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le 30 septembre 2013
Le DTS est un actif de rserve international, cr en 1969 par le FMI pour complter les
rserves de change officielles de ses pays membres. Sa valeur est base sur un panier de
quatre grandes devises. Les DTS peuvent tre changs contre des devises librement
utilisables. Avec l'entre en vigueur d'une allocation gnrale de DTS le 28 aot et d'une
allocation spciale le 9 septembre 2009, le montant de DTS a augment de 21,4 milliards
environ 204 milliards (soit l'quivalent de quelque 309 milliards de dollars, converti au taux
du 10 septembre 2013).
Le rle du DTS
Le droit de tirage spcial (DTS) a t cr par le FMI en 1969 pour soutenir le systme de
parits fixes de Bretton Woods. Tout pays adhrent au systme devait disposer de rserves
officielles avoirs en or de ltat ou de la banque centrale et devises largement acceptes
qui pouvaient servir racheter sa monnaie nationale sur les marchs des changes
internationaux, au besoin, pour maintenir son taux de change. Mais loffre internationale de
deux grands avoirs de rserve, lor et le dollar, sest rvle insuffisante pour tayer
lexpansion du commerce et lvolution financire auxquelles on assistait alors. La
communaut internationale a donc dcid de crer un nouvel avoir de rserve mondial sous
les auspices du FMI.
Or, quelques annes peine aprs la cration du DTS, le systme de Bretton Woods sest
effondr et les grandes monnaies sont passes un rgime de taux de change flottant. Dautre
part, lexpansion des marchs de capitaux internationaux permettait aux gouvernements
solvables demprunter plus facilement. Cette double volution a rduit le besoin de DTS.
Le DTS nest pas une monnaie, et il ne constitue pas non plus une crance sur le FMI. Il
reprsente en revanche une crance virtuelle sur les monnaies librement utilisables des pays
membres du FMI. Les dtenteurs de DTS peuvent se procurer ces monnaies en change de
DTS de deux faons : premirement, sur la base daccords dchange librement consentis
entre pays membres; deuximement, lorsque le FMI dsigne les pays membres dont la
position extrieure est forte pour acqurir des DTS de pays membres dont la position
extrieure est faible. Outre son rle davoir de rserve complmentaire, le DTS sert dunit de
compte du FMI et de plusieurs autres organisations internationales.
chacune des quatre monnaies du panier dont se compose le DTS, exprime en dollars et
calcule sur la base du taux de change cot chaque jour midi sur le march de Londres.
La composition du panier est revue tous les cinq ans par le Conseil dadministration, ou plus
tt si le FMI est davis quun changement de circonstances le justifie, pour veiller ce que la
pondration des monnaies rende bien compte de leur importance relative dans les changes et
les systmes financiers internationaux. Lors du dernier rexamen de la valeur du DTS, en
novembre 2010, les pondrations des monnaies du panier ont t rvises sur la base de la
valeur des exportations de biens et de services et du montant des rserves libelles dans
chacune de ces monnaies dtenues par les autres membres du FMI. Ces modifications ont pris
effet le 1er janvier 2011. Le prochain rexamen aura lieu dici 2015. En octobre 2011, les
discussions du Conseil dadministration ont port sur la clarification et la rforme ventuelle
des critres existants dlargissement du panier du DTS. La plupart des administrateurs sont
convenus que les critres en place pour slectionner les monnaies retenues dans le panier du
DTS restaient appropris.
actuels du FMI , navaient jamais reu dallocation de DTS jusquen 2009. Lallocation
gnrale et lallocation spciale de 2009 ont port le total des allocations cumules de DTS
environ 204 milliards de DTS.
divers pays de devoir garder des rserves de devises pour protger leur monnaie nationale.
