Vous êtes sur la page 1sur 16

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Supremo Tribunal Federal


Selecionado a partir dos informativos 726 a 732 do STF

pblico, tanto na zona urbana como na rural. Essas medidas,


que incluiro a identificao e a eliminao de obstculos e
barreiras acessibilidade, sero aplicadas, entre outros, a: a)
Edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes
ADMINISTRATIVO
internas e externas, inclusive escolas, residncias,
instalaes mdicas e local de trabalho]. Sublinhou-se que,
01. Entes pblicos e acessibilidade: dever do Estadoao remeter lei a disciplina da matria, a Constituio no
membro remover toda e qualquer barreira fsica, bem
obstaculizou a atuao do Poder Judicirio, em especial
como proceder a reformas e adaptaes necessrias, de
quando em debate a dignidade da pessoa humana e a busca
modo a permitir o acesso de pessoas com restrio
de uma sociedade justa e solidria (CF, artigos 1, III, e 3, I).
locomotora escola pblica. Com base nessa orientao,
Reputou-se que as normas definidoras dos direitos e
a 1 Turma deu provimento a recurso extraordinrio em que
garantias fundamentais teriam aplicao imediata, sem que
discutido: a) se o ato de se determinar Administrao
fossem excludos outros direitos decorrentes do regime e dos
Pblica a realizao de obras significaria olvidar o princpio
princpios por ela adotados ou dos tratados internacionais de
da separao dos Poderes, porquanto se trataria de ato
que a Repblica Federativa do Brasil fosse parte (CF, art. 5,
discricionrio; b) se necessrio o exame de disponibilidade
1 e 2). Assinalou-se que o acesso ao Judicirio para
oramentria do ente estatal. Consignou-se que a
reclamar contra leso ou ameaa de leso a direito seria
Constituio (artigos 227, 2, e 244), a Conveno
clusula ptrea. Observou-se que a acessibilidade, quando
Internacional sobre Direitos das Pessoas com Deficincia,
se tratasse de escola pblica, seria primordial ao
a Lei 7.853/1989; e as Leis paulistas 5.500/1986 e
pleno desenvolvimento da pessoa (CF, art. 205).
9.086/1995 asseguram o direito das pessoas
Lembrou-se que o art. 206, I, da CF
com deficincia ao acesso a prdios pblicos.
Estudando para a AGU?
asseguraria, ainda, a igualdade de
Frisou-se o dever de a Administrao adotar
condies para o acesso e permanncia na
providncias que viabilizassem essa
No deixe de conhecer o
escola. Registrou-se que
barreiras
acessibilidade. Pontuou-se presente o
Curso Preparatrio para
arquitetnicas
que
impedissem
a
controle jurisdicional de polticas pblicas.
as carreiras da
locomoo de pessoas acarretariam
Asseverou-se a existncia de todos os
inobservncia regra constitucional, a
requisitos a viabilizar a incurso judicial
Advocacia-Geral da Unio
colocar cidados em desvantagem no
nesse campo, a saber: a natureza
(AGU)
tocante coletividade. Concluiu-se que a
constitucional
da
poltica
pblica
Totalmente online e com
imposio quanto acessibilidade aos
reclamada; a existncia de correlao
prdios
pblicos seria reforada pelo direito
entre ela e os direitos fundamentais; a
todos os pontos do edital!
cidadania, ao qual teriam jus as pessoas
prova de que haveria omisso ou prestao
www.ebeji.com.br
com deficincia (RE 440028/SP / i-726).
deficiente pela Administrao Pblica,
inexistindo justificativa razovel para esse
02. AG. REG. NO ARE N. 661.760-PB / RELATOR:
comportamento. Destacou-se a promulgao, por
MIN. DIAS TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no
meio do Decreto 6.949/2009, da Conveno
recurso extraordinrio com agravo. Administrativo. Concurso
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
pblico. Candidata aprovada, inicialmente, fora das vagas do
e seu Protocolo Facultativo, incorporado ao cenrio normativo
edital. Desistncia dos candidatos mais bem classificados.
brasileiro segundo o procedimento previsto no 3 do art. 5
Direito a ser nomeada para ocupar a nica vaga prevista no
da Constituio. Ressalvou-se o disposto no artigo 9 do
edital de convocao. Precedentes. 1. O Tribunal de origem
mencionado decreto [1. A fim de possibilitar s pessoas com
assentou que, com a desistncia dos dois candidatos
deficincia viver de forma independente e participar
mais bem classificados para o preenchimento da nica
plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes
vaga prevista no instrumento convocatrio, a ora
tomaro as medidas apropriadas para assegurar s pessoas
agravada, classificada inicialmente em 3 lugar, tornavacom deficincia o acesso, em igualdade de oportunidades
se a primeira, na ordem classificatria, tendo, assim,
com as demais pessoas, ao meio fsico, ao transporte,
assegurado o seu direito de ser convocada para assumir
informao e comunicao, inclusive aos sistemas e
a referida vaga. 2. No se tratando de surgimento de vaga,
tecnologias da informao e comunicao, bem como a
seja por lei nova ou vacncia, mas de vaga j prevista no
outros servios e instalaes abertos ao pblico ou de uso

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

edital do certame, aplica-se ao caso o que decidido pelo


Plenrio da Corte, o qual, ao apreciar o mrito do RE n
598.099/MS-RG, Relator o Ministro Gilmar Mendes, concluiu
que o candidato aprovado em concurso pblico dentro do
nmero de vagas previstas no edital tem direito subjetivo
nomeao. 3. Agravo regimental no provido (i-726).

E DAS MEDIDAS RESTRITIVAS DE DIREITOS.


MAGISTRIO
DA
DOUTRINA.
JURISPRUDNCIA.
PLAUSIBILIDADE JURDICA DA PRETENSO CAUTELAR E
CONFIGURAO DO PERICULUM IN MORA. MEDIDA
LIMINAR DEFERIDA (i-732).

03. Licena mdica e dispensa: No possvel a dispensa


com o consequente rompimento do vnculo trabalhista
de servidor ocupante apenas de cargo em comisso,
em licena mdica para tratamento de doena. Com base
nessa orientao, a 1 Turma, negou provimento a agravo
regimental (AI 759882 AgR/MG / i-732).

CIVIL E PROCESSO CIVIL

04. Processo administrativo: contraditrio e ampla defesa:


Por ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa,
a 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em mandado
de segurana para declarar nulo ato administrativo e seus
consectrios, a fim de garantir impetrante manifestao
prvia em processo administrativo destinado a verificar a
regularidade da concesso de benefcio fiscal. Asseverou-se
que a prerrogativa de a Administrao Pblica controlar
seus prprios atos no dispensaria a observncia dos
postulados supramencionados em mbito administrativo.
Ademais, ressaltou-se que a manifestao em recurso
administrativo no supriria a ausncia de intimao da
recorrente. Pontuou-se que caberia Administrao dar
oportunidade ao interessado em momento prprio e que
a impugnao, mediante recurso, de ato que anulara
benefcio anteriormente concedido, mesmo diante de
exame exaustivo das razes de defesa apresentadas, no
satisfaria o direito de defesa da impetrante (RMS
31661/DF / i-732).
05. TCU Desconsiderao da Personalidade Jurdica
Poderes Implcitos Princpio da Legalidade (Transcries) / MS
32.494-MC/DF* / RELATOR: Ministro Celso de Mello /
EMENTA:
PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO
E
DESCONSIDERAO EXPANSIVA DA PERSONALIDADE
JURDICA. DISREGARD DOCTRINE E RESERVA DE
JURISDIO: EXAME DA POSSIBILIDADE DE A
ADMINISTRAO PBLICA, MEDIANTE ATO PRPRIO,
AGINDO PRO DOMO SUA, DESCONSIDERAR A
PERSONALIDADE CIVIL DA EMPRESA, EM ORDEM A
COIBIR SITUAES CONFIGURADORAS DE ABUSO DE
DIREITO
OU
DE
FRAUDE.
A
COMPETNCIA
INSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO E A
DOUTRINA
DOS
PODERES
IMPLCITOS.
INDISPENSABILIDADE, OU NO, DE LEI QUE VIABILIZE A
INCIDNCIA DA TCNICA DA DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA EM SEDE ADMINISTRATIVA.
A ADMINISTRAO PBLICA E O PRINCPIO DA
LEGALIDADE: SUPERAO DE PARADIGMA TERICO
FUNDADO NA DOUTRINA TRADICIONAL? O PRINCPIO
DA
MORALIDADE
ADMINISTRATIVA:
VALOR
CONSTITUCIONAL REVESTIDO DE CARTER TICOJURDICO, CONDICIONANTE DA LEGITIMIDADE E DA
VALIDADE DOS ATOS ESTATAIS. O ADVENTO DA LEI N
12.846/2013 (ART. 5, IV, e, E ART. 14), AINDA EM
PERODO DE VACATIO LEGIS. DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA E O POSTULADO DA
INTRANSCENDNCIA DAS SANES ADMINISTRATIVAS

01. Vara especializada e competncia: constitucional lei


estadual que confere poderes ao Conselho da
Magistratura para atribuir aos juizados da infncia e
juventude competncia para processar e julgar crimes de
natureza sexual praticados contra criana e adolescente,
nos exatos limites da atribuio que a Constituio
Federal confere aos tribunais. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se
discutia a incompetncia absoluta de vara especializada para
processar e julgar o paciente pela suposta prtica de delito de
atentado violento ao pudor contra menor (CP, artigos 214 e
224). Reputou-se que no haveria violao aos princpios
constitucionais da legalidade, do juiz natural e do devido
processo legal, visto que a leitura interpretativa do art. 96, I,
a, da CF admitiria a alterao da competncia dos rgos do
Poder Judicirio por deliberao dos tribunais. Consignou-se
que a especializao de varas consistiria em alterao de
competncia territorial em razo da matria, e no em
alterao de competncia material, regida pelo art. 22 da CF
(HC 113018/RS / i-726).
02. Complementao de precatrio e citao da Fazenda
Pblica: O pagamento de complementao de dbitos da
Fazenda Pblica Federal, Estadual ou Municipal,
decorrentes de decises judiciais e objeto de novo
precatrio no d ensejo nova citao da Fazenda
Pblica. Com base nessa orientao, a 1 Turma, em
concluso de julgamento e por maioria, reformou deciso do
Ministro Ricardo Lewandowski, que, ao conhecer de recurso
extraordinrio, determinara a expedio de novo precatrio
derivado do reconhecimento, pelo tribunal de origem, de
saldo remanescente de parcelas de acordo, com a
conseguinte citao da Fazenda Pblica v. Informativo
623. A Turma destacou que o recurso extraordinrio fora
interposto em data anterior regulamentao do instituto da
repercusso geral. Asseverou que, ante a insuficincia no
pagamento do precatrio, bastaria a requisio do valor
complementar do depsito realizado. Pontuou que
eventual erro de clculo no impediria que a Fazenda
Pblica viesse aos autos para impugn-lo. O Ministro
Ricardo
Lewandowski
reajustou
o
voto
proferido
anteriormente. Vencido o Ministro Dias Toffoli, que negava
provimento ao recurso, por entender necessria a citao da
Fazenda Pblica (AI 646081 AgR/SP / i-730).

