LEI N 2286, DE 12 DE NOVEMBRO DE 2009.

INSTITUI A LEI GERAL MUNICIPAL DAS

MICROEMPRESAS - ME, EMPRESAS DE
PEQUENO PORTE - EPP E
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL - MEI, E
D OUTRAS PROVIDNCIAS.
A CMARA MUNICIPAL DE DUQUE DE CAXIAS decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TTULO I
DAS NORMAS GERAIS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Esta Lei regula tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido

assegurado s Microempresas (ME), Empresas de Pequeno Porte e ao
Microempreendedor Individual (MEI), em conformidade com o que dispe os Artigos 146,
Inciso III, Alnea "d"; 170, Inciso IX; e 179, da Constituio Federal e Lei Complementar
Federal n 123, de 2006, alterada pela Lei Complementar Federal n 128 de 2008, criando
a LEI GERAL MUNICIPAL DA MICROEMPRESA, EMPRESA DE PEQUENO PORTE E
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL DE DUQUE DE CAXIAS.
Art. 1

Pargrafo nico - Aplicam-se ao MEI todos os benefcios e prerrogativas previstas nesta

Lei para as ME e EPP.
Art. 2 O tratamento diferenciado, simplificado, favorecido e de incentivo s ME, EPP e
ao MEI estabelecer as seguintes normas:

I - incentivos Fiscais;
II - incentivo gerao de empregos;
III - incentivo formalizao de empreendimentos;
IV - unicidade e simplificao do processo de registro e legalizao de empresrios e
pessoas jurdicas;
V - preferncias nas aquisies de bens e servios pelos rgos pblicos municipais;
VI - simplificao dos requisitos para fins de legalizao e funcionamento de empresrios e

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pessoas jurdicas;
VII - associativismo e as regras de incluso.

CAPTULO II
DO REGISTRO, DA LEGALIZAO, DA INCRIO E BAIXA

Todos os rgos pblicos municipais envolvidos no processo de abertura e

fechamento de empresas observaro a unicidade do processo de registro e legalizao,
buscando, em conjunto, compatibilizar e integrar procedimentos de modo a evitar a
duplicidade de exigncias e garantir a linearidade do processo, da perspectiva do usurio.
Art. 3

Os requisitos de segurana sanitria, controle ambiental, ocupao do solo,

inscrio municipal e preveno contra incndios, quando existirem para os fins de registro
e legalizao de empresrios e pessoas jurdicas, devero ser simplificados, racionalizados
e uniformizados pelos rgos envolvidos na abertura e fechamento de empresas.
Art. 4

Fica permitido o funcionamento residencial do Microempreendedor Individual ou

do titular ou scio da microempresa ou empresa de pequeno porte de estabelecimentos
comerciais, industriais ou de prestao de servios, desde que no acarretem transtornos
no trnsito e estejam de acordo com o Cdigo de Posturas, Vigilncia Sanitria, Meio
Ambiente, exceto nos casos em que o grau de risco da atividade seja considerado alto.
Art. 5

Fica institudo o Alvar de Funcionamento Provisrio, com prazo de vigncia de

180 (cento e oitenta) dias, que permitir o incio de operao do estabelecimento
imediatamente aps o ato de registro, exceto nos casos em que o grau de risco da atividade
seja considerado alto.
Art. 6

1 Para efeitos desta Lei considera-se como atividade de risco alto aquelas cujas
atividades sejam prejudiciais ao sossego pblico e tragam riscos ao meio ambiente e que
contenham, entre outros:
I - material inflamvel;
II - grande circulao de pessoas;
III - produo de nvel sonoro superior ao estabelecido por lei;
IV - material explosivo;
V - outras atividades assim definidas em lei municipal.
2 O Alvar de Funcionamento Provisrio ser cancelado se, aps a notificao da

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fiscalizao no forem cumpridas as exigncias estabelecidas pela Administrao

Municipal nos prazos por ela definidas.
3 Poder o Municpio conceder Alvar de Funcionamento Provisrio para o ME, EPP e
para o MEI:
I - instalados em reas desprovidas de regulao fundiria legal ou com regulamentos
precrios;
II - em residncia do MEI ou do titular ou scio da ME ou EPP.
4 O Alvar previsto no caput deste artigo no se aplica no caso de atividades eventuais
e de comrcio ambulante.
Art. 7 Da solicitao do Alvar Provisrio constaro, obrigatoriamente, as seguintes
informaes:

