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PARTICIPER POUR

SAUTONOMISER

Fabrice Zawa, 22 ans, apprend lire, crire et compter dans un


centre ducatif de Hombo Sud mis en place grce lUNICEF.
Crdit : Benoit Almeras-Martino / UNICEF, 2014.

Amliorer la rsilience
des communauts de
Bunyakiri par lApproche
Communautaire Participative

F ON DS D ES N ATIONS UNIE S POUR L E NFANC E Rp u b l i que d m oc ra t i que du Congo

LE CONTEXTE
Dans le territoire de Kalehe (Sud Kivu),
des familles auparavant dplaces du fait
de linscurit latente de la zone se sont
rinstalles au cours des deux dernires
annes.

Bunyakiri, grce la mise en place de


services sociaux de base. LApproche
Communautaire Participative est une
stratgie mise en place pour renforcer le
dialogue et la rsilience des communauts.

Dsireuses de reconstruire leurs vies, ces


familles retournes arrivent dans
un tat de vulnrabilit aigu : elles nont
pas les moyens financiers de satisfaire
leurs besoins essentiels,
particulirement la scolarisation de
leurs enfants, laccs aux soins
de sant, laccs leau potable. Les
incertitudes lies a leur avenir
ne les incitent pas non plus
sinvestir durablement dans leurs
communauts.

En veillant la participation de lensemble


de la population, particulirement celle des
enfants et des femmes, cette approche vise
trouver des rponses locales et durables
aux problmes daccs aux services sociaux
par les familles.

Dans le cadre de son Programme


Elargi dAssistance aux
Retourns lUNICEF entreprend de
renforcer la cohsion
sociale dans les villages de

Son ambition est damliorer lorganisation


des communauts face aux chocs futurs,
de rduire la dpendance des bnficiaires
laide extrieure et dencourager
une appropriation de leur propre
dveloppement.

La participation des femmes et des enfants est lun des lments clefs de la russite de lApproche Communautaire
Participative. Ici, une femme sexprime pendant la runion de planification des activits dEau, dHygine et
dAssainissement dans la localit de Mayibano. Crdit : Benoit Almeras-Martino / UNICEF, 2014.
2

PA RTICIPER POU R SAUTONOMISE R Amlio rer la rsilien ce de s c om m una ut s de B unya k i ri

COMMENT A
MARCHE ?

L U N ICE F a a p p u y l e s c o m m u n a u t s d a n s l o rg a n i s a t i o n d e C h i ke m b e : c e s o n t d e s s t ru c t u re s
c ommun a u ta i re s c h a rg e s d e p l a n i fi e r l e s a c ti vi t s p r i o r i ta i re s d a n s c h a q u e v i l l a g e c i b l ,
d i nfor m e r l a c o m m u n a u t d e s a c ti vi t s m e n e s, e t d e c o n ta c t e r l e s p a r t e n a i re s s u s c e p t i b l e s
d a ppuye r l e s vi l l a g e s d a n s l a r a l i sa ti o n d e l e u rs p l a n s.

UN E ST RU CT URE REP RESENTAT IV E


C h a que Chikem be es t is s u de la c o m m u n a u t ,
qu i d termine elle- m m e les m o d a l i t s d e s o n
fo n c tionnement et s es m em bres, e n ve i l l a n t to u te fo i s
u n e reprsen tat ion ef f ect ive d e s fe m m e s e t d e s
e n fa nts. D ans les faits, chaque m e m b re d u C h i ke m b e
e st lu par les habitants du v illa g e a u c o u rs d u n e
a sse m ble par t icipat ive.
UN E ST RU CT URE DE C O ORDI NAT IO N
Le s membres lus du C hikem be, s o u ve n t m e m b re s
i nf l uents de la com m unaut 1 ou d j re p r s e n ta n ts
d e s t ructures com m unautaires sp c i a l i s e s
exi stantes 2 , ef f ect uent le s uiv i d e s a c ti vi t s m e n e s
d a ns le village, par t iculirem ent d a n s l e s s e c te u rs
p ri o ritaires de l ducat ion, de la s a n t , d e l e a u ,
hy g i ne, assai nis s em ent et de la p ro te c ti o n d e
l e nfance.
U NE ST RU CT URE D I NF O RMATI O N
Ch a que Chikem be organis e des r u n i o n s
d i n formation des habitants du vi l l a g e s u r l e s
a c t i vits men es par les s t ruct u re s c o m m u n a u ta i re s,
l e s s ervices de l Etat et les orga n i s a ti o n s a c ti ve s
Infirmiers Titulaires, Directeurs dcoles, Chefs de village, etc.
COPA pour les coles, RECOPE pour la protection de lenfance, CODEVI pour leau, lhygine et lassainissement, CODESA pour les structures de sant.

