AVENIDAS Y EVENTOS EXTREMOS.

(COMO INTERVIENE LA HIDROLOGA PARA

PREVENIR RIESGOS METEOROLGICOS)
El Servicio de Estudios y Gestin del Riesgo es el rea que
tiene como responsabilidad los procesos de elaboracin y
anlisis de escenarios de riesgo, definindose como el
diseo de estrategias y acciones para su reduccin que
debern ser incorporadas en los planes de desarrollo a
escala nacional, regional y local.
Los escenarios de riesgo, incorporan, tanto la informacin
sobre amenazas de distinto origen como la vulnerabilidad
existente. Adems, requiere definir los criterios de
causalidad de las condiciones de riesgo y disear opciones
de gestin adecuadas para cada mbito.
La existencia de un servicio de este tipo permite trascender
la visin que ha prevalecido sobre la atencin de desastres
Hacia el desarrollo de
acciones de prevencin y
mitigacin y esto permite
establecer una vinculacin entre
las
unidades
tcnicocientficas, los organismos de
gobierno y la poblacin en
riesgo.
Es el Servicio de Gestin de
Riesgo a travs de su
Unidad de Comunicaciones que
se difunde ampliamente la
Informacin tcnica- cientfica producida por cada uno de los
Servicios (Hidrologa, Geologa y Meteorologa) y el
conocimiento sobre amenazas y vulnerabilidades, definiendo
prioridades en el estudio de las condiciones de riesgo.
Impulsa el diseo conjunto de formas de gestin entre los
principales actores y gestores del riesgo y promueve la
capacitacin sobre gestin del riesgo a distintos niveles
entre los tomadores de decisiones y la propia poblacin.
Este servicio participa en el desarrollo de medidas concretas
de reduccin del riesgo, mediante la integracin y
coordinacin de grupos especializados de trabajo.
ANALISIS DE RIESGO EN EL SALVADOR
Para realizar una estimacin de las probabilidades de impacto de un fenmeno de origen
natural sobre un espacio territorial determinado, se aborda el anlisis de riesgo desde
diferentes pticas; por lo que es necesario contar con una herramienta orientadora que
permita ser una referencia para el estudio de escenarios especficos ante el impacto de los
eventos naturales; internacionalmente existen varias herramientas para conocer con cierto
criterio previo la susceptibilidad de una zona en especfico, el SNET utiliza una metodologa
que permite elaborar ndices simples de riesgo a la escala local y regional, la cual toma en

cuenta indicadores de vulnerabilidad sectorial y elementos de las amenazas a considerar en

un anlisis puntual o global de riesgo.
Para determinar la vulnerabilidad de un sector en especfico se deben de tomar en cuenta
principalmente los siguientes ndices: ndice simple de vulnerabilidad Fsica, ndice simple de
vulnerabilidad ambiental, ndice simple de vulnerabilidad social, ndice simple de
vulnerabilidad econmica; optndose por definir tres niveles y dos subniveles de
vulnerabilidad; bajo, mediano, alto, moderadamente alto y sumamente alto, dndole a cada
uno de estos niveles diferentes valores numricos de vulnerabilidad.
La sumatoria de los resultados forman el ndice simple de vulnerabilidad global; este al
sobreponerse con los niveles de incidencia de las diferentes amenazas (terremotos, erupcin
volcnica, inundaciones, huracanes, sequa marejadas, etc.) valorados por su intensidad
histrica y frecuencia con la cual afectan a las diferentes zonas del pas; reflejan las zonas
con potencial de riesgo de acuerdo a la amenaza que se est evaluando, generando de esta
manera el mapa de riesgos.
El ndice simple de riesgo global est dado por los resultados de la vulnerabilidad global con
los resultado del estudio multiamenaza.
Unidad de Gestin Local de Riesgos, UGLR
En la Unidad de Gestin Local de Riesgo se Promueve la prevencin y reduccin del riesgo
fortaleciendo las capacidades locales dentro de los procesos de desarrollo, de manera de
potenciar las capacidades de los habitantes de municipios, cantones y caseros para que
estos puedan coordinadamente ejecutar y construir su propio desarrollo sostenible.
Su mbito de accin se define por el territorio que est vinculado a las acciones que ejecutan
los actores locales para transformar situaciones de riesgo en oportunidades de desarrollo. En
tal sentido las funciones que ejecuta la unidad son: a) Programar y Sistematizar la promocin
de las actividades de capacitacin en torno a la Gestin del Riesgo, en el mbito nacional; b)
Desarrollar la investigacin y estudios especializados para usos relacionados a la prevencin
y reduccin de riesgos, tanto en el campo de los desastres como en el desarrollo y en la
planificacin territorial; c) Propiciar la promocin de programas de Prevencin y Mitigacin
para la reduccin del riesgo a partir de la participacin de los actores sociales; d) Apoyar y
promover la elaboracin de planes de desarrollo incluyendo el componente de gestin de
riesgo; e) establecer y dar seguimiento de manera permanente el monitoreo de la
vulnerabilidad; f) Elaborar anlisis de Riesgo y sentar las bases para la construccin de
escenarios de riesgo; g) Establecer de manera sistemtica y permanente la evaluacin
econmica y social de los probables daos y prdidas, ante la probable ocurrencia de un
fenmeno natural extremo; h) Coordinar y determinar los mecanismos interinstitucionales de
gestin del riesgo; i) Establecer a nivel nacional una red de actores sociales locales para
impulsar la Gestin Local del Riesgo; j) Sistematizar las experiencias de gestin local de
riesgos generadas en el pas; k) Proporcionar informacin oportuna a los actores que por su
ubicacin se encuentren en condiciones latentes de amenaza, para que se tomen las
medidas de prevencin necesarias.
Unidad de Divulgacin y Capacitacin