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

N 56 Janeiro/2014

direito assegurado, expressamente, no 3 do art. 17 da


Lei Maior, direito esse indispensvel existncia e ao
desenvolvimento desses entes plurais e, sem o qual, fica
01. MED. CAUT. EM ADI N. 4.795-DF / RELATOR: MIN.
cerceado o seu direito de voz nas eleies, que deve ser
DIAS
TOFFOLI
/
EMENTA:
Aes
diretas
de
acessvel a todos os candidatos e partidos polticos. 3. A
inconstitucionalidade. Julgamento conjunto da ADI n 4.430 e
soluo interpretativa pela repartio do horrio da
da ADI n 4.795. Artigo 45, 6, e art. 47, incisos I e II, da Lei
propaganda eleitoral gratuita de forma igualitria entre todos
n 9.504/97 (Lei das Eleies). Conhecimento. Possibilidade
os partidos partcipes da disputa no suficiente para
jurdica do pedido. Propaganda eleitoral no rdio e na
espelhar a multiplicidade de fatores que influenciam o
televiso. Inconstitucionalidade da excluso dos partidos
processo eleitoral. No h igualdade material entre
polticos sem representao na Cmara dos Deputados.
agremiaes partidrias que contam com representantes na
Violao do art. 17, 3, da Constituio Federal. Critrios de
Cmara Federal e legendas que, submetidas ao voto popular,
repartio do tempo de rdio e TV. Diviso igualitria entre
no lograram eleger representantes para a Casa do Povo.
todos os partidos que lanam candidatos ou diviso
Embora iguais no plano da legalidade, no so iguais quanto
proporcional ao nmero de parlamentares eleitos para a
legitimidade poltica. Os incisos I e II do 2 do art. 47 da
Cmara dos Deputados. Possibilidade constitucional de
Lei n 9.504/97, em consonncia com o princpio da
discriminao entre partidos com e sem representao na
democracia e com o sistema proporcional, estabelecem regra
Cmara dos Deputados. Constitucionalidade da diviso do
de equidade, resguardando o direito de acesso propaganda
tempo de rdio e de televiso proporcionalmente
eleitoral das minorias partidrias e pondo em situao de
representatividade dos partidos na Cmara Federal.
privilgio no odioso aquelas agremiaes mais lastreadas
Participao de candidatos ou militantes de partidos
na legitimidade popular. O critrio de diviso adotado
integrantes de coligao nacional nas campanhas regionais.
proporcionalidade representao eleita para a Cmara dos
Constitucionalidade. Criao de novos partidos polticos e as
Deputados adqua-se finalidade colimada de diviso
alteraes de representatividade na Cmara dos Deputados.
proporcional e tem respaldo na prpria Constituio
Acesso das novas legendas ao rdio e TV
Federal, que faz a distino entre os partidos com
proporcionalmente ao nmero de representantes
e sem representao no Congresso Nacional,
na Cmara dos Deputados (inciso II do 2 do
concedendo
certas
prerrogativas,
art. 47 da Lei n 9.504/97), considerada a
Prepare-se para os
exclusivamente, s agremiaes que gozam
representao dos deputados federais que
concursos da Advocaciade representatividade nacional (art. 5,
tenham migrado diretamente dos partidos
Geral da Unio com
LXX, a; art. 103, VIII; art. 53, 3; art. 55,
pelos quais foram eleitos para a nova
2 e 3; art. 58, 1). 4. O contedo do
legenda no momento de sua criao.
art. 45, 6, da Lei n 9.504/97 no
Momento de aferio do nmero de
afronta a exigncia de observncia do
representantes na Cmara Federal. No
Resoluo de questes
carter nacional pelos partidos polticos,
aplicao do 3 do art. 47 da Lei
reforando, ao contrrio, as diretrizes de
9.504/97,
segundo
o
qual,
a
objetivas, peas, pareceres e
tal exigncia constitucional, ao possibilitar
representao de cada partido na Cmara
dissertaes
ao partido poltico que se utilize, na
Federal a resultante da ltima eleio
www.ebeji.com.br
propaganda eleitoral em mbito regional, da
para deputados federais. Critrio inaplicvel
imagem e da voz de candidato ou militante de
aos novos partidos. Liberdade de criao,
partido poltico que integre a sua coligao em
fuso e incorporao de partidos polticos (art.
mbito nacional. Cabe Justia Eleitoral ponderar
17, caput, CF/88). Equiparao constitucional.
sobre eventuais abusos e excessos na participao de
Interpretao conforme. 1. O no conhecimento da ADI n
figuras nacionais nas propagandas locais. 5. A histria dos
1.822/DF, Relator o Ministro Moreira Alves, por
partidos polticos no Brasil e a adoo do sistema
impossibilidade jurdica do pedido, no constitui bice ao
proporcional de listas abertas demonstram, mais uma vez, a
presente juzo de (in)constitucionalidade, em razo da
importncia do permanente debate entre elites locais e
ausncia de apreciao de mrito no processo objetivo
elites nacionais no desenvolvimento de nossas instituies.
anterior, bem como em face da falta de juzo definitivo sobre
O sistema eleitoral brasileiro de representao proporcional
a compatibilidade ou no dos dispositivos atacados com a
de lista aberta surgiu, exatamente, desse embate, resultado
Constituio Federal. A despeito de o pedido estampado na
que foi da conjugao de nossa ausncia de tradio
ADI n 4.430 se assemelhar com o contido na ao anterior,
partidria com a fora das nossas bases eleitorais regionais.
na atual dimenso da jurisdio constitucional, a soluo ali
6. Extrai-se do princpio da liberdade de criao e
apontada no mais guarda sintonia com o papel de tutela da
transformao de partidos polticos contido no caput do
Lei Fundamental exercido por esta Corte. O Supremo
art. 17 da Constituio da Repblica o fundamento
Tribunal
Federal
est
autorizado
a
apreciar
a
constitucional
para
reputar
como
legtimo
o
inconstitucionalidade de dada norma, ainda que seja para
entendimento de que, na hiptese de criao de um novo
dela extrair interpretao conforme Constituio Federal,
partido, a novel legenda, para fins de acesso
com a finalidade de fazer incidir contedo normativo
proporcional ao rdio e televiso, leva consigo a
constitucional dotado de carga cogente cuja produo de
representatividade dos deputados federais que, quando
efeitos independa de intermediao legislativa. 2. A excluso
de sua criao, para ela migrarem diretamente dos
da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso
partidos pelos quais foram eleitos. No h razo para se
das agremiaes partidrias que no tenham
conferir s hipteses de criao de nova legenda tratamento
representao na Cmara Federal representa atentado ao

ELEITORAL

GEAGU

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

diverso daquele conferido aos casos de fuso e incorporao


de partidos (art. 47, 4, Lei das Eleies), j que todas
essas hipteses detm o mesmo patamar constitucional (art.
17, caput, CF/88), cabendo lei, e tambm ao seu intrprete,
preservar o sistema. Se se entende que a criao de partido
poltico autoriza a migrao dos parlamentares para a novel
legenda, sem que se possa falar em infidelidade partidria ou
em perda do mandato parlamentar, essa mudana resulta, de
igual forma, na alterao da representao poltica da
legenda originria. Note-se que a Lei das Eleies, ao adotar
o marco da ltima eleio para deputados federais para fins
de verificao da representao do partido (art. 47, 3, da
Lei 9.504/97), no considerou a hiptese de criao de nova
legenda. Nesse caso, o que deve prevalecer no o
desempenho do partido nas eleies (critrio inaplicvel aos
novos partidos), mas, sim, a representatividade poltica
conferida aos parlamentares que deixaram seus partidos de
origem para se filiarem ao novo partido poltico, recm criado.
Essa interpretao prestigia, por um lado, a liberdade
constitucional de criao de partidos polticos (art. 17, caput,
CF/88) e, por outro, a representatividade do partido que j
nasce com representantes parlamentares, tudo em
consonncia com o sistema de representao proporcional
brasileiro. 7. Continncia entre os pedidos da ADI n 4.430 e
da ADI n 4.795. Uma vez que se assenta a
constitucionalidade do 6 do art. 45 da Lei 9.504/97 e que o
pedido maior, veiculado na ADI n 4.430, autoriza o juzo de
constitucionalidade sobre os vrios sentidos do texto
impugnado, inclusive aquele referido na ADI n 4.795, julgase parcialmente procedente o pedido da ADI n 4.430, no
sentido de i) declarar a inconstitucionalidade da expresso e
representao na Cmara dos Deputados contida na cabea
do 2 do art. 47 da Lei n 9.504/97 e ii) dar interpretao
conforme Constituio Federal ao inciso II do 2 do
art. 47 da mesma lei, para assegurar aos partidos novos,
criados aps a realizao de eleies para a Cmara dos
Deputados, o direito de acesso proporcional aos dois
teros do tempo destinado propaganda eleitoral
gratuita no rdio e na televiso, considerada a
representao dos deputados federais que migrarem
diretamente dos partidos pelos quais foram eleitos para a
nova legenda no momento de sua criao. Por
conseguinte, fica prejudicado o pedido contido na ADI n
4.795 (i-726).
02. Voto impresso e art. 14 da CF: O Plenrio julgou
procedente pedido formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade do art. 5 da Lei 12.034/2009, que
dispe sobre o voto impresso [Art. 5 Fica criado, a partir das
eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo
eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as
seguintes regras: 1 A mquina de votar exibir para o
eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies
proporcionais; em seguida, as referentes s eleies
majoritrias; finalmente, o voto completo para conferncia
visual do eleitor e confirmao final do voto. 2 Aps a
confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica
imprimir um nmero nico de identificao do voto
associado sua prpria assinatura digital. 3 O voto dever
ser depositado de forma automtica, sem contato manual do
eleitor, em local previamente lacrado. 4 Aps o fim da
votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica,

auditoria independente do software mediante o sorteio de 2%


(dois por cento) das urnas eletrnicas de cada Zona Eleitoral,
respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por
municpio, que devero ter seus votos em papel contados e
comparados com os resultados apresentados pelo respectivo
boletim de urna. 5 permitido o uso de identificao do
eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu nome ou
nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no
tenha nenhuma conexo com a urna eletrnica]. Asseverouse que, nos termos do caput da norma questionada, seria
permitido ao eleitor conferir seu voto, pois associado o
contedo desse ato de cidadania com a assinatura digital
da urna. Entretanto, anotou-se que a inviolabilidade e o
segredo do voto suporiam a impossibilidade de se ter, no
exerccio do voto ou no prprio voto, qualquer forma de
identificao pessoal. Registrou-se, ademais, que o sigilo
da votao tambm estaria comprometido caso
ocorresse falha na impresso ou travamento de papel na
urna eletrnica, visto que necessria interveno
humana para resolver o problema, o que exporia os votos
registrados at ento. Alm disso, em eventual pedido de
recontagem, seria novamente possvel a identificao
dos eleitores. Salientou-se que a introduo de
impressoras potencializaria falhas e impediria o
transcurso regular dos trabalhos nas diversas sees
eleitorais. O mdulo impressor, alm de apresentar
problemas de conexo, seria vulnervel a fraudes.
Ademais, haveria a possibilidade de cpia, adulterao e
troca de votos decorrente da votao impressa. Seria
tambm maior a vulnerabilidade do sistema, porque o
voto impresso no atingiria o objetivo de possibilitar a
recontagem e a auditoria. Lembrou-se que o voto impresso
teria sido anteriormente previsto, por fora da Lei
10.408/2002, mas no teria sido levado a efeito em razo das
dificuldades jurdicas e materiais constatadas. Por esse
motivo, promulgara-se a Lei 10.740/2003, que abandonara
aquele modelo, segundo o qual o voto digital era impresso e
depositado em urna lacrada. Rememorou-se, ademais, que a
partir da implementao paulatina do voto eletrnico, desde
1996, abandonara-se a impresso de votos, para incrementar
o segredo desse ato, conforme assegurado na Constituio.
A respeito, discorreu-se que o segredo do voto seria
conquista destinada a garantir a inviolabilidade do querer
democrtico do eleitor e a intangibilidade do seu direito
por qualquer forma de presso. Registrou-se que a
histria do Pas conteria diversos vcios nos processos
eleitorais, que teriam sido consideravelmente atenuados
com o sistema de votao eletrnica. Retroagir nesse
ponto configuraria afronta Constituio, e a impresso
do voto feriria o direito ao segredo. Consignou-se que o
cidado no poderia ser compelido a prestar contas
sobre seu voto, porquanto a urna seria espao de
liberdade cidad, onde ele poderia realizar sua escolha
livre e inquestionvel, no podendo ser tolhido pelo
exigir do outro, sob pena de viciar todo o sistema. Frisouse que, se o ato de votar seria prprio, no haveria
necessidade de prov-lo ou de prestar contas.
Corroborou-se que o sistema seria dotado de segurana
incontestvel, como reiteradamente demonstrado.
Acentuou-se que eventual vulnerao do segredo do voto
comprometeria no apenas o art. 14 da CF (A soberania
popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

