PAPED 2015

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR

Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN
EN EL DISTRITO FEDERAL 2015

CONSEJO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA

DISCRIMINACIN DE LA CIUDAD DE MXICO
(COPRED)
Jacqueline LHoist Tapia
Presidenta del Consejo para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin de la Ciudad de Mxico
(COPRED)
Ivn Ricardo Prez Vitela
Director de Cultura por la No Discriminacin del COPRED
Pablo lvarez Icaza Longoria
Coordinador Acadmico de Polticas Pblicas y Legislativas
del COPRED
Javier Gilberto Dennis Valenzuela
Coordinador de Administracin y Finanzas
Amalia Zavala Soto
Subdirectora de Planeacin
Anglica Pineda Bojrquez
Coordinadora de Comunicacin Social
La elaboracin del Programa Anual para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin en el Distrito Federal 2015 (PAPED 2015)
estuvo a cargo de:
s Pablo lvarez Icaza Longoria
s Mara de Jess Trejo Castillo
s Norma Lorena Loeza Corts
Integrantes del equipo de la Coordinacin Acadmica de
Polticas Pblicas y Legislativas del COPRED
s Mara del Carmen Lpez Mendoza
s Laura Rosales lvarez
Colaboraciones

Dr. Miguel ngel Mancera Espinosa

Jefe de Gobierno del Distrito Federal
Lic. Hctor Serrano Corts
Secretario de Gobierno del Distrito Federal
Lic. Rosa Icela Rodrguez Vzquez
Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del
Distrito Federal
Jacqueline LHoist Tapia
Presidenta del Consejo para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin de la Ciudad de Mxico
(COPRED)

General Prim 10. Col. Centro.

Deleg. Cuauhtmoc. C.P. 06010.
Tel: 53 96 72 85
Pgina web:
www.copred.df.gob.mx
Facebook: COPREDDF
Twitter: @COPRED_CDMX

ASAMBLEA CONSULTIVA 2015 DEL COPRED

Federico Fleishmann Loredo
Gabriel Isaac Rojas Arenaza
Genaro Lozano Valencia
Guadalupe Loaeza
Jos Luis Caballero Ochoa
Juan Martn Prez Garca
Luca Lagunes Huerta
Luis Antonio Torres Osorno
Luis Enrique Hernndez Aguilar
Mardonio Carballo
Mara Consuelo Meja Pieros
Miguel Concha Malo
Ricardo Raphael de la Madrid
Mnica Gonzlez Contr
Nashieli Ramrez Hernndez
Rogelio Gmez-Hermosillo Marn
Sinayini Ruiz Aguilar
Lilian Magidin
Juliana Gonzlez Valenzuela
JUNTA DE GOBIERNO 2015 DEL COPRED
Integrantes:
Secretario de Gobierno, Hctor Serrano Corts
Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito
Federal, Rosa Icela Rodrguez Velzquez
Secretario de Salud del Distrito Federal, Armando Ahued
Ortega
Secretaria de Educacin del Distrito Federal, Mara Robles
Villaseor
Secretaria de Trabajo y Fomento al Empleo, Patricia
Mercado Castro
Secretario de Desarrollo Rural y Equidad para las
Comunidades, Hegel Corts Miranda
Consejeras y Consejeros Ciudadanos:
Genaro Lozano Valencia
Luis Antonio Torres Osorno
Miguel Concha Malo
Mnica Gonzlez Contr
Sinayini Ruiz Aguilar

Invitados Permanentes:
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, Teresa
Inchustegui Romero.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal, Gustavo Gamaliel Martnez Pacheco.
Instituto de la Juventud del Distrito Federal, Mara Fernanda
Olvera Cabrera.
Instituto para la Atencin de los Adultos Mayores en el
Distrito Federal, Roco Brcena Molina.
Consejo para la Prevencin y la Atencin Integral del VIH/
Sida en el Distrito Federal, Andrea Gonzlez Rodrguez.
Instituto para la Integracin al Desarrollo de las Personas
con Discapacidad del Distrito Federal, Fidel Prez de Len.
Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, Dip. Jorge Agustn Zepeda
Cruz.
Juan Jos Garca Ochoa
Subsecretario de Gobierno del Distrito Federal.
Secretario Tcnico de la Junta de Gobierno del Consejo
para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la Ciudad de
Mxico.

AGRADECIMIENTOS
Agradecemos las valiosas contribuciones que realizaron las
y los acadmicos y organizaciones de la sociedad civil que
se enlistan a continuacin, en la elaboracin del Programa
Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito
Federal 2015:
s Mtra. Mara de Lourdes Beltrn Lara, Catedrticainvestigadora de la Escuela Superior de Ingeniera
Mecnica y Elctrica del Instituto Politcnico Nacional.
s Dr. Miguel Concha Malo, Director General del Centro
Vitoria O.P. A.C.
s Dra. Mnica Gonzlez Contr, Investigadora titular del
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
s Mtro. Zamir Fajardo Morales, Consultor experto en temas
de Derechos Humanos.
s Dr. Fernando Manzo, Catedrtico investigador del
Colegio de Postgraduados.
s Mtro. Genaro Lozano Valencia, Catedrtico de la
Universidad Iberoamericana.
s Dr. Miguel ngel Lugo Galicia, Catedrtico-investigador
de la Universidad Panamericana.
s Mtra. Mila Paspalanova, Coordinadora de la Unidad de
Fortalecimiento Institucional de la Oficina en Mxico
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos.
s Lic. Juan Martn Prez Garca, Director Ejecutivo de Red
por los Derechos de la Infancia en Mxico, REDIM.
s Lic. Gabriel Isaac Rojas Arenaza, Director de Ednica I.A.P.
s Dr. Jess Rodrguez Zepeda, Catedrtico-investigador
de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad
Iztapalapa.
s Lic. Luis Antonio Torres Osorno, Director de CALMECAC
Alianza Ciudadana A.C.
s Dr. Mario Santiago Jurez, Integrante de la Red
Iberoamericana de Expertos en la Convencin de
Derechos de Personas con Discapacidad.
Agenda LGBT, A.C.
Balance, A.C.
Catlicas por el Derecho a Decidir.
Calmecac Alianza Ciudadana A.C.
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O.P. A.C.
s Centro de Estudios para el Desarrollo, ITZAMN A.C.
s Circuito de la Diversidad Sexual Mxico.

s
s
s
s
s

s Comisin Mexicana para la Defensa y Promocin de los

Derechos Humanos, A.C.
s Ednica, I.A.P.
s El Armario Abierto, S.A. de C. V.
s Elige, Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y
Reproductivos, A.C.
s EPADEQ, Estudios y Estrategias para el Desarrollo y la
Equidad, A.C.
s Fundacin Filobatrista para el Desarrollo de la
Participacin Comunitaria, A.C.
s Fundacin Mexicana para la Lucha Contra el SIDA A.C.
s Investigacin, Organizacin y Accin Comunitaria
Altpetl A.C.
s Letra S SIDA, Cultura y Vida Cotidiana, A.C.
s Opcin Bi.
s Red por los Derechos de la Infancia en Mxico
s Sin Fronteras, I.A.P.
s Un Granito de Arena A.C.
Asimismo, nuestro agradecimiento a las personas
representantes de instituciones gubernamentales:
- Mtro. Len Aceves Daz de Len, Director General de la
Escuela de Administracin Pblica del Distrito Federal.
- Mtra. Yamileth Ugalde Benavente, del Instituto Nacional
de las Mujeres.
- Lic. Dulce Padrn Valdovinos, del Consejo de Evaluacin
del Desarrollo Social del Distrito Federal.
- Lic. Jos Luis Vega Solana, del Consejo de Evaluacin del
Desarrollo Social del Distrito Federal.
As como a los entes pblicos que enviaron comentarios
de forma electrnica, entre ellos, Inmujeres DF, LOCATEL,
Sistema DIF DF, Secretara de Educacin.

10

NDICE
PRESENTACIN

13

INTRODUCCIN

15

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS

17

1.1 Marco Jurdico y normativo de las polticas pblicas para prevenir y

eliminar la discriminacin en la Ciudad de Mxico
1.1.1 Marco Jurdico Internacional y Nacional
1.1.2 Marco Jurdico Local
1.1.3 Las obligaciones del Estado en materia de igualdad y no discriminacin

17

1.2 La poltica pblica a favor de la no discriminacin y el trato igualitario

en la Ciudad de Mxico
1.2.1 El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (2013-2018)
1.2.2 El Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e Inclusin
(PSDSEI 2013-2018)
1.2.3 Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF)
1.2.4 Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito
Federal (PAPED)

22

1.3 El diseo de poltica pblica para eliminar la discriminacin

1.3.1 La discriminacin como problema pblico
1.3.2 La Encuesta para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en la Ciudad de
Mxico
1.3.3 Herramientas de poltica pblica en materia de igualdad y no
discriminacin
1.3.4 El Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin 2014 y el
Informe de Evaluacin del PAPED 2014
1.3.5 Lineamientos generales para el diseo de polticas pblicas con
enfoque de igualdad y no discriminacin
1.3.6 Indicadores sobre el derecho a la igualdad y a la no discriminacin
1.3.7 Manual de lenguaje incluyente y no discriminatorio en el diseo de
polticas pblicas

27
27
29

II. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN DEL PAPED 2015

39

Objetivo General

39

1.
2.
3.
4.
5.

40
47
50
51
52

Prevencin de la discriminacin en la Ciudad de Mxico

Atencin de la discriminacin
Denuncia de presuntas vctimas de discriminacin
Combate a la discriminacin en la Ciudad de Mxico
Seguimiento y evaluacin

17
20
21

23
24
25
26

33
34
35
35
36

III.

METAS E INDICADORES PARA MEDIR LA IMPLEMENTACIN DE

LAS LNEAS DE ACCIN

55

Eje 1 Prevencin de la discriminacin de la Ciudad de Mxico

55

Eje 2 Atencin a la discriminacin

60

Eje 3 Denuncia de presuntas vctimas de la discriminacin

62

Eje 4 Combate a la discriminacin en la Ciudad de Mxico

62

Eje 5 Seguimiento y evaluacin

63

IV. MEDICIN DEL PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y

ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN EL DISTRITO FEDERAL

65

Ficha tcnica de indicadores de seguimiento del PAPED

66

La semaforizacin de los indicadores de seguimiento del PAPED

67

Utilidad de los instrumentos para el seguimiento y la evaluacin

67

La ruta crtica para el seguimiento y la evaluacin

68

FUENTES Y REFERENCIAS

70

Documentos oficiales

70

Normatividad

70

Referencias

71

Referencias bibliogrficas

72

Documentos de Trabajo

72

Pginas electrnicas consultadas

73

ANEXO 1

75

Marco legal materia de Igualdad y no discriminacin a nivel Internacional,

Nacional y Local de la Ciudad de Mxico

75

Marco legal de Derechos Humanos y No Discriminacin en la Ciudad de

Mxico

78

PRESENTACIN
El Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la Ciudad de Mxico (COPRED)
es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Desarrollo Social del
Distrito Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Para el desarrollo de
sus atribuciones, la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal
(LPEDDF) seala en su artculo 33 que el Consejo gozar de autonoma tcnica y de
gestin; as como para llevar a cabo los procedimientos de reclamacin o queja.
El Consejo tiene la misin de prevenir y eliminar la discriminacin en la Ciudad de
Mxico, a travs del anlisis y evaluacin de la poltica pblica, legislativa, los entes
pblicos y la atencin a la ciudadana, con el fin de generar un cambio social a favor
de la igualdad y la no discriminacin, mediante el trabajo con los diferentes sectores
de la sociedad.
El COPRED surge como consecuencia de la aprobacin de la LPEDDF que determina
sus atribuciones y mandato legal, la cual entr en vigor el 25 de febrero del 2011
abrogando la Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Distrito Federal,
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19 de julio de 2006. Con esta
nueva Ley, desapareci el anterior Consejo para Prevenir y Erradicar la Discriminacin
del Distrito Federal dando paso al actual COPRED, que utiliza el trmino eliminar y
destacando que es de la Ciudad de Mxico.
En este contexto, el Distrito Federal es una de las 29 entidades del pas (al 31 de
diciembre de 2014) que cuenta con leyes antidiscriminatorias1. 8 contemplan la
creacin de instituciones especializadas en la materia y fue la primera entidad que
cont con un organismo especializado en discriminacin2.
El Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito Federal
(PAPED) se elabora por mandato de la LPEDDF conforme a su artculo 37, fraccin I.
El Programa tiene como objetivo proponer estrategias y lneas de accin para que el
enfoque de igualdad y no discriminacin se incluya de manera transversal en todas
las acciones, polticas y programas que realizan los entes pblicos del Gobierno de
Distrito Federal. Cabe comentar que la versin 2015 del PAPED, utiliza la preposicin
en el Distrito Federal en lugar de para, de acuerdo a las reformas a la Ley en la
materia publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 8 de septiembre de
2014.
La LPEDDF menciona 10 grupos3 en situacin de discriminacin que es preciso
atender de manera diferenciada y oportuna, lo que no significa que otros

1 CONAPRED. Estados en los que se cuenta con clusula antidiscriminatoria constitucional, ley antidiscriminatoria y
conducta tipificada en relacin a la discriminacin. Versin en lnea disponible en: http://www.conapred.org.mx/index.
php?contenido=pagina&id=505&id_opcion=650&op=650&id_opcion=651&op=651

2 El 14 de mayo de 2014 se cre la Comisin Estatal Contra la Discriminacin del Estado de Colima.
3 Dichos grupos son: Mujeres, nias y nios, las y los jvenes, personas adultas mayores, pueblos indgenas y sus
comunidades, poblacin callejera, poblacin LGBTTTI, personas con discapacidad, personas migrantes, refugiadas y
solicitantes de asilo, personas vctimas de trata y/o explotacin sexual y personas en situacin de pobreza.

13

grupos no puedan ser motivo de atencin por parte de los entes pblicos. En este
sentido, la Ley establece responsabilidades a los entes pblicos del Distrito Federal
para garantizar, proteger y promover el derecho a la igualdad y a la no discriminacin
para todas las personas, incluyendo la implementacin de las medidas positivas y
compensatorias, as como de acciones afirmativas que se requieran para generar
condiciones de igualdad para los grupos y personas en situacin de discriminacin.
El COPRED tiene la encomienda de vigilar el cumplimiento de la Ley y de ser el rgano
coordinador de las acciones que con enfoque de igualdad y no discriminacin se
implementen en la Ciudad de Mxico, no obstante que las responsabilidades de la
conduccin de las polticas pblicas para grupos o personas de manera especfica, recaen
en distintas entidades pblicas. Por tanto, funda sus objetivos generales de trabajo,
en la necesidad de considerar la igualdad y la no discriminacin, como condiciones
indispensables para alcanzar niveles de desarrollo justo, democrtico y equitativo.
La visin del Consejo es ser la institucin referente en la Ciudad de Mxico en la
garanta del derecho a la igualdad a travs de la prevencin y eliminacin de todas las
formas de discriminacin.
La eliminacin de la discriminacin constituye un esfuerzo que abarca acciones en
diferentes sentidos considerando la incorporacin del enfoque de igualdad y no
discriminacin en las estrategias, acciones, programas y polticas gubernamentales,
considerando el eje transversal de la participacin intersectorial, es decir, de sociedad
civil, academia y gobierno.
Por tercer ao consecutivo se elabora el PAPED, aprovechando la experiencia adquirida
que da la evaluacin de los programas de los dos aos anteriores, as como de los
aprendizajes y del trabajo realizado durante los primeros tres aos de funcionamiento
del Consejo. Adicionalmente, ahora se cuenta con el Programa Sectorial de
Desarrollo Social con Equidad e Inclusin (PSDSEI 2013-2018), que al haber incluido
como rea de oportunidad a la Discriminacin y Derechos Humanos contribuye
a que se implementen polticas pblicas para prevenir y eliminar la discriminacin,
con el compromiso y cooperacin de diversos entes pblicos, en el mbito de sus
respectivas competencias y de manera coordinada.
Como en aos anteriores, se cont con la participacin de organizaciones de la
sociedad civil y el sector acadmico que con sus sugerencias enriquecieron el
programa. El PAPED 2015 ha ido agregando herramientas de poltica pblica en
materia de igualdad y no discriminacin, como son los Lineamientos generales para
el anlisis de polticas pblicas con enfoque de igualdad y no discriminacin y, una
batera de indicadores del derecho a la igualdad y no discriminacin.
Sin embargo, el aspecto ms sobresaliente es que en esta ocasin el Consejo sin
renunciar a su facultad de marcar directrices (artculo 37, fraccin IV), se estableci las
lneas de accin en consulta con los entes pblicos para definir de una manera ms
precisa los compromisos y la corresponsabilidad en cada una de stas.

14

INTRODUCCIN
EL Programa para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito Federal (PAPED)
2015 tiene como objetivo fortalecer la poltica de igualdad y no discriminacin
mediante acciones de prevencin y eliminacin de este problema pblico por parte de
los entes pblicos del Distrito Federal para respetar, proteger, promover y garantizar
el derecho a la igualdad y a la no discriminacin para las personas que habitan y
transitan en la Ciudad de Mxico, esto es, a travs de la implementacin de metas,
objetivos especficos, estrategias y lneas de accin.
El PAPED 2015 es la herramienta de poltica pblica con la que el COPRED busca
transversalizar el enfoque de igualdad y no discriminacin en las acciones de
gobierno. Es un instrumento que orienta la accin pblica con la finalidad de visibilizar
la discriminacin como un problema pblico y generar nuevas formas de convivencia
e inclusin social libres de discriminacin.
Como se hizo en 2013 en trabajo conjunto con organizaciones de la sociedad civil y
en 2014 incorporando la participacin de la academia, la edicin 2015 suma, adems
de los sectores ya mencionados, el punto de vista y las observaciones al diseo del
Programa de las entidades pblicas, a travs de las y los enlaces institucionales del
COPRED. Con la experiencia en temas de derechos humanos y diseo de polticas
pblicas de los sectores acadmicos y sociedad civil, se buscan procesos de
participacin para robustecer el documento.
El PAPED 2015 se integra de cuatro secciones. La primera tiene que ver con los
antecedentes y fundamentos, es decir, explora las estrategias que ha llevado a cabo
el Gobierno del Distrito Federal para implementar polticas pblicas que atiendan las
necesidades de grupos en situacin de discriminacin de acuerdo a las obligaciones
que le confieren los instrumentos jurdicos locales, nacionales e internacionales en
materia de igualdad y no discriminacin. De igual manera, describe los documentos
rectores de derechos humanos en la Ciudad de Mxico como constancia de las
polticas pblicas que se han hecho en materia de igualdad y no discriminacin.
La segunda presenta los ejes, metas, objetivos, estrategias y lneas de accin para
el 2015. Es un documento integral que toma en cuenta la necesidad de llevar a cabo
acciones que contribuyan al cambio en la cultura por la no discriminacin tanto en
el mbito institucional como para los entes privados. De esta forma, el PAPED 2015
cuenta con 1 objetivo general, 5 ejes, 5 objetivos especficos, 14 estrategias y 49 lneas
de accin.
La tercera seccin contiene las metas e indicadores a travs de los cuales se
instrumentar el seguimiento y la evaluacin de las lneas de accin contempladas.
Esta etapa del ciclo de la poltica resulta importante para medir la ejecucin de las
lneas de accin para posteriormente valorar dificultades, reas de oportunidad y el
cumplimiento y eficacia de su implementacin por parte de los entes pblicos.

La ltima seccin se refiere a la medicin del PAPED, pero de una manera

sugerente, ya que los entes pblicos incluido el COPRED- generaremos y

15

reportaremos una ficha tcnica que servir para identificar cul es el estatus de
las lneas de accin (semaforizacin) de las que somos responsables.
Las lneas estratgicas se armonizan con los documentos normativos y programticos
de la Ciudad de Mxico, a decir, la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del
Distrito Federal, el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 y el Programa Sectorial de
Desarrollo Social con Equidad e Inclusin 2013-2018.

16

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS
1.1 Marco Jurdico y normativo de
las polticas pblicas para prevenir y
eliminar la discriminacin en la Ciudad
de Mxico

que tienen derechos consagrados en la

Declaracin sin distincin alguna.4
Esta Declaracin, que es la fuente de
ambos derechos el de la igualdad y el de
la no discriminacin en los instrumentos
internacionales, permite considerar ambos
conceptos como universales e inalienables;
sin embargo, no establece claramente su
prohibicin ni las condiciones especficas
en las que tanto la desigualdad, como la
discriminacin se presentan.

1.1.1 Marco Jurdico Internacional

y Nacional
El derecho a la igualdad y a la no
discriminacin, es un componente esencial
de los instrumentos jurdicos internacionales
desde la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (Pars, 1948) la Carta
de las Naciones Unidas (E.U.A, 1945) y en
el caso de la Regin, est presente en el
prembulo de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre
(Bogot, 1948) y la Carta de la Organizacin
de Estados Americanos (Bogot, 1948).

Los conceptos as entendidos, se reelaboran

y amplan sin contradecirse en la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, en donde tambin se alude a
dos artculos, aunque enumerando algunas
de las diferentes formas de discriminacin
como son el idioma, la raza, el sexo, credo y
otras bajo la frase ninguna otra5.

La alusin reiterada a este derecho se debe

a que se considera la base de los principios
fundamentales del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos y condicin
indispensable para el reconocimiento de la
dignidad humana y de la plena realizacin
de las personas a travs de sus prerrogativas
inalienables.