Es la encargada de implementar la Estrategia de Comunicacin, a travs de la cual genere

informacin que permita a la poblacin en general conocer, con base a informacin tcnicacientfica, el comportamiento de los fenmenos naturales relacionados a las reas de
hidrologa, meteorologa y geologa con el fin de generar acciones que minimicen el impacto
que puedan ocasionar de acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad en la que se
desarrollan.
RIESGO
Definiciones
Adaptabilidad
Capacidad o habilidad de un grupo social de ajustarse a cambios ambientales con fines de
supervivencia y sostenibilidad.
Alerta
Estado que se declara, con anterioridad a la manifestacin de un fenmeno peligroso, con el
fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de accin
preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especficas debido a la inminente
ocurrencia del evento previsible. Adems de informar a la poblacin acerca del peligro, los
estados de alerta se declaran con el propsito de que la poblacin y las instituciones adopten
una accin especfica ante la situacin que se presenta.
Amenaza (Hazard)
Peligro latente que representa la posible manifestacin dentro de un perodo de tiempo y en
un territorio particular de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpogenico, que
puede producir efectos adversos en las personas, la produccin, la infraestructura, los bienes
y servicios y el ambiente. Es un factor de riesgo externo de un elemento o grupo de
elementos expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un evento se presente
con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en dentro de un periodo de tiempo definido.
Anlisis de riesgo
En su forma ms simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o
varios fenmenos peligrosos. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el
riesgo en s mismo, es decir, el total de prdidas esperadas y consecuencias en un rea
determinada.
Antrpico
De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnolgicas.
Bienes y servicios
Son aquellas cosas tangibles e intangibles, de valor econmico que reportan beneficio a
quienes las poseen o usufructan y que permiten la vida individual y en comunidad. Sern
bienes cuando son susceptibles de apropiacin, sea privada o pblica, y servicios cuando su
utilidad radica exclusivamente en su consumo.
Crisis

Es el proceso de liberacin de los elementos sumergidos y reprimidos de un sistema como