N 56 Janeiro/2014

direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos


DA CONSTITUIO FEDERAL. PROCESSO ELEITORAL.
termos da lei, mediante: ...), mas tambm o art. 60, 4,
LEGITIMIDADE RECURSAL DO MINISTRIO PBLICO.
II ( 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de
SMULA 11 DO TSE. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL.
emenda tendente a abolir: ... II - o voto direto, secreto,
OFENSA REFLEXA CONSTITUIO. 1. Segundo a
universal e peridico), que ncleo imodificvel do
Smula 11 do TSE, No processo de registro de
sistema. Acresceu-se que o 2 do dispositivo questionado
candidatos, o partido que no o impugnou no tem
legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu,
retiraria o segredo do voto, pois o nmero de identificao
salvo se se cuidar de matria constitucional. A
associado assinatura digital poderia favorecer a coao de
aplicao desse entendimento ao Ministrio Pblico no
eleitores pela possibilidade de vincular o voto a
incompatvel com o disposto no art. 127 da
compromissos esprios. O eleitor seria identificado e poderia
Constituio, que atribui a esse rgo a incumbncia de
ser compelido a comprovar sua ao na cabine de votao.
defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os
Explicou-se que o sistema atual permitiria que o resultado
interesses sociais e individuais indisponveis. A
fosse transmitido s centrais sem a identificao do eleitor e
atribuio constitucional dessa incumbncia no inibe o
com alterao sequencial dos eleitores a cada sesso, a
legislador de dar conformao processual ao seu efetivo
reforar o segredo. Sublinhou-se, ademais, que a impresso
exerccio no mbito jurisdicional. 2. Agravo regimental a
do voto criaria discrmen em relao s pessoas com
deficincia visual e aos analfabetos, que no teriam como
que se nega provimento (i-730).
identificar seus votos, razo pela qual pediriam ajuda de
terceiros, em violao ao direito de sigilo constitucionalmente
04. AG. REG. NA MED. CAUT. NA AC N. 3.298-PB /
assegurado. Destacou-se o princpio um eleitor, um voto,
RELATOR:
MIN.
TEORI
ZAVASCKI
/
EMENTA:
conquista recente que seria reforada no sistema eletrnico,
CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. AO CAUTELAR.
pois somente seria aberta a urna aps a identificao do
MORTE DE PREFEITO NO CURSO DO MANDATO, MAIS
eleitor, que no seria substitudo e no votaria mais de uma
DE UM ANO ANTES DO SEU TRMINO. INELEGIBILIDADE
vez. Entretanto, vedada a conexo entre o instrumento
DO CNJUGE. CF, ART. 14, 7. INOCORRNCIA. 1.
Evidencia risco de dano irreversvel a
de identificao e a respectiva urna, nos termos
subtrao ao titular, ainda que parcial, do
da lei questionada, possibilitar-se-ia a
contedo do exerccio de um mandato
permanncia da abertura da urna, e o eleitor
Estudando para a DPU?
poltico. (ADI 644-MC, Rel. Min. Seplveda
poderia votar mais de uma vez, a contrariar
No deixe de conhecer o
Pertence, Pleno, DJ de 21.2.1992). 2. H
a garantia da unidade eleitor e voto. Esse
plausibilidade na alegao de que a
princpio sustentaria a democracia
morte de Prefeito, no curso do mandato
representativa,
haja
vista
que
Curso Preparatrio para
(que passou a ser exercido pelo Viceasseguraria a correlao entre o
o concurso de Defensor
Prefeito), no acarreta a inelegibilidade
contedo das urnas e a vontade do
do cnjuge, prevista no art. 14, 7, da
eleitorado. Pontuou-se que a justia
Pblico Federal
Constituio Federal. Trata-se de
eleitoral
estaria
em
constante
Totalmente online e
situao diferente da que ocorre nos
aperfeioamento de rigoroso sistema de
baseado no ltimo edital!
casos de dissoluo da sociedade
segurana, paralelamente ao sistema de
conjugal no curso do mandato, de que
informatizao, o que garantiria total
www.ebeji.com.br
trata a Smula Vinculante 18. 3. Agravo
inviolabilidade e transparncia da votao
eletrnica.
Destacou-se,
ainda,
a
Lei
regimental improvido (i-730).
10.740/2003, que institura o Registro Digital de Voto
- RDV, a permitir o armazenamento dos votos em formato
digital e a resguardar o sigilo. Com o RDV seria possvel
PENAL E PROCESSO PENAL
recontar os votos de forma automatizada, sem comprometer
o segredo dos votos ou a credibilidade do sistema de
01. Lei penal no tempo e combinao de dispositivos:
votao. Alm disso, os interessados poderiam auditar o
vedada a incidncia da causa de diminuio do art. 33,
sistema antes, durante e depois das eleies. Mencionou-se,
4, da Lei 11.343/2006 ( 4o Nos delitos definidos no
tambm, outro sistema de segurana, a denominada votao
caput e no 1o deste artigo, as penas podero ser
paralela, uma simulao realizada um dia antes das
reduzidas de um sexto a dois teros, desde que o agente
eleies, monitorada por empresa de auditoria externa e
seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s
acompanhada pela imprensa, pelo Ministrio Pblico, pela
atividades
criminosas
nem
integre
organizao
OAB e por fiscais dos partidos. O Ministro Celso de Mello
criminosa),
combinada
com
as
penas
previstas
na Lei
sublinhou o art. 312 do Cdigo Eleitoral, a tipificar o crime de
6.368/76, no tocante a crimes praticados durante a
violar ou tentar violar o sigilo do voto, o que demonstraria a
vigncia desta norma. Essa a concluso do Plenrio que,
gravidade dessa prtica. Alm disso, destacou que esse
por maioria, proveu parcialmente recurso extraordinrio para
diploma estabeleceria, em seu art. 220, a sano da nulidade
determinar o retorno dos autos origem, instncia na qual
de votao, quando preterida a formalidade essencial do
dever ser realizada a dosimetria de acordo com cada uma
sigilo dos sufrgios (ADI 4543/DF / i-727).
das leis, para aplicar-se, na ntegra, a legislao mais
favorvel ao ru. Prevaleceu o voto do Ministro Ricardo
03. AG. REG. NO ARE N. 757.179-MG / RELATOR: MIN.
Lewandowski, relator. Inicialmente, o relator frisou que o
TEORI
ZAVASCKI
/EMENTA:
PROCESSUAL
CIVIL.
ncleo teleolgico do princpio da retroatividade da lei penal
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ART. 127
mais benigna consistiria na estrita prevalncia da lex mitior,

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

de observncia obrigatria, para aplicao em casos


pretritos. Afirmou que se trataria de garantia fundamental,
prevista no art. 5, XL, da CF e que estaria albergada pelo
Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 9). Frisou que a
Constituio disporia apenas que a lei penal deveria retroagir
para beneficiar o ru, mas no faria meno sobre a
incidncia do postulado para autorizar que algumas partes de
diversas leis pudessem ser aplicadas separadamente para
favorecer o acusado. O relator destacou que o caso em
exame diferenciar-se-ia da simples aplicao do princpio da
retroatividade da lei penal mais benfica, pois pretendida a
combinao do caput do art. 12 da Lei 6.368/76 com a causa
de diminuio do art. 33, 4, da Lei 11.343/2006. Explicou
que a lei anterior estabelecera, para o delito de trfico, pena
em abstrato de 3 a 15 anos de recluso, mas a norma atual
cominara, para o mesmo crime, reprimenda de 5 a 15 anos
de recluso. Assim, este diploma impusera punio mais
severa para o delito, mas consagrara, em seu art. 33, 4,
causa especial de diminuio a beneficiar o agente primrio,
de bons antecedentes, no dedicado a atividade criminosa e
no integrante de organizao criminosa. Concluiu, no ponto,
que o legislador teria procurado diferenciar o traficante
organizado do traficante eventual. Observou, entretanto, que
essa causa de diminuio de pena viera acompanhada de
outra mudana, no sentido de aumentar consideravelmente a
pena mnima para o delito. Assim, haveria correlao entre o
aumento da pena-base e a insero da minorante. O relator
considerou no caber ao julgador aplicar isoladamente a
pena mnima prevista na lei antiga em combinao com a
novel causa de diminuio, que teria sido prevista para incidir
sobre pena-base mais severa. Acresceu que a minorante
representaria benefcio para os que tivessem praticado crime
de trfico sob a vigncia da lei anterior. Porm, para que isso
ocorresse, dever-se-ia considerar a pena-base nos termos da
Lei 11.343/2006. No seria lcito, portanto, combinar a pena
mnima de uma norma com a minorante de outra, criada para
incidir sobre pena-base maior. Ressaltou que, ao assim
proceder, o juiz criaria nova lei e atuaria como legislador
positivo. Embora o crime fosse o mesmo, a combinao de
dosimetrias implicaria uma sano diversa da previamente
estabelecida pelo legislador, seja sob o enfoque da lei antiga,
seja sob a tica da lei nova. Destacou precedentes da Corte
a corroborar esse entendimento. Vislumbrou, ainda, situao
absurda provocada por essa combinao, a significar que o
delito de trfico poderia ser punido com reprimenda de at
um ano de recluso, semelhante s sanes cominadas a
crimes de menor potencial ofensivo. Ponderou que, na dvida
sobre qual o diploma que seria mais benfico em
determinada hiptese, caberia ao juiz analisar o caso
concreto para verificar qual a lei que, aplicada integralmente,
seria mais favorvel ao ru. O Ministro Luiz Fux acrescentou
que o Cdigo Penal Militar contm norma que serviria de
norte interpretativo para solucionar a questo, em seu art. 2,
2 (2 Para se reconhecer qual a mais favorvel, a lei
posterior e a anterior devem ser consideradas
separadamente, cada qual no conjunto de suas normas
aplicveis ao fato). Vencida a Ministra Rosa Weber e os
Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que
proviam o recurso. Consideravam cabvel a retroao da
norma penal nos aspectos em que beneficiaria o ru, sem
que isso implicasse a criao de terceira lei. Ressaltavam
que a minorante no existia na legislao pretrita e, por seu