d a n s l e vi l l a ge.
U N E ST RU CT U RE D E P LAN I F I CAT I O N
Le C h i ke m b e effectue des analyses de r isques des
s tr u c tu re s ex istantes dans le v illage 3 et dveloppe
d e s p l a n s d action sim ples pour y rpondre : lenfant
d o i t tre a u c ur de leurs projets.
U N E ST RU CT U RE D E M O B I LI SAT I O N
C O M M U N AUTAI RE
Le C h i ke m b e m obilise la com m unaut pour la
r a l i s a ti o n d es plans daction ainsi labor s (voir
p l u s h a u t) . En v ue de r duire les cas de m aladies et
d e d c s, l e C hikem be sest galem ent v u confier
u n r l e d e sensibilisateur des habitants du v illages.
C e tte s e n s i bilisation est ax e autour du respect des
d ro i ts d e s e nfants et de la prom otion des pratiques
e s s e n ti e l l e s.
U N E ST RU CT U RE D E P LAI D OY ER Si linitiative
c o m m u n a u taire est insuffisante pour rpondre aux
p ro b l m e s i d entifis, le C hikem be peut sadresser
a u x s tr u c tu res gouver nem entales ou aux partenaires
( a g e n c e s d e s N ations U nies, O N G) et leur dem ander
appui.

cole, structures de sant, sources deau, etc.

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LE CENTRE Y.E.P., UNE DEUXIME CHANCE POUR ANNIE

Le Centre de formation Y.E.P.1 mis en place


Hombo par lUNICEF en partenariat avec
le Norwegian Refugee Council sadresse
des jeunes de 14 25 ans en situation de
vulnrabilit2. Ces jeunes nont pas eu la
chance de pouvoir suivre une scolarit normale
cause des conflits qui ont affect le SudKivu.
Comme tu as lair de ne pas savoir comment
a scrit, je peux directement tcrire mon
nom!
Assise derrire un pupitre de la salle de classe,
Annie-Marcelline se saisit dun calepin, et
commence crire son nom - elle hsite, le
stylo tremble un peu dans sa main... mais
elle finit par y arriver et montre firement le
rsultat.
Annie a 18 ans. Avant-dernire enfant dune
famille qui en compte neuf, elle na jamais eu
Youth Education Pack
2
Filles-mres, handicaps, enfants anciennement impliqus dans les
groupes arms, etc.
1

loccasion daller lcole. Mes parents ont


prfr scolariser nos deux frres ans - moi je
suis reste pour aider aux champs, parce quils
navaient pas de moyen.
Jai eu Kineti, mon premier enfant, quand
javais 17 ans, mais le pre est parti et moi
je suis reste dans la maison de mes parents.
Quand jai entendu quon inscrivait les jeunes
au Centre, je me suis prcipite parce que je
voulais que ma vie samliore.
Pendant les cours, Kineti et les enfants des
autres apprenants sont surveills dans une
garderie amnage dans le centre. Un ct
pratique pour Annie qui est plus tranquille pour
apprendre.
Je dcouvre beaucoup de choses ici, jaime
apprendre de nouvelles choses. Plus tard, jai
envie de gagner ma vie en faisant de la couture,
pour que Kineti puisse aussi tudier quand il
sera plus grand!
Pendant dix mois, Annie et les autres jeunes
suivront des cours dalphabtisation, de calcul

et apprendront des comptences essentielles,


ainsi quun mtier3.
Ouvert depuis septembre 2014, le Centre est
temporairement install dans les locaux dune
cole primaire de Hombo Sud. Pour le moment,
il accueille 240 lves, dont 193 filles, qui ont
t encourager sinscrire par les membres des
communauts de trois localits4.
Ces mmes communauts se sont mobilises
pour amnager le terrain o seront construits
les locaux propres du Centre Y.E.P.
Parmi les constructeurs du Centre, Furaha
Mutula le voit comme une chance, parce que
a va rduire les problmes dici, comme la
prostitution des mineures ou la dlinquance
des jeunes garons. Toute la communaut sest
mobilise pour a, parce quon veut que ces
jeunes soient utiles la socit!
3
Dans des filires telles que la coupe-couture, la mcanique ou la
coiffure.
4
Le quartier Hombo Centre, le quartier Hombo Libration, le village
dIrangi.

