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MARCO TERICO
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CAPITULO II
MARCO TERICO
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Los antecedentes se refieren a investigaciones o trabajos pasados que
guardan relacin con el presente Trabajo de Grado y que sirven de aporte
para el mismo. Primeramente se tomo en cuenta la investigacin que llev
por nombre Anlisis de la funcin preventiva y represiva de la polica nacional
venezolana como mecanismo de control social en el ao 2010 proveniente
de la Universidad Rafael Belloso Chacn.
La presente investigacin tiene por objeto analizar la funcin preventiva
y represiva de la Polica Nacional Venezolana como mecanismo de control
social, la cual estuvo fundamentada bajo el enfoque terico de autores como,
Rodrguez (2008), Cerne (2004), entre otros. La investigacin se catalog
como documental, la poblacin seleccionada como objeto estudio, son todas
aquellas fuentes documentales existentes en torno al problema, la cual est
conformada por un cuerpo de Leyes, entre las que se encuentran la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, entre otras.
De acuerdo con el propsito de la presente investigacin, se utiliz
como tcnica la observacin directa, la documentacin tanto de Leyes, libros,
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fue documental.
La poblacin
estuvo
la
gua
de
observacin
de
datos
tipo
cuestionario,
validado
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una poltica
Social,
de
Seguridad
la
permitiendo
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JURDICA DE LA POLTICA
CRIMINAL
Hasta hoy en Venezuela no se ha aplicado una poltica criminal
coherente, no existe programa poltico criminal observable, quiz ni poltica
criminal, por ello el resultado de lo que se vive y sigue: desorden, inseguridad
y crmenes sin fronteras. Sin embargo, la figura de la poltica criminal se
encuentra inmersa en el ordenamiento jurdico y del mismo modo ha sido
punto focal de doctrinarios nacionales e internacionales.
Diversos autores coinciden en que la Poltica Criminal es
de medidas de las que se vale el
criminalidad
(delito-delincuente)
re-socializadora);
para
la criminalizacin
enfrentar
(pena
la
funcin
Estado
el conjunto
acto de control
la
poltica criminal
social y solucin
puede
ser
vista
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aplicables
en materia
de prevencin,
criminalizacin,
denominacin de esta
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estara delimitando
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de
los
Tribunales
de
la
Repblica sino
tambin
por
las
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derechos
humanos
as
como
los
medios
para
asegurar
el
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de contenido
preventivo,
democrtico,
antropocntrico,
indivisible,
global,
universal,
local,
interdependiente,
integrativo
de
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Igualdad,
Participacin Ciudadana.
Imparcialidad,
Actuacin
Proporcional
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La
materiales
disponibles;
manteniendo
peridicamente
la
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funciones de las autoridades del estado en general, para lo cual realiza una
labor de armona permanente, adecuada, eficiente y pronta con miras a
obtener paz ciudadana.
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fortalecer
sus capacidades
mediante
el intercambio
de
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otra
parte,(www.maestriaiupolcplc.blogspot.com,
01/2011)entendiendo,
las
evidentes
dificultades
para
el
consulta
estudio
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el cual
recomendaciones
de
dice:
las
Los
cuerpos
comunidades,
de
los
polica
consejos
atendern
comunales
las
y
41
estas
consideraciones
debe
destacarse
que
las
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pues
indudablemente
no puede
pensarse
en
que
las
comunidades sean las que giren las rdenes y den las pautas a seguir a los
cuerpos policiales toda recomendacin es por encima un consejo o
sugerencia pero nunca un mandato obligatorio y entenderlo as sera
contrario al propio trmino empleado.
En conclusin, esas recomendaciones que puedan provenir de la propia
comunidad pueden tener una gran importancia para la prestacin del servicio
de polica, por lo cual es fundamental que los rganos de seguridad
ciudadana estn muy atentos a las mismas para poner en prctica las
fortalezas que puedan derivarse.
Luego de haber desarrollado los Principios Rectores de la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, se
concluye que la poltica criminal est orientada por un conjunto de principios
fundamentados en llevar la prestacin del servicio policial en beneficios a la
comunidad con el fin de adaptarse a una conducta reciproca orientada a la
confianza, celeridad, eficiencia, cooperacin, igualdad e imparcialidad; para
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COMPETENCIAS
ATRIBUCIONES
DE
LOS
ENTES
DE
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana se refiere a un orden ciudadano democrtico
que elimina las amenazas de la violencia en la poblacin y permite la
convivencia segura y pacfica. Concierne, en esencia, a la tutela efectiva de
una parte del amplio espectro de derechos humanos, especialmente, del
derecho a la vida, a la integridad personal y otros derechos inherentes al
mbito ms personal.
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custodia
penitenciarias,
martima,
diplomtica
anticorrupcin,
proteccin
de
sustancias
personalidades,
estupefacientes
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se trate per se d un cuerpo policial al que los menos, sino el debido respeto
aso como la debida colaboracin y cooperacin interinsti tucional que la misma
ley se encarga de recoger, como tuvo ocasin de analizarse ya, en el artculo
11, que consagra justamente dicho principio. Hay, en consecuencia, una
relacin de complementariedad, entre los diversos cuerpos policiales que
ahora deber n articularse, no as una relacin de superioridad, que no debe
malinterpretarse de las diferencias competenciales entre una y otras policas.