ineditismo, constituiria lei nova mais benfica, razo pela qual


deveria retroagir. Nesse caso, adequar a causa especial de
diminuio pena prevista na lei antiga no significaria
combinar normas, porque o juiz, ao assim agir, somente
movimentar-se-ia dentro dos quadros legais para integrar o
princpio da retroatividade da lei mais benfica. Vencido,
tambm, parcialmente, o Ministro Marco Aurlio, que
desprovia o recurso, por considerar que o caso diria respeito
apenas inadmissvel mesclagem de normas, sem que se
pretendesse relegar ao juzo de origem a definio da lei a
ser aplicada (RE 600817/MS / i-727).
02. Aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 e juzo da
execuo: Cabe ao juzo da execuo criminal avaliar a
aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 norma
considerada mais benfica em favor de condenados
pela prtica dos crimes de atentado violento ao pudor e
estupro, em concurso material. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma no conheceu, por maioria, da
impetrao, mas concedeu a ordem de ofcio para determinar
que o juiz da execuo aprecie as condutas criminosas
praticadas pelo paciente e, se for o caso, proceda ao
redimensionamento das penas. Preliminarmente, consignouse que seria incabvel impetrao de habeas corpus em face
de deciso monocrtica de Ministro do STJ, sendo
indispensvel a interposio de agravo regimental. Vencidos
os Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello. Pontuavam
que o recurso de agravo seria voluntrio e no necessrio.
Portanto, a parte poderia perfeitamente abster-se de interplo. Alm disso, afirmavam que o relator no STJ, ao proferir a
deciso monocrtica, com apoio no art. 38 da Lei 8.038/90,
pronunciar-se-ia em nome do Tribunal. Aludiam que no
haveria, em relao ao habeas corpus, o mesmo tratamento
dado ao recurso extraordinrio, que imporia o exaurimento da
via recursal ordinria. Assinalavam que essa exigncia
restringiria o direito de liberdade (HC 117640/SP / i-728).
03. HC N. 117.837-SP / RELATORA: MIN. CRMEN LCIA /
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL.
PROCESSUAL
PENAL.
CRIMES
DE
HOMICDIO
QUALIFICADO, FORMAO DE QUADRILHA, PORTE
ILEGAL DE ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO E
COAO NO CURSO DO PROCESSO. REVOGAO DE
PRISO PREVENTIVA. QUESTO NO SUSCITADA NAS
INSTNCIAS ANTECEDENTES. INDEVIDA SUPRESSO
DE INSTNCIA: IMPOSSIBILIDADE. ALEGAO DE
OFENSA COISA JULGADA. HABEAS CORPUS
CONHECIDO PARCIALMENTE E, NESSA PARTE,
DENEGADO. 1. O Supremo Tribunal Federal no admite o
conhecimento de habeas corpus com argumentos
inditos, no apresentados nas instncias antecedentes.
Ausncia de ilegalidade apta a provocar, no caso, a
supresso de instncia. 2. Ao acolher alegao da existncia
de vcio na quesitao, e determinar a realizao de novo
julgamento do Paciente pelo Tribunal do Jri, o Tribunal de
Justia de So Paulo no apreciou, por prejudicada, a outra
tese deduzida no recurso de apelao interposto pelo
Ministrio Pblico relativa manifesta contrariedade da
deciso recorrida prova dos autos. 3. Afastado o
reconhecimento da nulidade na quesitao pela Quinta
Turma do Superior Tribunal de Justia no Habeas Corpus n.
206.008, hgida a determinao de que aprecie o juzo de 2

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

instncia a outra tese deduzida no recurso do Ministrio


Pblico, da no se inferindo ofensa coisa julgada. 4.
Habeas corpus conhecido parcialmente e, nessa parte,
denegado (i-728).
04. HC N. 114.591-RS / RELATOR: MIN. ROBERTO
BARROSO / Ementa: HABEAS CORPUS IMPETRADO EM
SUBSTITUIO A RECURSO ORDINRIO. 1. O
condenado que estiver cumprindo pena privativa de
liberdade em regime aberto no tem direito remio da
pena pelo trabalho, nos termos do art. 126 da Lei n
7.210/1984. 2. Esse entendimento no foi alterado com a
edio da Lei n 12.433/2011. Precedentes. 3. Habeas
Corpus extinto sem resoluo de mrito por inadequao da
via processual (i-728).

07. HC N. 115.831-MA / RELATORA: MIN. ROSA WEBER /


EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL.
EMENDATIO
LIBELLI.
LAVAGEM
DE
ATIVOS.
DESCLASSIFICAO NO RECEBIMENTO DA DENNCIA,
PARA ESTELIONATO. ART. 383 DO CDIGO DE
PROCESSO
PENAL.
MOMENTO
PROCESSUAL
ADEQUADO. RELATIVIZAO. ESPECIALIZAO DO
JUZO. 1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal a sentena o momento processual oportuno
para a emendatio libelli, a teor do art. 383 do Cdigo de
Processo Penal. 2. Tal posicionamento comporta
relativizao hiptese em que admissvel juzo
desclassificatrio prvio , em caso de erro de direito,
quando a qualificao jurdica do crime imputado
repercute na definio da competncia. Precedente. 3. Na
espcie, a existncia de peculiaridade ao penal
relacionada a suposto esquema criminoso objeto da ao em
trmite na vara especializada em lavagem de ativos ,
recomenda a manuteno do acrdo recorrido que
chancelou a remessa do feito, comandada pelo Tribunal
Regional Federal da 1 Regio para a 1 Vara Federal da
Seo Judiciria do Maranho, que detm tal especializao.
4. Ordem denegada (i-729).

05. HC N. 111.076-MS / RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI /


EMENTA:
HABEAS
CORPUS.
PENAL.
TRFICO
INTERESTADUAL.
DESNECESSIDADE
DE
TRANSPOSIO DE FRONTEIRA ENTRE ESTADOS DA
FEDERAO. PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA. 1. A
jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de ser
desnecessria a efetiva transposio das fronteiras
interestaduais para a incidncia da majorante prevista no
inciso V do art. 40, bastando a comprovao
08. HC N. 107.090-RJ / RELATOR: MIN. RICARDO
inequvoca de que a droga adquirida num
LEWANDOWSKI / EMENTA: HABEAS CORPUS.
estado teria como destino outro estado da
PENAL. PROCESSUAL PENAL. HOMICDIO.
Prepare-se para o concurso
Federao (HC 115893, Relator(a): Min.
CIME. MOTIVO FTIL. QUALIFICADORA
RICARDO LEWANDOWSKI,
Segunda
da Defensoria Pblica da
ADMITIDA NA PRONNCIA. EXCLUSO
Turma, DJe de 04-06-2013). Precedentes.
PELO
TRIBUNAL
DE
JUSTIA.
Unio com
2. Ordem denegada (i-728).
RECURSO ESPECIAL PROVIDO PARA
DETERMINAR
SUA
INCLUSO.
06. Jri - Soberania - Reviso Criminal ADMISSIBILIDADE.
PRECEDENTES.
ORDEM
DENEGADA.
I
A
Possibilidade (Transcries) / ARE
Resoluo de questes
jurisprudncia
desta
Corte
est
674151/MT* /
objetivas, peas, pareceres e
assentada no sentido de que apenas a
RELATOR: Ministro Celso de Mello /
qualificadora
manifestamente
EMENTA:
REVISO
CRIMINAL.
dissertaes
improcedente
deve
ser
excluda da
CONDENAO PENAL PELO JRI. ERRO
www.ebeji.com.br
pronncia, o que no acontece na
JUDICIRIO.
INOPONIBILIDADE
DA
hiptese dos autos. II - De todo modo, a
SOBERANIA
DO
VEREDICTO
DO
anlise da existncia ou no da qualificadora
CONSELHO DE SENTENA PRETENSO
do motivo ftil deve ser feita pelo Tribunal do Jri,
REVISIONAL.
JULGAMENTO
DESSA
AO
que o juiz natural da causa. Precedentes. III - Ordem
AUTNOMA DE IMPUGNAO PELO TRIBUNAL DE
SEGUNDO
GRAU.
CUMULAO
DO
JUDICIUM
denegada (i-729).
RESCINDENS COM O JUDICIUM RESCISSORIUM.
09. Remio e clculo da pena: O clculo da remio da
POSSIBILIDADE. RECURSO DO MINISTRIO PBLICO A
QUE SE NEGA SEGUIMENTO. - O Tribunal de segunda
pena ser efetuado pelos dias trabalhados pelo
instncia, ao julgar a ao de reviso criminal, dispe de
condenado e no pelas horas, nos termos da Lei de
competncia plena para formular tanto o juzo
Execuo Penal (Lei 7.210/84). Com base nesse
rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a
entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se
desconstituio da autoridade da coisa julgada penal
discutia a possibilidade de se adotar o critrio de dezoito
mediante invalidao da condenao criminal, quanto o
horas para um dia remido, com o mnimo de seis horas como
juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o
correspondente a uma jornada de trabalho. Enfatizou-se que,
reexame do mrito da causa e autoriza, at mesmo,
nos termos dos artigos 33 e 126 da LEP, a contagem feita
quando for o caso, a prolao de provimento absolutrio,
pelos dias trabalhados pelo apenado, razo de 1 (um) dia
ainda que se trate de deciso emanada do jri, pois a
de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho (LEP, art. 126, 1,
soberania do veredicto do Conselho de Sentena, que
II) (HC 114393/RS / i-731).
representa garantia fundamental do acusado, no pode,
ela prpria, constituir paradoxal obstculo restaurao
da liberdade jurdica do condenado. Doutrina. Precedentes
(i-728).

GEDPU

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

TRIBUTRIO
01. Simples Nacional: vedao e isonomia: constitucional
a exigncia contida no art. 17, V, da LC 123/2006 (Art. 17.
No podero recolher os impostos e contribuies na forma
do Simples Nacional a microempresa ou a empresa de
pequeno porte: ... V - que possua dbito com o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, ou com as Fazendas
Pblicas Federal, Estadual ou Municipal, cuja exigibilidade
no esteja suspensa). Essa a concluso do Plenrio ao
desprover, por maioria, o recurso extraordinrio. De incio,
rememorou-se que o Simples Nacional teria sido criado com
o objetivo de concretizar as diretrizes constitucionais do
tratamento jurdico diferenciado s microempresas e
empresas de pequeno porte (CF, artigos 170, IX, e 179).
Lembrou-se, ainda, que a EC 42/2003 trouxera modificaes
ao texto constitucional, dentre elas a necessidade de edio
de lei complementar para se definir o tratamento favorecido
s microempresas e s empresas de pequeno porte, e
facultara a instituio de regime nico de arrecadao de
impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios (CF, art. 146, III, d, e pargrafo
nico). Salientou-se existir o princpio constitucional do
tratamento favorecido para microempresas e empresas de
pequeno porte, fundado em questes sociais e econmicas
ligadas necessidade de se conferirem condies justas e
igualitrias de competio para essas empresas. Destacouse, no ponto, a relevncia do setor na gerao de emprego e
renda no Pas. Sinalizou-se, ainda, que a alta carga tributria
seria o segundo principal motivo para o encerramento das
atividades em empresas dessa categoria. Frisou-se que,
nesse contexto, teria sido promulgada a LC 123/2006, a
estabelecer
tratamento
diferenciado
e
favorecido
especialmente no que se refere a regime de arrecadao
tributria; cumprimento de obrigaes trabalhistas e
previdencirias; acesso a crdito e ao mercado; capitalizao
e inovao tecnolgica; associativismo; regras de incluso;
acesso justia, dentre outros. Esse tratamento favorvel
estaria inserto no contexto das polticas pblicas voltadas
concretude dos objetivos da Constituio. Assinalou-se que
o Simples Nacional seria regime especial de tributao
de carter opcional por parte dos contribuintes, mas de
observncia obrigatria pelos entes federados. No
configuraria mero benefcio fiscal, mas microssistema
tributrio
prprio,
aplicvel
apenas
a
alguns
contribuintes, no contexto constitucional aludido. Assim,
mesmo que a adeso fosse facultativa e que as vedaes ao
ingresso no regime constassem expressamente do texto
legal, os critrios da opo legislativa precisariam,
necessariamente, ser compatveis com a Constituio. No
que se refere aos critrios adotados pelo legislador,
observou-se que, primeiramente, ter-se-ia definido o universo
dos contemplados pela proteo constitucional com base na
receita bruta auferida pela pessoa jurdica. Alm disso, ter-seia estipulado requisitos e hipteses de vedaes, norteados
por aspectos relacionados ao contribuinte e por fatores
predominantemente extrafiscais (LC 123/2006, art. 17).
Sublinhou-se que a Corte j teria afirmado no haver ofensa
ao princpio da isonomia tributria se a lei, por motivos
extrafiscais, imprimisse tratamento desigual a microempresas
e empresas de pequeno porte de capacidade contributiva
distinta, ao afastar do Simples Nacional as pessoas jurdicas