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CE QUI A T ACCOMPLI
2 0 Chi ke m b e ont t m i s e n pl a ce d an s les 20 villag es
cib ls p a r l a d e ux i me pha se du Pro g ramme E larg i
d As s i s ta nc e a ux Re tour n s (PEA R+ 2) . Leu rs memb res
( u n e qui n za i ne pa r Chi ke mbe e n moyen n e) o n t t lu s
g rce l a pa r t ic i pa t i on de s c om mu n au ts q u ils so n t
ch arg s d a i d e r.
Avec l a pa r t i c i pa ti on c om muna utaire et so u s la
co o rd i n a t i on de s Chi ke mbe, c e s 20 villag es o n t ralis
d es a na l ys e s d e r i sque pour 20 co les p rimaires et 8
s t ru ct u re s de sa nt . En m a ti re dE au , d Hyg in e et
d As s a i ni s s e m e nt, 13 v i l l a ge s c i bls se so n t en g ag s
d an s l e p ro c e s sus Vi l l a ge Assa i ni; les 7 au tres se so n t
en g ag s c onsol i de r l e urs i nsta l l atio n s existan tes.
G rc e l U N ICEF e t son pa r te naire AVSI, p lu sieu rs
d izain e s d e nfants de fa m i l l e s re tou rn es o n t t
p rs c o l a r i s e s, re c eva nt de s c ours d e rattrap ag e ain si
q u e d e s k i ts s col a i re s.
2 4 0 j e une s v ul n ra bl e s1 de 14 24 an s su iven t
act u e l l e m e nt d e s c ours da l pha b tisatio n , d e calcu l, d e
co mp t e n c e s g n ra l e s pour favor iser leu r rin te g ratio n
et leu r pa r t i c i p a ti on a u se i n de s c ommu n au ts. Ils se
s o n t i n s c r i ts gr c e a ux se nsi bi l i satio n s men es p ar
les co m m una ut s de v i ngt v i l l a ge s et les memb res
d es Chi ke m b e. Le s c om muna ut s on t g alemen t t
mo b il i s e s pour a m na ge r l e s te rrain s d estin s
accu e i l l i r l e s f uturs l oc a ux du c e ntre d e fo rmatio n
Ho mb o Sud.

B U T U TA , T R AVA I L L E R
E N S E M B L E P O U R L AV E N I R
Dans la localit de Bututa, lanalyse des risques mene lcole primaire
et dans la structure de sant a pouss les membres des Chikembe
mobiliser la communaut pour amliorer les infrastructures existantes.
Lon Balangane, prsident du Chikembe de Bututa, dcrit le travail
ralis grce la mobilisation des habitants:
Derrire lcole, il y avait un terrain avec des
trous, les enfants risquait de se blesser en y
jouant; on a mobilis les parents pour combler
les trous et maintenant il y a moins de risques
pour eux. On a aussi dcid de construire une
clture pour ne pas quils jouent sur la route.
Quand la situation sest calme et que les
familles sont revenues, on a cherch les enfants
qui nont pas pu tre inscrits lanne dernire.
On a trouv 66 enfants. Ils ont suivi des cours de rattrapage pendant
lt et on a pu les inscrire normalement la rentre.
Notre Centre de Sant est dans une maison loue. Pour baisser les
cots des soins, on a dcid de construire un
nouveau btiment qui pourrait laccueillir. On
a demand un terrain au chef du village et les
responsables de la Zone de Sant nous ont
conseill pour la construction.
Chaque famille de la communaut pouvait cotiser
: donner mille francs, cinq kilos de manioc ou bien
aider faire les travaux. On na pas encore fini,
mais le positif cest quon a travaill ensemble
avec les autorits et la communaut.

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LA DCOUVERTE : CE QUI MARCHE


LINCLUSION DE LENSEMBLE DE LA COMMUNAUT
Si les nouvelles structures communautaires mises en place Bunyakiri ont
apport quelque chose cest la participation des femmes et des enfants.
La prise en compte de leurs proccupations a men un meilleur respect
des droits des enfants, notamment en matire de protection. De plus,
lensemble de la communaut peut tre consult pour des questions
auparavant cloisonnes, telles que lducation (qui ntaient abordes
quentre parents dlves et ducateurs).
PLUS DE TRANSPARENCE ET DE REDEVABILIT
Les runions dinformation publique ont abouti la cration dun cadre de
concertation de fait entre les communauts et les acteurs communautaires
Les diffrents reprsentants peuvent y tre facilement interpels par
les communauts pour rgler les problmes qui mergent dans le village.
Enfin, les Chikembe sont considrs comme un pont entre les autorits
et les communauts.

LA PLANIFICATION DES ACTIVITS


Au travers de lanalyse de situation des structures scolaires et de sant,
les communauts identifient elles-mmes les problmes et les solutions ;
il sagit dun premier pas dans la prparation de possibles crises et au
retrait progressif des organisations partenaires du gouvernement.
LA MOBILISATION COMMUNAUTAIRE Le travail des Chikembe a conduit
une mobilisation des habitants des villages dans la ralisation de travaux
dintrt communautaires (construction du centre de formation de Hombo
Sud, construction de centres de sant, travaux de scurisation des abords
des coles).