Por su parte, el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos (PIDCP),
reconoce la igualdad ante la Ley, pero la
diferencia con respecto a los ejemplos
anteriores, porque la prohbe explcitamente
y establece la necesidad especfica de
proteccin garantizada para todas las
personas:

Los ordenamientos ofrecen tambin los

criterios para la definicin de cada derecho.
En primer trmino, la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos establece que
la igualdad y la no discriminacin estn
claramente vinculados, pero no son idnticos.
Las personas son libres por naturaleza por
lo tanto deben ser iguales ante la Ley y no
deben permitir discriminacin alguna. Es
de llamar la atencin que estn plasmados
en artculos diferentes: el artculo 1 que
establece que las personas nacen iguales
en derechos y deberes y el 2 que establece

Todas las personas son iguales ante la ley

y tienen derecho sin discriminacin a igual
proteccin de la ley. A este respecto, la Ley
prohibir toda discriminacin y garantizar a

4 Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculos 1 y 2.

Versin en lnea disponible en http://www.un.org/es/documents/
udhr/
5 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
artculos 1 y 2. Versin en lnea disponible en http://www.oas.org/
es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp

17

Derivado de esta consideracin, el Comit

de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales (DESC) emite en mayo de 2009
la Observacin General No. 20, dedicada
especficamente a profundizar en las
definiciones del derecho y sus alcances, as
como en las obligaciones que adquieren los
Estados suscritos al Pacto10.

todas las personas proteccin igual y efectiva

contra cualquier discriminacin ().6

La revisin de la manera en que estn

fraseados ambos principios, ejemplifica
los procesos mediante los cuales, ha sido
necesario tipificar, clasificar y reelaborar los
conceptos para que constituyan verdaderos
compromisos para los Estados7 y se traduzcan
en acciones que permitan su efectiva garanta,
promocin, vigencia y exigibilidad.

En trminos generales las obligaciones de

los Estados en materia de no discriminacin,
son las siguientes11:

Finalmente,
el
Pacto
Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (PIDESC), reconoce que
la no discriminacin y la igualdad son
componentes fundamentales de las normas
internacionales de derechos humanos y
son esenciales a los efectos del goce y
el ejercicio de los derechos econmicos,
sociales y culturales, por lo que los Estados8
parte deben garantizar el ejercicio de
los derechos [que en l se enuncian] sin
discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica
o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin social9.

Respetar: El Estado debe reconocer los

derechos humanos de todas las personas
ya sea que vivan o transiten bajo su
jurisdiccin.
Proteger: Evitar que los entes pblicos
violen los derechos humanos de personas
o grupos; para ello, o bien que entes
privados limiten, restrinjan, omitan o
hagan menoscabo de ellos, debiendo
instrumentar los mecanismos necesarios de
carcter administrativo, civil o penal para
sancionar y en su caso, resarcir el dao.
Promover: Adoptar medidas positivas12
10 La Observacin General No. 20, incluye elementos para
disear y aplicar una estrategia integral de poltica pblica con
enfoque de no discriminacin, orientada a prevenir y eliminar
el trato desigual en todas sus formas y a construir las garantas
necesarias para la no discriminacin. La estrategia abarca la reforma
y armonizacin legislativa, el diseo, implementacin y evaluacin
de polticas pblicas, la construccin de una cultura de respeto y
trato igualitario y finalmente, acciones que permitan la denuncia y
exigibilidad del derecho a la igualdad y la no discriminacin para
todas las personas.

6 Organizacin de las Naciones Unidas, Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos, artculo 26, Versin en lnea disponible
en http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm
7 Naciones Unidas (NU), Observacin General No. 20. La no
discriminacin y los derechos econmicos, sociales y culturales,
Comit DESC, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009. Disponible en
lnea en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/spip.php?page=ficha_
biblioteca&id_article=1501

11 Las obligaciones de los Estados para con los Derechos

Humanos, estn consideradas entre otros instrumentos en el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC).

8 El trmino Estado comprende todos los rdenes de Gobierno,

ya sea en los mbitos ejecutivo, legislativo y judicial, o en los niveles
federal, estatal o municipal. Todos ellos son responsables de que
los derechos humanos sean ejercidos real y plenamente por todas
las personas que habitan y transitan por sus territorios, de acuerdo
a los instrumentos internacionales.

12 Para la elaboracin de este programa, se utiliza la definicin

de medidas positivas y compensatorias que establece el artculo 4,
seccin XVIII, de la LPEDDF, misma que se transcribe a continuacin.
Medidas positivas y compensatorias: Aquellas de carcter temporal
que se implementan para lograr la disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y calidad en los servicios de salud, educacin,
trabajo, justicia o cualquier otro a favor de las personas, grupos
y comunidades en situacin de discriminacin, a fin de alcanzar,

9 Naciones Unidas (NU), Observacin General No. 20. La no

discriminacin y los derechos econmicos, sociales y culturales,
Comit DESC, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009. Disponible en
lnea en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/spip.php?page=ficha_
biblioteca&id_article=1501

18

para facilitar la realizacin de los

derechos humanos bsicos.
Garantizar: Adoptar medidas legislativas,
de poltica pblica, administrativas y
presupuestales, para asegurar que todos
los derechos pueden ser disfrutados por
todas las personas.

no podr restringirse ni suspenderse, salvo

en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece.
Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad
y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones a los derechos humanos, en los
trminos que establezca la ley.

En el caso de Mxico, la reforma publicada el

10 de junio de 2011 modifica 11 artculos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM), lo que constituye un
importante cambio de paradigma, ya que
ms all de su aspecto tcnico implica una
transformacin esencial en la legislacin
mexicana13. Si bien el derecho a la igualdad
y a la no discriminacin estaba enunciado en
el texto anterior a la reforma como parte de
las garantas individuales, el texto reformado
se armoniza enuncindolo como un derecho
especfico vinculado a las obligaciones del
Estado tal y como lo exigen los instrumentos
internacionales.

Queda prohibida toda discriminacin

motivada por origen tnico o nacional,
el gnero, la edad, las discapacidades, la
condicin social, las condiciones de salud,
la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas14.

Con esta accin se armoniza la legislacin

mexicana con el derecho internacional15,
lo cual permite avanzar para obtener
mecanismos de exigibilidad, promocin y
garanta de todos los derechos para todas
las personas en igualdad de condiciones.
Esta reforma es considerada por expertos,
juristas, activistas e investigadores, como el
avance legislativo ms importante en materia
de derechos humanos que ha tenido nuestro
pas en los ltimos aos.

El texto reformado de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en el artculo 1 seala tres argumentos
importantes para que los gobiernos se
comprometan a garantizar los derechos de
todas las personas:
Todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin y
en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio

En el caso especfico del derecho a la

Igualdad y a la No Discriminacin, en Mxico

en condiciones de igualdad, su participacin en la vida pblica, y

eliminar prcticas discriminatorias.

14 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

13 CONAPRED, Fundamentos de la armonizacin legislativa

con enfoque antidiscriminatorio, Consejo Nacional para
Prevenir
la
Discriminacin
(CONAPRED),
Coleccin
Legislar sin Discriminacin, Tomo I, Mxico 2013, p. 19.

15 Raphael de la Madrid, Ricardo (Coord.), Reporte sobre la

Discriminacin en Mxico. Introduccin General, Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Mxico 2012, p. 42.

19

existe la Ley Federal para Prevenir y Eliminar

la Discriminacin, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2003
y que ha sido objeto de un largo proceso de
reforma que comenz en octubre de 2010 en
el Senado el cual logra que en noviembre de
2013, se acepten las modificaciones que hizo
la Cmara Diputados, para posteriormente
publicarse el 20 de marzo de 2014. Con ello
se armoniza con la reforma Constitucional
del ao 2011 y con diferentes tratados
internacionales, adems de cumplir con
la recomendacin hecha a nuestro pas en
2012 por el Comit de la Convencin para
Eliminacin para la Discriminacin Racial
de Naciones Unidas. Con dicha reforma se
dota de ms y mejores facultades al Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacin
(CONAPRED), entre ellas la capacidad de
imponer medidas de restitucin y reparacin
del dao a particulares que cometan actos
discriminatorios, as como la de establecer
acciones afirmativas a favor de grupos en
situacin de discriminacin y dar seguimiento
ms puntual a las polticas pblicas y reformas
legislativas que garanticen la igualdad16.

Discriminacin de la Ciudad de Mxico17.

Las experiencias acumuladas desde que el
Consejo empez a funcionar a finales de
2011, permitieron identificar la necesidad de
elaborar una propuesta legislativa para que se
reformaran y adicionaran diversas disposiciones
de la LPEDDF, como son la incorporacin
de aspectos que no fueron incluidos en la
redaccin original, la clarificacin de algunas
atribuciones del COPRED para definir mejor
sus mbitos de competencia evitando
confusiones o interpretaciones diferentes
de parte de los entes pblicos federales y
locales; y con ello ampliar y definir de mejor
manera la tramitacin de reclamaciones y
quejas presentadas por presuntas conductas
discriminatorias.
El decreto que incluye las reformas y adiciones
mencionadas, fue aprobado por unanimidad
el 9 de junio de 2014 por el pleno de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
con base en una iniciativa presentada por
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr.
Miguel ngel Mancera Espinosa.
Especficamente, el decreto contempla que la
misoginia, la xenofobia, la segregacin racial,
el antisemitismo, la bifobia, la homofobia, la
lesbofobia, la transfobia, sern consideradas
como prcticas discriminatorias, lo cual de
acuerdo al artculo 206 del Cdigo Penal del
Distrito Federal, puede tipificarse como un
delito.

1.1.2 Marco Jurdico Local

En el mbito local de la Ciudad de
Mxico, la Ley para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin del Distrito Federal,
(LPEDDF) entr en vigor el 25 de febrero
de 2011, abrogando la Ley que haba sido
publicada el 19 de julio de 2006, la cual usaba
el trmino Erradicar. Con este nuevo marco
legal, se avanza en la institucionalizacin
del Consejo para Prevenir y Eliminar la

A la par, las reformas dotan al Consejo para

Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la
Ciudad de Mxico (COPRED), de nuevas
17 Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito
Federal. Disponible en lnea en:http://www.copred.df.gob.
mx/work/sites/copred/resources/LocalContent/43/8/LPEDDF_
COPRED_2014.pdf consultado el 27 de noviembre de 2014.

16 Para ver un listado extenso de los instrumentos jurdicos a

nivel Internacional y federal, consulte el Anexo 1. Marco legal
materia de Igualdad y no discriminacin a nivel Internacional,
Nacional y Local de la Ciudad de Mxico, del presente Programa.

20

herramientas para optimizar la atencin

que brinda a las vctimas de discriminacin,
a fin de procurarles la reparacin del dao
ocasionada por la negacin al acceso y goce
de sus derechos.

En caso de concurrencia de actuaciones

con el Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin (CONAPRED), a partir del
mbito de competencia y de la naturaleza
de la queja o reclamacin, el COPRED
solicitar a la instancia nacional la derivacin
del mismo para su tramitacin a nivel local.
Las reformas y adiciones permiten
ampliar desde lo jurdico la concepcin
de las acciones para prevenir y eliminar
discriminacin y avanzar en el diseo de
polticas pblicas que contribuyan a que el
Gobierno del Distrito Federal cumpla con
las obligaciones de garantizar, promover,
proteger y garantizar el derecho a la
igualdad y la no discriminacin para todas
las personas que habitan y transitan en la
Ciudad de Mxico.

En este sentido, se reconoce al COPRED la

atribucin para actuar de oficio cuando se
detecte o se tenga conocimiento de casos
en los que se viole el derecho a la igualdad y
a la no discriminacin, sin necesidad de que
medie una solicitud para tal efecto.
Asimismo, el Consejo, a travs de las personas
servidoras pblicas que desempeen labores
de atencin a vctimas de discriminacin,
tendrn en sus actuaciones fe pblica
para certificar la veracidad de los hechos
relacionados con las denuncias, quejas o
reclamaciones que hayan recibido, lo que
fortalece la proteccin de los derechos
de quienes sufrieron alguna conducta
discriminatoria.

1.1.3 Las obligaciones del Estado en

materia de igualdad y no discriminacin
Los instrumentos jurdicos no solamente
son tiles para la defensa, tambin norman
los criterios mediante los cuales se disean
polticas pblicas con enfoque de igualdad,
no discriminacin y derechos humanos de
manera estructural; con el objetivo de cumplir
con las obligaciones del Estado en la materia.

De igual manera, est facultado para

realizar visitas que le permitan conocer y
verificar las condiciones de accesibilidad y
no discriminacin de espacios pblicos que
tengan relacin con las reclamaciones, quejas
o denuncias de las que tenga conocimiento.
El decreto de reformas tambin fortalece a
la Junta de Gobierno del COPRED, con la
inclusin entre sus miembros permanentes
de la Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad
para las Comunidades (SEDEREC), as como
del Instituto para la Integracin al Desarrollo
de las Personas con Discapacidad del
Distrito Federal (INDEPEDI), como invitados
permanentes. En la misma calidad tendr
representacin la Presidencia de la Comisin
de Atencin a Grupos Vulnerables de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Ello implica modificar la manera en que se

disean, implementan y evalan las polticas
pblicas, con criterios de disponibilidad,
accesibilidad,
aceptabilidad,
calidad,
progresividad y transparencia.
Estos criterios se traducen de manera
general, en lo siguiente:
Disponibilidad.- Garantizar la suficiencia
de los servicios, instalaciones, mecanismos,
procedimientos o cualquier otro medio por

21

el cual se materializa un derecho para toda

la poblacin.

las acciones y polticas necesarias con un

enfoque de derechos.

Accesibilidad.- Que los medios por los cuales

se materializa un derecho sean accesibles a
todas las personas (fsica y econmicamente),
sin discriminacin alguna.

Bajo esta lgica, lo primero es reelaborar los

principios como elementos fundamentales
integrando las caractersticas que le son propias al
derecho de igualdad y no discriminacin. Dichos
principios universalidad, interdependencia,
indivisibi-lidad y progresividad19- tienen
contenidos especficos en relacin al derecho a
la igualdad y a la no discriminacin, que como
ya se ha descrito, tambin han sido resultado
de construcciones paulatinas. En este sentido
ha sido necesario clarificar algunos de sus
contenidos en diferentes instrumentos, para
lograr articularlos con las obligaciones de los
Estados, los componentes o caractersticas
del derecho y finalmente con las estrategias y
objetivos especficos en materia de acciones y
polticas pblicas.

Calidad.- Que los medios y contenidos por

los cuales se materializa un derecho tengan
los requerimientos y propiedades aceptables
para cumplir con esa funcin.
Adaptabilidad.- Que el medio y los
contenidos elegidos para materializar el
ejercicio de un derecho humano tengan
la flexibilidad necesaria para poder ser
modificados, si as se requiere, a fin de
adaptarse a las necesidades de sociedades y
comunidades en transformacin, y responder
a contextos culturales y sociales variados.
Aceptabilidad.- Que el medio y los
contenidos elegidos para materializar el
ejercicio de un derecho sean aceptados
por las personas a quienes estn dirigidos,
lo que est estrechamente relacionado
con la adaptabilidad y criterios como la
pertinencia y adecuacin cultural, as como
con la participacin de la ciudadana en la
elaboracin de la poltica en cuestin18.

1.2 La poltica pblica a favor de la

no discriminacin y el trato igualitario
en la Ciudad de Mxico
En trminos generales, los organismos
internacionales proponen a los Estados dos
19 Los principios de los Derechos Humanos, tambin se encuentran
en los documentos internacionales y han sido objeto de continuas
reelaboraciones. Sin embargo, hay algunos consensos alrededor
de ellos que permiten definirlos de manera general de la siguiente
manera:
Universalidad: Los derechos son aplicables a todas las personas
sin distincin alguna.
Interdependencia: No hay un derecho ms importante que otro. Los
derechos estn relacionados entre s de manera tal que la satisfaccin
y goce de alguno no representa la cancelacin de ningn otro,
Indivisibilidad: En complemento a lo anterior, los derechos
deben considerarse en conjunto. En ello es importante considerar
que la violacin, restriccin o negacin de un derecho tiene un
impacto en la realizacin de otros que le son complementarios.
Progresividad: La realizacin plena de todos los derechos para
todas las personas no podr alcanzarse de manera inmediata. Es
necesario instrumentar las polticas, crear las leyes, e implementar
las estructuras que permitirn paulatinamente a los Estados
y gobiernos, cumplir a cabalidad con las obligaciones que
tienen establecidas en materia de derechos humanos.

Las medidas que se establecen a partir de

los instrumentos internacionales posibilitan
la articulacin de los principios inherentes a
los derechos humanos, con las obligaciones
contradas por los Estados y finalmente a los
componentes del derecho; lo que se traduce
en la prctica, en lineamientos generales
para asegurar que se diseen e implementen
18 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, (OACNUDH), Polticas Pblicas y Presupuesto
con Perspectiva de Derechos Humanos. Manual para servidores y
servidoras pblicas, Mxico D.F. 2010, pg. 22.

22

maneras de incorporar el enfoque de

derechos humanos a las polticas pblicas. La
primera de ellas, la creacin de un programa
que identifique las principales problemticas
por derecho y grupo de poblacin especfico
y que a su vez, sirva como herramienta para la
planeacin, programacin, presupuestacin
y evaluacin de las acciones de gobierno en
materia de derechos humanos.

conformidad con la Ley de Planeacin para

el Desarrollo del Distrito Federal20.
El documento contiene un diagnstico de
los antecedentes, contexto, retos y visin
de nuestra ciudad, incluyendo un balance
de las condiciones del Distrito Federal al
momento del diseo del Programa. Este
diagnstico se realiz a travs de cinco
foros temticos que incluyeron 33 mesas de
trabajo, una consulta pblica va electrnica,
adems de una encuesta presencial. En una
segunda fase, se sostuvo un proceso intenso
de trabajo conjunto con todos los entes
pblicos del Gobierno del Distrito Federal.
Los ejes alrededor de los cuales se articulan
las estrategias generales y las lneas de
accin son los siguientes:

La segunda de ellas, es la incorporacin

paulatina de acciones que vayan encaminadas
a transformar la administracin pblica con
el fin de avanzar en la progresividad de los
derechos humanos de todas las personas.
Este tipo de acciones incluyen estrategias
variadas, tales como la armonizacin
legislativa entre las leyes locales y nacionales
y los estndares nacionales e internacionales
de derechos humanos, as como la
incorporacin de la perspectiva de derechos
humanos en las funciones ejecutivas del
Estado, lo cual incluye a las polticas pblicas
y a los programas y servicios.

Eje 1. Equidad e Inclusin Social para el

Desarrollo Humano
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y
Proteccin Ciudadana
Eje 3. Desarrollo Econmico Sustentable
Eje 4. Habitabilidad y Servicios, Espacio
Pblico e Infraestructura
Eje 5. Efectividad, Rendicin de Cuentas
y Combate a la Corrupcin

En el caso del Distrito Federal, el gobierno

local ha avanzado en ambos sentidos, con
la formulacin del Programa de Derechos
Humanos de Distrito Federal -el cual se describe
ms adelante- y la inclusin de obligaciones
en la legislatura especializada en materia de
derechos humanos, del diseo de p rogramas
con acciones especficas en la materia, como es
el caso del PAPED que se emite anualmente.

El Eje 1 propone una poltica social y de

desarrollo que sea incluyente y parta de
un proceso planificado, responsable y
participativo. Para alcanzar la universalizacin
en el disfrute de los derechos se propone
brindar atencin prioritaria a ciertos grupos,
actualmente excluidos, con el fin de incluirlos
plenamente en la ciudadana social. Dichos
grupos son los que se especifican en el
Programa de Derechos Humanos del Distrito
Federal (PDHDF):

1.2.1 El Programa General de Desarrollo

del Distrito Federal (2013-2018)
El Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal (PGDDF 2013-2018) fue
aprobado en septiembre de 2013 por la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de

20 Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.

Gobierno del Distrito Federal, Ciudad de Mxico 2013.

23

- Las mujeres
- Los nios y las nias
- Las y los jvenes
- Los pueblos y comunidades indgenas
- Lesbianas, gays, bisexuales, transgnero,
transexuales, travestis e intersexuales
(LGBTTTI)
- Las poblaciones callejeras
- Las personas adultas mayores
- Las personas con discapacidad
- Las personas migrantes, refugiadas y
solicitantes de asilo
- Las personas vctimas de trata y
explotacin sexual21

derechos humanos, se busca que las polticas

y presupuestos pblicos aseguren que las
metas del ejercicio de gobierno se orienten a
garantizar las condiciones necesarias para el
respeto a la dignidad humana, as como para
cumplir con los estndares internacionales
en la materia. El segundo enfoque, Igualdad
de Gnero, responde a la idea de que el
problema de la desigualdad entre mujeres y
hombres no puede tratarse en forma sectorial,
sino que sus soluciones deben integrarse
en todas las polticas y programas, a todos
los niveles y en todos los momentos de la
accin poltica: diagnstico, formulacin,
diseo, implementacin, presupuestacin y
evaluacin.

Bajo estas consideraciones, los grupos

mencionados se colocan como prioritarios
para el diseo de programas y acciones
encaminadas a superar las condiciones de
desigualdad y pobreza que prevalecen en la
Ciudad de Mxico, de acuerdo al diagnstico
realizado.