cujos scios teriam condio de disputar o mercado de


trabalho sem assistncia do Estado. A Corte, ainda, teria
reconhecido a possibilidade de se estabelecerem excluses
do regime simplificado com base em critrios subjetivos.
Dessa forma, reputou-se no haver bice a que o legislador
infraconstitucional criasse restries de ordem subjetiva a
uma proteo constitucionalmente prevista. Asseverou-se, no
tocante vedao disposta no inciso V da norma em debate,
que toda e qualquer exigncia de regularidade fiscal sempre
teria, como efeito indireto, a induo ao pagamento, ainda
que parcelado, de tributos. Caberia perquirir, portanto, se a
citada regra imporia discriminao arbitrria, desarrazoada e
incompatvel com a isonomia, considerada a capacidade
contributiva dos agentes. No ponto, anotou-se que a
instituio do Simples Nacional teria por escopo implementar
justia tributria, ao diferenciar microempresas e empresas
de pequeno porte dos demais contribuintes, em razo da
capacidade contributiva presumidamente menor naqueles
casos. Observou-se que, em razo desse regime tributrio
favorecido, houvera significativa reduo na carga tributria
das empresas, a tornar mais fcil o cumprimento das
obrigaes para com o Fisco. Frisou-se que essa presuno
de capacidade contributiva reduzida, porm, no seria vlida,
aprioristicamente, aos inadimplentes. Assim, o tratamento
tributrio a ser conferido nesses casos no poderia implicar
desonerao, pois todos os contribuintes estariam adstritos
ao pagamento de tributos. Afirmou-se que no seria razovel
favorecer aqueles em dbito com o Fisco, que participariam
do mercado com vantagem competitiva em relao aos
adimplentes. Consignou-se, ainda, que nos termos da lei
complementar, para que o empreendedor usufrusse de
outras benesses do sistema, como o acesso a crdito, dentre
outros, tambm no poderia estar em dbito com o Fisco e
com o INSS. Salientou-se, ainda, que as micro e pequenas
empresas teriam a prerrogativa de parcelamento de dbitos
dessa natureza, o que corroboraria a ideia de que o Simples
Nacional estimularia o ingresso de contribuintes. Ponderou-se
que admitir o ingresso no programa daquele que no possui
regularidade fiscal, e que sequer pretende parcelar o dbito
ou suspender seu pagamento, significaria comunicar ao
adimplente que o dever de pagar seus tributos seria
inconveniente, pois receberia o mesmo tratamento dado ao
inadimplente. Dessa perspectiva, a norma em discusso no
violaria o princpio da isonomia, mas o confirmaria, pois o
adimplente e o inadimplente no estariam na mesma situao
jurdica. Ressaltou-se que a imposio de confisso de dvida
mediante parcelamento de dbito para aderir ao regime no
violaria o acesso justia, o contraditrio e a ampla defesa,
pois seria requisito exigido de todo contribuinte que
pretendesse parcelar seu dbito. Alm disso, no haveria
impedimento ao acesso ao Judicirio. Ademais, lembrou-se
que a Corte inadmitiria apenas expediente sancionatrio
indireto para forar o cumprimento da obrigao tributria
pelo contribuinte, o que no seria o caso. Reputou-se, de
outro lado, que a regularidade fiscal, nos termos da LC
123/2006, tambm teria como fundamento extrafiscal o
incentivo ao ingresso dos empreendedores no mercado
formal. Registrou-se que a condicionante em anlise no
seria fator de desequilbrio concorrencial, pois seria exigncia
imposta a todas as empresas, e representaria forma indireta
de se reprovar a infrao das leis fiscais, de forma a garantir
a neutralidade, com enfoque na livre concorrncia. Vencido o

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

Ministro Marco Aurlio, que provia o recurso por reputar


inconstitucional o preceito em questo, que configuraria
coao poltica (RE 627543/RS / i-726).

atividades essenciais do Fisco. 6. Recurso extraordinrio


provido (i-729).

04. RE N. 606.107-RS / RELATORA: MIN. ROSA WEBER /


02. Imunidade tributria e servio de impresso grfica: As
EMENTA:
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
prestadoras de servios de composio grfica, que
CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO.
IMUNIDADE.
realizam servios por encomenda de empresas
HERMENUTICA. CONTRIBUIO AO PIS E COFINS. NO
jornalsticas ou editoras de livros, no esto abrangidas
INCIDNCIA. TELEOLOGIA DA NORMA. EMPRESA
pela imunidade tributria prevista no art. 150, VI, d, da CF
EXPORTADORA. CRDITOS DE ICMS TRANSFERIDOS A
TERCEIROS. I - Esta Suprema Corte, nas inmeras
(Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
oportunidades em que debatida a questo da
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
hermenutica constitucional aplicada ao tema das
Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... d)
imunidades, adotou a interpretao teleolgica do
livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua
instituto, a emprestar-lhe abrangncia maior, com escopo
impresso). Com base nesta orientao, a 2 Turma, em
de assegurar norma supralegal mxima efetividade. II concluso de julgamento e por maioria, negou provimento a
A interpretao dos conceitos utilizados pela Carta da
agravo regimental em recurso extraordinrio em que discutida
Repblica para outorgar competncias impositivas (entre
a exigibilidade do ISS relativamente confeco/impresso
os quais se insere o conceito de receita constante do
(insumos intangveis) de jornais para terceiros v.
Informativos 497, 541 e 550. A Turma destacou que a
seu art. 195, I, b) no est sujeita, por bvio, prvia
garantia da imunidade estabelecida pela Constituio, em
edio de lei. Tampouco est condicionada lei a
favor dos livros, dos jornais, dos peridicos e do papel
exegese dos dispositivos que estabelecem imunidades
destinado sua impresso revestir-se-ia de significativa
tributrias, como aqueles que fundamentaram o acrdo
importncia de ordem poltico-jurdica, destinada a
de origem (arts. 149, 2, I, e 155, 2, X, a, da
preservar e a assegurar o prprio exerccio das
CF). Em ambos os casos, trata-se de
liberdades de manifestao do pensamento e
interpretao da Lei Maior voltada a
de informao jornalstica. Pontuou que a
desvelar o alcance de regras tipicamente
Prepare-se para o concurso
mencionada
imunidade
objetivaria
constitucionais,
com
absoluta
da Defensoria Pblica da
preservar direitos fundamentais como
independncia da atuao do legislador
Unio com
a liberdade de informar e o direito do
tributrio. III A apropriao de crditos
cidado de ser informado , a evitar
de ICMS na aquisio de mercadorias
situao de submisso tributria das
tem suporte na tcnica da no
empresas jornalsticas. Frisou que, no
cumulatividade, imposta para tal tributo
ponto, os servios de composio grfica
pelo art. 155, 2, I, da Lei Maior, a fim
Resoluo de questes
realizados por empresas contratadas para
de evitar que a sua incidncia em
objetivas, peas, pareceres e
realizar esses trabalhos, seriam meros
cascata
onere
demasiadamente
a
dissertaes
prestadores de servio e, por isso, a eles
atividade econmica e gere distores
www.ebeji.com.br
no se aplicaria a imunidade tributria.
concorrenciais. IV - O art. 155, 2, X, a,
Vencido o Ministro Eros Grau, que dava
da CF cuja finalidade o incentivo s
provimento ao recurso. (RE 434826 AgR/MG / iexportaes, desonerando as mercadorias
729).
nacionais do seu nus econmico, de modo a
permitir que as empresas brasileiras exportem produtos, e
03. RE N. 470.520-SP / RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI /
no tributos -, imuniza as operaes de exportao e
EMENTA: Imunidade. Entidade educacional. Artigo 150,
assegura a manuteno e o aproveitamento do montante do
inciso VI, alnea c, da Constituio Federal. ITBI. Aquisio
imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores.
de terreno sem edificao. Fato gerador. Momento da
No incidem, pois, a COFINS e a contribuio ao PIS sobre
aquisio. Destinao s finalidades essenciais da entidade.
os crditos de ICMS cedidos a terceiros, sob pena de frontal
Presuno. nus da prova. Precedentes. 1. No caso do
violao do preceito constitucional. V O conceito de receita,
ITBI, a destinao do imvel s finalidades essenciais da
acolhido pelo art. 195, I, b, da Constituio Federal, no se
entidade deve ser pressuposta, sob pena de no haver
confunde com o conceito contbil. Entendimento, alis,
imunidade para esse tributo. 2. A condio de um imvel
expresso nas Leis 10.637/02 (art. 1) e Lei 10.833/03 (art. 1),
estar vago ou sem edificao no suficiente, por si s, para
que determinam a incidncia da contribuio ao PIS/PASEP
destituir a garantia constitucional da imunidade. 3. A regra da
e da COFINS no cumulativas sobre o total das receitas,
imunidade se traduz numa negativa de competncia,
independentemente de sua denominao ou classificao
limitando, a priori, o poder impositivo do Estado. 4. Na regra
contbil. Ainda que a contabilidade elaborada para fins de
imunizante, como a garantia decorre diretamente da Carta
informao ao mercado, gesto e planejamento das
Poltica, mediante decote de competncia legislativa, as
empresas possa ser tomada pela lei como ponto de partida
presunes sobre o enquadramento originalmente conferido
para a determinao das bases de clculo de diversos
devem militar a favor das pessoas ou das entidades que
tributos, de modo algum subordina a tributao. A
apontam a norma constitucional. 5. Quanto imunidade
contabilidade constitui ferramenta utilizada tambm para fins
prevista no art. 150, inciso VI, alnea c, da Constituio
tributrios, mas moldada nesta seara pelos princpios e
Federal, o nus de elidir a presuno de vinculao s
regras prprios do Direito Tributrio. Sob o especfico prisma
constitucional, receita bruta pode ser definida como o

GEDPU

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

N 56 Janeiro/2014

ingresso financeiro que se integra no patrimnio na condio


de elemento novo e positivo, sem reservas ou condies. VI O aproveitamento dos crditos de ICMS por ocasio da sada
imune para o exterior no gera receita tributvel. Cuida-se de
mera recuperao do nus econmico advindo do ICMS,
assegurada expressamente pelo art. 155, 2, X, a, da
Constituio Federal. VII - Adquirida a mercadoria, a empresa
exportadora pode creditar-se do ICMS anteriormente pago,
mas somente poder transferir a terceiros o saldo credor
acumulado aps a sada da mercadoria com destino ao
exterior (art. 25, 1, da LC 87/1996). Porquanto s se
viabiliza a cesso do crdito em funo da exportao, alm
de vocacionada a desonerar as empresas exportadoras do
nus econmico do ICMS, as verbas respectivas qualificamse como decorrentes da exportao para efeito da imunidade
do art. 149, 2, I, da Constituio Federal. VIII - Assenta
esta Suprema Corte a tese da inconstitucionalidade da
incidncia da contribuio ao PIS e da COFINS no
cumulativas sobre os valores auferidos por empresa
exportadora em razo da transferncia a terceiros de crditos
de ICMS. IX - Ausncia de afronta aos arts. 155, 2, X, 149,
2, I, 150, 6, e 195, caput e inciso I, b, da Constituio
Federal. Recurso extraordinrio conhecido e no provido,
aplicando-se aos recursos sobrestados, que versem sobre o
tema decidido, o art. 543-B, 3, do CPC (i-730).
05. EMB. DECL. NO RE N. 581.906-SC / RELATOR: MIN.
DIAS TOFFOLI / EMENTA: Embargos de declarao
recebidos como agravo regimental. Tributrio. Repercusso
geral. Prodec. Programa de incentivo fiscal de Santa
Catarina. Reteno, pelo Estado, de parcela destinada aos
municpios. Inconstitucionalidade. RE n 572.762RG. 1. A
jurisprudncia da Corte pacfica no sentido de que o
repasse da quota constitucionalmente devida aos
municpios no pode sujeitar-se condio prevista em
programa de benefcio fiscal de mbito estadual. A
limitao acaba por configurar indevida interferncia do
Estado no sistema constitucional de repartio de
receitas tributrias. 2. Agravo regimental ao qual se nega
provimento. Multa (i-731).