L A PA R T I C I PAT I O N D E S F E M M E S , P R E M I E R S PA S V E R S L G A L I T ?
La scne se passe pendant la runion de
planification des activits dassainissement
du village de Mayibano. Les femmes
prennent la parole. Agrablement surpris par
ce fait inhabituel, nous voulons connatre les
raisons de ce changement.

Avant les femmes ne savaient rien, elles ne


voulaient donc pas participer aux runions de
la barza1!
Cette rponse suscite videmment de
Lieu symbolique o les autorits du village se concertent au sujet
des activits de la communaut.
1

vives ractions de la part des femmes


prsentes - jusqu ce quun autre homme
rsume le nouvel tat desprit que veulent
apporter les Chikembe Mayibano:
Les coutumes encourageaient les hommes
refuser lintervention des femmes dans les
dcisions de la communaut. Aujourdhui, si
tu ne partages pas avec
les femmes, tu vis dans le pass. Toutes
les dcisions devraient se prendre avec les
femmes, parce que leur avis est important!

A woman speaks during a public meeting in Mayibano


village.

PA RTICIPER POU R SAUTONOMISE R Amlio rer la rsilien ce de s c om m una ut s de B unya k i ri

LE RVE : LA VISION DU FUTUR


Pour les membres des Chikembe rencontrs, la vision de court terme
est de sappuyer sur les partenaires extrieurs pour raliser les projets
que la communaut aura labors. LUNICEF souhaite impliquer les
Chikembe dans ses interventions futures dans la zone.
VERS UN EFFET BOULE DE NEIGE
Les Chikembe nont t crs que dans les vingt villages cibls par
le Programme Elargi dAssistance aux Retourns. Or, linitiative a
rencontr un cho certain dans les villages environnants, qui souhaitent
galement mettre en place ces structures.
VERS DES MCANISMES DE SOLIDARIT POUR LES PLUS
VULNRABLES
La frquence des mouvements de population Bunyakiri a fragilis la
situation de nombreux mnages parmi les solutions envisages par
la population, des mcanismes de solidarit communautaire pourraient
tre mis en place, notamment grce au dveloppement du microcrdit.
Sa gestion pourrait tre confie aux Chikembe. Ces mcanismes
pourraient contribuer la scolarisation des enfants retourns,
la ralisation de travaux (construction de postes de sant) ou la
mutualisation des frais de sant.
LA PLANIFICATION DU DVELOPPEMENT
Les membres des Chikembe souhaitent dpasser le cadre strict de la
protection des droits de lenfant et veulent mettre profit leurs outils
de planification dans dautres secteurs, tels que lagriculture.
VERS UNE AUTONOMISATION DES COMMUNAUTS
Les Chikembe veulent mieux prendre en charge le dveloppement
des communauts, en trouvant des solutions locales aux problmes
rencontrs et en se mobilisant pour financer ou effectuer les travaux
communautaires. plus long-terme, tous ont conscience dun possible
dsengagement des partenaires mettant leurs capacits lpreuve.

La participation des enfants - et la prise en compte de leur


point de vue sur lavenir de leurs villages - est lun des
principaux changements dans la mise en place des Chikembe.
Tmoignages de ces lus pas comme les autres.
Destin Kitchengele, 10 ans
Conseiller du Chikembe de Mashere
Dans mon cole, les enseignants frappaient les
lves qui ne donnaient pas de bonnes rponses.
Mais avec le Chikembe, je connais mieux les
droits de lenfant et jutilise mes connaissances
pour sensibiliser la communaut contre a.
Maintenant cest trs rare quun enseignant fasse
du mal un lve.
Neema Lubombo, 13 ans
Conseillre du Chikembe de Hombo Libration
Avec le Chikembe, on fait un plaidoyer pour
que les enfants qui nont pas de moyens ne
soient pas chasss de lcole; on essaie de
trouver des solutions avec eux.
Mon pre est trs heureux que je travaille pour la
communaut, il mencourage vraiment pour a!

Nabintu Mitingi, 16 ans


Conseillre du Chikembe de Mayibano
Je suis fire dtre dans le Chikembe, parce que
les enfants peuvent sexprimer et sont couts les parents respectent mieux lavis des enfants.
Plus tard, je voudrais devenir parlementaire pour
plaider la cause des habitants de mon village.

Les membres des Chikembe mobiliss pour construire le


centre Y.E.P. de Hombo Sud (Sud Kivu), en octobre 2014.
Crdit : Benoit Almeras-Martino / UNICEF, 2014.