

Lo descrito anteriormente nos permite concluir que ha venido siendo creciente la concesin de
convalidaciones de ttulos en razn a la existencia de acuerdos de reconocimiento mutuo basados
en la acreditacin de los programas como un prerrequisito para la convalidacin, lo que se
constituye en una exigencia y una caracterstica esencial de los Sistemas de Educacin Superior del
mundo globalizado del siglo XXI. En un reciente informe presentado ante el Consejo Asesor de
ANECA se hace la siguiente observacin, que resume bien las tendencias analizadas en la experiencia
Colombiana:
La internacionalizacin est creando un atractivo adicional de la Acreditacin para las
instituciones de educacin superior, como consecuencia de la creciente relacin que est
surgiendo entre acreditacin y reconocimiento de ttulos de otros pases. Esto se da por dos
hechos que dicha creciente relacin est generando. En primer lugar, la acreditacin se est
convirtiendo en un requerimiento para que un ttulo universitario tenga aceptacin ms all de
las fronteras nacionales, convirtindose, por lo tanto, en un aspecto indispensable de las
Estrategias de Internacionalizacin de las universidades. En segundo lugar, las agencias de
acreditacin estn desarrollando sistemas de informacin en internet cuyo objetivo es el de
facilitar acceso a informacin actualizada y confiable sobre los programas y las instituciones
debidamente acreditadas en cada pas. Este es el caso del Portal UNESCO-RIACES-Agencias
de Acreditacin, en el cual se presenta dicha informacin. En este portal, las universidades y
personas interesadas pueden obtener informacin sobre tales programas e instituciones en los
diversos pases Iberoamericanos (ver www.coneau.edu.ar/riaces ). De esta forma las
instituciones y programas acreditados reciben una clara exposicin internacional. Sin embargo,
como se trata de un proceso muy reciente, este aspecto todava no es claramente percibido por
las universidades, requirindose un esfuerzo adicional para hacer esto conocido.7
Como puede observarse, los sistemas de aseguramiento y fomento de la calidad y de acreditacin
estn desempeando un papel cataltico y estratgico en la construccin de los Espacios del
Conocimiento que estn surgiendo en regiones especficas del mundo, alrededor de la Educacin
Superior y de la Investigacin (Ciencia y Tecnologa). Esto lo estn haciendo principalmente por
medio de mecanismos orientados a facilitar la movilidad de estudiantes, profesores y profesionales en
general dentro de estos espacios. La fcil circulacin de recursos humanos y de conocimiento es un
elemento esencial de tales espacios, que va de la mano de Polticas Nacionales en este sentido y de la
formalizacin de Convenios de Reconocimiento Mutuo de Ttulos de Educacin Superior. En este
sentido, las polticas de reconocimiento o convalidacin de ttulos universitarios con base en la
acreditacin de los programas cuyos ttulos se convalidan, y con base a un reconocimiento mutuo de
los sistemas de acreditacin que subyacen a dichos procesos, estn desempeando un papel de
creciente importancia.

dic-09

Mara Jos Lemaitre y Fernando Chaparro: Consideraciones sobre la relacin entre la Acreditacin
y el Reconocimiento de Ttulos Universitarios en Iberoamrica; Madrid, Consejo Asesor de
ANECA, junio del 2009.
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