Adicionalmente a lo dicho, debe acotarse igualmente que el hecho de que
este articulo haga referencia a las materias all sealadas no determina que
todas ellas sea exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional, a lo cual se dedica
en cambio el artculo 39 de misma ley; y es as como, por ejemplo, lo atinente a
la materia de transito no constituye una exclusividad de este nuevo cuerpo
policial, destacndose que no es lo mismo decir que se tiene competencia sobre
cumulo de materias a decir que sean sus competencias exclusivas.
2.1.3.2 DE LOS CUERPOS DE POLICA ESTADAL
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que uno de
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ratifica en el Captulo VI del Ttulo II de esta misma ley referido a los niveles y
criterios de actuacin, es el cuerpo policial que estar habilitado para el mayor
despliegue de fuerza, lo que no puede interpretarse como que ha de ser una
polica represiva, pues contrariamente a ello y en virtud del artculo 5, tambin
del propio texto legal, el servicio de polica es en todo caso predominante
mente preventivo.
Lo que se destaca es, en cualquier caso, que la polica nacional es el que
debe manejar los aspectos que requieran del mayor uso de violencia o la
fuerza, y de all que, por ejemplo, sea una de sus atribuciones exclusivas la
creacin de grupos o unidades tcticas de combate, a las que en ocasiones
tambin se conoce como unidades de asalto, en que incluso el tipo de
argumento empleado resulta ms letal y potente, al punto de que tales unidades
tcticas o especificas suele considerarse el a rma corta como subsidiaria o
secundaria, y no como arma principal, como si ocurre en las unidades regulares
u ordinarias.
2.1.3.3 DE LOS CUERPOS DE POLICA MUNICIPAL
Los cuerpos de polica son rganos o entes de seguridad ciudadana
encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y mbito
de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
de control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos
establecidos en la Ley Orgnica de Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana.
En relacin con su artculo 42 cabe las mismas apreciaciones
formuladas en relacin con la naturaleza de los cuerpos de polica estadal,
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puesto que el mismo, de hecho, es una copia exacta de tal norma, por lo que
la distincin entre ellos solo puede encontrarse en que, a diferencia de las
policas estadales, las policas municipales ven acotado su mbito de
actuacin de lo dicho, ejercen una menor fuerza e intensidad que los cuerpos
policiales estadales.
Los cuerpos de polica municipales tendrn, adems de las atribuciones
comunes de los cuerpos de polica establecidas en la ley orgnica del
servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Tendrn
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y
proteccin vecinal.
As como las policas estadales ejercen un menor fuerza e intensidad
que la polica nacional, de la misma manera las policas municipales ejercen
una menor fuerza e intensidad que las policas estadales, por lo que se
establece en esta disposicin que las mismas tienen competencia exclusiva
en materia administrativa y proteccin vecinal, teniendo como mbito de
actuacin a los limites del municipio al que las mismas pertenecen.
Es por lo anterior que se entiende que los cuerpos policiales
municipales
al limitarse
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administrativas,
como
lo son en consecuencia
las policas
municipales.
De acuerdo al Artculo 44 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2008)
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policiales,
pues
ciertamente
se
han
venido
afirmando
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el
mbito
de
su
competencia,
promovern
estrategias
colaboracin.
As, se reitera en esta disposicin que con la polica comunal debe
perseguir el fortalecimiento de la convivencia social, teniendo ello sentido,
por
ser
una
poltica
de
proximidad,
en
mbitos
muy
aco tados,
56
deben
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Asimismo,
es
su
funcin
promover,
desarrollar
e implementar
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de
tales
concentraciones
o manifestaciones
sino
al
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probatorios vlidos para poder ser llevados al proceso, lo que en tal virtud
est estrechamente vinculado con la llamada cadena de custodia; y se trata
de una atribucin comn por cuanto cualquier cuerpo de polica puede ser l
que llegue en un momento dado al sitio del hecho por lo cual deber
garantizar, en consecuencia, que el mismo no sea contaminado.
A su vez, esta atribucin se encuentra directamente relacionada con el
carcter de rgano de apoyo a la investigacin penal que tiene tambin todo
el cuerpo policial. De igual manera, se consagra como atribucin comn, y no
poda ser de otra manera, la prctica de detenciones, siempre que exista una
orden judicial o la persona objeto de tal detencin haya sido sorprendido in
fraganti, lo que no es ms que el 1 de articulo 44 en la Constitucin, rector
del derecho a la libertad personal en el ordenamiento jurdico venezolano.
Por supuesto que, siendo la libertad la regla, y la privacin de la misma,
su excepcin, es evidente que la posibilidad de legalmente, de modo tal que solo
en los dos supuestos sealados, a saber, la existencia de una orden judicial que
as lo disponga respecto de una persona en especifico, o por haberse
sorprendido en flagrancia a la persona de que se trate, lo cual implica, y es
importante que este concepto no se distorsione, que se le detenga en el
momento en que est cometiendo el hecho o habindolo acabado de cometer.
A este respecto, es necesario
remarcar
lo expresado
por la Sala
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debern
abstenerse
de
todo
acto
de
corrupcin
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defensiva
que
se
logra
con
personal
policial
equipado
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todos los cuerpos de polica deben realizar el registro balstico de las armas
orgnicas de sus respectivos parques, conforme a las normas aplicables en
la materia. Tal informacin debe ser remitida al Registro Nacional de Armas.
2.1.4.4 HABILITACIN Y ASISTENCIA TCNICA
La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (2008)
evaluar
de forma continua
a los cuerpos
de polica
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la
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y las condiciones
en
que
deben
cumplirse
las
diversas
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