1 Para o requerimento de Pessoas Jurdicas:

I - nome da Pessoa Jurdica;
II - endereo completo do estabelecimento;
III - cpia de inscrio no CNPJ e/ou CPF dos scios de Pessoa Jurdica;
IV - tipo de atividade a ser desenvolvida;
V - Cpia do registro pblico de empresrio individual ou contrato social ou estatuto e ata
no rgo competente;
VI - Termo de responsabilidade modelo padro;
VII - Nome do requerente e/ou responsvel pela solicitao (Contador/Despachante e/ ou
Procurador com respectivo CPF).
2 Para requerimento de Pessoa Fsica:
I - nome e qualificao de Pessoa Fsica;
II - endereo completo do estabelecimento;
III - cpia do CPF e Carteira de Identidade;
IV - tipo de atividade;

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V - termo de responsabilidade - modelo padro;

VI - nome do requerente e/ou responsvel pela solicitao (Contador, Despachante e/ou
Procurador e respectivo CPF).
Art. 8

O Alvar Provisrio ser cancelado se:

I - expedido com inobservncia de preceitos legais e regulamentares;

II - ficar comprovada a falsidade ou inexatido de qualquer declarao ou documento ou o
descumprimento do termo de responsabilidade firmado;
III - ocorrer reincidncia de infrao s Posturas Municipais;
IV - expirar o prazo previsto no Artigo 6 desta Lei.
O Alvar Provisrio ser convertido em definitivo por deferimento da Secretaria
Municipal de Fazenda e Planejamento, mediante apresentao de documentao a ser
definida em ato do Poder Executivo Municipal, antes de expirado o prazo de validade de
180 (cento e oitenta) dias.
Art. 9

Pargrafo nico - O Alvar definitivo (Diploma) dever ser mantido em local visvel e de
fcil acesso onde estiver sendo exercida a atividade.
O Alvar de Funcionamento ser concedido tambm s pessoas que exercem o
comrcio ambulante, desde que enquadrados como MEI, optante pelo Simples Nacional
conforme Lei Complementar Federal n 123/2006, alterada pela Lei Complementar Federal
n 128/2008.
Art. 10.

Pargrafo nico - Para os casos previstos no caput deste artigo, a expedio do Alvar
depender de verificao das normas de Posturas Municipais.
Ser pessoalmente responsvel pelos danos causados Empresa, ao Municpio
e/ou a terceiros os que, dolosamente prestarem informaes falsas ou em inobservncia s
Legislaes Federal, Estadual ou Municipal.
Art. 11.

A presente Lei no exime o contribuinte de promover a regularizao perante os

demais rgos municipais competentes.
Art. 12.

Art. 13. O Poder Pblico Municipal poder proceder s vistorias que entenderem
necessrias e impor restries s atividades no resguardo da ordem e do interesse pblico,
cabendo para tanto o direito ao recurso, no prazo de 15 (quinze) dias Secretaria
Municipal de Fazenda e Planejamento.

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CAPTULO III
DO REGIME TRIBUTRIO

O MEI poder optar pelo sistema de recolhimento em valores fixos mensais do

Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN), abrangidos pelo Simples Nacional,
na forma prevista no Artigos 18-A, 18-B e 18-C da Lei Complementar Federal n 123/2006,
includos pela Lei Complementar Federal n 128/2008.
Art. 14.

Pargrafo nico - Se confirmada a no condio de MEI, a Secretaria Municipal de

Fazenda e Planejamento providenciar a cobrana dos tributos devidos atualizados e
acrescidos de juros e multa previstos na legislao municipal, atravs de notificao, sendo
dado prazo de 15 (quinze) dias para pagamento ou impugnao, observando as condies
constantes do regulamento do processo administrativo fiscal tributrio.
As MEs, EPPs e os MEIs, optantes pelo Simples Nacional, recolhero o ISSQN,
com base na Legislao Municipal, em consonncia com a Lei Complementar Federal n
123, de 2006, combinada com a Lei Complementar Federal n 128 de 2008.
Art. 15.

Pargrafo nico - O valor fixo definido no caput deste artigo para o MEI ser de R$ 5,00
(cinco reais) reajustados de acordo com a Legislao Federal.
As MEs, EPPs, e os MEIs cadastrados com previso prestao de servios e que
no estejam exercendo efetivamente esta atividade, devero comunicar mensalmente a
falta de movimento econmico.
Art. 16.

Os tomadores de servios prestados pelas MEs, EPPs e os MEIs optantes pelo

Simples Nacional devero reter na fonte o valor do ISSQN, na forma do Artigo 105, da Lei
Complementar n 1664, de 28/11/2002, em consonncia com a Lei Complementar n 116,
de julho de 2003.
Art. 17.

Fica isento da taxa de licena de localizao dos MEIs enquadrados na Lei

Complementar Federal n 123/2006 e suas alteraes.
Art. 18.

Pargrafo nico - O contribuinte em funcionamento provisrio, previsto no Artigo 6 desta

Lei, ficar limitado a 50 (cinquenta) notas fiscais de servios por autorizao.