resultado de una perturbacin exgena o endgena, que conduce a la parlisis de los
elementos protectores y moderadores, a la extensin de los desrdenes, la aparicin de
incertidumbres de todo tipo y de reacciones en cadena y eventualmente a la mutacin o
desaparicin del sistema en crisis. Las crisis pueden ser el resultado de un desastre o
constituir ellas mismas el desastre. Ofrecen oportunidades de cambio positivo y no
solamente negativo.
Dao
Efecto adverso o grado de destruccin causado por un fenmeno sobre las personas, los
bienes, sistemas de prestacin de servicios y sistemas naturales o sociales.
Desarrollo sostenible
Proceso de transformaciones naturales, econmico-sociales, culturales e institucionales, que
tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la
produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
Desastre
Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestacin de un
fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que, al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin, causa alteraciones intensas,
graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad;
representadas de forma diversa y diferenciada por, entre otras cosas, la prdida de vida y
salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de bienes de la
colectividad y de los individuos as como daos severos en el ambiente, requiriendo de una
respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados y
restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.
Ecosistema
Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos fsicos y biticos que
interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de energa caractersticos y
ciclos o movilizacin de materiales.
Efectos directos
Aquellos que mantienen relacin de causalidad directa con la ocurrencia de un evento o
fenmeno fsico, representados usualmente por el dao en las personas, los bienes,
servicios y en el ambiente o por el impacto inmediato en las actividades sociales y
econmicas.
Efectos indirectos
Aquellos que mantienen relacin de causalidad con los efectos directos, representados
usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la poblacin, sus actividades
econmicas y sociales o sobre el ambiente. Por ejemplo, prdidas de oportunidades
productivas, de ingresos futuros, etc.
Elementos en riesgo (expuestos)
Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos,
servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico.
Emergencia:

Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las condiciones

normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por un evento o por la
inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata y que exige la atencin o
preocupacin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad
en general.
Evaluacin de la amenaza:
Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenmeno se
manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un perodo de tiempo definido y
en un rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de
eventos probables.
Evaluacin de la vulnerabilidad:
Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposicin al dao
de un elemento o grupo de elementos expuestos ante una amenaza particular.
Evento (perturbacin):
Suceso o fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre que se describe en
trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en
el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza. Es importante
diferenciar entre un evento potencial y el evento mismo, una vez ste se presenta.
Intensidad:
Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especifico.
Intervencin:
Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su
amenaza o de las caractersticas intrnsecas de predisposicin al dao de un elemento
expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin intenta modificar los factores
de riesgo. Controlar o encausar el curso fsico de un fenmeno peligroso, o reducir su
magnitud y frecuencia, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. La
reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la modificacin de la
resistencia o tenacidad de los elementos expuestos es una medida estructural relacionada
con la intervencin de la vulnerabilidad fsica. Aspectos asociados con planificacin del medio
fsico, reglamentacin del uso del suelo, seguros, preparacin para emergencias y educacin
pblica son medidas no estructurales relacionadas con la intervencin de la vulnerabilidad
social.
Gestin de riesgos:
Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin de polticas, estrategias,
instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos
de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones
integradas de reduccin de riesgos a travs de actividades de prevencin, mitigacin,
preparacin para, y atencin de emergencias y recuperacin post impacto.
Lneas (redes) vitales:
Infraestructura bsica o esencial. Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico,
plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes
viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y martimos. Agua:
plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y conduccin.

Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de

correo e informacin pblica.
Mitigacin (reduccin):
Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo.
La mitigacin es el resultado de la aceptacin de que no es posible controlar el riesgo
totalmente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los
daos y sus consecuencias y slo es posible atenuarlas.
Prdida:
Valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un
tiempo de exposicin especfico.
Plan de contingencia:
Procedimientos operativos especficos y preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin
y respuesta ante la manifestacin o la inminencia de un fenmeno peligroso particular para el
cual se tienen escenarios definidos.
Plan de emergencias:
Definicin de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reaccin y alerta
institucional, inventario de recursos, coordinacin de actividades operativas y simulacin para
la capacitacin y revisin, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la
normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible despus de que se presente un
fenmeno peligroso.
Plan de gestin de riesgos:
Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para
orientar las actividades de reduccin de riesgos, los preparativos para la atencin de
emergencias y la recuperacin en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de
seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y
consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se mejora la calidad de vida de la
poblacin.
Preparacin (preparativos):
Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso,
salvamento y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La preparacin se lleva a
cabo mediante la organizacin y planificacin de las acciones de alerta, evacuacin,
bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia.
Prevencin:
Medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar o impedir que se presente
un fenmeno peligroso o para evitar o reducir su incidencia sobre la poblacin, los bienes y
servicios y el ambiente.
Pronstico:
Determinacin de la probabilidad de que un fenmeno se manifieste con base en: el estudio
de su mecanismo fsico generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de
eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la
bsqueda e interpretacin de seales o eventos premonitorios del fenmeno peligroso; a
mediano plazo, basado en la informacin probabilstica de parmetros indicadores de la
potencialidad del fenmeno, y a largo plazo, basado en la determinacin del evento mximo