1.2.2 El Programa Sectorial de Desarrollo

Social con Equidad e Inclusin
(PSDSEI 2013-2018)
Los programas sectoriales desagregan
en objetivos y metas de mediano plazo,
los lineamientos contenidos en el PGDDF
2013-2018 para una materia especfica. En
este caso, el PSDSEI 2013-2018 regir las
actividades de los entes pblicos encargados
del sector de desarrollo social en el Gobierno
de la Ciudad de Mxico.

Finalmente, el PGDDF 2013-2018 establece

ocho enfoques transversales a toda la
poltica pblica de la Ciudad de Mxico, que
son los siguientes:
- Derechos Humanos
- Igualdad de Gnero
- Participacin Ciudadana
- Transparencia
- Innovacin, Ciencia y Tecnologa
- Sustentabilidad
- Desarrollo Metropolitano
- Accin Internacional

La elaboracin del PSDSEI 2013-2018 estuvo

coordinada por la Secretara de Desarrollo
Social del Distrito Federal y es el resultado
del trabajo conjunto con ms de veinte
entes pblicos del Gobierno la Ciudad de
Mxico: Secretara de Desarrollo Rural y
Equidad para las Comunidades; Secretara
de Salud; Secretara de Gobierno; Secretara
de Cultura; Secretara de Proteccin Civil;
Secretara de Educacin; Secretara de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin; Consejera
Jurdica y de Servicios Legales; Procuradura

Los dos primeros, establecen contenidos

especficos en materia de defensa de derechos
e igualdad de gnero que tienen relacin
directa con la temtica de la no discriminacin.
En el caso del enfoque transversal de
21 Este grupo de poblacin no fue considerado en la LPEDDF.

24

Desarrollo Social con Equidad e Inclusin

2013-2018, sern de observancia obligatoria
para la Administracin Pblica del Distrito
Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias.

Social; Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia; Consejo para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin de la Ciudad de Mxico;
Consejo de Evaluacin del Desarrollo
Social del Distrito Federal; Subsecretara
de Participacin Ciudadana; Fondo para el
Desarrollo Social; Instituto de la Juventud;
Instituto de las Mujeres; Instituto para
la Atencin y Prevencin de Adicciones;
Instituto para la Integracin al Desarrollo
de las Personas con Discapacidad; Instituto
de Asistencia e Integracin Social, Instituto
para la Atencin de los Adultos Mayores,
Direccin General de Igualdad y Diversidad
Social y Direccin General del Registro Civil.

1.2.3 Programa de Derechos Humanos

del Distrito Federal (PDHDF)
El PDHDF es resultado de un proceso
de participacin, dilogo y consenso
entre entes pblicos, los tres rdenes de
gobierno local (ejecutivo, legislativo y
judicial), organizaciones de la sociedad
civil, academia y organismos pblicos
autnomos, acompaado por la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos en Mxico.

El documento final fue validado en el seno

del Comit de Planeacin del Desarrollo
del Distrito Federal, acorde a lo establecido
en la Ley de Planeacin del Desarrollo del
Distrito Federal, y sometido a consideracin
del Ejecutivo Local, quien finalmente lo
publica en la Gaceta Oficial el 21 de octubre
de 2014.

El proceso inici con la elaboracin del

Diagnstico de derechos humanos del
Distrito Federal en 2008 y derivado de ello,
se formul el PDHDF en 2009, como una
herramienta para el diseo, implementacin
y evaluacin de polticas pblicas con
enfoque de derechos humanos. El PDHDF
propone estrategias transversales para todos
los rganos del Gobierno local, contenidas
en 2,412 lneas de accin agrupadas en
25 captulos sobre derechos y grupos
de poblacin alrededor de tres ncleos
problemticos.

En el PSDSEI 2013-2018 la no discriminacin y

derechos humanos, violencia y alimentacin
conforman las tres reas de oportunidad que
orientan todas las acciones del programa.
Cada una de ellas est integrada por un
diagnstico, que contiene las condiciones,
limitaciones y exigencias de la poblacin
que habita y transita en la Ciudad de Mxico
en cada uno de los rubros mencionados.

El PDHDF requiri para su implementacin

de la aprobacin de la Ley del Programa
de Derechos Humanos del Distrito Federal
(LPDHDF), que entre otras cuestiones,
mandata a los entes pblicos a incorporar en
sus procesos de programacin y evaluacin
las lneas de accin que marca el Programa,
aportar informacin y colaborar en la
actualizacin del Diagnstico cada seis aos

Las reas de oportunidad se estructuran

alrededor de objetivos, metas y lneas de accin
retomados del Programa General de Desarrollo
2013-2018, incluyendo tambin las metas,
indicadores y polticas pblicas sectoriales.
Los objetivos, metas y lneas de accin
establecidas en el Programa Sectorial de

25

y avanzar en el cumplimiento de las metas

programadas22.

igualdad y no discriminacin se incluya de

manera transversal en todas las acciones
que realizan los entes pblicos del Gobierno
de Distrito Federal.

El Derecho a la Igualdad y a la No
Discriminacin ocupa el captulo 6 que
se compone de 5 atributos o temas, 9
estrategias, y 42 lneas de accin que
involucran a 16 entes responsables23. El
COPRED participa en el Mecanismo de
Seguimiento y Evaluacin del PDHDF, en
calidad de invitado permanente y forma parte
de la Coordinacin Colegiada del Espacio
de Participacin (EP) sobre el Derecho a la
Igualdad y a la No discriminacin, y participa
en los EP de los derechos de pueblos y
comunidades indgenas; de la poblacin
callejera; de la poblacin LGBTTTI; derechos
sexuales y reproductivos, y; de las mujeres24.

Lograr esa transversalidad implica la

consolidacin de otros procesos, como los
relativos a la capacitacin y profesionalizacin
de las personas pblicas y distintas acciones de
armonizacin legislativa e institucionalizacin.
La primera edicin del PAPED se hace en 2013,
a partir de una serie de estrategias generales,
diseadas en funcin de los datos disponibles
acerca de las condiciones de vida, trabajo
y convivencia de las personas, poblaciones
y grupos en situacin de discriminacin. El
PAPED 2013 estaba estructurado alrededor
de 5 objetivos, 12 estrategias y 32 lneas de
accin.

1.2.4 Programa Anual para Prevenir y

Eliminar la Discriminacin en el Distrito
Federal (PAPED)

Para el PAPED 2014, el COPRED ya

haba avanzado en la configuracin de la
discriminacin como un problema pblico,
punto de partida para el diseo de acciones,
programas y polticas a partir de dicha
definicin. A mediados del 2013 contaba
con los resultados de la Encuesta sobre
Discriminacin en la Ciudad de Mxico (EDISCdMx 2013), siendo este instrumento el
primero en su tipo enfocado especficamente
a la Ciudad de Mxico, pero adems con
otros aportes significativos, como desagregar
los datos por delegacin, la inclusin de 40
grupos de poblacin entre los cuales por
primera vez se hacan preguntas relativas a la
poblacin Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual,
Transgnero, Trasvesti e Intersexual, sin
englobarlos en el uso exclusivo del trmino
de diversidad sexual. Tambin se incluyeron
otros grupos, que generalmente no se
consideran en otros instrumentos, como son
las personas de talla baja, las personas con
tatuajes, las personas afrodescendientes

El PAPED se elabora por mandato de la

LPEDDF conforme a su artculo 37, fraccin I,
tiene como objetivo, establecer estrategias
y lneas de accin para que el enfoque de
22 La implementacin del PDHDF ha sido un proceso complejo
debido a que ha sido necesaria una transformacin profunda en los
procedimientos administrativos hacia el interior del Gobierno de
Distrito Federal. En este sentido, el diseo de indicadores y metas
programadas para el seguimiento y evaluacin del Programa es un
trabajo que no ha sido concluido, ni implementado.

23 Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Gobierno
del Distrito Federal, Ciudad de Mxico 2009.
24 De acuerdo a la Ley del PDHDF en su artculo 18, el Consejo
de Seguimiento y Evaluacin del PDHDF, se concibe como un
rgano colegiado que coordinar las acciones de seguimiento
y evaluacin del PDHDF y promover la institucionalizacin del
enfoque de derechos en el quehacer pblico. Por su parte, los
espacios de participacin, de acuerdo a la misma Ley, artculo
3, Frac. V, se constituyen por grupos temticos relacionados con
los derechos, grupos de poblacin y estrategias contenidas en
el Programa, y que tiene como propsito coordinar y ampliar la
participacin ente los entes pblicos y la ciudadana para dar
seguimiento al Programa.

26

o las personas judas entre otras, y que no

necesariamente se visibilizan en situacin de
vulnerabilidad y/o discriminacin de acuerdo
a los marcos jurdicos y programticos de la
Ciudad de Mxico. Estos datos permitieron
la elaboracin de un diagnstico ms amplio
sobre la discriminacin y un mejor diseo de
los 4 objetivos, 14 estrategias y 34 lneas de
accin que lo componen.

necesarias para atender las deficiencias y

necesidades de grupos especficos.
En este sentido, toda accin encaminada a
cumplir con las obligaciones de proteger,
promover, respetar y garantizar el derecho
a la igualdad y a la no discriminacin
implican la consideracin de inicio, de que
la discriminacin es un problema pblico
de carcter social, partiendo para ello de
un diagnstico especfico que supone la
orientacin de recursos para el cumplimiento
del mandato de eliminarla y prevenirla.

Es importante adems sealar que el PAPED

2014 contiene metas e indicadores de
seguimiento lo que representa un aspecto
de mejora respecto al Programa del 2013.
Gracias a esta inclusin, fue posible generar
un informe con datos relevantes acerca de
las lneas de accin implementadas, los
avances, obstculos y reas de oportunidad
que derivan de la implementacin y fortalecer
con ello el diseo del PAPED 2015.

Bajo estos preceptos, el COPRED se da

a la tarea de disear el PAPED como una
herramienta que permite articular acciones
orientadas y concertadas para avanzar
en la prevencin y eliminacin de la
discriminacin en la Ciudad de Mxico de
manera progresiva, tomando en cuenta que
su edicin anual se alinea con Programas de
ms largo alcance y con metas ms amplias,
por lo que es necesario construir avances
significativos y slidos cada ao.

1.3 El diseo de poltica pblica para

eliminar la discriminacin
Como ya se ha expuesto en apartados
anteriores, de acuerdo a los marcos
normativos internacionales, nacionales y
locales, la discriminacin se define como el
trato diferenciado hacia personas y grupos
en situacin de desventaja y se materializa
en el acceso desigual a los derechos civiles,
econmicos, polticos y culturales. Se
profundiza cuando adems existe exclusin
de la posibilidad de incidir en la toma de
decisiones o de acceso a los mecanismos
que sirven para denunciar o hacer exigible
un derecho. Es por ello que en la elaboracin
de propuestas para combatir y eliminar la
discriminacin, los Estados y gobiernos
se obligan a reconocer las diferencias que
generan en la prctica condiciones de
desigualdad y a implementar las medidas

1.3.1 La discriminacin como

problema pblico
Definir la discriminacin como problema
pblico es el primer paso para el diseo de
polticas pblicas orientadas a prevenir y
eliminar la discriminacin, que es la misin
fundamental del COPRED. Ello constituye
un reto complejo para el diseo de acciones,
programas y polticas, en dos sentidos, en
primer lugar, para lograr que la igualdad y
la no discriminacin se consoliden como un
enfoque transversal a todas las acciones,
programas y polticas pblicas que se disean,
implementan y evalan en el Gobierno
de la Ciudad de Mxico. Para efecto del

27

estructural que se manifiesta de diversas

formas, como la inequidad en la distribucin
de riqueza, la desigualdad en el acceso a
oportunidades de desarrollo, la pobreza,
la intolerancia traducida en expresiones de
odio y desprecio a lo diferente, la violencia,
el machismo, etctera.

diseo de este programa, la transversalidad

del enfoque implica que la perspectiva de
igualdad y no discriminacin debe permear
todas las estructuras gubernamentales de la
Administracin Pblica del Distrito Federal
de manera evidente y objetiva.
En segundo lugar, porque como ya se ha
comentado en el apartado anterior-, el
COPRED tambin tiene la atribucin de
elaborar el PAPED, el cual constituye una
herramienta de poltica pblica que establece
objetivos, estrategias y lneas de accin
especficas para cumplir con las obligaciones
del Estado en la materia y orientar a los entes
pblicos para incorporar dichas acciones a
las actividades institucionales que realizan
de manera anual, en correspondencia con
la planeacin y presupuestacin establecida
para los entes pblicos en la Ciudad de
Mxico.

En este nivel de anlisis se identifican las reas

de funcionamiento estatal y/o social que se
consideran clave, tanto por su efecto social
negativo a la hora de ser productoras de
prcticas discriminatorias, como por constituir
campos susceptibles de intervencin para el
COPRED y contribuir a desarticular dichas
prcticas. De esta forma, se considera que
una poltica contra la discriminacin en el
Distrito Federal se aborda a partir de tres
ncleos problemticos, a saber:
1. Mecanismos de exigibilidad y efectivo
acceso a la justicia;
2. Polticas pblicas con enfoque de equidad
y derechos humanos; y
3. Educacin, promocin y cultura de no
discriminacin.

Acorde a ello, en el esfuerzo de comprender

el fenmeno de la discriminacin de manera
amplia, resulta fundamental subrayar el efecto
social negativo que produce la limitacin
de derechos y oportunidades. Como todo
problema social, la discriminacin se expresa
de maneras diversas, ya que se trata de un
fenmeno multifactorial en el que causas
y efectos se mezclan. La discriminacin en
tanto problema pblico, produce diversos
efectos desfavorables tanto para la sociedad
en su conjunto, como para grupos especficos
de la poblacin a quienes histricamente
y a partir de la construccin de estigmas y
prejuicios sin fundamento, se les ha colocado
en una situacin de abierta desventaja en la
realizacin efectiva de todos sus derechos.

Estos mbitos coinciden con aquellos

espacios o ncleos que resultan estratgicos
para cualquier poltica que se proponga
eliminar la discriminacin y adecuados a los
instrumentos de poltica pblica al alcance
de COPRED. Se amplan y complementan
de manera significativa para efectos de este
programa con los resultados de la EDISCdMx 2013 y los resultados del Informe de
Evaluacin del PAPED 2014.
El diagnstico de las condiciones de vida
trabajo y convivencia, se realiza de manera
amplia tanto en el PGDDF 2013-2018
como en el PSDSEI 2013-2018, procesos
en los cuales el COPRED particip con la

Es evidente que la discriminacin es

un fenmeno complejo, contextual, de
races profundas y diversas; un problema

28

informacin disponible de las encuestas y

los datos estadsticos y sociodemogrficos
sobre los grupos de poblacin en situacin
de discriminacin utilizados tanto en las
monografas disponibles en el sitio web del
Consejo, como en el PAPED 2013.

El COPRED realiz en el 2013 la primera

Encuesta sobre Discriminacin en la Ciudad
de Mxico (EDIS-CdMx 2013), tomando
en cuenta las variables y especificidades
propias de la metrpoli, caracterizada por
ser un espacio plural, multicultural y diverso,
considerando que la poblacin objetivo no
slo son sus habitantes, sino tambin las
personas que transitan por ella.

Es por ello, que para la elaboracin del PAPED

se parte de considerar la discriminacin
como un problema pblico que amerita
una estrategia amplia de accin planeada
y concertada, diseada con objetivos
concretos, con los recursos suficientes para
llevarla a cabo y los mecanismos para su
evaluacin a mediano y largo plazo.

De los resultados de sta es que se obtienen

algunas lneas diagnsticas que sirven de
directrices generales para la elaboracin
del presente Programa. La encuesta
sealada constituye un primer gran esfuerzo
para analizar un fenmeno que implica
prcticas culturales, conductas aprendidas
y normalizadas, difusin de prejuicios e
ideas preconcebidas que no son fcilmente
aceptadas e identificables. De ah la
necesidad de aplicar un instrumento que d
cuenta de las percepciones y prcticas que
se relacionan con la discriminacin en todas
sus formas en la Ciudad de Mxico.

En consecuencia, el PAPED 2015 en su

primera seccin hace un anlisis de los
instrumentos de poltica pblica generados
hasta el momento para el diseo del presente
programa. Se trata de un diagnstico a
partir de la estrategia programtica, que se
propone a contribuir en una nueva cultura
del trato igualitario, de institucionalizacin y
transversalizacin del enfoque de igualdad
y no discriminacin en la Ciudad de Mxico.

La metodologa de la encuesta comprende

tanto a las personas que viven en la Ciudad
de Mxico, como a las que transitan, ya que
se levantaron cuestionarios tanto en hogares
como en las terminales de autobuses.
En total, comprende 5,200 personas
entrevistadas, 4,800 en hogares. Algunos
aspectos relevantes de la metodologa se
ilustran en el siguiente cuadro25.

1.3.2 La Encuesta para Prevenir y Eliminar

la Discriminacin en la Ciudad de Mxico
Para configurar las caractersticas y las
distintas formas en que se presenta el
fenmeno de la discriminacin en la Ciudad
de Mxico, y consecuentemente disear
una estrategia de poltica pblica que lo
atendiera de manera efectiva, era necesario
en primer trmino, generar datos y algunas
lneas analticas para avanzar en la definicin
de la discriminacin como problema pblico
y con ello fortalecer el diseo de acciones
para prevenirla y eliminarla.

25 La metodologa est detallada en Encuesta sobre Discriminacin

en la Ciudad de Mxico 2013, (EDIS-CdMx 2013) disponible
en lnea en: http://www.copred.df.gob.mx/wb/copred/copr___
PRESENTACION_E_INTRODUCCION. Consultado el 13 de enero
de 2014.

29

La metodologa de la encuesta comprende tanto a las personas que viven en la Ciudad de

Mxico, como a las que transitan, ya que se levantaron cuestionarios tanto en hogares
como en las terminales de autobuses. En total, comprende 5,200 personas entrevistadas,
4,800 en hogares. Algunos aspectos relevantes de la metodologa se ilustran en el siguiente
cuadro. 25

Cuadro 1

Cuadro 1

SUSTENTO
TERICO
FECHA DE
LEVANTAMIENTO

METODOLOGA
DEL 01 AL 09 DE JUNIO DE 2013

TOTAL
TAMAO DE
MUESTRA

ENCUESTA EN
VIVIENDA

POBLACIN
FLOTANTE
MTODO DE
ESTIMACIN DE LA
ENCUESTA EN
VIVIENDA

CONFIANZA Y
ERROR MXIMO

5,200 PERSONAS ENTREVISTADAS.

4,800 PERSONAS RESIDENTES EN EL DISTRITO FEDERAL.
300 PERSONAS EN CADA DELEGACIN.
400 PERSONAS "FLOTANTES" QUE VIVEN FUERA DEL DISTRITO
FEDERAL

PERO VIENEN FRECUENTEMENTE A TRABAJAR,

ESTUDIAR O REALIZAR COMPRAS.

LOS RESULTADOS PRESENTADOS NO SON FRECUENCIAS SIMPLES, SINO ESTIMACIONES BASADAS EN

LA UTILIZACIN DE FACTORES DE EXPANSIN, CALCULADOS COMO EL INVERSO DE LA
PROBABILIDAD DE SELECCIN DE CADA INDIVIDUO EN LA MUESTRA Y CORRECCIN POR NORESPUESTA EN CADA PUNTO DE MUESTRO.
AUNQUE CADA PORCENTAJE TIENE SU PROPIO ERROR ASOCIADO, EL DISEO DE MUESTRA
GARANTIZA QUE EN AL MENOS 95 DE CADA 100 VECES, EL ERROR NO SOBREPASA 1.4% PARA EL
DISTRITO FEDERAL Y 5.7% PARA CADA DELEGACIN.
EN LOS ESTUDIOS DE OPININ PBLICA, ADEMS DEL ERROR MUESTRAL, SE DEBE CONSIDERAR
QUE PUEDEN EXISTIR OTROS ERRORES OCASIONADOS POR EL FRASEO DE LAS PREGUNTAS Y LAS
INCIDENCIAS EN EL TRABAJO DE CAMPO.