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

10

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Superior Tribunal de Justia


Selecionado a partir dos informativos 531 e 532 do STJ

CIVIL E PROCESSO CIVIL

financeira, o agente arrecadador, de sorte que a relao


existente entre esta e o muturio decorrente da
transferncia ao Fisco do valor integral da exao tributria.
Esse o objeto do financiamento acessrio, sujeito s
mesmas condies e taxas do mtuo principal destinado ao
pagamento do bem de consumo. Nesse contexto, o fato de a
instituio financeira arrecadadora financiar o valor devido
pelo consumidor Fazenda no padece de ilegalidade ou
abusividade. Ao contrrio, atende aos interesses do
financiado, que no precisa desembolsar de uma nica vez
todo o valor, ainda que para isso esteja sujeito aos encargos
previstos no contrato. Tese firmada para fins do art. 543-C do
CPC: Podem as partes convencionar o pagamento do
Imposto sobre Operaes Financeiras e de Crdito (IOF)
por meio de financiamento acessrio ao mtuo principal,
sujeitando-o aos mesmos encargos contratuais. (REsp
1.251.331-RS e REsp 1.255.573-RS / i-531).

01. Direito processual civil. Competncia para processar e


julgar execuo fiscal. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC
e Res. 8/2008-STJ): Na hiptese em que, em razo da
inexistncia de vara da Justia Federal na localidade do
domiclio do devedor, execuo fiscal tenha sido ajuizada
pela Unio ou por suas autarquias em vara da Justia
Federal sediada em local diverso, o juiz federal poder
declinar, de ofcio, da competncia para processar e
julgar a demanda, determinando a remessa dos autos
para o juzo de direito da comarca do domiclio do
executado. Isso porque, nas comarcas do interior onde
no funcionar vara da Justia Federal, os juzes
estaduais so competentes para processar e
03. Direito processual civil. Competncia do
julgar os executivos fiscais da Unio e de suas
Estudando para a AGU?
juzo deprecado para a degravao de
autarquias ajuizados contra devedores
depoimentos colhidos: O juzo deprecado
domiciliados nas respectivas comarcas (art.
No deixe de conhecer o
e no o deprecante o competente
15, I, da Lei 5.010/1966). Portanto, a
Curso Preparatrio para
para a degravao dos depoimentos
deciso do juiz federal que declina da
as carreiras da
testemunhais colhidos e registrados
competncia quando a norma do art. 15,
por mtodo no convencional (como
I, da Lei 5.010/1966 deixa de ser
Advocacia-Geral da Unio
taquigrafia, estenotipia ou outro
observada no est sujeita Smula 33
(AGU)
mtodo idneo de documentao) no
do STJ, segundo a qual a incompetncia
Totalmente online e com
cumprimento da carta precatria. De
relativa no pode ser declarada de ofcio.
fato, a redao dada pela Lei 8.952/1994
No mesmo sentido o teor da Smula 40
todos os pontos do edital!
ao caput do art. 417 do CPC, ao
do TFR, segundo a qual "a execuo fiscal
www.ebeji.com.br
possibilitar o registro dos depoimentos de
da Fazenda Pblica Federal ser proposta
testemunhas por taquigrafia, estenotipia ou
perante o Juiz de Direito da comarca do
outro mtodo idneo de documentao, no s
domiclio do devedor, desde que no seja ela sede
permitiu tornar mais cleres os depoimentos tendo em
de vara da Justia Federal". "Ser proposta", diz o texto,
vista a desnecessidade, em princpio, de sua reduo a
a significar que no h opo, nem relatividade. Cabe
termo, mas tambm possibilitou registro fiel da ntegra do
ressaltar, ademais, que essa regra pretende facilitar tanto
ato, com imagem e som, em vez da simples escrita. Alm
a defesa do devedor quanto o aparelhamento da
disso, no que diz respeito necessidade de degravao dos
execuo, que assim no fica, em regra, sujeita a
depoimentos colhidos, tem-se que, nos termos do 1 do art.
cumprimento de atos por cartas precatrias (REsp
417 do CPC, os depoimentos somente devero ser
1.146.194-SC / i-531).
datilografados quando houver recurso da sentena ou
noutros casos, quando o juiz o determinar, de ofcio ou a
02. Direito civil. Possibilidade de financiamento do IOF.
requerimento da parte. Nessa conjuntura, o Poder Judicirio
Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ):
tem buscado, nos recursos tecnolgicos, meios para otimizar
Podem as partes convencionar o pagamento do Imposto
a prestao jurisdicional em busca de celeridade. Todavia,
sobre Operaes Financeiras e de Crdito (IOF) por meio de
devem-se harmonizar todos os interesses daqueles que
financiamento acessrio ao mtuo principal, sujeitando-o aos
atuam no feito, observando-se o devido processo legal.
mesmos encargos contratuais. No se discute que a
Nesse contexto, a regra trazida pelo CPC de
obrigao tributria arrecadatria e o recolhimento do tributo
desnecessidade de degravao e de no transcrio dos
Fazenda Nacional so cumpridos por inteiro pela instituio

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

11

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

depoimentos orais registrados por taquigrafia, estenotipia ou


outro mtodo idneo de documentao deve adequar-se
hiptese em que ocorra a deprecao do ato, pois, para que
o juzo deprecante tome conhecimento do contedo dos
depoimentos colhidos pelo juzo deprecado, tem-se por
necessria a degravao dos testemunhos. Dessa maneira,
torna-se de observncia obrigatria pelo juzo deprecado
a realizao do procedimento de transcrio dos
depoimentos como parte do cumprimento integral da
carta precatria (CC 126.747-RS / i-531).
04. Direito processual civil. Competncia para o
processamento de execuo de prestao alimentcia: Na
definio da competncia para o processamento de execuo
de prestao alimentcia, cabe ao alimentando a escolha
entre: a) o foro do seu domiclio ou de sua residncia; b) o
juzo que proferiu a sentena exequenda; c) o juzo do local
onde se encontram bens do alimentante sujeitos
expropriao; ou d) o juzo do atual domiclio do alimentante.
De fato, o descumprimento de obrigao alimentar, antes de
ofender a autoridade de uma deciso judicial, viola o direito
vida digna de quem dela necessita (art. 1, III, da CF). Em
face dessa peculiaridade, a interpretao das normas
relativas competncia, quando o assunto alimentos, deve,
sempre, ser a mais favorvel aos alimentandos, sobretudo
em se tratando de menores, por incidncia, tambm, do
princpio do melhor interesse e da proteo integral criana
e ao adolescente (art. 3 da Conveno sobre os Direitos da
Criana e art. 1 do ECA). Nesse contexto, relativa (e no
absoluta) a presuno legal de que o alimentando, diante
de seu estado de premente necessidade, tem dificuldade
de propor a ao em foro diverso do seu prprio
domiclio ou residncia, que d embasamento regra do
art. 100, II, do CPC, segundo a qual competente o foro do
domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em
que se pedem alimentos, de modo que o alimentando pode
renunciar referida presuno se lhe for mais conveniente
ajuizar a ao em local diverso. Da mesma forma, ainda que
se trate de execuo de alimentos forma especial de
execuo por quantia certa, deve-se adotar o mesmo
raciocnio, permitindo, assim, a relativizao da competncia
funcional prevista no art. 475-P do CPC, em virtude da
natureza da prestao exigida. Desse modo, deve-se
resolver a aparente antinomia havida entre os arts. 475-P,
II e pargrafo nico, 575, II, e 100, II, do CPC em favor do
reconhecimento de uma regra de foro concorrente para o
processamento de execuo de prestao alimentcia
que permita ao alimentando escolher entre: a) o foro do
seu domiclio ou de sua residncia (art. 100, II, CPC); b) o
juzo que proferiu a sentena exequenda (art. 475-P, II, e
art. 575, II, do CPC); c) o juzo do local onde se encontram
bens do alimentante sujeitos expropriao (pargrafo
nico do art. 475-P do CPC); ou d) o juzo do atual
domiclio do alimentante (pargrafo nico do art. 475-P do
CPC) (CC 118.340-MS / i-531).
05. Direito civil. Impossibilidade de priso civil do
inventariante pelo inadimplemento de penso alimentcia:
No cabe priso civil do inventariante em razo do
descumprimento do dever do esplio de prestar
alimentos. Isso porque a restrio da liberdade constitui
sano de natureza personalssima que no pode recair

sobre terceiro, estranho ao dever de alimentar. De fato, a


priso administrativa atinge apenas o devedor de alimentos,
segundo o art. 733, 1, do CPC, e no terceiros. Dessa
forma, sendo o inventariante um terceiro na relao entre
exequente e executado ao esplio que foi transmitida a
obrigao de prestar alimentos (haja vista o seu carter
personalssimo), configura constrangimento ilegal a coao,
sob pena de priso, a adimplir obrigao do referido esplio,
quando este no dispe de rendimento suficiente para tal fim.
Efetivamente, o inventariante nada mais do que,
substancialmente, auxiliar do juzo (art. 139 do CC/2002),
no podendo ser civilmente preso pelo descumprimento
de seus deveres, mas sim destitudo por um dos motivos
do art. 995 do CC/2002. Deve-se considerar, ainda, que o
prprio herdeiro pode requerer pessoalmente ao juzo,
durante o processamento do inventrio, a antecipao de
recursos para a sua subsistncia, podendo o magistrado
conferir eventual adiantamento de quinho necessrio sua
mantena, dando assim efetividade ao direito material da
parte pelos meios processuais cabveis, sem que se ofenda,
para tanto, um dos direitos fundamentais do ser humano, a
liberdade (HC 256.793-RN / i-531).
06. Direito civil e processual civil. Legitimidade para buscar
reparao de prejuzos decorrentes de violao da imagem e
da memria de falecido: Diferentemente do que ocorre em
relao ao cnjuge sobrevivente, o esplio no tem
legitimidade para buscar reparao por danos morais
decorrentes de ofensa post mortem imagem e
memria de pessoa. De acordo com o art. 6 do CC segundo o qual a existncia da pessoa natural termina com
a morte [...] -, os direitos da personalidade de pessoa natural
se encerram com a sua morte. Todavia, o pargrafo nico
dos arts. 12 e 20 do CC estabeleceram duas formas de tutela
pstuma dos direitos da personalidade. O art. 12 dispe que,
em se tratando de morto, ter legitimidade para requerer a
cessao de ameaa ou leso a direito da personalidade, e
para reclamar perdas e danos, o cnjuge sobrevivente ou
qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto grau.
O art. 20, por sua vez, determina que, em se tratando de
morto, o cnjuge, os ascendentes ou os descendentes so
partes legtimas para requerer a proibio de divulgao de
escritos, de transmisso de palavras, ou de publicao,
exposio ou utilizao da imagem da pessoa falecida. O
esplio, entretanto, no pode sofrer dano moral por constituir
uma universalidade de bens e direitos, sendo representado
pelo inventariante (art. 12, V, do CPC) para questes
relativas ao patrimnio do de cujus. Dessa forma, nota-se que
o esplio, diferentemente do cnjuge sobrevivente, no
possui legitimidade para postular reparao por prejuzos
decorrentes de ofensa, aps a morte do de cujus, memria
e imagem do falecido (REsp 1.209.474-SP / i-532).
07. Direito processual civil. Momento adequado para a
alegao de suspeio do perito: A parte no pode deixar
para arguir a suspeio de perito apenas aps a
apresentao de laudo pericial que lhe foi desfavorvel.
Por se tratar de nulidade relativa, a suspeio do perito deve
ser arguida na primeira oportunidade em que couber parte
manifestar-se nos autos, ou seja, no momento da sua
nomeao, demonstrando o interessado o prejuzo
eventualmente suportado sob pena de precluso (art. 245 do

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

12

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

CPC). Permitir que a alegao de irregularidade da


percia possa ser realizada pela parte aps a publicao
do laudo pericial que lhe foi desfavorvel seria o mesmo
que autoriz-la a plantar uma nulidade, o que no se
coaduna com o sistema jurdico ptrio, que rejeita o
venire contra factum proprium (AgRg na MC 21.336-RS / i532).