probable dentro de un perodo de tiempo que pueda relacionarse con la planificacin del rea
afectable.
Recuperacin:
Proceso de restablecimiento de condiciones adecuados y sostenibles de vida mediante la
rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afectada, los bienes y servicios
interrumpidos o deteriorados y la reactivacin o impulso del desarrollo econmico y social de
la comunidad.
Reduccin de riesgos:
Medidas compensatorias dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgo existentes.
Son medidas de prevencin-mitigacin y preparacin que se adoptan con anterioridad de
manera alternativa, prescriptiva o restrictiva, con el fin de evitar que se presente un
fenmeno peligroso, o para que no generen daos, o para disminuir sus efectos sobre la
poblacin, los bienes y servicios y el ambiente.
Resiliencia:
Capacidad de un ecosistema o de una comunidad de absorber un impacto negativo o de
recuperarse una vez haya sido afectada por un fenmeno.
Respuesta:
Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de
preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de
alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta.
Corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin.
Riesgo:
Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias econmicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un perodo de tiempo definido. Se obtiene de
relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Riesgo aceptable:
Posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales que, implcita o explcitamente,
una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera por considerar innecesario,
inoportuno o imposible una intervencin para su reduccin. Es el nivel de probabilidad de una
consecuencia dentro de un perodo de tiempo, que se considera admisible para determinar
las mnimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de proteccin y planificacin ante
posibles fenmenos peligrosos.
Sistema integrado de informacin:
Base de conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, de vigilancia y alerta, de
capacidad de respuesta y de procesos de gestin, al servicio de las instituciones y de la
poblacin, fundamental para la toma de decisiones y priorizacin de las actividades y
proyectos de gestin de riesgos.

Sistema de gestin de riesgos:

Organizacin abierta, dinmica y funcional de instituciones y su conjunto de orientaciones,
normas, recursos, programas y actividades de carcter tcnico cientfico, de planificacin, de
preparacin para emergencias y de participacin de la comunidad cuyo objetivo es la
incorporacin de la gestin de riesgos en la cultura y en el desarrollo econmico y social de
las comunidades.
Vulnerabilidad:
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un
dao, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente. Corresponde a la
predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una comunidad
de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un fenmeno peligroso de origen
natural o causado por el hombre se manifieste. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto
social y material expuesto ante un fenmeno peligroso determinan el carcter selectivo de la
severidad de sus efectos.

CARACTERIZACIN
HIDROLGICO.

DE

LAS

INUNDACIONES

DESDE

EL

PUNTO

DE

VISTA

Tipos de inundaciones
Las inundaciones pueden clasificarse como repentinas o sbitas y como lentas o
progresivas; la principal diferencia frente a la afectacin de una estructura, se refiere al
empuje de la corriente o la energa liberada por el mismo.
Inundaciones sbitas o repentinas
Se producen generalmente en cuencas hidrogrficas de fuerte pendiente por la presencia de
grandes cantidades de agua en muy corto tiempo. Son causadas por fuertes lluvias,
tormentas o huracanes. Pueden desarrollarse en minutos u horas, segn la intensidad y la
duracin de la lluvia, la topografa, las condiciones del suelo y la cobertura vegetal. Ocurren
con pocas o ninguna seal de advertencia.
Este tipo de inundaciones puede arrastrar rocas, tumbar rboles, destruir edificios y otras
estructuras y crear nuevos canales de escurrimiento. Los restos flotantes que arrastra
pueden acumularse en una obstruccin o represamiento, restringiendo el flujo y provocando
inundaciones aguas arriba del mismo, pero una vez que la corriente rompe la represin, la
inundacin se produce aguas abajo.

Inundaciones lentas o progresivas

Se producen sobre terrenos planos que desaguan muy lentamente y cercanos a las riberas
de los ros o donde las lluvias son frecuentes o torrenciales. Muchas de ellas son parte del
comportamiento normal de los ros, es decir, de su rgimen de aguas, ya que es habitual que
en invierno aumente la cantidad de agua e inunde los terrenos cercanos a la orilla.
En las ciudades las inundaciones lentas como las sbitas causan diferentes efectos sobre las
poblaciones, segn la topografa de estas localidades. Las poblaciones ubicadas en
pendientes no se inundan seriamente, pero la gran cantidad de agua y slidos que arrastran
les afecta a su paso. Por otro lado, las poblaciones ubicadas en superficies planas o algo
cncavas (como un valle u hondonada) pueden sufrir inundaciones como efecto directo de
las lluvias, independientemente de las inundaciones producidas por el desbordamiento de
ros y quebradas, las cuales ocasionan el estancamiento de las aguas.