ENCUESTA EN EL DISTRITO FEDERAL

COPRED

39

No est de ms sealar que los/as encuestadores/as fueron capacitados por el COPRED y

llevaban
glosario
de trminos
aclaraciones
slo en elgenerales
caso de que
personas 2013
No que
est
de un
ms
sealar
que para
los/as
En trminos
lalas
EDIS-CdMx
entrevistadas lo solicitaran.
encuestadores/as
fueron capacitados por
permite identificar las lneas estratgicas de

el COPRED y que llevaban un glosario de

atencin, prevencin, combate y eliminacin
Siendo
unaaclaraciones
encuesta acerca
deelcmo
las personas
perciben, de
definen
o entienden
la
trminos
para
slo en
caso de
y mecanismos
seguimiento
y evaluacin
los resultados lo
obtenidos
arrojan informacin
valiosade
para
planificar
mejororientada
el
que discriminacin,
las personas entrevistadas
solicitaran.
para el diseo
poltica
pblica
trabajo de fortalecimiento de una cultura a favor de
la
no
discriminacin
una
de
las
reas
al diseo de acciones, programas y polticas
fundamentales
del
trabajo
del
COPRED
as
como
elementos
para
el diseo,
Siendo una encuesta acerca de cmo las
para
prevenir
y eliminar
la discriminacin.
implementacin
evaluacin
polticas pblicas
para su prevencin y eliminacin.
personas
perciben,y definen
o de
entienden
la
discriminacin, los resultados obtenidos
De acuerdo a los resultados de la encuesta,
En trminos generales la EDIS-CdMx 2013 permite identificar las lneas estratgicas de
arrojan informacin valiosa para planificar
la discriminacin no aparece entre los
atencin, prevencin, combate y eliminacin y mecanismos de seguimiento y evaluacin
mejor
el trabajo de fortalecimiento de una
principales problemas de la Ciudad de
cultura a favor de la no discriminacin
Mxico; sin embargo, no deja de ser un
una de las reas fundamentales del trabajo
aspecto fundamental para la poblacin
25
La metodologa
estelementos
detallada en Encuesta
Discriminacin
la Ciudad
de Mxico
2013,manera
del COPRED
as como
para sobre
cuando
staen se
visibiliza.
De
(EDIS-CdMx
2013)
disponible
en
lnea
en:
el diseo,
implementacin y evaluacin
espontnea, 4 por ciento
de ellas13 personas
http://www.copred.df.gob.mx/wb/copred/copr___PRESENTACION_E_INTRODUCCION.
Consultado
de
.
enero de 2014
de polticas
pblicas
para su prevencin y
encuestadas asocia el trmino Derechos
eliminacin.
Humanos con Discriminacin.
28

30

De los 15 derechos humanos contemplados

en el Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal, el Derecho a la Igualdad y a
la no discriminacin ocupa el cuarto lugar en
importancia, precedido por el Derecho a la
Educacin, a la Salud y al Trabajo (cuadro 2).

De ah que las tareas de difusin resultan

sumamente importantes, ya que de este
modo, las personas podran identificar
prcticas discriminatorias aparentemente
normalizadas, as como los mecanismos de
los cuales disponen para hacer exigible este
derecho.

Cuadro 2

Un 77 por ciento de las y los encuestados,

considera que se respetan poco o no se
respetan los Derechos Humanos de la
poblacin en el Distrito Federal.

Por otra parte, la discriminacin se asocia con las

siguientes ideas: hacer menos a las personas,
la pobreza, el maltrato, la desigualdad y la
falta de respeto, principalmente.

Un primer hallazgo de la encuesta para el

diseo de acciones, polticas y programas, es
cuando las respuestas de las/os entrevistados
apuntan a que la discriminacin se considera
un problema grave, una vez que se visibiliza.

Las personas encuestadas consideran que

existe mucha discriminacin en el Distrito
Federal tomando en cuenta que su calificacin
es de 7.2, donde 10 significa que existe mucha
discriminacin y 0 representa que no existe.

31

Cuadro 3

Las personas que viven en la Ciudad de

Mxico consideran que las causas ms
comunes de la discriminacin son la
pobreza, el color de la piel, la orientacin
y/o preferencia sexual26, el nivel educativo y
la situacin econmica.

Estos hallazgos ameritan una reflexin ms

detenida. En el primer caso, la pobreza
es una expresin de la falta de opciones
equitativas para el desarrollo. En muchos
casos, tambin es causa y consecuencia de
un trato desigual, injusto y excluyente.
En estos trminos, es importante avanzar
en asegurar que todas las acciones, los
programas y las polticas sean diseados
considerando estas desigualdades entre
las personas y estn orientadas a generar
opciones de igualacin entre algunas personas
y grupos. Asimismo, obligan a que los entes
pblicos implementen acciones, programas
y polticas con un enfoque transversal de no
discriminacin, que aseguren la universalidad,
el acceso, la disponibilidad y la accesibilidad
de todas las personas a todos los bienes y
servicios que el Gobierno del Distrito Federal
proporciona, as como el diseo acciones
afirmativas y medidas compensatorias en los
casos que as se requiera.

26 El uso de trminos como orientacin y/o preferencia sexual

se utiliza en este documento de acuerdo a como se menciona
el artculo 5 de la LPEDDF para referirse a todas las formas de
discriminacin y establecer su prohibicin explcita. Es importante
sealar que en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM) el artculo 1 (reformado en 2011), establece alrededor
de este tema, la prohibicin de la discriminacin por preferencias
sexuales sin mencionar orientacin sexual, identidad
sexogenrica, u alguna otra forma de expresin de la diversidad
sexual. Finalmente, la Organizacin de las Naciones Unidas, utiliza
los trminos orientacin sexual e identidad de gnero de
manera separada y enunciado de manera distinta (Vase Nacidos
Libres e Iguales. Orientacin Sexual e Identidad de Gnero en
las Normas Internacionales de Derechos Humanos. OACDH,
Nueva York, 2012. Versin en lnea disponible en: http://hchr.
org.mx/files/doctos/BornFreeAndEqualLowRes_SP.pdf) En este
punto es importante resaltar que en este documento se utiliza
orientacin y/o preferencia sexual para estar armonizado con
el marco normativo local, y que en dado caso, ambos trminos
no son utilizados como sinnimos, sino como complementarios,
entendiendo que admiten y no excluyen la definicin de identidad
de gnero y algunas otra, para describir las diferentes expresiones
de la diversidad sexual.

32

Cuadro 4

Por otra parte, ello tambin apunta a

la importancia de avanzar en el trabajo
de capacitacin y profesionalizacin de
personas servidoras pblicas para que en
su trabajo cotidiano identifiquen y eliminen
las prcticas que restringen, obstaculizan
o violen los derechos de las personas que
viven y transitan por la Ciudad de Mxico.

Derivado de este anlisis el PAPED 2015

propone objetivos alrededor de lneas
estratgicas de prevencin, atencin a la
ciudadana, fortalecimiento de mecanismos
de denuncia y exigibilidad, acciones para
el combate y la eliminacin y seguimiento y
evaluacin de las acciones implementadas.

Estos hallazgos confirman la necesidad de

avanzar en el diseo de acciones que se
traduzcan en acciones concretas para que
el Gobierno del Distrito Federal cumpla
con las obligaciones de proteger, promover,
garantizar y respetar el derecho a la igualdad
y a la no discriminacin; al tiempo que es
congruente con las lneas trazadas en el
PGDDF 2013-2018 en donde la equidad e
inclusin social son el primero de los ejes que
proponen una poltica social de desarrollo
que sea incluyente y parta de un proceso
planificado, responsable y participativo.

1.3.3 Herramientas de poltica pblica en

materia de igualdad y no discriminacin
En funcin del anlisis del marco normativo y
jurdico, el PAPED 2105 se concibe como una
herramienta que debe ir acompaada de
otros instrumentos para fortalecer el trabajo
de implementacin y evaluacin.
Derivado de las experiencias anteriores y
acorde a las lneas estratgicas establecidas
por la Jefatura de Gobierno, es el componente
central de una caja de herramientas diseada
con un conjunto de instrumentos para
avanzar en la transversalizacin del enfoque

33

de igualdad y no discriminacin en la poltica

pblica de la Ciudad de Mxico. Esta caja
de herramientas se compone, adems
del Programa, del anlisis del Informe de
Evaluacin del PAPED 2014, los Lineamientos
generales para el anlisis de polticas pblicas
con enfoque de igualdad y no discriminacin,
la batera de indicadores de seguimiento
del Programa y de diseo y el Manual de
lenguaje incluyente y no discriminatorio en el
diseo de polticas pblicas; mismos que se
describen a continuacin.

Este procedimiento concebido como una

actividad de largo plazo y permanente,
tiene como objetivo institucionalizar los
mecanismos de evaluacin con mayor
precisin y claridad para el avance progresivo
en la garanta del derecho a la igualdad y no
discriminacin en la Ciudad de Mxico.
As, el Informe de Evaluacin del PAPED
2014 orient algunas estrategias de la
edicin 2015, entre las cuales destacan
las de profesionalizacin y capacitacin,
investigacin para la elaboracin de un
diagnstico sobre la discriminacin y las
encaminadas a fortalecer el trabajo con la
ciudadana, la academia y la sociedad civil,
entre otras.

1.3.4 El Programa Anual para Prevenir

y Eliminar la Discriminacin 2014 y el
Informe de Evaluacin del PAPED 2014
El PAPED 2014 cont por primera vez
con metas e indicadores, as como un
mecanismo de seguimiento y evaluacin,
para conocer, avances, retos y ventanas
de oportunidad sealadas por los entes
pblicos responsables de las lneas de accin
del Programa.

En 2015, el COPRED pretende ampliar la

red de enlaces institucionales y mejorar el
instrumento de recopilacin de informacin
para hacer su llenado ms sencillo, as
como la capacitacin de los/as enlaces
para el llenado del mismo y el impulso a
la implementacin de las actividades del
Programa.

Para estar en condiciones de acompaar la

implementacin y evaluar el cumplimiento de
las metas, se inici un proceso administrativo
para que los entes pblicos nombraran
enlaces especficamente para esta actividad.
En total se nombraron 97 enlaces de 60 entes
pblicos a los cuales se les dio un taller para
el llenado de un cuestionario para recopilar
informacin.

El generar informacin acerca de las distintas

formas en que el quehacer de los entes
pblicos se vincula con las obligaciones de
promocin del trato igualitario, permitir
identificar los mecanismos de progresividad
que son indispensables para el diseo de
medidas efectivas con enfoque de derechos
humanos, y en especfico de igualdad y no
discriminacin.

La Subdireccin de Seguimiento y Evaluacin

de la Coordinacin Acadmica del COPRED,
fue la encargada del diseo del instrumento
y de trabajar con los/as enlaces para el
llenado del mismo, sistematizar y analizar
la informacin obtenida por este medio y
elaborar el Informe correspondiente.

Por otra parte, tambin se busca articular

las acciones de los entes de gobierno,
orientndoles a procesos de coordinacin
interinstitucional, que se traducen en
estrategias integrales, y transversales, una
condicin que tambin se establece en los

34

marcos internacionales de referencia sobre

derechos humanos.

COPRED para cumplir con las lneas de

accin del PAPED.

1.3.5 Lineamientos generales para el

diseo de polticas pblicas con enfoque
de igualdad y no discriminacin

1.3.6 Indicadores sobre el derecho a la

igualdad y a la no discriminacin
El PAPED 2014 inclua metas e indicadores
para medir la ejecucin de las lneas de
accin. Sin embargo, es necesario tener
elementos ms certeros de medicin, que
den cuenta de que efectivamente se avanza
en el cumplimiento de las obligaciones
en materia de derechos humanos y en
especfico del derecho a la igualdad y a
la no discriminacin; por lo que para el
2015 se planea contar con indicadores de
seguimiento que no slo den cuenta de
los avances de la implementacin de las
lneas de accin, sino que tambin aporten
informacin acerca de las caractersticas de
diseo de los programas, y de los procesos
internos que forman parte del sustento del
ciclo de la poltica pblica.

De acuerdo a la Ley para Prevenir y Eliminar

la Discriminacin del Distrito Federal, en su
artculo 37, fraccin II, el COPRED tiene la
atribucin de elaborar y emitir anualmente
los lineamientos generales para el diseo de
estrategias, programas, polticas, proyectos
y acciones para prevenir y eliminar la
discriminacin en el Distrito Federal.
Esta herramienta de poltica pblica se
revisar y ampliar en funcin de los
hallazgos encontrados para proporcionar
a los entes pblicos los elementos tanto
de contenido como metodolgicos para
el diseo, implementacin y evaluacin de
acciones, programas y polticas con enfoque
de igualdad y no discriminacin.

En este sentido, la batera de indicadores

que se plantea de manera ms amplia parte
de considerar la transparencia y rendicin de
cuentas como un componente indispensable
para
programar,
presupuestar,
dar
seguimiento y evaluar polticas pblicas y en
especial aquellas con enfoque de derechos
humanos, igualdad y no discriminacin.

Los lineamientos son una gua orientadora

que establece los componentes que deben
estar presentes en el diseo de las acciones
que realiza el Gobierno de la Ciudad de
Mxico para hacer efectivo el derecho a la
igualdad y la no discriminacin.
Finalmente, contiene las acciones generales
que son indispensables de construir para
cumplir con las obligaciones del Estado
relativas al derecho de la igualdad y no
discriminacin.

Cabe resaltar que el PAPED es un programa

que contiene acciones sobre el derecho
a la igualdad y a la no discriminacin, por
lo que los indicadores permitirn conocer
qu acciones se desarrollan en relacin a
ste. Su finalidad no es -en principio- medir
solamente los componentes del derecho,
y las obligaciones del Estado, sino valorar
qu acciones se realizan y cuntas lneas de

Este es un elemento nuevo que tambin

responde a las necesidades expresadas
por los entes pblicos, en donde se solicita
apoyo y acompaamiento por parte del

35

accin y metas del PAPED se ejecutan. No

obstante, la suma de acciones en el mediano
y largo plazo deber abonar a garantizar de
manera efectiva el derecho a la igualdad y
no discriminacin en el Distrito Federal.

incluyente, no sexista y no discriminatorio.

Lo anterior fue una necesidad identificada
en el trabajo con los enlaces del COPRED y
con el Evala D.F, quien tiene la atribucin
de emitir anualmente los Lineamientos para
la Elaboracin de Reglas de Operacin de
los Programas Sociales del Gobierno del
Distrito Federal.

La informacin de los indicadores ser

generada por los entes pblicos, los cuales
debern proporcionarla a la Coordinacin
Acadmica de Polticas Pblicas y Legislativas
del COPRED, semestral y anualmente para ser
procesada y analizada y a partir de ella generar
reportes e informes anuales con contenidos
que den cuenta de la cualificacin de la accin.

El Manual parte de la consideracin esencial

de que el enfoque de no discriminacin,
aplicado al diseo e implementacin de
polticas pblicas, pone especial relieve en
asegurar acceso a todas las personas a los
bienes y servicios que el Estado ofrece a
fin de generar condiciones especficas de
equidad para el desarrollo de todas y todos.

1.3.7 Manual de lenguaje incluyente

y no discriminatorio en el diseo
de polticas pblicas

La igualdad en el trato implica que todas y

todos tengan los mismos derechos, partiendo
del reconocimiento de las diferencias y
desventajas que existen en las sociedades
y por ello, se hace necesario establecer las
prioridades especficas que se requieren
para atender en el diseo e implementacin
de medidas y estrategias que permitan que
todas las personas alcancen niveles ptimos
de desarrollo y bienestar.

De acuerdo a la LPEDDF, en su artculo

37, fraccin XIII, es atribucin del Consejo
Elaborar y mantener actualizado un manual
que establezca las acciones para incorporar
los enfoques de igualdad y no discriminacin,
en el lenguaje de todas las comunicaciones
oficiales de los entes pblicos; es por ello
que para el cumplimiento de dicha atribucin
y con la seguridad de afirmar que el uso del
lenguaje incluyente y no discriminatorio es
una herramienta concreta y efectiva para
lograr la transversalidad del enfoque de
igualdad y no discriminacin en el diseo
e implementacin de acciones, programas
y polticas pblicas; la Coordinacin
Acadmica del Consejo elabor un manual
bsico del uso del lenguaje incluyente y no
discriminatorio para personas servidoras
pblicas del Gobierno del Distrito Federal.

En consecuencia, el diseo de polticas

pblicas, programas y acciones de gobierno
debe incorporar el principio de la igualdad
y la no discriminacin como eje central y
operativo para todo el actuar gubernamental,
como una condicin bsica y transversal,
entendiendo con ello que esta perspectiva
debe permear toda forma de accin pblica.
En este sentido, se considera una condicin
de transversalidad la construccin de un
lenguaje incluyente, que visibilice y nombre
de manera adecuada a los grupos y personas
en situacin de discriminacin, que elimine

El manual est construido con el objetivo de

lograr que documentos oficiales y de poltica
pblica se redacten utilizando un lenguaje

36

los genricos en masculino y que respete

las normas gramaticales, aprovechando
las posibilidades lingsticas que el idioma
espaol ofrece para que todas y todos
podamos ser nombrados y considerados
de una manera respetuosa y digna libre
prejuicios, estigmas y discriminacin.
El Manual, partiendo de este objetivo
contiene directrices y opciones de redaccin
para nombrar acciones y grupos de
personas en situacin de discriminacin as
como un glosario de trminos acorde a los
establecidos en la LPEDDF.

37

38

II. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS

DE ACCIN DEL PAPED 2015
Para la edicin actual, el Programa contiene
lneas de accin en relacin a los ejes
de prevencin, atencin y combate a la
discriminacin en la Ciudad de Mxico,
as mismo se adhiere lo relacionado a los
mecanismos de exigibilidad, acciones
afirmativas y medidas compensatorias, as
como algunas acciones que se vinculan con
el sector privado y pblico en general.

Las principales lneas de accin para el

PAPED 2015 se desprenden del anlisis
de la informacin que se genera partir de
los datos de: la legislacin, normatividad
y reglamentacin en materia de igualdad
y no discriminacin, la Encuesta sobre
Discriminacin de la Ciudad de Mxico
(EDIS-CdMx 2013), elaborada por el
COPRED, el diagnstico que de ella se
deriva, el Informe de Evaluacin del PAPED
2014, a travs del cual se tiene una valoracin
de las acciones desarrolladas por los entes
pblicos del Gobierno de la Ciudad de
Mxico, el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, el Programa
Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e
Inclusin 2013-2018, as como del Programa
de Derechos Humanos del Distrito Federal.

A continuacin se presentan el objetivo

general, as como los especficos,
estrategias, metas y lneas de accin por
eje, a decir, acciones de prevencin y
atencin de la discriminacin, mecanismos
de denuncia, exigibilidad y reparacin del
dao, acciones de combate al problema y
aquellas relacionadas con el seguimiento y
evaluacin.

Las versiones 2013 y 2014 del Programa Anual

para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
para el Distrito Federal, as como la misin
y visin del COPRED, son referentes para la
elaboracin del Programa que se emite en
2015. El PAPED 2014 consider indicadores
de cumplimiento para la medicin de
las lneas de accin, un semforo para la
medicin, as como la incorporacin de entes
pblicos responsables y corresponsables de
la implementacin de las mismas. A travs
de estos instrumentos el Consejo pudo
identificar a los entes pblicos encargados
de llevarlas a cabo y resulta oportuno
recordar que existe un mandato de Ley
(LPEDDF, 2014) al respecto27.

Objetivo General
FORTALECER LA POLTICA PBLICA DE
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN A
TRAVS DE LA PREVENCIN, ATENCIN
Y COMBATE A LA DISCRIMINACIN POR
PARTE DE LOS ENTES PBLICOS, CON LA
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL CON LA FINALIDAD DE RESPETAR,
PROTEGER, PROMOVER Y GARANTIZAR
EL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS
QUE HABITAN Y TRANSITAN EN LA
CIUDAD DE MXICO.

27 El captulo I, correspondiente a las disposiciones generales

seala en el artculo 2: Es obligacin de las autoridades del Distrito
Federal, en colaboracin con los dems entes pblicos, garantizar
que todas los individuos gocen, sin discriminacin alguna, de los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales
firmados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos, en la
presente y dems leyes, y en los derechos fundamentales del ser
humano.
Se obligan a impulsar, promover, gestionar y garantizar la
eliminacin de obstculos que limiten a las personas el ejercicio del

derecho humano a la igualdad y a la no discriminacin e impidan su

pleno desarrollo, as como su efectiva participacin en la vida civil,
poltica, econmica, cultural y social del Distrito Federal. Asimismo,
impulsarn y fortalecern acciones para promover una cultura
de sensibilizacin, de respeto y de no violencia en contra de las
personas, grupos y comunidades en situacin de discriminacin.

39

1. Prevencin de la discriminacin en la
Ciudad de Mxico

Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,

SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Sistema de
Radio y Televisin Digital del Gobierno del
DF (Capital 21), Sistema DIF-DF, STC Metro,
Delegaciones polticas del DF, Oficiala
Mayor a travs de la Direccin General de
Comunicacin Social.

Objetivo especfico 1. Prevenir que entes

pblicos violen y los privados obstaculicen
o limiten el ejercicio del derecho a la
igualdad y a la no discriminacin para
quienes habitan y transitan en la Ciudad
de Mxico.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 22, Frac. XI;

Art. 18, Frac. III; Art. 32, Frac. XI; Art. 37, Frac. X.

ESTRATEGIA 1.1 Involucrar, a travs de la

coordinacin interinstitucional, a los entes
pblicos del Gobierno del Distrito Federal
en el desarrollo de estrategias y acciones
de difusin de la legislacin, normatividad
y reglamentacin en materia de igualdad y
no discriminacin.

1.1.2 Divulgar los contenidos de diagnsticos

y estudios por grupo de poblacin en
situacin de discriminacin que reflejen el
estado actual de los mismos con la finalidad
de que se tomen en cuenta para el diseo e
implementacin de proyectos, programas y
polticas pblicas.

Lneas de accin
1.1.1 Difundir y divulgar los contenidos
de la Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin del Distrito Federal, a travs
de medios impresos, electrnicos, pgina
web institucional, redes sociales, radio,
televisin con la finalidad de dar a conocer
las obligaciones del Gobierno de la Ciudad
de Mxico en la materia.

Entes pblicos responsables: COPRED,

IAAM, SEDEREC, IASIS, Inmujeres DF,
Injuve DF, Sistema DIF-DF, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, INDEPEDI, DGIDS,
Sedeso, Evala DF.

Entes pblicos responsables: COPRED,

Autoridad del Centro Histrico, CEJUR,
Evala DF, Contralora General, EAPDF,
Fideicomiso del Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO,
FONDESO, IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF,
ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI,
INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP, PAOT,
PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC,
DGIDS,
Sedeso,
SEDECO,
SEDUVI,
SEDU, Secretara de Finanzas, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. VI;

Art. 37, Frac. XXII.