COMERCIAL / EMPRESARIAL

decorrentes da procedncia de ao revocatria no


podem ser compensados com eventual crdito habilitado
no processo de falncia pelo ru condenado. Isso porque
ao revocatria subjaz uma situao de ilegalidade
preestabelecida em prejuzo da coletividade de credores,
ilegalidade que no pode beneficiar quem a praticou,
viabilizando satisfao expedita de seus crditos. Nessa
ordem de ideias, a ao revocatria, de eficaz
instrumento vocacionado restituio de bens que
escoaram fraudulentamente do patrimnio da falida,
tornar-se-ia engenhosa ferramenta de lavagem de
capitais recebidos em desconformidade com a par
conditio creditorum. Ademais, a doutrina vem apregoando
que as hipteses legais que impedem a compensao do
crdito perante a massa no esto listadas exaustivamente
no art. 46 do Decreto-Lei n. 7.661/1945 (correspondente, em
parte, ao art. 122 da Lei n. 11.101/2005). Aplicam-se tambm
ao direito falimentar as hipteses que vedam a compensao
previstas no direito comum, como aquelas previstas nos arts.
de 1.015 a 1.024 do CC de 1916, entre as quais se destaca a
compensao realizada em prejuzo de direitos de terceiros
(art. 1.024) (REsp 1.121.199-SP / i-531).

01. Direito empresarial. Sujeio de crdito derivado de


honorrios advocatcios sucumbenciais recuperao
judicial: Os crditos derivados de honorrios advocatcios
sucumbenciais esto sujeitos aos efeitos da recuperao
judicial, mesmo que decorrentes de condenao
proferida aps o pedido de recuperao. De fato, essa
verba no pode ser considerada como "crditos existentes
data do pedido de recuperao judicial" (art. 49 da Lei
11.101/2005) na hiptese que tenha nascido de sentena
prolatada em momento posterior ao pedido de recuperao.
Essa circunstncia, todavia, no suficiente para exclula, automaticamente, das consequncias da
03. Direito empresarial. Termo inicial dos juros de
recuperao judicial. Cabe registrar que
mora relativos a crdito veiculado em cheque:
possuem natureza alimentar os honorrios
Prepare-se para os
Os juros de mora sobre a importncia de
advocatcios, tanto os contratualmente
concursos da Advocaciacheque no pago contam-se da primeira
pactuados como os de sucumbncia.
apresentao
pelo
portador

Desse
modo,
tanto
honorrios
Geral da Unio com
instituio financeira, e no da citao
advocatcios quanto crditos de
do sacador. A mora ex re independe de
origem trabalhista constituem verbas
qualquer ato do credor, como interpelao
que ostentam natureza alimentar.
ou citao, porquanto decorre do prprio
Como consequncia dessa afinidade
Resoluo de questes
inadimplemento de obrigao positiva,
ontolgica, impe-se dispensar-lhes, na
objetivas, peas, pareceres e
lquida e com termo implementado, desde
espcie, tratamento isonmico, de modo
dissertaes
que no seja daquelas em que a prpria lei
que aqueles devem seguir na ausncia de
afasta a constituio de mora automtica.
disposio legal especfica os ditames
www.ebeji.com.br
Assim, em se tratando de mora ex re, aplicaaplicveis s quantias devidas em virtude da
se o antigo e conhecido brocardo dies interpellat
relao de trabalho. Assim, em relao ordem
pro homine (o termo interpela no lugar do credor).
de classificao dos crditos em processos de
Com efeito, fica lmpido que o art. 219 do CPC, assim
execuo concursal, os honorrios advocatcios tm
como o 405 do CC, deve ser interpretado luz do
tratamento anlogo quele dispensado aos crditos
ordenamento jurdico, tendo aplicao residual para casos de
trabalhistas. necessrio ressaltar que os crditos
mora ex persona - evidentemente, se ainda no houve a
trabalhistas
esto
submetidos
aos
efeitos
da
prvia constituio em mora por outra forma legalmente
recuperao judicial, ainda que reconhecidos em juzo
admitida. Assim, citao implica caracterizao da mora
posteriormente ao seu processamento. Dessa forma, a
apenas se ela j no tiver ocorrido pela materializao de
natureza comum de ambos os crditos honorrios
uma das diversas hipteses indicadas no ordenamento
advocatcios de sucumbncia e verbas trabalhistas
jurdico. No caso, a matria referente aos juros relativos
autoriza que sejam regidos, para efeitos de sujeio
cobrana de crdito estampado em cheque por seu portador
recuperao judicial, da mesma forma. Sabe-se que o art.
regulada pela Lei do Cheque, que estabelece a incidncia
24 do Estatuto da Advocacia (Lei 8.906/1994) prev a
dos juros de mora a contar da primeira apresentao do ttulo
necessidade de habilitao dos crditos decorrentes de
(art. 52, II). Ademais, por materializar uma ordem a
honorrios quando se constatar a ocorrncia de "concurso de
terceiro para pagamento vista, o momento natural de
credores, falncia, liquidao extrajudicial, concordata ou
realizao do cheque a apresentao (art. 32), quando a
insolvncia civil". importante ressaltar que o Estatuto da
instituio
financeira
verifica
a
existncia
de
Advocacia (Lei 8.906/1994) anterior publicao da Lei de
disponibilidade de fundos (art. 4, 1), razo pela qual a
Recuperao Judicial e Falncia (Lei 11.101/2005), de modo
apresentao necessria (REsp 1.354.934-RS / i-532).
que, por imperativo lgico, no se poderia exigir que
vislumbrasse nas hipteses de concesso de recuperao
judicial (REsp 1.377.764-MS / i-531).

GEAGU

CONSUMIDOR
02. Direito empresarial. Compensao no processo
falimentar: Os valores a serem restitudos massa falida

01. Direito do consumidor. Exigncia de cauo para

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

13

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

atendimento mdico de emergncia: incabvel a exigncia


de
cauo
para
atendimento
mdico-hospitalar
emergencial. Antes mesmo da vigncia da Lei
12.653/2012, a Quarta Turma do STJ (REsp 1.256.703-SP,
DJe 27/9/2011) j havia se manifestado no sentido de que
dever do estabelecimento hospitalar, sob pena de
responsabilizao cvel e criminal, da sociedade
empresria e prepostos, prestar o pronto atendimento.
Com a superveniente vigncia da Lei 12.653/2012, que
veda a exigncia de cauo e de prvio preenchimento
de formulrio administrativo para a prestao de
atendimento mdico-hospitalar premente, a soluo para
o caso expressamente conferida por norma de carter
cogente (REsp 1.324.712-MG / i-532).

CRIANA E ADOLESCENTE
01. Direito da criana e do adolescente e penal.
Aplicabilidade de escusa absolutria na hiptese de ato
infracional: Nos casos de ato infracional equiparado a
crime contra o patrimnio, possvel que o adolescente
seja beneficiado pela escusa absolutria prevista no art.
181, II, do CP. De acordo com o referido artigo, isento de
pena, entre outras hipteses, o descendente que comete
crime contra o patrimnio em prejuzo de ascendente,
ressalvadas as excees delineadas no art. 183 do mesmo
diploma legal, cujo teor probe a aplicao da escusa: a) se o
crime de roubo ou de extorso, ou, em geral, quando haja
emprego de grave ameaa ou violncia pessoa; b) ao
estranho que participa do crime; ou c) se o crime praticado
contra pessoa com idade igual ou superior a 60 anos.
Efetivamente, por razes de poltica criminal, com base
na existncia de laos familiares ou afetivos entre os
envolvidos, o legislador optou por afastar a punibilidade
de determinadas pessoas. Nessa conjuntura, se cumpre
aos ascendentes o dever de lidar com descendentes
maiores que lhes causem danos ao patrimnio, sem que
haja interesse estatal na aplicao de pena, tambm no
se observa, com maior razo, interesse na aplicao de
medida socioeducativa ao adolescente pela prtica do
mesmo fato. Com efeito, tendo em mente que, nos termos
do art. 103 do ECA, ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal, possvel a aplicao de
algumas normas penais na omisso do referido diploma legal,
sobretudo na hiptese em que se mostrarem mais benficas
ao adolescente. Ademais, no h razoabilidade no
contexto em que prevista imunidade absoluta ao sujeito
maior de 18 anos que pratique crime em detrimento do
patrimnio de seu ascendente, mas no qual seria
permitida a aplicao de medida socioeducativa, diante
da mesma situao ftica, ao adolescente. De igual
modo, a despeito da funo reeducativa ou pedaggica
da medida socioeducativa que eventualmente vier a ser
imposta, no razovel a ingerncia do Estado nessa
relao especfica entre ascendente e descendente,
porque, a teor do disposto no art. 1.634, I, do CC,
compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores,
dirigir-lhes a criao e educao. Portanto, se na
presena da imunidade absoluta aqui tratada no h

interesse estatal na aplicao de pena, de idntico modo,


no deve haver interesse na aplicao de medida
socioeducativa (HC 251.681-PR / i-531).

PENAL E PROCESSO PENAL


01. Direito penal. Comunicabilidade do arrependimento
posterior: Uma vez reparado o dano integralmente por um
dos autores do delito, a causa de diminuio de pena do
arrependimento posterior, prevista no art. 16 do CP,
estende-se aos demais coautores, cabendo ao julgador
avaliar a frao de reduo a ser aplicada, conforme a
atuao de cada agente em relao reparao
efetivada. De fato, trata-se de circunstncia comunicvel,
em razo de sua natureza objetiva. Deve-se observar,
portanto, o disposto no art. 30 do CP, segundo o qual "no se
comunicam as circunstncias e as condies de carter
pessoal, salvo quando elementares do crime" (REsp
1.187.976-SP / i-531).
02. Direito processual penal. Processo administrativo para
aplicao de falta disciplinar ao preso. Recurso repetitivo (art.
543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ): Para o reconhecimento
da prtica de falta disciplinar, no mbito da execuo
penal, imprescindvel a instaurao de procedimento
administrativo pelo diretor do estabelecimento prisional,
assegurado o direito de defesa, a ser realizado por
advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. No
mbito da execuo penal, a atribuio de apurar a conduta
faltosa do detento, assim como realizar a subsuno do fato
norma legal, ou seja, verificar se a conduta corresponde a
uma falta leve, mdia ou grave, e aplicar eventual sano
disciplinar do diretor do estabelecimento prisional, em razo
de ser o detentor do poder disciplinar (Seo III do Captulo
IV da LEP). No se olvida, entretanto, que, em razo do
cometimento de falta de natureza grave, determinadas
consequncias e sanes disciplinares so de competncia
do juiz da execuo penal, quais sejam, a regresso de
regime (art. 118, I), a revogao de sada temporria (art.
125), a perda dos dias remidos (art. 127) e a converso de
pena restritiva de direitos em privativa de liberdade (art. 181,
1, d, e 2). A propsito, o art. 48 estabelece que a
autoridade administrativa representar ao juiz da execuo
penal para adoo dessas sanes disciplinares de
competncia do juiz da execuo penal. Dessa forma,
constata-se que a LEP no deixa dvida ao estabelecer que
todo o "processo" de apurao da falta disciplinar
(investigao e subsuno), assim como a aplicao da
respectiva punio, realizado dentro da unidade
penitenciria, cuja responsabilidade do seu diretor.
Somente se for reconhecida a prtica de falta disciplinar de
natureza grave pelo diretor do estabelecimento prisional,
que ser comunicado ao juiz da execuo penal para que
aplique determinadas sanes, que o legislador,
excepcionando a regra, entendeu por bem conferir carter
jurisdicional. No tocante formalizao dessa sequncia de
atos concernentes apurao da conduta faltosa do detento
e aplicao da respectiva sano, o art. 59 da LEP
expresso ao determinar que: praticada a falta disciplinar,
dever ser instaurado o procedimento para a sua apurao,