Efecto de las inundaciones en la salud pblica

Las inundaciones pueden afectar directamente el funcionamiento de los sistemas de salud de
distintas formas, las cuales se mencionan algunas de ellas:
Causando un nmero inesperado de muertes, lesiones o incremento de las enfermedades
transmisibles en la comunidad afectada, que pueden exceder la capacidad de atencin
teraputica de la red asistencial.
Afectando la infraestructura fsica de los establecimientos de salud.
Interrumpiendo los servicios pblicos de electricidad, agua, comunicaciones, alcantarillado,
manejo de desechos slidos y hospitalarios.
Interrumpiendo las vas de acceso a los centros mdicos.
Generando una mayor demanda de servicios, superior a lo normal, y mayor remisin de
pacientes desde las zonas afectadas a reas donde los sistemas de salud pueden no contar
con la capacidad suficiente para asistir a la nueva poblacin.
Desabasteciendo de insumos mdicos por aumento de la demanda, lo que dificultara la
operacin del servicio mdico a mediano plazo.
Aumentando el riesgo potencial de transmisin de enfermedades contagiosas.
Incrementando el riesgo de trastornos psicolgicos en la poblacin afectada.
En el cuadro 1.1 se describen los principales efectos directos en la salud pblica, de eventos
relacionados con inundaciones.
Cuadro 1.1 Efectos en la salud pblica de los desastres relacionados con
inundaciones

Efecto

Inundaciones
progresivas

Maremotos/inundaciones
sbitas

Deslizamientos

Defunciones

Pocas

Muchas

Muchas

Lesiones
graves
que
requieren
tratamientos
complejos

Pocas

Pocas

Pocas

Mayor riesgo
enfermedades
transmisibles

Riesgo potencial despus de todo fenmeno de magnitud (la

probabilidad aumenta con el hacinamiento y con el deterioro de las
condiciones sanitarias)

de

Daos
en
los
establecimientos de
salud

Graves
(equipos
solamente)

Graves pero localizados

Graves
pero
localizados

Daos
en
los
sistemas
de
abastecimiento de
agua
e
infraestructura
sanitaria

Leves

Graves

Graves
pero
localizados

Escasez
alimentos

Comn

Comn

No frecuente

Comunes

Comunes

Comunes

de

Grandes
desplazamientos de
poblacin

Una influencia negativa indirecta de los desastres en la salud es la forma en que alteran el
ambiente y, aunque no siempre aumenta la frecuencia de las enfermedades, las
inundaciones pueden generar en el entorno condiciones que faciliten el aparecimiento de
brotes de enfermedades transmisibles y los servicios de salud deben estar preparados para
hacer frente a la demanda que se puede presentar.
La forma que toman las inundaciones, rpida o sbita y lenta o progresiva, presenta
variantes respecto a su incidencia en la salud. La forma rpida es la principal causa de
muertes y heridos, debido a que se carece de un tiempo razonable de alerta y a la presencia
intempestiva de grandes cantidades de agua que en un tiempo muy corto, y junto con los
slidos que generalmente arrastran, destruyen lo que encuentran a su paso.

Aunque, en general, no se registran brotes de enfermedades bien definidas como

consecuencia inmediata de las inundaciones, es de esperar que se produzca un lento y
extendido deterioro del saneamiento bsico, lo cual se traduce en una disminucin del hbitat
y del nivel de salud de la comunidad afectada. Las inundaciones son seguidas,
frecuentemente, de desplazamientos de poblaciones y reubicaciones emergentes, lo cual
implica hacinamiento o cierto grado de agrupacin.
Luego de un desastre por inundaciones, algunas patologas pueden presentarse con mayor
frecuencia. Su aparicin no es una caracterstica obligatoria, pues ir en relacin directa con
las medidas higinico-sanitarias.
En el cuadro 1.2 se indican las enfermedades que generalmente se presentan despus de
las inundaciones. Entre las de mayor incidencia estn aquellas de carcter respiratorio, las
causadas por el consumo de alimentos y agua contaminados y las transmitidas por vectores.
Adems, con frecuencia despus de las inundaciones puede haber un incremento en los
accidentes por ofidios.