Entes pblicos corresponsables: Delegaciones

polticas del DF.

ESTRATEGIA 1.2 Llevar a cabo acciones

de difusin que promuevan prcticas
no discriminatorias, de eliminacin de
la violencia y el trato igualitario de las
personas, grupos y comunidades.

40

Lneas de accin

Entes pblicos corresponsables: COPRED,

Delegaciones polticas del DF, IAAM,
Sistema DIF-DF, Injuve DF, IASIS, INDEPEDI,
DGIDS, Sedeso, SEDU, IEMS, Secretara de
Salud, Servicios de Salud Pblica, Oficiala
Mayor a travs de la Direccin General de
Comunicacin Social, SEDEREC, Metrobs,
STC-Metro, RTP, Servicios de Transportes
Elctricos, Capital 21, PROSOC, PAOT,
Subsecretara del Sistema Penitenciario,
PGJDF, SSP, Secretara de Cultura, SEDECO,
SEDUVI, Secretara de Finanzas, Secretara
de Gobierno, SEMOVI, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, STyFE, SECTUR, SEDEMA,
CAEPCCM, EAPDF, Instituto de Formacin
Profesional, INVEA, INVI, IAPA, INDEPORTE
DF, Instituto Tcnico de Formacin Policial,
SACMEX.

1.2.1 Difundir a travs de medios escritos,

electrnicos, audiovisuales, publicidad,
redes sociales, contenidos informativos
acerca de: qu es la discriminacin, cules
son las conductas y prcticas que la provocan,
consecuencias y mecanismos de denuncia,
haciendo nfasis en aquellos grupos que
han sido mayormente discriminados.
Entes pblicos responsables: Autoridad
del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF,
Contralora General, EAPDF, Fideicomiso
del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico,
FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS,
IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF,
INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO,
SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Sistema de
Radio y Televisin Digital del Gobierno del
DF (Capital 21), Sistema DIF-DF, STC Metro,
Delegaciones polticas del DF, COPRED,
Oficiala Mayor a travs de la Direccin
General de Comunicacin Social.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

X y XII. Ley de Igualdad Sustantiva entre
Hombres y Mujeres en el Distrito Federal Art.
23, Frac. X. Ley del Instituto de las Mujeres el
Distrito Federal Art. 8, Frac. II, III, XII.
ESTRATEGIA 1.3. Disear e implementar
acciones de promocin y difusin que
promuevan una cultura de convivencia,
respeto, libre de discriminacin, a travs
del combate y eliminacin del acoso
escolar (bullying) en el mbito educativo.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 18, Frac. III;

Art. 37, Frac. X.

Lneas de accin
1.3.1 Difundir informacin sobre el acoso
escolar (bullying) en el mbito educativo del
nivel medio superior en la Ciudad de Mxico.

1.2.2 Difundir informacin sobre las conductas

que provocan violencia de gnero y prcticas
discriminatorias en el mbito social, pblico y
privado en la Ciudad de Mxico.

Entes pblicos responsables: SEDU, IEMS.

Entes pblicos responsables: Inmujeres-DF.

Entes pblicos corresponsables: Inmujeres

DF, SEDEREC, Injuve DF, INDEPEDI, DGIDS,

41

1.3.4 Proporcionar atencin jurdica y

psicolgica que fomenten la cultura de la
no-violencia y la no discriminacin y con ello
promover la deteccin oportuna de casos
de violencia escolar.

COPRED, Delegaciones polticas del DF,

Sedeso.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 14, Frac. XI.
1.3.2 Gestionar la vinculacin con
instituciones educativas del nivel bsico
donde se implementa el Programa SaludArte
para brindar informacin acerca de: a) qu
es el acoso escolar (bullying) b) acciones que
pueden llevarse a cabo para prevenirlo.

Entes pblicos responsables: LOCATEL,

CEJUR.
Entes pblicos corresponsables: COPRED.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 16, Frac. II.

Entes pblicos responsables: SEDU.

ESTRATEGIA 1.4 Disear y adecuar

documentos normativos y reglamentarios
que permitan detectar y prevenir prcticas
discriminatorias en las entidades pblicas,
as como la incorporacin del enfoque de
igualdad y no discriminacin.

Entes pblicos corresponsables: Inmujeres

DF, SEDEREC, Injuve DF, INDEPEDI, DGIDS,
COPRED, Delegaciones polticas del DF,
Sedeso.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 14, Frac. IV;
Art. 24, Frac. XII.

Lneas de accin
1.4.1 Incorporar contenidos de prevencin
de la discriminacin en los documentos
reglamentarios de los entes pblicos del
Distrito Federal.

1.3.3 Capacitar al personal docente y

administrativo de planteles educativos
del nivel bsico donde se implementa el
Programa SaludArte y del medio superior,
sobre deteccin de la violencia escolar y las
acciones discriminatorias.

Entes pblicos responsables: Autoridad

del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF,
Contralora General, EAPDF, Fideicomiso
del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico,
FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS,
IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF,
INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO,
SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,

Entes pblicos responsables: SEDU a travs

de la Direccin General de Educacin Bsica,
IEMS.
Entes pblicos corresponsables: Inmujeres DF,
Injuve-DF, DGIDS, Sistema DIF-DF, COPRED,
Delegaciones polticas del DF, Sedeso.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 14, Frac. IV.

42

Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones

polticas del DF, Oficiala Mayor.

DGIDS, SEDU, IEMS, Secretara de Salud,

Servicios de Salud Pblica del DF, PGJDF,
SSP, Subsecretara de Sistema Penitenciario,
Delegaciones polticas del DF, SEDECO,
SECTUR, INVI, SEDUVI, SECTUR, INVEA,
STyFE, Secretara de Cultura, SEMOVI, INVI,
SECTUR, SEDEMA, PAOT, PROSOC, SEFIN,
SOBSE, COPRED.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 35, Frac. II.

1.4.2 Construir herramientas administrativas
que permitan la implementacin de
documentos reglamentarios en las entidades
pblicas del Distrito Federal.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac. II;

Art. 11, Frac. I.

Entes pblicos responsables: COPRED.

1.4.4 Realizar procedimientos de verificacin
a los establecimientos mercantiles con el
objeto de revisar que cuenten con placas
que tengan la leyenda no se discrimina el
ingreso a ninguna persona.

Entes pblicos corresponsables: CEJUR,

Contralora General, EAPDF, IASIS, IAPA,
IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO,
SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Sistema de
Radio y Televisin Digital del Gobierno del
DF (Capital 21), Sistema DIF-DF, STC Metro,
Delegaciones polticas del DF, Oficiala
Mayor.

Entes pblicos responsables: SEDECO,

Delegaciones polticas del DF, Secretara de
Gobierno.
Entes pblicos corresponsables: COPRED,
INVEA.
Fundamento legal: Ley de Establecimientos
Mercantiles del Distrito Federal, Art. 10,
Apartado B, Frac. II, inciso c); LPEDDF Art. 9.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 35, Frac. II.

1.4.5 Fortalecer las obligaciones de las

entidades pblicas a travs de la incorporacin
de clusulas antidiscriminatorias en los
reglamentos internos.

1.4.3 Promover la prevencin y visibilizacin

de la discriminacin en las entidades
pblicas.
Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos responsables: Contralora

General del DF, COPRED.

Entes
corresponsables:
Jefatura
de
Gobierno, Secretara de Gobierno, CEJUR,
IAAM, SEDEREC, IASIS, Inmujeres DF,
Injuve DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI,

Entes pblicos corresponsables: Autoridad del

Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, EAPDF,
Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad
de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO,

43

IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres

DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO,
SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Sistema de
Radio y Televisin Digital del Gobierno del
DF (Capital 21), Sistema DIF-DF, STC Metro,
Delegaciones polticas del DF, Oficiala Mayor.

Entes pblicos responsables: COPRED

Entes pblicos corresponsables: IAAM,
INDEPEDI, Injuve DF, Sistema DIF DF, IASIS,
SEDEREC, Inmujeres DF, DGIDS, Sedeso,
Evala DF.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.
XXII; Art. 11 Frac. III; Art. 14, Frac. VI.
1.5.3 Desarrollar actividades de promocin
de estudios e investigaciones sobre el
fenmeno discriminatorio en la Ciudad de
Mxico con estudiantes de universidades
pblicas y privadas a nivel licenciatura.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 2; Art. 35,

Frac. III.

Entes pblicos responsables: COPRED.

ESTRATEGIA 1.5. Promover estudios e

investigaciones sobre la discriminacin,
la exigibilidad del derecho a la igualdad
y a la no discriminacin con participacin
intersectorial con la finalidad de que
abonen al diseo de proyectos, programas
y polticas pblicas en la materia.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XXII; Art. 13, Frac. VI.
1.5.4 Fortalecer los conocimientos en materia
de no discriminacin de las y los jvenes que
realizan investigacin en el COPRED.

Lneas de accin

Entes pblicos responsables: COPRED.

1.5.1 Contar con informacin actualizada
sobre los grupos en situacin de
discriminacin en la Ciudad de Mxico.
Entes pblicos responsables: COPRED.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XXII; Art. 13, Frac. VI.
ESTRATEGIA 1.6 Brindar informacin
al sector privado y poblacin en
general sobre el trato igualitario y la no
discriminacin haciendo nfasis en el
respeto a la diversidad religiosa, sexual,
tnica y cultural en la Ciudad de Mxico.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. VI;

Art. 37, Frac. XXII.
1.5.2 Propiciar el desarrollo de estudios e
investigaciones sobre la discriminacin en la
Ciudad de Mxico con entes pblicos que
trabajan con grupos poblacionales.

Lneas de accin

44

1.6.1 Brindar informacin al sector privado y

poblacin en general sobre el trato igualitario
y la no discriminacin haciendo nfasis en
el respeto a la diversidad religiosa, sexual,
tnica y cultural en la Ciudad de Mxico.
Entes pblicos responsables: Delegaciones
polticas del DF, IAAM, SEDEREC, IASIS,
Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF-DF,
Subsecretara del Sistema Penitenciario,
DGIDS, INDEPEDI, Sedeso, SEDU, IEMS,
Secretara de Cultura, COPRED, SEDECO,
Secretara de Salud, Servicios de Salud
Pblica del Distrito Federal.

Entes pblicos corresponsables: Secretara

de Gobierno, Delegaciones polticas del DF.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. II y

IX; Art. 37, Frac. XVI.

1.7.1 Elaborar documentos que brinden

informacin acerca de los procesos de
formacin de las personas servidoras
pblicas del Distrito Federal.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. II;

Art. 37, Frac. XXVII.
ESTRATEGIA 1.7 Desarrollar procesos
educativos de formacin y capacitacin
de las personas servidoras pblicas en
materia de igualdad y no discriminacin.
Lneas de accin

1.6.2
Fortalecer
la
informacin
y
conocimientos de personas integrantes de
organizaciones civiles y sociales en materia
de trato igualitario y no discriminacin.

Entes pblicos responsables: COPRED,

Oficiala Mayor, a travs de la Direccin de
Capacitacin y Desarrollo de Personal, EAPDF.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes
pblicos
corresponsables:
Delegaciones polticas del DF, PGJDF,
SECITI, Secretara de Cultura, SEDECO,
SEDEREC,
Sedeso,
SEDUVI,
SEDU,
Secretara de Finanzas, Secretara de
Gobierno, SEMOVI, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
STyFE, SECTUR, SEDEMA, Metrobs, RTP,
Servicios de Transportes Elctricos.

Fundamento legal: Art. 13, Frac. II; Art. 37,

Frac. XVI.
1.6.3 Promover el desarrollo de espacios de
reflexin con organizaciones de la sociedad
civil, la academia y entes pblicos para
analizar, discutir y realizar propuestas en
relacin al problema de la discriminacin, sus
consecuencias y la exigibilidad del derecho
a la igualdad y a la no discriminacin.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XVII; Art. 13, Frac. V.
1.7.2 Elaborar documentos que sirvan de
gua para el desarrollo de planes, programas
o proyectos de formacin y capacitacin en
materia de igualdad y no discriminacin para
personas servidoras pblicas del Distrito
Federal.

Entes pblicos responsables: COPRED,

SEDEREC, IAAM, Inmujeres DF, Injuve DF,
Sistema DIF DF, INDEPEDI, DGIDS, Secretara
de Cultura, Sedeso, SEDU, CEJUR, SECTUR,
STyFE.

45

Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos corresponsables: EAPDF,

Oficiala Mayor a travs de la Direccin
General de Capacitacin y Desarrollo de
Personal, IAAM, IASIS, Inmujeres DF, Injuve
DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, DGIDS,
SEDEREC, Secretara de Cultura, SSP, PGJDF,
SECTUR, Sedeso, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, SEDU, SEMOVI,
SOBSE, STyFE, SEDEMA, Delegaciones
polticas del DF.

Entes pblicos corresponsables: EAPDF,

CEJUR, Contralora General, Oficiala
Mayor, PGJDF, SECITI, Secretara de
Cultura, SEDECO, SEDEREC, SEDUVI,
SEDU, Secretara de Finanzas, Secretara
de Gobierno, SEMOVI, SOBSE, Sedeso,
Secretara de Proteccin Civil, Secretara
de Salud, SSP, STyFE, SECTUR, SEDEMA,
PROSOC, PAOT, Subsecretara del Sistema
Penitenciario, IAAM, Inmujeres DF, Injuve
DF, DIF DF, INDEPEDI, IAPA, INVEA, DGIDS,
INVI, LOCATEL, IEMS, Instituto Tcnico de
Formacin Policial, CAEPCCM, RTP, Servicios
de Transportes Elctricos del DF, Servicios
de Salud Pblica del DF, SACMEX, STC
Metro, Sistema de Radio y Televisin Digital
del GDF, Evala DF, JLCA, Delegaciones
polticas del DF.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XVII; Art. 13 Frac. IV y V.
1.7.3 Disear documentos que permitan
implementar los contenidos de planes,
programas o proyectos de formacin y
capacitacin para personas servidoras
pblicas.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. IV;

Art. 37, Frac. XVII.

Entes pblicos responsables: COPRED.

1.7.5 Fortalecer los conocimientos de las/
os enlaces institucionales del COPRED, a
fin de que cuenten con informacin sobre el
marco normativo y programtico, as como
del Programa Anual para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin en el Distrito Federal.

Entes pblicos corresponsables: EAPDF,

Oficiala Mayor, a travs de la Direccin
General de Capacitacin y Desarrollo de
Personal, IAAM, IASIS, Inmujeres DF, Injuve
DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, DGIDS,
SEDEREC, Secretara de Cultura, SSP, PGJDF,
SECTUR, Sedeso, Secretara de Finanzas,
Secretara de Gobierno, SEDU, SEMOVI,
SOBSE, STyFE, SEDEMA, Delegaciones
polticas del DF.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos corresponsables: Autoridad
del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF,
Contralora General, EAPDF, Fideicomiso
del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO,
IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres
DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura
de Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC,
RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso,

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XVII; Art. 13 Frac. IV y V.
1.7.4 Realizar procesos de formacin para
personas servidoras pblicas en materia de
igualdad y no discriminacin.

46

SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara

de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones
polticas del DF, Oficiala Mayor a travs de la
Direccin General de Comunicacin Social.

de Salud, Secretara de Educacin, IEMS,

Secretara de Cultura, SEDECO, SEDEREC,
Sedeso, Secretara de Gobierno, SEMOVI,
SOBSE, SECTUR, SEDUVI.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. IX;
Art. 37, Frac. XV.
2. Atencin de la discriminacin

Fundamento legal: LPEDDF Art. 32, Frac. IV;

Art. 37, Frac. XVII.

Objetivo especfico 2. Establecer los

mecanismos para la atencin de la
discriminacin en la Ciudad de Mxico.

ESTRATEGIA 1.8 Visibilizar y reconocer las

buenas prcticas a favor del trato igualitario
y la no discriminacin en el sector pblico
y privado de la Ciudad de Mxico.

ESTRATEGIA 2.1 Impulsar acciones

afirmativas y medidas positivas en los
proyectos y programas para avanzar hacia
el trato igualitario e incluyente de las
personas, grupos y comunidades.

Lneas de accin
1.8.1 Promover la ejecucin de acciones a
favor de la igualdad y la no discriminacin en
las entidades pblicas del Distrito Federal.

Lneas de accin
2.1.1 Impulsar acciones que generen y
permitan relaciones igualitarias entre la
poblacin que habita y transita en la Ciudad
de Mxico.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos corresponsables: Contralora
General del Distrito Federal.

Entes pblicos responsables: CEJUR,

Contralora General, Jefatura de Gobierno,
PGJDF, SECITI, Secretara de Cultura,
SEDECO, SEDEREC, Sedeso, SEDUVI,
SEDU, Secretara de Salud, STyFE, SECTUR,
PAOT, PROSOC, COPRED, Inmujeres-DF,
INDEPEDI, IAAM, DGIDS, Sistema DIFDF, Injuve-DF, IASIS, IAPA, Delegaciones
polticas del DF, RTP, Metrobs, STC-Metro,
Servicios de Transportes Elctricos del DF,
IEMS, Servicios de Salud Pblica del DF,
SACMEX.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. IX;

Art. 37, Frac. XV.
1.8.2 Promover la implementacin de
acciones a favor del trato igualitario y la no
discriminacin en el sector privado.
Entes pblicos responsables: COPRED.
Entes pblicos corresponsables: STyFE,
DGIDS, IAAM, SEDEREC, IASIS, Injuve
DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, Secretara

Fundamento legal: LPEDDF Art. 20.

47

2.1.2 Promover medidas positivas de

inclusin en los proyectos, programas y
polticas pblicas para grupos en situacin
de discriminacin con la finalidad de mejorar
su situacin y condicin.

Fundamento legal: Lineamientos generales

sobre accesibilidad en inmuebles destinados
al servicio pblico y el uso en eventos pblicos
del servicio de intrpretes traductores de
Lenguaje de Seas Mexicano.

Entes pblicos responsables: SEDECO,

Sedeso, Evala DF, Secretara de Cultura,
SECITI, SEDEREC, SEDU, IEMS, Secretara
de Salud, SEMOVI, STyFE, SECTUR, Consejo
Econmico y Social de la Ciudad de Mxico.

2.1.4 Brindar accesibilidad fsica en los

inmuebles del Gobierno de la Ciudad de
Mxico.
Entes pblicos responsables: INDEPEDI,
Contralora General.

Entes corresponsables: Inmujeres DF, INVI,

Injuve DF, IAAM, IAPA, INDEPEDI, DGIDS,
IASIS, COPRED.

Entes pblicos corresponsables: ILIFE,

Agencia de Gestin Urbana de la Ciudad
de Mxico, Autoridad del Espacio Pblico,
Servicios Metropolitanos S.A de C.V, CEJUR,
Contralora General, Oficiala Mayor, Jefatura
de Gobierno, PGJDF, Secretara de Cultura,
SEDECO, SEDEREC, Sedeso, SEDUVI,
SEDU, Secretara de Finanzas, Secretara
de Gobierno, SEMOVI, SOBSE; Secretara
de Proteccin Civil, Secretara de Salud,
STyFE, SECTUR, SEDEMA, EAPDF, Evala
DF, IEMS, INVEA, INVI, Inmujeres DF, Injuve
DF, Sistema DIF-DF, INDEPORTE DF, IAPA,
INDEPEDI, Instituto de la Seguridad de las
Construcciones, PROSOC, PAOT, Metrobs,
RTP, Servicios de Transportes Elctricos
del DF, STC-Metro, SACMEX, COPRED,
Delegaciones polticas del DF, JLCA, Central
de Abasto de la Ciudad de Mxico.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 22, Frac. II.

2.1.3 Brindar accesibilidad auditiva a las
personas asistentes a los eventos pblicos
del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Entes responsables: Jefatura de Gobierno,
PGJDF, SSP, SECITI, Secretara de Cultura,
SEDECO, SEDEREC, Sedeso, SEDUVI,
SEDU, Secretara de Gobierno, Secretara
de Finanzas, SEMOVI, SOBSE, Secretara
de Proteccin Civil, Secretara de Salud,
SSP, STyFE, SECTUR, SEDEMA, Inmujeres
DF, IAAM, IASIS, Injuve DF, Sistema DIFDF, IAPA, INDEPEDI, DGIDS, COPRED,
Contralora General, INVI, INDEPORTE DF,
Oficiala Mayor, PGJDF, EAPDF, Evala DF,
IEMS, INVEA, INVI, Inmujeres DF, Injuve
DF, Sistema DIF-DF, INDEPORTE DF, IAPA,
INDEPEDI, Instituto de la Seguridad de las
Construcciones, PROSOC, PAOT, Metrobs,
RTP, Servicios de Transportes Elctricos
del DF, STC-Metro, SACMEX, COPRED,
Delegaciones polticas del DF, JLCA, Central
de Abasto de la Ciudad de Mxico.

Fundamento legal: Lineamientos generales

sobre accesibilidad en inmuebles destinados
al servicio pblico y el uso en eventos pblicos
del servicio de intrpretes traductores de
Lenguaje de Seas Mexicano.
LPEDDF Art 27, Frac. III y V.

48

Estrategia 2.2 Disear e implementar

lineamientos para que las acciones,
programas y polticas pblicas promuevan
la igualdad y la no discriminacin.