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

14

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

N 56 Janeiro/2014

conforme regulamento, assegurado o direito de defesa. E


as sanes disciplinares de sua competncia, dentre elas,
mais, mesmo sendo a referida lei do ano de 1984, portanto,
quando for o caso, a regresso de regime, ocasio em que o
anterior CF de 1988, ficou devidamente assegurado o
apenado dever ser previamente ouvido, por meio de sua
direito de defesa do preso, que abrange no s a autodefesa,
defesa tcnica. Dessarte, verifica-se que a defesa do
mas tambm a defesa tcnica, a ser realizada por profissional
sentenciado no procedimento administrativo disciplinar
devidamente inscrito nos quadros da OAB. No por outro
revela-se muito mais abrangente em relao sua oitiva
motivo o legislador disciplinou expressamente nos arts. 15,
prevista no art. 118, 2, da LEP, tendo em vista que esta
16 e 83, 5, da LEP, a obrigatoriedade de instalao da
tem por finalidade to somente a questo acerca da
Defensoria Pblica nos estabelecimentos penais, a fim de
regresso de regime, a ser determinada ou no pelo juiz da
assegurar a defesa tcnica daqueles que no possurem
execuo. Nota-se que os procedimentos no se confundem.
Ora, se de um lado, o PAD visa apurar a ocorrncia da
recursos financeiros para constituir advogado. Ademais, vale
prpria falta grave, com observncia do contraditrio e da
ressaltar que o direito de defesa garantido ao sentenciado
tem
assento
constitucional,
mormente
porque
o
ampla defesa, bem como a aplicao de diversas sanes
reconhecimento da prtica de falta disciplinar de natureza
disciplinares pela autoridade administrativa; de outro, a oitiva
grave acarreta consequncias danosas que repercutem, em
do apenado tem como nico objetivo a aplicao da sano
ltima anlise, em sua liberdade. Com efeito, os incisos LIV e
concernente regresso de regime, exigindo-se, por bvio,
LV do art. 5 da CF respaldam a obrigatoriedade da presena
que j tenha sido reconhecida a falta grave pelo diretor do
presdio. Conquanto a execuo penal seja uma atividade
de defensor regularmente constitudo na OAB, em
complexa, pois desenvolve-se nos planos jurisdicional e
procedimento administrativo disciplinar, no mbito da
administrativo, da leitura dos dispositivos da LEP,
execuo da pena. No particular, registre-se que a Smula
Vinculante 5, a qual dispe que a falta de defesa tcnica por
notadamente do seu art. 66, que dispe sobre a
competncia do juiz da execuo, conclui-se que
advogado no processo administrativo disciplinar no
ofende a Constituio, no se aplica execuo
no h nenhum dispositivo autorizando o
magistrado
instaurar
diretamente
penal. Primeiro, porque todos os precedentes
procedimento judicial para apurao de
utilizados para elaborao do aludido verbete
Estudando para a DPU?
falta grave. Assim, embora o juiz da Vara
sumular so originrios de questes no
No deixe de conhecer o
de Execues Penais possa exercer,
penais, onde estavam em discusso
quando provocado, o controle de
procedimentos
administrativos
de
legalidade dos atos administrativos
natureza previdenciria (RE 434.059);
Curso Preparatrio para
realizados
pelo
diretor
do
fiscal (AI 207.197); disciplinar-estatutrio
o concurso de Defensor
estabelecimento prisional, bem como
militar (RE 244.027); e tomada de contas
Pblico Federal
possua
competncia
para
especial (MS 24.961). Segundo, porque,
determinadas
questes
no
mbito
da
conforme mencionado, na execuo da
Totalmente online e
execuo penal, no lhe permitido
pena est em jogo a liberdade do
baseado no ltimo edital!
adentrar em matria de atribuio
sentenciado, o qual se encontra em
www.ebeji.com.br
exclusiva da autoridade administrativa, no
situao
de
extrema
vulnerabilidade,
que
concerne

instaurao
do
revelando-se incompreensvel que ele possa
procedimento para fins de apurao do
exercer uma ampla defesa sem o conhecimento
cometimento de falta disciplinar pelo preso, sob
tcnico do ordenamento jurdico, no se podendo,
pena de afronta ao princpio da legalidade (REsp
portanto, equipar-lo ao indivduo que responde a processo
disciplinar na esfera cvel-administrativa. Ademais, observa1.378.557-RS / i-532).
se que o Regulamento Penitencirio Federal, aprovado pelo
03. Direito penal. Prescrio da pretenso executria: A
Dec. 6.049/2007 que disciplina as regras da execuo da
possibilidade de ocorrncia da prescrio da pretenso
pena em estabelecimento prisional federal, seguindo a diretriz
executria surge somente com o trnsito em julgado da
traada
pela
Lei
7.210/1984
(LEP),
determina
condenao para ambas as partes. Isso porque o ttulo
expressamente a obrigatoriedade de instaurao de
penal executrio surge a partir da sentena condenatria
procedimento administrativo para apurao de falta
definitiva, isto , com o trnsito em julgado para
disciplinar, bem como a imprescindibilidade da presena de
acusao e defesa, quando tambm surgir a
advogado. Seria, portanto, um verdadeiro contrassenso
possibilidade de ocorrncia da prescrio executria.
admitir que o preso que cumpre pena em estabelecimento
Antes do trnsito em julgado para ambas as partes,
penal federal, regido pelo aludido Decreto, possua mais
eventual prescrio ser da pretenso punitiva. Todavia,
direitos e garantias em relao quele que esteja cumprindo
esse entendimento no altera o termo inicial da
pena em presdio estadual. Ademais, quanto ao disposto no
contagem do lapso prescricional, o qual comea da data
art. 118, I e 2, da LEP que determina que o apenado deva
em que a condenao transitou em julgado para a
ser ouvido previamente antes de ser regredido
acusao, conforme dispe expressamente o art. 112, I,
definitivamente de regime, mesmo que se entenda que
do CP (HC 254.080-SC / i-532).
somente o juiz possa ouvi-lo, no se pode perder de vista que
antes de ser aplicada qualquer sano disciplinar pela prtica
de falta grave deve ser instaurado o devido procedimento
04. Direito processual penal. Ilegalidade no reconhecimento
de falta grave: A mudana de endereo sem autorizao
administrativo pelo diretor do presdio. Somente aps todo
judicial durante o curso do livramento condicional, em
esse procedimento que o diretor do estabelecimento
descumprimento a uma das condies impostas na
prisional representar ao juiz da execuo para que aplique

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

15

N 56 Janeiro/2014

http://www.ebeji.com.br Informativo de Jurisprudncia

deciso que concedeu o benefcio, no configura, por si


s, falta disciplinar de natureza grave. Com efeito, essa
conduta no est prevista no art. 50 da LEP, cujo teor
estabelece, em rol taxativo, as hipteses de falta grave, a
saber, as situaes em que o condenado pena privativa de
liberdade: a) incitar ou participar de movimento para
subverter a ordem ou a disciplina; b) fugir; c) possuir,
indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem; d) provocar acidente de trabalho; e)
descumprir, no regime aberto, as condies impostas; f)
inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do artigo 39
da LEP; e g) tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho
telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao
com outros presos ou com o ambiente externo. Desse modo,
no possvel o reconhecimento da falta grave com
fundamento na simples mudana de endereo durante o
curso do livramento condicional, sem que evidenciada
situao de fuga, sob pena de ofensa ao princpio da
legalidade (HC 203.015-SP / i-532).

necessidade de lei ordinria, diante da diversidade de


situaes jurdicas semelhantes (AI no REsp 1.266.318-RN /
i-532).
03. Direito tributrio. Cauo para expedio de certido
positiva com efeitos de negativa: O contribuinte pode, aps
o vencimento de sua obrigao e antes da execuo
fiscal, garantir o juzo de forma antecipada mediante o
oferecimento de fiana bancria, a fim de obter certido
positiva com efeitos de negativa. De fato, a prestao de
cauo mediante o oferecimento de fiana bancria,
ainda que no montante integral do valor devido, no se
encontra encartada nas hipteses elencadas no art. 151
do CTN, no suspendendo a exigibilidade do crdito
tributrio. Entretanto, tem o efeito de garantir o dbito
exequendo em equiparao ou antecipao penhora,
permitindo-se, neste caso, a expedio de certido
positiva com efeitos de negativa (AgRg no Ag 1.185.481DF / i-532).

TRIBUTRIO
01. Direito tributrio. Formao da certido de dvida ativa: A
ausncia de prvio processo administrativo no enseja a
nulidade da Certido de Dvida Ativa (CDA) nos casos de
tributos sujeitos a lanamento de ofcio. Com efeito, cabe
ao contribuinte impugnar administrativamente a
cobrana tributria e no ao fisco que, com observncia
da lei aplicvel ao caso, lanou o tributo (AgRg no AREsp
370.295-SC / i-531).
02. Direito tributrio. Manuteno da penhora na hiptese de
parcelamento tributrio: So constitucionais os arts. 10 e
11, I, segunda parte, da Lei 11.941/2009, que no exigem
a apresentao de garantia ou arrolamento de bens para
o parcelamento de dbito tributrio, embora autorizem,
nos casos de execuo fiscal j ajuizada, a manuteno
da penhora efetivada. No h infringncia ao princpio
constitucional da isonomia tributria (art. 150, II, CF), pois
o que a lei realiza, ao regrar a faculdade de obteno do
parcelamento sem contudo determinar o cancelamento
da penhora, distinguir situaes diversas, ou seja,
aquela em que ainda no haja penhora decorrente do
ajuizamento da execuo fiscal, e aquela em que j exista
a penhora decretada judicialmente. Note-se que o
devedor que ainda no chegou a ser acionado revela-se,
em princpio e concretamente, menos recalcitrante ao
adimplemento da dvida tributria do que o devedor que
j chegou a ter contra si processo de execuo e
penhora, devedor este que, certamente, tem dbito mais
antigo - tanto que lhe foi possvel antes o questionar,
inclusive em processo administrativo. A garantia, no caso
do devedor que j tem penhora contra si, deve realmente ser
tratada com maior cautela, em prol da Fazenda Pblica.
Assim, a distino das situaes jurdicas leva diferena de
tratamento das consequncias. Isso quer dizer que, j
havendo penhora em execuo fiscal ajuizada, a exigibilidade
do crdito tributrio no se suspende, permanecendo intacto,
exigvel. A propsito, os comandos legais em questo no
pressuporiam lei complementar (art. 146, III, b, da CF c/c art.
97, VI, do CTN), pois a reserva legal no vai alm da

Este informativo uma cortesia da Escola Brasileira de Ensino Jurdico na Internet - EBEJI.

16