Cuadro 1.2. Enfermedades asociadas con inundaciones segn el tiempo de aparicin

Tiempo de aparicin
Menos de una semana

De una a tres semanas

Ms
de
semanas

Enfermedades diarreicas agudas por Hepatitis

parsitos:
Enfermedad diarreica
Otro tipo
aguda
-Giardiasis
dermatitis:
- Amibiasis
- Escabiosis

tres

Primeros dos das

Enfermedades metaxnicas:
- Dengue

Malaria

de

 Leptospirosis
De
tres
adelante

das

en

Infeccin respiratoria
aguda

Conjuntivitis
Dermatitis

Lineamientos para proteger la salud de las personas

Para el control de las enfermedades que se podran presentar despus de las inundaciones,
la experiencia mundial sugiere dos lneas fundamentales de accin:
La primera consiste en disminuir el peligro de aparicin de enfermedades por medio de
intervenciones adecuadas de salud pblica en relacin con los factores de riesgo, incidiendo
principalmente en aspectos relacionados con agua segura, higiene, control y reduccin de
criaderos de vectores y educacin para la salud.
La segunda consiste en establecer sistemas de alerta y accin que permitan, por un lado,
garantizar la vigilancia epidemiolgica de las enfermedades prevalentes anteriormente
sealadas, durante el tiempo que dure el perodo de incubacin mxima de stas y, por otro,
organizar a los servicios de salud para brindar una respuesta adecuada. Para ello,
generalmente, en las salas de situacin, los sistemas nacionales de vigilancia epidemiolgica
de cada pas poseen los instrumentos, las condiciones y los recursos para obtener la
informacin que permita estudiar continuamente el estado y las tendencias de la situacin de
salud de la poblacin expuesta.

Es importante que la respuesta se presenta de manera distinta en las poblaciones de las

zonas urbanas y de las zonas rurales. En las zonas urbanas, los servicios de salud, por ser
ms accesibles, permitirn una respuesta ms oportuna y eficiente en la atencin de los
problemas de salud de sus poblaciones. En cambio, en las reas rurales, en razn de su
lejana y condiciones geogrficas que dificultan el acceso a los servicios de salud, se debe
plantear el desarrollo de estrategias de atencin con base en brigadas de intervencin
rpida, las cuales, junto a la dotacin de una cantidad suficiente de medicamentos e
insumos, permiten a los establecimientos atender adecuadamente las necesidades de
prevencin, control y atencin a la salud en casos de aislamiento.
Si el sector salud identifica previamente la magnitud del riesgo al que est expuesto y
acumula informacin sobre las caractersticas de la poblacin, su distribucin por grupos de
edad, su estado de salud, los recursos materiales y humanos disponibles, las caractersticas

de los establecimientos de salud de su jurisdiccin, el abastecimiento de servicios bsicos e

insumos mdicos, entre otros, puede tomar las medidas preventivas necesarias y preparar
adecuada y oportunamente las redes y los servicios de salud que deben enfrentar esta
demanda, elaborando planes de prevencin, mitigacin y manejo integral de la emergencia, y
haciendo partcipe a la poblacin y otras autoridades locales de esta iniciativa. As, por
ejemplo, se podran identificar con anterioridad los detalles que ayuden a sobrellevar una
situacin de emergencia, tales como fuentes alternas de agua o lugares de refugio con las
condiciones sanitarias mnimas, y desarrollar acciones de vigilancia, prevencin y control.
En los establecimientos de salud es importante tomar las medidas sanitarias necesarias para
garantizar la continuidad en la prestacin de servicios, con la calidad requerida. Para ello, se
deben tener en cuenta distintos aspectos orientados a disminuir el peligro de aparicin de
enfermedades o el incremento de casos, entre los que se podra intervenir:
Suministro en cantidad y calidad sanitaria de agua segura;
Instalaciones de tratamiento y evacuacin higinica de las excretas y los lquidos residuales
y los desechos slidos;
Proteccin de los alimentos contra la contaminacin en el transporte, la preparacin y el
consumo;
TIPOS DE INUNDACIONES EN EL SALVADOR
El tipo de inundacin que se genera en un territorio especfico, depende del tamao de la
cuenca de recogimiento y su capacidad de respuesta, y del tipo de evento hidrometeoro
lgico que lo genera.
En El Salvador se distinguen los siguientes tipos:
a) Inundaciones en cuenca baja de ros medianos y grandes: Ocasionada por
temporales, eventos hidrometeorolgicos como Huracanes, principalmente en los
meses de septiembre y octubre.
b) Inundaciones en cuencas de respuesta rpida: Ocasionadas por precipitaciones
altamente convectivas, intensas y localizadas, de 2 a 3 horas de duracin, con
ocurrencia principalmente en los meses de mayo y junio
c)