Estrategia 2.3 Implementar mecanismos de

atencin en materia de no discriminacin
para las personas que viven y transitan en
la Ciudad de Mxico.

Lneas de accin

Lneas de accin

2.2.1 Elaborar, emitir e implementar

anualmente documentos para el diseo de
estrategias, programas, polticas pblicas,
proyectos y acciones para prevenir y eliminar
la discriminacin en el Distrito Federal.
Entes pblicos responsables: COPRED.

2.3.1 Implementar registros administrativos

de las presuntas vctimas de discriminacin.
Entes pblicos responsables: COPRED.
Entes pblicos corresponsables: SSP DF,
INDEPEDI, PGJDF, LOCATEL, STyFE,
SEDEREC, Inmujeres DF, INDEPEDI, IAAM,
Injuve DF, Sistema DIF-DF, DGIDS, IASIS,
Secretara de Cultura, Subsecretara del
Sistema Penitenciario, SECTUR, SEDECO,
INVEA, Delegaciones polticas del DF.

Entes pblicos corresponsables: CEJUR,

Contralora General.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac. II;
Art. 11, Frac. I.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 63.

2.2.2 Promover el lenguaje incluyente en las
comunicaciones del Gobierno de la Ciudad
de Mxico.

2.3.2. Disear e implementar lineamientos

y estrategias enfocadas a brindar atencin
a las personas que viven y transitan en
la Ciudad de Mxico que se consideran
presuntas vctimas de discriminacin.
Entes pblicos responsables: COPRED.

Entes pblicos responsables: COPRED,

Direccin General de Comunicacin Social
de la Oficiala Mayor.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac. XIII.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XXV.

2.2.3 Promover que los documentos

programticos de la Administracin Pblica
del Distrito Federal consideren contenidos
del enfoque de igualdad y no discriminacin.
Entes pblicos responsables: COPRED.

2.3.3
Fortalecer
la
coordinacin
interinstitucional para garantizar la atencin
de presuntas vctimas de discriminacin
en las entidades pblicas de la Ciudad de
Mxico.

Entes pblicos corresponsables: Evala DF,

Sedeso.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XIII.

Entes pblicos corresponsables: SSP,

INDEPEDI, PGJDF, LOCATEL, STyFE,

49

SEDEREC, DGIDS, Injuve DF, Inmujeres DF,

Sistema DIF-DF, IAAM, IASIS, Delegaciones
polticas del DF, SEDECO, SECTUR,
Secretara de Cultura, SEMOVI.

Entes pblicos corresponsables: SEDEREC.

Fundamento legal: Art. 37, Frac. XXVII.

3. Denuncia de presuntas vctimas de

discriminacin

2.3.4 Implementar mecanismos para

respetar a las personas independientemente
de su condicin biolgica, personal, social,
cultural, jurdica, de decisin u opinin, que
viven y transitan en la Ciudad de Mxico.

Objetivo especfico 3. Fortalecer los

procedimientos de denuncia y exigibilidad
del derecho a la igualdad y a la no
discriminacin. casos discriminatorios

Fundamento legal: LPEDDF Art. 16, Frac. I.

Entes pblicos responsables: Secretara de

Seguridad Pblica del DF, Polica Auxiliar,
Polica Bancaria e Industrial.

Estrategia 3.1 Promover mecanismos

de denuncia y exigibilidad de para las
personas que viven y transitan en la Ciudad
de Mxico.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 17 Frac. III.

Lneas de accin
3.1.1 Implementar mecanismos
visibilicen actos de discriminacin.

2.3.5
Respetar
a
las
personas
independientemente de su condicin
biolgica, personal, social, cultural, jurdica,
de decisin u opinin, que acuden a solicitar
servicios en las entidades pblicas del
Distrito Federal.
Entes pblicos responsables: Ministerio
Pblico, PGJDF; Secretara de Salud,
Servicios de Salud Pblica del Distrito
Federal, SEDU, IEMS.

que

Entes pblicos responsables: COPRED

Entes pblicos corresponsables: Autoridad
del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF,
Contralora General, EAPDF, Fideicomiso
del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO,
IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres
DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura
de Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC,
RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso,
SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones
polticas del DF, Oficiala Mayor a travs de la
Direccin General de Comunicacin Social.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 11 Frac. I;

Art. 23, Frac. IV.
2.3.6 Promover y proteger el debido proceso
de las personas indgenas y extranjeras
en conflicto con la ley penal en el Distrito
Federal.
Entes pblicos responsables: Defensora de
oficio de la CEJUR, PGJDF.

50

Fundamento legal: LPEDDF Art. 37, Frac.

XXIX.

FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA,

IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC,
RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso,
SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones
polticas del DF, Oficiala Mayor, a travs
de la Direccin General de Comunicacin
Social.

3.1.2 Disear y ejecutar estrategias y

mecanismos que hagan posible la reparacin
del dao de las personas discriminadas.
Entes pblicos responsables: PGJDF, CEJUR,
SSP DF, STyFE, Secretara de Salud, Servicios
de Salud Pblica del DF, IEMS, Subsecretara
del Sistema Penitenciario, SEDU, RTP,
Metrobs, STE, STC Metro.
Entes pblicos corresponsables: Contralora
General, Secretara de Gobierno, COPRED.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 13, Frac. VI;

Art. 37, Frac. XXII.

Fundamento legal: LPEDDF Art. 67 Frac. V.

4. Combate a la discriminacin en la
Ciudad de Mxico

4.1.2 Analizar las iniciativas de ley y el marco

legal del Distrito Federal a fin de promover
que sus contenidos se armonicen con los
contenidos del enfoque de igualdad y no
discriminacin.

Objetivo especfico 4. Disear mecanismos

que permitan instrumentar acciones para
avanzar hacia el trato igualitario.

Entes pblicos responsables: COPRED.

Estrategia 4.1 Realizar acciones de

difusin y estudios para el combate a la
discriminacin.

Entes pblicos corresponsables: CEJUR.

Fundamento legal: LPEDDF Art., 37, Frac.
XXX.

Lneas de accin
4.1.1 Combatir la discriminacin en la
Ciudad de Mxico a travs de mecanismos
de difusin.

4.1.3 Impulsar mecanismos de contralora

social que denuncien presuntos actos de
discriminacin.

Entes pblicos responsables: COPRED

Entes pblicos responsables: COPRED.
Corresponsables: Autoridad del Centro
Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora
General, EAPDF, Fideicomiso del Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA,

Fundamento legal: LPEDDF Art., 37, Frac.

XXXI.

51

5. Seguimiento y evaluacin

Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC,

RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso,
SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones
polticas del DF, Oficiala Mayor, a travs
de la Direccin General de Comunicacin
Social.

Objetivo 5. Realizar acciones de

seguimiento y evaluacin para conocer
el diseo e implementacin de polticas
pblicas en la entidad.
Estrategia 5.1 Generar, registrar, procesar
y analizar estadsticas e informacin
cuantitativa y cualitativa que permita conocer
y valorar el estado que guarda el fenmeno
discriminatorio, as como las acciones que
los entes pblicos realizan para prevenir,
atender y eliminar la discriminacin en la
Ciudad de Mxico.

Fundamento legal: LPEDDF, Art. 37, Frac.

XXXIV, XXXV y XXXVI.

Lneas de accin
5.1.3. Contar con herramientas de medicin
del derecho a la igualdad y a la no
discriminacin.

5.1.1. Valorar documentos programticos

de la AP-DF con la finalidad de brindar
propuestas para que en su diseo se
consideren contenidos del enfoque de
igualdad y no discriminacin.

Responsable: COPRED.
Fundamento legal: LPEDDF, Art. 37, Frac.
XXXIV, XXXV y XXXVI.

Responsable: COPRED.
Fundamento legal: LPEDDF Art. 11, Frac. I;
Art. 31, Frac. X.

5.1.4 Elaborar documentos de evaluacin

acerca de las acciones, programas y polticas
implementadas en la Ciudad de Mxico para
fortalecer su diseo en materia de prevencin
y eliminacin de la discriminacin.

5.1.2. Realizar acciones de seguimiento de

la accin pblica de las entidades del GDF
en materia de igualdad y no discriminacin.

Responsable: COPRED.
Responsable: COPRED.
Corresponsables: Autoridad del Centro
Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora
General, EAPDF, Fideicomiso del Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA,
FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA,
IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC,

Corresponsables: Autoridad del Centro

Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora
General, EAPDF, Fideicomiso del Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA,
FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA,
IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de

52

RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso,

SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema
Penitenciario,
SOBSE,
Secretara
de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP,
SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones
polticas del DF, Oficiala Mayor, a travs
de la Direccin General de Comunicacin
Social.
Fundamento legal: LPEDDF, Art. 37, Frac.
XXXIV, XXXV y XXXVI.

53

III. METAS E INDICADORES PARA MEDIR LA

DE
LAS LNEAS
DE
ACCIN
PROGRAMAIMPLEMENTACIN
ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR
LA DISCRIMINACIN
PARA
EL DISTRITO
FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

OBJETIVO GENERAL
FORTALECER LA POLTICA PBLICA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN A TRAVS DE LA PREVENCIN, ATENCIN Y COMBATE
A LA DISCRIMINACIN POR PARTE DE LOS ENTES PBLICOS, CON LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO Y ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL CON LA FINALIDAD DE RESPETAR, PROTEGER, PROMOVER Y GARANTIZAR EL DERECHO A LA IGUALDAD
Y NO DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS QUE HABITAN Y TRANSITAN EN LA CIUDAD DE MXICO
Eje 1
Prevencin de la discriminacin en la Ciudad de Mxico
Objetivo Especfico 1
Prevenir que entes pblicos violen y los privados obstaculicen o limiten el ejercicio del derecho a la igualdad y a la no discriminacin para
quienes habitan y transitan en la Ciudad de Mxico
Estrategia
Lneas de Accin
Indicador
Meta
Difundir y divulgar los contenidos de la
Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin del Distrito Federal, a
Implementar 60 acciones de
travs
de
medios
impresos,
difusin y divulgacin de la
Acciones de difusin y
Ley para Prevenir y Eliminar
electrnicos, pgina web institucional,
divulgacin.
redes sociales, radio, televisin con la
la
Discriminacin
del
finalidad de dar a conocer las
Distrito Federal.
obligaciones del Gobierno de la
1.1.1 Ciudad de Mxico en la materia.
Responsables: COPRED, Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General,
EAPDF, Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO,
Involucrar, a travs de la
IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de
coordinacin interinstitucional,
Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO,
a los entes pblicos del
SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE,
Gobierno del Distrito Federal
Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE,
1.1 en el desarrollo de estrategias y
LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del
acciones de difusin de la
DF, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
legislacin,
normatividad
y
reglamentacin en materia de
Divulgar
los
contenidos
de
igualdad y no discriminacin
diagnsticos y estudios por grupo de
Divulgacin
poblacin
en
situacin
de
de
los
Difundir 9 diagnsticos y
discriminacin que reflejen el estado
contenidos
de
estudios por grupo de
actual de los mismos con la finalidad
diagnsticos y estudios
poblacin en situacin de
de que se tomen en cuenta para el
elaborados por grupos
discriminacin.
1.1.2
de poblacin.
diseo
e
implementacin
de
proyectos, programas y polticas
pblicas.
Responsable: COPRED, IAAM, SEDEREC, IASIS, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF-DF,
Subsecretara del Sistema Penitenciario, INDEPEDI, DGIDS, Sedeso, Evala DF.
Corresponsables: Delegaciones polticas del DF.
Difundir, a travs de medios escritos,
electrnicos,
audiovisuales,
publicidad, redes sociales, contenidos
Difusin
sobre
la
Realizar 60 actividades de
informativos acerca de: qu es la
discriminacin, prcticas
difusin
sobre
la
discriminacin,
cules
son
las
y conductas que la
discriminacin, prcticas y
conductas que la originan,
conductas y prcticas que la provocan,
originan, consecuencias,
consecuencias, as como los
consecuencias, y los mecanismos de
as como los mecanismos
mecanismos de denuncia.
denuncia, haciendo nfasis en
de denuncia.
aquellos grupos que han sido
1.2.1
mayormente discriminados.
Responsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General, EAPDF,
Llevar a cabo acciones de
Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS,
difusin
que
promuevan
IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno,
prcticas no discriminatorias, de
1.2
JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU,
eliminacin de la violencia y el
SEFIN, Secretara de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
trato igualitario de las personas,
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
grupos y comunidades
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF,
COPRED, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
Realizar 50 actividades de
Actividades
de
Difundir
informacin
sobre
las
difusin sobre la prevencin
prevencin
de
la
de prcticas que provocan
conductas que provocan violencia de
violencia de gnero y
gnero y prcticas discriminatorias en
violencia de gnero y
discriminacin en el
1.2.2
el mbito social, pblico y privado en
discriminacin en el mbito
mbito social, pblico y
la Ciudad de Mxico.
social, pblico y privado.
privado.
Responsable: Inmujeres-DF.

53

55

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

1.3.1

1.3.2

1.3

Disear e implementar acciones

de promocin y difusin que
promuevan una cultura de
convivencia, respeto, libre de
discriminacin, a travs del
combate y eliminacin del
acoso escolar (bullying) en el
mbito educativo
1.3.3

1.3.4

1.4.1

1.4

Disear y adecuar documentos

normativos y reglamentarios
que
permitan
detectar
y
prevenir
prcticas
discriminatorias
en
las
entidades pblicas, as como la
incorporacin del enfoque de
igualdad y no discriminacin
1.4.2

Corresponsables: COPRED, Delegaciones polticas del DF, IAAM, Sistema DIF-DF, Injuve DF, IASIS,
INDEPEDI, DGIDS, Sedeso, SEDU, IEMS, Secretara de Salud, Servicios de Salud Pblica, Oficiala
Mayor a travs de la Direccin General de Comunicacin Social, SEDEREC, Metrobs, STC-Metro,
RTP, Servicios de Transportes Elctricos, Sistema de Radio y Televisin Digital del GDF (Capital 21),
PROSOC, PAOT, Subsecretara del Sistema Penitenciario, PGJ, SSP, Secretara de Cultura, SEDECO,
SEDUVI, Secretara de Finanzas, Secretara de Gobierno, SEMOVI, SOBSE, Secretara de Proteccin
Civil, STyFE, SECTUR, SEDEMA, CAEPCCM, EAPDF, Instituto de Formacin Profesional, INVEA, INVI,
IAPA, INDEPORTE DF, Instituto Tcnico de Formacin Policial, SACMEX.
Realizar 100 actividades de
Difundir informacin sobre el acoso Difusin en escuelas
difusin en el mbito
escolar (bullying) en el mbito pblicas del nivel medio
educativo medio superior
educativo medio superior en la Ciudad superior sobre acoso
sobre lo qu es el acoso
de Mxico.
escolar.
escolar (bullying).
Responsable: SEDU, IEMS
Corresponsables: Inmujeres DF, SEDEREC, Injuve DF, INDEPEDI, DGIDS, COPRED, Delegaciones
del DF, Sedeso
Gestionar
la
vinculacin
con
Proporcionar informacin a
instituciones educativas del nivel bsico Nias y nios de escuelas
20,000 nias y nios de
donde se implementa el Programa pblicas del nivel bsico
escuelas pblicas del nivel
SaludArte para brindar informacin que
recibieron
bsico sobre prevencin del
acerca de: a) qu es el acoso escolar informacin sobre el
bullying a fin de incidir en su
(bullying) b) acciones que pueden bullying.
disminucin.
llevarse a cabo para prevenirlo.
Responsable: SEDU.
Corresponsables: Inmujeres DF, SEDEREC, Injuve DF, INDEPEDI, DGIDS, COPRED, Delegaciones
del DF, Sedeso.
Proveer informacin sobre
Capacitar al personal docente y
Planteles educativos del deteccin
de
violencia
administrativo de planteles educativos
nivel bsico y medio escolar
y
conductas
del nivel bsico donde se implementa
superior capacitados en discriminatorias
en
100
el Programa SaludArte y del medio
deteccin de la violencia planteles
pblicos
superior, sobre deteccin de la
escolar
y
acciones educativos del nivel bsico y
violencia escolar y las acciones
medio superior de la Ciudad
discriminatorias.
discriminatorias.
de Mxico.
Responsable: SEDU a travs de la Direccin General de Educacin Bsica, IEMS.
Corresponsables: Inmujeres DF, Injuve-DF, DGIDS, Sistema DIF-DF, COPRED, Delegaciones
polticas del DF, Sedeso.
Proporcionar atencin jurdica y
Proporcionar 1000 servicios
psicolgica que fomenten la cultura de Personas vctimas de de atencin especializada en
la no-violencia y la no discriminacin y violencia
escolar
y materia de acoso escolar y
con ello promover la deteccin discriminacin atendidas. bullying
a
travs
de
oportuna de casos de violencia escolar.
LOCATEL.
Responsable: LOCATEL.
Corresponsable: COPRED, CEJUR.
Incorporar contenidos de prevencin
Contar con el 10% de
de la discriminacin en los documentos Protocolos ajustados.
protocolos
existentes
reglamentarios de los entes pblicos
ajustados.
del Distrito Federal.
Responsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General, EAPDF,
Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS,
IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno,
JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU,
SEFIN, Secretara de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF, Oficiala
Mayor.
Elaborar 1 manual para
Construir herramientas administrativas
Manual de acciones de
prevenir la discriminacin en
que permitan la implementacin de
prevencin
de
la
las entidades pblicas del
documentos reglamentarios en las
discriminacin.
Distrito Federal.
entidades pblicas del Distrito Federal.
Responsable: COPRED.
Corresponsables: CEJUR, Contralora General, EAPDF, IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE,
Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara de Gobierno,
Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Salud,
SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema
DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF, Oficiala Mayor.

54
56

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014
Promover la prevencin y visibilizacin
de la discriminacin en las entidades
pblicas
1.4.3

1.4.4

1.4.5

1.5.1

1.5

estudios
e
Promover
investigaciones
sobre
la
discriminacin, la exigibilidad
del derecho a la igualdad y a la
no
discriminacin
con
participacin intersectorial con
la finalidad de que abonen al
diseo de proyectos, programas
y polticas pblicas en la materia

1.5.2

1.5.3

1.5.4

Inmuebles destinados al
servicio pblico que
cuentan
con
placaanuncio.

Contar con 15 inmuebles

destinados
al
servicio
pblico con placas-anuncio
que presenten contenidos
sobre prevencin de la
discriminacin.

Responsables: Contralora General, COPRED

Corresponsables: Jefatura de Gobierno, Secretara de Gobierno, CEJUR, IAAM, SEDEREC, IASIS,
Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, DGIDS, SEDU, IEMS, Secretara de Salud,
Servicios de Salud Pblica del DF, PGJDF, SSP, Subsecretara de Sistema Penitenciario,
Delegaciones polticas del DF, SEDECO, SECTUR, INVI, SEDUVI, SECTUR, INVEA, STyFE, Secretara
de Cultura, SEMOVI, INVI, SECTUR, SEDEMA, PAOT, PROSOC, SEFI, SOBSE, COPRED.
Realizar
procedimientos
de
10% de procedimientos de
verificacin a los establecimientos
Procedimientos
de
verificacin
de
mercantiles con el objeto de revisar
verificacin
en
establecimientos
que cuenten con placas que tengan la
establecimientos
mercantiles con placa en el
leyenda no se discrimina el ingreso
mercantiles.
Distrito Federal
a ninguna persona .
Responsable: SEDECO, Delegaciones del DF, Secretara de Gobierno.
Corresponsable: COPRED, INVEA.
Fortalecer las obligaciones de las
entidades pblicas a travs de la
Entes
pblicos
que
20 entidades pblicas que
incorporacin
de
clusulas
cuentan con clusula
realizan ajustes a los
antidiscriminatorias
en
los
antidiscriminatoria
reglamentos internos.
reglamentos internos.
Responsables: Contralora General, COPRED
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, EAPDF, Fideicomiso del
Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA, IEMS, Injuve
DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF,
PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara de
Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de Proteccin Civil, Secretara
de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21,
Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF, Oficiala Mayor.
Actualizar 9 monografas de
los grupos de poblacin en
Contar con informacin actualizada
Monografas actualizadas
situacin de discriminacin
sobre los grupos en situacin de
sobre los grupos en
sealados en la Ley para
discriminacin en la Ciudad de
situacin
de
Prevenir y Eliminar la
Mxico.
discriminacin.
Discriminacin del Distrito
Federal.
Responsable: COPRED.
Elaborar 1 diagnstico y
estudio con informacin de
Propiciar el desarrollo de estudios e
los grupos de poblacin en
investigaciones sobre la discriminacin
situacin de discriminacin
en la Ciudad de Mxico con entes
Diagnstico y estudio
que se consideran en la Ley
pblicos que trabajan con grupos
elaborado.
para Prevenir y Eliminar la
poblacionales.
Discriminacin del Distrito
Federal.
Responsable: COPRED.
Corresponsables: IAAM, INDEPEDI, Injuve DF, Sistema DIF DF, IASIS, SEDEREC, Inmujeres DF,
DGIDS, Sedeso, Evala DF.
Brindar
24
apoyos
Desarrollar actividades de promocin
Apoyos
econmicos
econmicos a estudiantes
de estudios e investigaciones sobre el
otorgados para realizar
de licenciatura para el
fenmeno discriminatorio en la Ciudad
investigaciones sobre el
desarrollo
de
de Mxico con estudiantes de
fenmeno
investigaciones sobre el
universidades pblicas y privadas a
discriminatorio.
fenmeno discriminatorio
nivel licenciatura.
en la Ciudad de Mxico.
Responsable: COPRED.
Jvenes formados en el
Fortalecer los conocimientos en
6
personas
jvenes
anlisis
de
poltica
materia de no discriminacin de las y
formadas en materia de
pblica con enfoque de
los jvenes que realizan investigacin
igualdad
y
no
igualdad
y
no
en el COPRED.
discriminacin.
discriminacin.
Responsable: COPRED.