SEO I
DO DESENVOLVIMENTO E DA BAIXA DE REGISTRO

As MEs, EPPs e os MEIs que se encontrarem sem movimento h mais de 24

(vinte e quatro) meses, podero dar baixa nos registros dos rgos pblicos municipais,
independentes do pagamento dos tributos devidos ou multas devidas pelo atraso de
Art. 19.

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comunicao no setor competente.

Pargrafo nico - A Baixa no registro no impede a cobrana posterior dos dbitos que
porventura venham a ser apurados, e as respectivas penalidades, reputando-se
solidariamente responsveis os titulares ou scios.
Art. 20.

A Baixa poder ser comprovada:

I - pela data da ltima nota fiscal emitida pela Empresa;

II - pela comprovao da entrega do imvel ao locador;
III - pelo registro de uma nova Empresa no local;
IV - pelo comprovante de desligamento de servios pblicos concessionrios.

SEO II
DA FISCALIZAO ORIENTADORA

Sem prejuzo de ao especfica, a autoridade fiscal exercer sua atividade

inicialmente de maneira orientativa e no punitiva, junto s MEs, EPPs e os MEIs.
Art. 21.

Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos procedimentos relativos a

tributos, quando constatada a ocorrncia de sonegao, fraude ou conluio.

CAPTULO IV
DO ACESSO AOS MERCADOS
SEO NICA
DAS AQUISIES PBLICAS

Nas contrataes pblicas, a Administrao Municipal poder conceder

tratamento diferenciado e simplificado para as MEs, EPPs, e os MEIs, objetivando a
promoo e o desenvolvimento econmico e social.
Art. 22.

Art. 23. A Administrao Pblica Municipal poder realizar processo licitatrio, destinado
preferencialmente s MEs, EPPs, e os MEIs nas contrataes cujo valor seja at R$
80.000,00 (oitenta mil reais).

Pargrafo nico - No se aplica o disposto neste artigo quando:

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I - os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as MEs, EPPs e os MEIs no

forem expressamente previstos no instrumento convocatrio;
II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como as
MEs, EPPs, e os MEIs sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as
exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;
III - o tratamento diferenciado e simplificado para as MEs, EPPs e os MEIs no for
vantajoso para a Administrao Pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo
do objeto a ser contratado;
IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos Artigos 24 e 25, da Lei n
8.666, de 21 de julho de 1993.
Art. 24. Nas licitaes, ser assegurado, como critrio de desempate, preferncia de
contratao para as MEs, EPPs e os MEIs.

1 Entende-se por empate situaes em que as ofertas apresentadas pelas MEs, EPPs e
os MEIs sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores s propostas mais bem
classificadas.
2 Na modalidade de Prego, o percentual estabelecido no pargrafo anterior ser de 5%
(cinco por cento) superior ao melhor preo.
Para efeito do disposto no artigo anterior, ocorrendo empate, proceder-se- da
seguinte forma:
Art. 25.

I - as MEs, EPPs e os MEIs melhor classificados podero apresentar proposta de preo

inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em
seu favor o objeto licitado;
II - no ocorrendo contratao das MEs, EPPs e os MEIs, na forma do Inciso anterior,
sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem nas hipteses dos
Pargrafos 1 e 2 do artigo anterior, na ordem classificatria para o exerccio do mesmo
direito;
III - no caso de equivalncia de valores pelas MEs, EPPs e os MEIs, que se encontrem nos
intervalos estabelecidos nos Pargrafos 1 e 2 do artigo anterior, ser realizado sorteio
entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta
1 Na hiptese da no contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o contrato
ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver
sido apresentada pelas MEs, EPPs e os MEIs.

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 3 No caso de Prego, as MEs, EPPs e os MEIs melhor classificados sero convocados

para apresentar nova proposta no prazo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos
lances, sob pena de precluso, observando o disposto no Inciso III deste artigo.

TTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

O Poder Executivo fica autorizado a baixar os atos e as normas necessrias,

visando ajustar a presente Lei s normas estabelecidas pelo Comit Gestor do Simples
Nacional em conformidade com a Lei Complementar n 123, de dezembro de 2006 e suas
alteraes.
Art. 26.

Os benefcios previstos nesta Lei aplicam-se somente para os fatos geradores

ocorridos aps sua vigncia, desde que a Empresa tenha ingressado no Regime Geral
Simples Nacional.
Art. 27.

Art. 28.

Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

PREFEITURA MUNICIPAL DE DUQUE DE CAXIAS, em 12 de Novembro de 2009.

JOS CAMILO ZITO DOS SANTOS FILHO
Prefeito Municipal

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