Inundaciones en cuencas urbanas: Tambin ocasionadas por precipitaciones

altamente convectivas, la problemtica es generada por deficiencias y limitaciones en
el sistema de drenaje urbano, obras sin control en cauces de ros y quebradas, basura
en las quebradas y por supuesto, incremento de escorrenta por la impermeabilizacin
de la cuenca alta.

Tipos de Inundaciones Urbanas.

Las inundaciones urbanas pueden ser ocasionadas por:

a)

Drenaje urbano: la urbanizacin aumenta los caudales

naturales debido a impermeabilizacin y la canalizacin
del escurrimiento superficial. Aumenta la frecuencia y la
magnitud de las inundaciones. Ejemplo, colapso del
drenaje del Arenal Montserrat que inunda las zonas
aledaas.

b) Inundacin Riberea: Inundaciones ocasionadas por la

ocupacin del cauce natural del ro y de su planicie natural
de inundacin, esta zona es ocupada por la poblacin
durante perodos secos y durante las pocas lluviosas o
los aos hmedos, se ven inundados.

c) Intervenciones en el Drenaje: Construcciones de obras en el

cauce del ro, tales como muros, diques, obras de paso que no
han sido adecuadamente diseadas. Ejemplo: Inundaciones de
la Colonia Costa Rica por la construccin de muros en el cauce
del ro ISNA.

d) Flujos de lodo por desprendimiento en zonas ms altas.

Ejemplo: Flujo de lodo que afecto viviendas en Casero
Istmapa y Colonia Los ngeles.

Inundaciones Ligadas al Proceso de Urbanizacin

Desde el punto de vista hdrico la urbanizacin significa la

impermeabilizacin progresiva del suelo de la cuenca
hidrogrfica, con los siguientes efectos directos sobre el drenaje
pluvial de la regin:
a) aumento de caudales en relacin al estado natural;
b) aceleracin de las ondas de crecidas (reduccin de los
tiempos de escurrimiento);
c)

aumento del volumen escurrido. En la medida que la

urbanizacin se expande se intensifica este proceso, con
necesidad de ampliar sistemticamente la capacidad del
sistema de drenaje. La literatura especializada cita algunos
valores que permiten dimensionar la magnitud de este impacto. Para una cuenca de
260 has Leopold (1968) estim que su urbanizacin total junto a la ejecucin de
conductos de drenaje puede aumentar el caudal pico hasta seis veces en relacin a la
situacin natural. Tucci (1994)
Analiz la variacin del coeficiente de escurrimiento entre reas rurales y urbanas,
concluyendo que para sectores con urbanizacin media esta variacin puede llegar a
valores del orden del 200 %. La problemtica de controles y normativas en las nuevas
construcciones, se evidencia cuando una nueva lotificacion es proyectada, usualmente
los municipios solamente exigen que el proyecto de drenaje pluvial asegure el drenaje
eficiente del sector, sin considerar el impacto del aumento del caudal mximo hacia
aguas abajo. Una caracterstica causante del descontrol observado en la mayora de
las ciudades es que quien impermeabiliza no sufre las consecuencias; los efectos
hidrolgicos solo se verifican hacia aguas abajo. En muchas ciudades se verifica un
proceso de urbanizacin de las cuencas desde aguas abajo hacia aguas arriba. Como
consecuencia, la combinacin de impactos de los nuevos loteos producen aumento de
la ocurrencia de crecidas e inundaciones hacia sectores de la poblacin antes no
afectados. Este proceso ocurre a travs de la sobrecarga de la red de conductos
subterrneos y/o cursos de mayor porte.

Anexos.