55
57

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

Desarrollar
20
talleres,
plticas,
y
charlas
informativas sobre el trato
igualitario
y
la
no
discriminacin con sector
privado y poblacin en
general.
Responsables: Delegaciones polticas del DF, IAAM, SEDEREC, IASIS, Inmujeres DF, Injuve DF,
Sistema DIF-DF, Subsecretara del Sistema Penitenciario, DGIDS, INDEPEDI, Sedeso, SEDU, IEMS,
Secretara de Cultura, COPRED, SEDECO, Secretara de Salud, Servicios de Salud Pblica del Distrito
Federal.
Fortalecer
la
informacin
y Actividades
de
Realizar 400 actividades de
conocimientos de personas integrantes promocin del COPRED
promocin
sobre
trato
de organizaciones civiles y sociales en realizadas por las y los
igualitario
y
no
materia de trato igualitario y no promotores
discriminacin.
discriminacin.
Responsable: COPRED
Promover el desarrollo de espacios de
Realizar 10 eventos sobre el
reflexin con organizaciones de la
trato igualitario, la inclusin y
sociedad civil, la academia y entes
el respeto a la diversidad
pblicos para analizar, discutir y realizar Foros,
seminarios
y
cultural, tnica, religiosa y
propuestas en relacin al problema de coloquios realizados.
sexual, y sobre la exigibilidad
la discriminacin, sus consecuencias y la
del derecho a la igualdad y a
exigibilidad del derecho a la igualdad y
la no discriminacin.
a la no discriminacin.
Responsables: COPRED, SEDEREC, IAAM, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF DF, INDEPEDI,
DGIDS, Secretara de Cultura, Sedeso, SEDU, CEJUR, SECTUR, STyFE.
Corresponsables: Secretara de Gobierno, Delegaciones polticas del DF.
Elaborar documentos que brinden
Elaborar 1 diagnstico de
Diagnstico
de
informacin acerca de los procesos de
necesidades de capacitacin
necesidades
de
formacin de las personas servidoras
en materia de igualdad y no
capacitacin.
pblicas del Distrito Federal.
discriminacin.
Responsables: COPRED, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin de Capacitacin y Desarrollo de
Personal, EAPDF.
Corresponsables: Delegaciones polticas del DF, PGJDF, SECITI, Secretara de Cultura, SEDECO,
SEDEREC, Sedeso, SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas, Secretara de Gobierno, SEMOVI, SOBSE,
Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, STyFE, SECTUR, SEDEMA, Metrobs, RTP,
Servicios de Transportes Elctricos.
Disear e implementar un
Elaborar documentos que sirvan de
modelo educativo para la
gua para el desarrollo de planes,
formacin y capacitacin de
programas o proyectos de formacin y Modelo
educativo
personas servidoras pblicas
capacitacin en materia de igualdad y implementado.
en
materia
de
trato
no discriminacin para personas
igualitario
y
no
servidoras pblicas del Distrito Federal.
discriminacin.
Responsables: COPRED.
Corresponsables: EAPDF, Oficiala Mayor a travs de la Direccin General de Capacitacin y
Desarrollo de Personal, IAAM, IASIS, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, DGIDS,
SEDEREC, Secretara de Cultura, SSP, PGJ, SECTUR, Sedeso, Secretara de Finanzas, Secretara de
Gobierno, SEDU, SEMOVI, SOBSE, STyFE, SEDEMA, Delegaciones polticas del DF.
Elaborar un manual para la
Disear documentos que permitan
implementacin del modelo
implementar los contenidos de planes, Manual
de
educativo para la formacin
programas o proyectos de formacin y implementacin
y capacitacin de personas
capacitacin para personas servidoras diseado.
servidoras
pblicas
del
pblicas.
Distrito Federal.
Responsables: COPRED.
Corresponsables: EAPDF, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Capacitacin y
Desarrollo de Personal, IAAM, IASIS, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI, DGIDS,
SEDEREC, Secretara de Cultura, SSP, PGJ, SECTUR, Sedeso, Secretara de Finanzas, Secretara de
Gobierno, SEDU, SEMOVI, SOBSE, STyFE, SEDEMA, Delegaciones polticas del DF.
Aumentar al 10% el nmero
de
personas
servidoras
servidoras
Realizar procesos de formacin para Personas
pblicas
capacitadas
y
personas servidoras pblicas en materia pblicas capacitadas y
profesionalizadas en materia
de igualdad y no discriminacin.
profesionalizadas.
de trato igualitario y no
discriminacin.
Responsables: COPRED.

Brindar informacin al sector privado y

poblacin en general sobre el trato
igualitario y la no discriminacin
haciendo nfasis en el respeto a la
diversidad religiosa, sexual, tnica y
1.6.1
cultural en la Ciudad de Mxico.

1.6

Fortalecer la cultura del trato

igualitario y la no discriminacin
en el mbito privado y con la
poblacin en general en la
Ciudad de Mxico para avanzar
a espacios de respeto a la
diversidad religiosa, sexual,
tnica, cultural.

1.6.2

1.6.3

1.7.1

1.7.2

1.7

Desarrollar procesos educativos

de formacin y capacitacin de
las personas servidoras pblicas
en materia de igualdad y no
discriminacin

1.7.3

1.7.4

Talleres, plticas y charlas

informativas
realizadas
con sector privado y
poblacin en general.

56
58

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

1.7.5

1.8.1

1.8

Visibilizar y reconocer las

buenas prcticas a favor del
trato igualitario y la no
discriminacin en el sector
pblico y privado de la Ciudad
de Mxico
1.8.2

Corresponsables: EAPDF, CEJUR, Contralora General, Oficiala Mayor, PGJDF, SECITI, Secretara
de Cultura, SEDECO, SEDEREC, SEDUVI, SEDU, Secretara de Finanzas, Secretara de Gobierno,
SEMOVI, SOBSE, Sedeso, Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, STyFE, SECTUR,
SEDEMA, PROSOC, PAOT, Subsecretara del Sistema Penitenciario, IAAM, Inmujeres DF, Injuve DF,
DIF DF, INDEPEDI, IAPA, INVEA, DGIDS, INVI, LOCATEL, IEMS, Instituto Tcnico de Formacin
Policial, CAEPCCM, RTP, Servicios de Transportes Elctricos del DF, Servicios de Salud Pblica del
DF, SACMEX, STC Metro, Sistema de Radio y Televisin Digital del GDF, Evala DF, JLCA,
Delegaciones polticas del DF.
Fortalecer los conocimientos de las/os
enlaces institucionales del COPRED, a
fin de que cuenten con informacin
Enlaces
institucionales
Realizar 1 seminario con
sobre
el
marco
normativo y
del
COPRED
que
enlaces institucionales del
COPRED.
programtico, as como del Programa
cuentan con informacin.
Anual para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin en el Distrito Federal.
Responsable: COPRED
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General, EAPDF,
Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS,
IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno,
JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU,
SEFIN, Secretara de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF, Oficiala
Mayor, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
Entregar 3 reconocimientos
entes pblicos del Distrito
Promover la ejecucin de acciones a
Reconocimientos
Federal por desarrollar
favor de la igualdad y la no
otorgados
a
entes
discriminacin en las entidades
pblicos del Distrito
prcticas a favor de la
pblicas del Distrito Federal.
Federal.
igualdad
y
la
no
discriminacin
Responsable: COPRED.
Corresponsables: Contralora General del Distrito Federal.
Otorgar 10 reconocimientos
Promover la implementacin de
a entes privados de la
Reconocimientos
acciones a favor del trato igualitario y
Ciudad de Mxico por
entregados
a
entes
la no discriminacin en el sector
buenas prcticas a favor del
privados.
privado.
trato igualitario y la no
discriminacin.
Responsable: COPRED.
Corresponsables: STyFE, DGIDS, IAAM, SEDEREC, IASIS, Injuve DF, Sistema DIF-DF, INDEPEDI,
Secretara de Salud, Secretara de Educacin, IEMS, Secretara de Cultura, SEDECO, SEDEREC,
Sedeso, Secretara de Gobierno, SEMOVI, SOBSE, SECTUR, SEDUVI.

57

59

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014
Eje 2
Atencin de la discriminacin

Estrategia

Objetivo Especfico 2
Establecer los mecanismos para la atencin de la discriminacin en la Ciudad de Mxico
Lneas de Accin
Indicador
Meta
Impulsar acciones que generen y
Realizar 3 acciones afirmativas
permitan relaciones igualitarias entre la
Acciones
afirmativas
para grupos en situacin de
poblacin que habita y transita en la
implementadas
discriminacin en la Ciudad de
Ciudad de Mxico.
Mxico.
2.1.1 Responsables: CEJUR, Contralora General, Jefatura de Gobierno, PGJDF, SECITI, Secretara de
Cultura, SEDECO, SEDEREC, Sedeso, SEDUVI, SEDU, Secretara de Salud, STyFE, SECTUR, PAOT,
PROSOC, COPRED, Inmujeres-DF, INDEPEDI, IAAM, DGIDS, Sistema DIF-DF, Injuve-DF, IASIS, IAPA,
Delegaciones polticas del DF, RTP, Metrobs, STC-Metro, Servicios de Transportes Elctricos del DF,
IEMS, Servicios de Salud Pblica del DF, SACMEX.
Promover medidas positivas de
inclusin en los proyectos, programas y
Contar con 3 medidas positivas
polticas pblicas para grupos en
Medidas
positivas
para grupos en situacin de
implementadas.
situacin de discriminacin con la
discriminacin en la Ciudad de
Mxico.
2.1.2 finalidad de mejorar su situacin y
condicin.
Responsables: SEDECO, Sedeso, Evala DF, Secretara de Cultura, SECITI, SEDEREC, SEDU, IEMS,
Secretara de Salud, SEMOVI, STyFE, SECTUR, Consejo Econmico y Social de la Ciudad de Mxico
Corresponsables: Inmujeres DF, INVI, Injuve DF, IAAM, IAPA, INDEPEDI, DGIDS, IASIS, COPRED

2.1

Impulsar acciones afirmativas

y medidas positivas en los
proyectos y programas para
avanzar
hacia
el
trato
igualitario e incluyente de las
personas,
grupos
y
comunidades

2.1.3

2.1.4

2.2.1

2.2

Eventos
pblicos
Contar
con
intrprete
realizados
con
traductor/a Lengua de Seas
intrprete traductor/a
Mexicano (LSM) en 100 eventos
de Lengua de Seas
pblicos.
Mexicano (LSM).
Responsables: Jefatura de Gobierno, PGJDF, SSP, SECITI, Secretara de Cultura, SEDECO, SEDEREC,
Sedeso, SEDUVI, SEDU, Secretara de Gobierno, Secretara de Finanzas, SEMOVI, SOBSE, Secretara
de Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, STyFE, SECTUR, SEDEMA, Inmujeres DF, IAAM, IASIS,
Injuve DF, Sistema DIF-DF, IAPA, INDEPEDI, DGIDS, COPRED, Contralora General, INVI, INDEPORTE
DF, Oficiala Mayor, PGJDF, EAPDF, Evala DF, IEMS, INVEA, INVI, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema
DIF-DF, INDEPORTE DF, IAPA, INDEPEDI, Instituto de la Seguridad de las Construcciones, PROSOC,
PAOT, Metrobs, RTP, Servicios de Transportes Elctricos del DF, STC-Metro, SACMEX, COPRED,
Delegaciones polticas del DF, JLCA, Central de Abasto de la Ciudad de Mxico.
10 entes pblicos del Gobierno
Brindar accesibilidad fsica en los
Entes pblicos con
de la Ciudad de Mxico que
inmuebles del Gobierno de la Ciudad
realizan cambios a los inmuebles
cambios en inmuebles
de Mxico.
destinados al servicio pblico.
Responsables: INDEPEDI, Contralora General
Corresponsables: ILIFE, Agencia de Gestin Urbana de la Ciudad de Mxico, Autoridad del Espacio
Pblico, Servicios Metropolitanos S.A de C.V, CEJUR, Contralora General, Oficiala Mayor, Jefatura de
Gobierno, PGJDF, Secretara de Cultura, SEDECO, SEDEREC, Sedeso, SEDUVI, SEDU, Secretara de
Finanzas, Secretara de Gobierno, SEMOVI, SOBSE; Secretara de Proteccin Civil, Secretara de Salud,
STyFE, SECTUR, SEDEMA, EAPDF, Evala DF, IEMS, INVEA, INVI, Inmujeres DF, Injuve DF, Sistema
DIF-DF, INDEPORTE DF, IAPA, INDEPEDI, Instituto de la Seguridad de las Construcciones, PROSOC,
PAOT, Metrobs, RTP, Servicios de Transportes Elctricos del DF, STC-Metro, SACMEX, COPRED,
Delegaciones polticas del DF, JLCA, Central de Abasto de la Ciudad de Mxico.
Elaborar, emitir e implementar
Elaborar 1 documento de
anualmente documentos para el
lineamientos para el diseo de
diseo de estrategias, programas,
proyectos, programas y polticas
Documento elaborado.
polticas pblicas, proyectos y acciones
pblicas con enfoque de
para
prevenir
y
eliminar
la
igualdad y no discriminacin.
discriminacin en el Distrito Federal
Responsables: COPRED.
Corresponsables: CEJUR, Contralora General.
Elaborar
1
manual
con
contenidos que sealen cmo
incorporar el enfoque de
Promover el lenguaje incluyente en las
igualdad y no discriminacin en
comunicaciones del Gobierno de la
Manual elaborado.
Ciudad de Mxico.
el lenguaje de todas las
comunicaciones oficiales de los
entes pblicos.
Responsables: COPRED, Direccin General de Comunicacin Social de la Oficiala Mayor.
Brindar accesibilidad auditiva a las
personas asistentes a los eventos
pblicos del Gobierno de la Ciudad de
Mxico.

e
implementar
Disear
lineamientos para que las
acciones,
programas
y
polticas pblicas promuevan
la
igualdad
y
la
no
discriminacin
2.2.2

58

60

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

2.2.3

Promover que los documentos

programticos de la Administracin
Pblica del Distrito Federal consideren
contenidos del enfoque de igualdad y
no discriminacin.
Responsable: COPRED
Corresponsables: Evala DF, Sedeso.

Implementar registros administrativos

de las presuntas vctimas de
discriminacin.
2.3.1

2.3.2

2.3.3

2.3

Implementar mecanismos
atencin en materia de
discriminacin
para
personas
que
viven
transitan en la Ciudad
Mxico

de
no
las
y
de

2.3.4

Reglas de operacin
modificadas.

Incorporar en 10 Reglas de
Operacin (ROP) de programas
sociales contenidos del enfoque
de igualdad y no discriminacin.

Sistema de registro
administrativo
implementado.

Generar
un
registro
administrativo de los grupos de
poblacin en situacin de
discriminacin
desagregados
por edad, sexo, gnero grupo
de poblacin y demarcacin.

Responsable: COPRED
Corresponsables: SSP DF, INDEPEDI, PGJDF, LOCATEL, STyFE, SEDEREC, Inmujeres DF, INDEPEDI,
IAAM, Injuve DF, Sistema DIF-DF, DGIDS, IASIS, Secretara de Cultura, Subsecretara del Sistema
Penitenciario, SECTUR, SEDECO, INVEA, Delegaciones polticas del DF.
Disear e implementar lineamientos y
estrategias enfocadas a brindar
Modelo de Atencin
Contar con un Modelo de
atencin a las personas que viven y
para presuntas vctimas
atencin para la atencin de
transitan en la Ciudad de Mxico que
de
discriminacin
presuntas
vctimas
de
se consideran presuntas vctimas de
implementado.
discriminacin.
discriminacin.
Responsable: COPRED.
Fortalecer
la
coordinacin
Contar con 5 convenios de
interinstitucional para garantizar la
colaboracin con entes pblicos
Convenios
de
para los procesos de referencia
atencin de presuntas vctimas de
colaboracin firmados.
y contrareferencia de presuntas
discriminacin en las entidades
vctimas de discriminacin
pblicas de la Ciudad de Mxico.
Responsable: COPRED
Corresponsables: SSP, INDEPEDI, PGJDF, LOCATEL, STyFE, SEDEREC, DGIDS, Injuve DF, Inmujeres
DF, Sistema DIF-DF, IAAM, IASIS, Delegaciones polticas del DF, SEDECO, SECTUR, Secretara de
Cultura, SEMOVI.
Implementar
mecanismos
para
respetar
a
las
personas
Contar con un protocolo de
independientemente de su condicin
actuacin
que
incorpore
Protocolo de actuacin
biolgica, personal, social, cultural,
contenidos del enfoque de
modificado.
jurdica, de decisin u opinin, que
igualdad y no discriminacin.
viven y transitan en la Ciudad de
Mxico.
Responsables: Secretara de Seguridad Pblica del DF, Polica Auxiliar, Polica Bancaria e Industrial

Respetar
a
las
personas
independientemente de su condicin
biolgica, personal, social, cultural,
Protocolos de atencin
Contar con 3 protocolos de
elaborados.
jurdica, de decisin u opinin, que
atencin.
2.3.5
acuden a solicitar servicios en las
entidades pblicas del Distrito Federal.
Responsable: Ministerio Pblico, PGJDF, Secretara de Salud, Servicios de Salud Pblica del Distrito
Federal, SEDU, IEMS.
Aumentar al 5% el nmero de
Promover y proteger el debido
casos
con
intrpretes
Casos con intrpretes
proceso de las personas indgenas y
traductores/as
de
traductores/as
de
lenguas
extranjeras en conflicto con la ley penal
lenguas indgenas y
indgenas y extranjeras para
2.3.6
en el Distrito Federal.
extranjeras.
personas con conflicto con la ley
penal.
Responsable: Defensora de oficio de la CEJUR, PGJDF.
Corresponsables: SEDEREC.

59

61

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014
Eje 3
Denuncia de presuntas vctimas de discriminacin

Objetivo Especfico 3
Fortalecer los procedimientos de denuncia y exigibilidad del derecho a la igualdad y a la no discriminacin
Estrategia

Lneas de Accin
Implementar
mecanismos
que
visibilicen actos de discriminacin.

3.1

Promover mecanismos de
denuncia y exigibilidad de
para las personas que
viven y transitan en la
Ciudad de Mxico

Indicador
Casos
con
opinin
jurdica derivados de
queja o reclamacin.

Meta
Aumentar al 25% el nmero de
opiniones jurdicas derivadas de
queja o reclamacin.

Responsable: COPRED
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General, EAPDF,
3.1.1 Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA,
IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP,
PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU,
SEFIN, Secretara de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de
Proteccin Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas del DF, Oficiala
Mayor a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
Disear y ejecutar estrategias y
Incrementar a 5 reparaciones del
mecanismos que hagan posible la
Casos con reparacin
dao de personas, grupos o
reparacin del dao de las personas
del dao
comunidades
vctimas
de
discriminacin.
3.1.2 discriminadas.
Responsables: PGJDF, CEJUR, SSP DF, STyFE, Secretara de Salud, Servicios de Salud Pblica del
DF, IEMS, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SEDU, RTP, Metrobs, STE, STC Metro.
Corresponsables: Contralora General, Secretara de Gobierno, COPRED.

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

4.1

Eje 4
Combate a la discriminacin en la Ciudad de Mxico
Objetivo 4
Disear mecanismos que permitan instrumentar acciones para avanzar hacia el trato igualitario
Estrategia
Lneas de Accin
Indicador
Meta
Combatir la discriminacin en la
Realizar una campaa con contenidos
Ciudad de Mxico a travs de
no discriminatorios hacia grupos de
Campaa realizada.
mecanismos de difusin.
poblacin en la Ciudad de Mxico.
Responsable: COPRED
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora General, EAPDF,
4.1.1 Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA, FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA,
IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI, IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP, PAOT,
PGJDF, PROSOC, RTP, SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara
de Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de Proteccin Civil, Secretara de
Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL, SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema
DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de
Realizar acciones de
Comunicacin Social.
difusin y estudios
Analizar las iniciativas de ley y el
Elaborar un documento para conocer el
para el combate a la
marco legal del Distrito Federal a fin
Diagnstico
de
las
estado que guardan las propuestas de
discriminacin
de promover que sus contenidos se
iniciativas de Ley as como los cambios
propuestas de iniciativas
armonicen con los contenidos del
en la legislacin del Distrito Federal en
de Ley o cambios en las
4.1.2
materia
disposiciones vigentes.
enfoque
de
igualdad
y no
de
igualdad
y
no
discriminacin.
discriminacin.
Responsable: COPRED
Corresponsables: CEJUR
5 Organizaciones civiles y sociales que
Impulsar mecanismos de contralora
Organizaciones sociales
participan con el COPRED en la
4.1.3 social que denuncien presuntos
participantes.
denuncia de presuntos actos de
actos de discriminacin.
discriminacin.
Responsables: COPRED

60

62

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA
DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014
Eje 5
Seguimiento y evaluacin
Objetivo Especfico 5
Realizar acciones de seguimiento y evaluacin para conocer el diseo e implementacin de polticas pblicas en la entidad
Estrategia

Lneas de Accin

5.1.1

Valorar documentos programticos de

la APDF con la finalidad de brindar
propuestas para que en su diseo se
consideren contenidos del enfoque de
igualdad y no discriminacin.
Responsable: COPRED.
Realizar acciones de seguimiento de la
accin pblica de las entidades del
GDF en materia de igualdad y no
discriminacin.

5.1.2

5.1

Generar, registrar, procesar y analizar

estadsticas e informacin cuantitativa y
cualitativa que permita conocer y valorar el
estado
que
guarda
el
fenmeno
discriminatorio, as como las acciones que
los entes pblicos realizan para prevenir,
atender y eliminar la discriminacin en la
Ciudad de Mxico

5.1.3

5.1.4

Indicador

Meta

Documento
de
evaluacin.

Elaborar un documento de
anlisis de las Reglas de
operacin de programas
sociales
del
Distrito
Federal.

Informes
elaborados.

Construir un informe de
seguimiento realizadas en
materia
de
no
discriminacin.

Responsable: COPRED.
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora
General, EAPDF, Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA,
FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara de
Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de Proteccin
Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas
del DF, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
Construir una batera de
Contar con herramientas de medicin
indicadores para medir
Batera
de
del derecho a la igualdad y a la no
acciones del derecho a la
indicadores.
discriminacin.
igualdad y a la no
discriminacin.
Responsable: COPRED.
Elaborar documentos de evaluacin
Elaborar un informe de
acerca de las acciones, programas y
evaluacin de las acciones
polticas implementadas en la Ciudad
Informe
pblicas en materia de
de Mxico para fortalecer su diseo en
elaborado.
igualdad
y
no
materia de prevencin y eliminacin de
discriminacin.
la discriminacin.
Responsable: COPRED.
Corresponsables: Autoridad del Centro Histrico, CEJUR, Evala DF, Contralora
General, EAPDF, Fideicomiso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, FICEDA,
FONDECO, FONDESO, IASIS, IAPA, IEMS, Injuve DF, ILIFE, Inmujeres DF, INVI,
IAAM, INDEPEDI, INVEA, Jefatura de Gobierno, JAP, PAOT, PGJDF, PROSOC, RTP,
SECITI, SEDEREC, DGIDS, Sedeso, SEDECO, SEDUVI, SEDU, SEFIN, Secretara de
Gobierno, Subsecretara del Sistema Penitenciario, SOBSE, Secretara de Proteccin
Civil, Secretara de Salud, SSP, SEMOVI, SECTUR, SEDEMA, STyFE, STE, LOCATEL,
SACMEX, Metrobs, Capital 21, Sistema DIF-DF, STC Metro, Delegaciones polticas
del DF, Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.

62

63

III. MEDICIN DEL PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y

ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN EL DISTRITO FEDERAL
La evaluacin es un proceso mediante el cual se busca establecer, de manera
analtica, sistemtica y objetiva, la eficiencia, eficacia y cumplimiento de las
acciones desarrolladas en el marco del Programa Anual para Prevenir y Eliminar
la Discriminacin en el Distrito Federal.
Es un proceso inacabado, pues no slo busca alcanzar los objetivos y metas
planteadas, sino reconocer las reas de oportunidad y ubicar las mejores
rutas que abonen a la prevencin y eliminacin de la discriminacin desde el
quehacer pblico, as como generar informacin cualitativa y cuantitativa que
permita conocer y valorar los cambios en ese quehacer y qu tanto abonan a
ir avanzando en la garanta del derecho a la igualdad y a la no discriminacin.
Otro de los propsitos de la evaluacin es aportar informacin relevante,
pertinente y confiable, como parte del ejercicio de transparencia y rendicin
de cuentas.
Para el 2015, uno de los propsitos es impulsar el fortalecimiento de
mecanismos de seguimiento y evaluacin del Programa Anual, las acciones
coordinadas, intersectoriales y transversales con los entes pblicos, as
como la implementacin de los indicadores de seguimiento del PAPED y los
relacionados con el diseo de la poltica pblica. Al tiempo, el PAPED cuenta
con una seccin de indicadores que buscan, a travs del semforo (vase
pgina 70) medir la implementacin de las lneas de accin.
No obstante, la evaluacin del PAPED requiere de otros instrumentos como
lo son el cuestionario de evaluacin que desde el 2013 las y los enlaces
institucionales del COPRED lo requisitan y envan al Consejo, mismo que se
procesa y es fuente principal para la elaboracin del Informe de Evaluacin del
PAPED de forma anual.
Si bien es cierto, los indicadores de seguimiento y/o cumplimiento para medir
las lneas de accin no son los pertinentes para valorar resultados, s permiten
conocer qu hacen los entes pblicos del GDF. A fin de ir avanzando en la
medicin de los programas y polticas pblicas en la entidad, para 2015 se
implementarn por parte del Consejo indicadores de diseo los cuales
valorarn si los contenidos de proyectos, programas y polticas pblicas
consideran elementos del enfoque de igualdad y no discriminacin. Asimismo,
se concretarn esfuerzos para ir avanzando en el diseo de indicadores de
resultados relacionados con el Programa Anual.
En la pgina siguiente puede observarse la ficha tcnica de indicadores que se
utilizar para el registro de informacin de la ejecucin de las lneas de accin,
la cual se solicitar a los entes pblicos semestralmente.

65

PROGRAMA ANUAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA
PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

Ficha
tcnica
de indicadores
de seguimiento
del PAPEDdel PAPED
Ficha
tcnica
de indicadores
de seguimiento

Coordinacin Acadmica de Polticas Pblicas y Legislativas

FORMATO DE FICHA TCNICA DEL INDICADOR PAPED 2015

1.1 Entidad responsable
1. Datos de
identificacin 1.2 rea / Unidad responsable
de la Entidad
/ rea
Responsable (s) del
1.3
indicador
2.1 Nombre del indicador
2.2 Descripcin general
2.3 Cdigo
2.
Identificacin
del Indicador 2.4 Fecha de creacin

3. Medicin
del Indicador

Proporcionado por
COPRED

2.7
2.8

2.5 Objetivo institucional

2.9

2.6 Eje estratgico

2.10

3.1

Frmula para calcular el

indicador

3.2

Frecuencia de recoleccin
y revisin

3.3

Nmero de versin
Nombre del proceso
Tipo de indicador
Unidad de medida
Fuentes de informacin
(medios de verificacin)

4.1 Lnea Base (LB)

Elegir Mes y Ao de la LB

4.2 Meta

Periodo de cumplimiento de la Meta

4.3 Sentido del indicador

4. Rangos del
4.4 Fecha de entrega
Indicador

4.5 Valor obtenido

4.6

Semaforizacin

Da Mes Ao
4.7 Acciones de mejora
4.8 Observaciones

5. Grfica del
5.1 Grfica del indicador
indicador

Avance del indicador

24
18
12
6
0

Resultado

Meta

64
66

La semaforizacin de los indicadores de seguimiento del PAPED

Para medir el cumplimiento de la ejecucin de la lnea de accin del PAPED,
se utilizar la siguiente semaforizacin, la cual en el 2014 se implement en el
COPRED como prueba piloto y en 2015 un rea de oportunidad es desarrollarla
con todos los entes responsables de llevar a cabo lneas de accin como
ejercicio de rendicin de cuentas y transparencia y como parte del proceso de
seguimiento a acciones y poltica pblica en la materia.

Utilidad de los instrumentos para el seguimiento y la evaluacin

La Ficha tcnica del indicador servir como insumo para el anlisis y valoracin
de la ejecucin de las lneas de accin. La medicin ser semestral, con la
finalidad de ir alineando temporalmente con procesos de tipo financiero
-como es el caso del informe trimestral financiero, de derechos humanos y de
gnero-.
La gua para el llenado de la ficha tcnica de los indicadores tiene el propsito
de apoyar, como su nombre lo indica, el llenado de la misma. En ella se
describen los aspectos que deben reportarse, as como la importancia de la
veracidad y pertinencia de la informacin que se emite a travs de la ficha.
Esto resulta importante debido a que es informacin pblica que ser utilizada
para valorar el quehacer pblico.
Los indicadores de diseo para medir contenidos del enfoque de no
discriminacin en los programas y polticas pblicas, construidos en el marco
del convenio de colaboracin entre el COPRED y Estrategias para el Desarrollo
y la Equidad, EPADEQ, A.C, buscan evaluar los documentos sustento de la
poltica pblica con la finalidad de valorar cuntos, cules y qu contenidos
en materia de no discriminacin consideran y a partir del anlisis emitir un

67

Informe de evaluacin. Cabe destacar que esta tarea ser realizada por la
Subdireccin de Seguimiento y Evaluacin de la Coordinacin Acadmica de
Polticas Pblicas y Legislativas del Consejo considerando potencialmente el
trabajo coordinado con algn ente pblico en caso de que se haga necesario.
El Cuestionario de evaluacin, busca medir aspectos generales cuantitativos,
conocer con detalle las acciones que los entes pblicos realizan en relacin a
las lneas de accin del Programa, las acciones de continuidad, las dificultades
para la implementacin, as como aspectos presupuestales, entre otros de los
tems que contiene.
La gua para el llenado del cuestionario es un documento de apoyo para
responderlo, el cual no slo indica cmo realizarlo, sino que tambin cuenta
con conceptos y definiciones utilizados en el lenguaje de derechos humanos,
PROGRAMA
ANUAL
PARA
PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014 ANUAL PARA
igualdad
y no
discriminacin.
PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN PARA EL DISTRITO FEDERAL 2014

La ruta crtica para el seguimiento y la evaluacin

ACCIN

MES A EJECUTARSE

Presentacin del Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el

Distrito Federal 2015.

Marzo

Presentacin de indicadores de seguimiento del PAPED, ficha tcnica de

indicadores y gua para su llenado.

Abril

Presentacin y sesin de induccin para el llenado del Cuestionario de evaluacin

del PAPED, as como gua para su llenado.

Abril

Presentacin de indicadores de diseo de programas y polticas pblicas en la

Ciudad de Mxico.

Marzo

Seguimiento semestral de la implementacin de las lneas de accin del PAPED.

Junio, septiembre, diciembre

Recepcin de fichas de indicadores semestrales sobre la ejecucin de las lneas

de accin del PAPED por parte de los entes pblicos.

Junio y noviembre

Revisin, anlisis de documentos de diseo de la poltica pblica y sistematizacin

de la informacin.

Marzo, abril, mayo, junio, julio,

agosto, septiembre

Redaccin de informe de evaluacin de indicadores de diseo.

Octubre, noviembre

Reunin anual con enlaces del COPRED.

Septiembre

Recepcin de cuestionario de evaluacin.

Noviembre

Sistematizacin y anlisis de la informacin y datos enviados por los entes

pblicos

Diciembre

Elaboracin del Informe de Evaluacin del PAPED 2015.

Enero 2016

Envo del Informe de Evaluacin del PAPED 2015 para retroalimentacin.

Enero 2016

68

69

FUENTES Y REFERENCIAS
Documentos oficiales
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018. Gobierno
del Distrito Federal, Ciudad de Mxico 2013.
Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e Inclusin 2013-2018.
Gobierno del Distrito Federal, Ciudad de Mxico 2014.
Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin para el Distrito
Federal, 2014. Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la
Ciudad de Mxico.
Programa Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin para el Distrito
Federal, 2013. Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la
Ciudad de Mxico.
Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminacin 2014-2018.

Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Gobierno del Distrito
Federal, Ciudad de Mxico, 2009.
Normatividad
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Circulares 002/2013 y 003/2013, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal.
Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal,
reformada en 2014.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
Ley para la Inclusin, Desarrollo y Accesibilidad Universal de las Personas
con Discapacidad; Ley de Movilidad del Distrito Federal, 2014.

70

Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del

Distrito Federal.
Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Reglamento Interno de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
Referencias
CONEVAL, Pobreza y gnero en Mxico. Hacia un sistema de indicadores,
Mxico, 2012. Versin disponible en lnea en: http://www.coneval.gob.
mx/Informes/Coordinacion/INFORMES_Y_PUBLICACIONES_PDF/
PobrezayGeneroenweb.pdf
CONAPRED, CENSIDA, Breve Glosario sobre Diversidad Sexual Versin
disponible en lnea en http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/
prevencion/GLOSARIO.pdf
CONAPRED, Fundamentos de la armonizacin legislativa con enfoque
antidiscriminatorio, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
(CONAPRED), Coleccin Legislar sin Discriminacin Tomo I, Mxico 2013.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Arts. 1 y
2. Versin en lnea disponible en http://www.oas.org/es/cidh/mandato/
Basicos/declaracion.asp
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Direccin de Control
Interno y Racionalizacin de Trmites. Gua para la elaboracin de indicadores
de gestin. Bogot D. C. Versin 2, agosto de 2012. Versin en lnea en:
http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.retrive_publicaciones?no=1445
Naciones Unidas (NU), Observacin General No. 20. La no discriminacin
y los derechos econmicos, sociales y culturales, Comit DESC, E/C.12/
GC/20, 2 de julio de 2009. Versin en lnea en: http://www.equidad.scjn.
gob.mx/spip.php?page=ficha_biblioteca&id_article=1501
Mapa de estadsticas bsicas. Estadsticas Migratorias enero-septiembre
2013. Unidad de Poltica Migratoria, Secretara de Gobernacin consultado
en
http://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/Mapa_de_
estadisticas_basicas_Jv

71

Naciones Unidas (NU), Observacin General No. 20. La no discriminacin

y los derechos econmicos, sociales y culturales, Comit DESC, E/C.12/
GC/20, 2 de julio de 2009. Versin en lnea en: http://www.equidad.scjn.
gob.mx/spip.php?page=ficha_biblioteca&id_article=1501
OACNUDH. Informe sobre indicadores para vigilar el cumplimiento de los
instrumentos internacionales de DH. HRI/MC/2006/7 citado en Vzquez,
Daniel y De La Place Domitille. Polticas Pblicas con perspectiva de
Derechos Humanos. Un campo en Construccin. Revista Internacional de
Derechos Humanos, Nmero 14. Versin en lnea en: http://www.surjournal.
org/esp/conteudos/getArtigo14.php?artigo=14,artigo_02.htm
Organizacin de las Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, Art. 26. Versin en lnea disponible en http://www2.ohchr.
org/spanish/law/ccpr.htm

Referencias bibliogrficas
Raphael de la Madrid, Ricardo (Coord.), Reporte sobre la Discriminacin
en Mxico. Introduccin General, Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin (CONAPRED), Mxico 2012.
Tllez Ramrez Luis Daro. Indicadores. Sistema Integrado de Gestin.
Universidad del Quindio. Versin en lnea: http://web2.uniquindio.edu.co/
dep/plandes/documentos/sig/capacitaciones/indicadores.pdf

Documentos de Trabajo
COPRED, Cuestionario de Evaluacin de la Implementacin del Programa
Anual para Prevenir y Eliminar la Discriminacin para el Distrito Federal
2014. Coordinacin Acadmica de Polticas Pblicas y legislativas, Ciudad
de Mxico, 2014.
COPRED, Informe de implementacin PAPED 2014, (Documento de Trabajo)
Coordinacin Acadmica de Polticas Pblicas y legislativas, Ciudad de
Mxico, 2014.
COPRED, Lineamientos generales para el diseo de acciones, programas y
polticas pblicas con enfoque de igualdad y no discriminacin (Documento

72

de trabajo) Coordinacin Acadmica de Polticas Pblicas y Legislativas,

Ciudad de Mxico 2014.
COPRED, Manual de Lenguaje Incluyente y No Discriminatorio en Diseo
de Polticas Pblicas con Enfoque de Igualdad y No Discriminacin
(Documento de Trabajo) Coordinacin Acadmica de Polticas Pblicas y
Legislativas, Ciudad de Mxico 2014.
COPRED, Informes Anuales y trimestrales. Coordinacin Acadmica de
Polticas Pblicas y Legislativas, Ciudad de Mxico 2014.
Lineamientos generales sobre accesibilidad en inmuebles destinados al
servicio pblico y el uso en eventos pblicos del servicio de intrpretes
traductores de Lenguaje de seas mexicano, 2013.

Pginas electrnicas consultadas

CONAPRED.
Clusula
antidiscriminatoria
constitucional,
ley
antidiscriminatoria y conducta tipificada en relacin a la discriminacin.
Versin disponible en lnea en: http://www.conapred.org.mx/index.
php?contenido=pagina&id=505&id_opcion=650&op=650&id_
opcion=651&op=651
Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la Ciudad de Mxico
www.copred.df.gob.mx
Encuesta sobre Discriminacin en la Ciudad de Mxico 2013, (EDIS-CdMx
2013). Versin disponible en lnea en: http://www.copred.df.gob.mx/wb/
copred/copr___PRESENTACION_E_INTRODUCCION. Consultado el 13
de enero de 2014.
Nacidos Libres e Iguales. Orientacin Sexual e Identidad de Gnero en
las Normas Internacionales de Derechos Humanos. OACDH, Nueva York,
2012. Versin en lnea disponible en: http://hchr.org.mx/files/doctos/
BornFreeAndEqualLowRes_SP.pdf)
OMS. Derecho a la salud. Versin disponible en lnea en: http://www.who.
int/mediacentre/factsheets/fs323/es/

73

74

ANEXO 1
Marco legal materia de Igualdad y no discriminacin a nivel Internacional,
Nacional y Local de la Ciudad de Mxico
La Declaracin Universal de Derechos Humanos es acaso uno de los
instrumentos jurdicos ms importantes en la historia de la humanidad. De
ella derivan mltiples tratados y convenciones a nivel continental, regional
y nacional en todo el mundo.
Derivado de este eje rector, se desprenden otros instrumentos
internacionales para que los Estados se comprometan a respetar, promover
y garantizar el derecho a la igualdad y no discriminacin, los cuales se
enlistan a continuacin.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer.
Convencin sobre la Tortura y Tratos Crueles y Degradantes.
Convencin Internacional de los Derechos del Nio.
Convencin Internacional sobre los Derechos de los Trabajadores.
Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad.
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y sus Familias.
Convenio 100 de la Organizacin Internacional de Trabajo sobre la Igualdad
en la Remuneracin.

75

Convenio 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la

Discriminacin, (Empleo y Ocupacin).
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos
Indgenas y Tribales.
Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre las Peores
Formas de Trabajo Infantil.
Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el Trabajo
Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domsticos 2011.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo
a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los Nios en
la Pornografa.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
A nivel regional, los instrumentos en materia de derechos humanos,
igualdad y no discriminacin son los siguientes:
Convencin Americana de los Derechos Humanos.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer Convencin Belm Do Par.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos
en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Protocolo de
San Salvador.

76

Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial.
Convencin sobre el Asilo Diplomtico.
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo
a la Participacin de los Nios en los Conflictos Armados.
A nivel nacional, la incorporacin de los principios universales de los
derechos humanos, ha sido un proceso paulatino que ha implicado
esfuerzos desde diferentes posturas y con distintos niveles de incidencia
en los cuales han participado las organizaciones de la sociedad civil, la
academia y los distintos rdenes de Gobierno. Estos esfuerzos alcanzaron
su momento ms importante cuando en 2011 se promueve una reforma a la
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la cual, se incorporan
los atributos de los derechos humanos presentes en los acuerdos, tratados
y convenciones que el Estado Mexicano ha signado y se ha comprometido
a respetar, promover y garantizar, como ya se ha mencionado.
Los instrumentos jurdicos a nivel Federal que rigen los atributos tanto de
los derechos humanos como del principio de igualdad y no discriminacin,
son los siguientes.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

77

Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad.

Marco legal de Derechos Humanos y No Discriminacin en la Ciudad de
Mxico
En la Ciudad de Mxico, la implementacin del PDHDF ha significado
acciones de armonizacin legislativa para cumplir con las estrategias
transversales y las lneas de accin que el Programa establece.
Es as que las Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aprob las leyes y
otros instrumentos que permitieron consolidar el planteamiento de igualdad
y no discriminacin como parte de una poltica pblica con enfoque de
derechos humanos a travs de los siguientes instrumentos jurdicos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distrito Federal.
Ley para el Desarrollo Social del Distrito Federal.
Ley de los Derechos de las Nias y los Nios en el Distrito Federal.
Ley de las y los Jvenes en Distrito Federal.
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito
Federal.
8. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
9. Ley de Interculturalidad, atencin a migrantes y movilidad humana en
el Distrito Federal.
10. Ley para las Personas con Discapacidad en el Distrito Federal.
11. Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la
Explotacin Sexual Comercial infantil para el Distrito Federal.
12. Protocolo de Actuacin Policial para preservar los Derechos Humanos
de las poblaciones Lsbico, Gay, Bisexual, Transgnero, Transexual,
Travesti e Intersexual.
13. Acuerdo por el que se Instruye a Diversas Dependencias de la
Administracin Pblica del Distrito Federal a Implementar Acciones en
la Ciudad de Mxico en la Lucha Contra las Fobias hacia las Poblaciones
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgneros, Transexuales, Travests e
Intersexuales (LGBTTTI).
14. Acuerdo Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia, Acoso, Maltrato
y Discriminacin en la Poblacin Escolar de la Ciudad de Mxico.
15. Lineamientos Generales sobre Accesibilidad en Inmuebles destinados
al Servicio Pblico y el Uso de en Eventos Pblicos del Servicio de
Intrpretes Traductores del Lenguaje de Seas Mexicano.

78