Une monnaie mondiale liminerait les risques dune crise montaire qui survient lorsquune
monnaie est dserte aux profits des autres. Cette devise universelle supprimerait les risques
de dvaluation comptitive , dune monnaie nationale au dtriment des autres. Elle
favoriserait le commerce et rduirait les cots des entreprises exportatrices qui ne seraient
plus obliges de se couvrir contre les risques de taux de change. Contrairement aux monnaies
actuelles, la valeur dune monnaie globale serait fixe par un standard international et non pas
par une loi doffres et de demandes, sur le march des devises. Une monnaie globale mise
par une banque centrale mondiale viterait de voir sa valeur dpendre de la politique du
gouvernement dun pays comme cest actuellement le cas avec le dollar dont la valeur est
menace par les dficits quObama ne cesse de creuser. Sur le principe, une monnaie
mondiale serait certainement une bonne chose. Encore faut-il voir laquelle
Qui sont les dcideurs ?
Avant de poursuivre il est important de comprendre que le monde de la finance est un monde
global qui ne connait aucune frontire. A titre dexemple, prenez le march des devises.
Chaque jour il schange entre les banques partout dans le monde pour lquivalent de 4 000
mlds de dollars. Soit une pile de billets de 1 dollar tellement haute quelle toucherait
littralement la lune. Je dis bien quotidiennement et 99% de ces changes sont pour des
raisons spculatives. Les intrts en jeux sont tels quil ne faut faire preuve daucune navet:
dans le monde de la finance les dcisions sont prises en famille bien loin des parlements et du
monde politique et encore bien plus loin du simple citoyen. Il y a historiquement deux
grandes associations qui servent de relais pour exposer les opinions des lites financires. Je
vais trs brivement les introduire car elles reviendront souvent dans la suite. Elles sont
actives dans divers domaines mais celui qui nous intresse est bien videment la finance. Je
prcise demble que lobjectif nest pas dmettre une quelconque opinion mais simplement
de permettre de mieux valuer, la pertinence des recommandations que ces organisations
publient.
Council on Foreign Relations (CFR)
Je commencerai par le Council on Foreign Relations, le CFR qui est une organisation, fonde
en 1921 sous le patronage de la banque Morgan et de la famille Rockefeller. Le CFR dclare
vouloir aider mieux comprendre le monde. Plus de 200 multinationales le financent
hauteur de plus de 7 millions de dollars par an. Il comprend 4200 membres et emploie 50
chercheurs. Les membres du CFR font partie de la plus haute lite. Parmi ceux qui ont t
membres (ou le sont encore) notons par exemple, G. Bush (pre), H. Kissinger, Z. Brzezinski,
Dick Cheney, le lgendaire G. Soros, deux anciens prsidents de la Fed, Volcker et
Greenspan, lactuel prsident de la Banque Mondiale, R. Zoellick,etc Le CFR est
intimement li au Peterson Institute for International Economics qui est un institut priv
ddi ltude des politiques conomiques internationales. Il fut fond en 1981 par C. Fred
Bergsten, anciennement Secrtaire adjoint aux affaires internationales du Dpartement du
Trsor amricain. Il est le directeur de linstitut depuis sa cration. Parmi les illustres
membres du bureau des directeurs on notera, entre autres, Rockefeller et les deux anciens
patrons de la FED, Volcker et Greenspan ainsi que lactuel gouverneur de la BCE, JeanClaude Trichet.
La Commission Trilatrale
Le deuxime groupe est la commission trilatrale. Cest en juillet 1973 que David
Rockefeller, lpoque prsident du CFR, fonde avec, Volcker et Greenspan, deux anciens
patrons de la banque centrale amricaine, un groupe de rflexion, la Commission Trilatrale.
Les membres sont la hauteur de limpressionnant carnet dadresse de son fondateur.
Regroupant 300 400 personnalits parmi les plus distingues et influentes hommes
daffaires, politiciens et dcideurs intellectuels de lEurope occidentale, de lAmrique du
Nord et de lAsie Pacifique, son but est de promouvoir et construire une coopration politique
et conomique entre ces trois zones cls du monde, ples de la Triade.On notera par exemple
parmi les personnalits qui sont ou ont t membres : H. Kissinger, Z. Brzezinski, R. Barre, F.
Bayrou, G. Bush (pre), J. Carter, D. Cheney, B. Clinton, L. Fabius, etc. Il sagit l
incontestablement de personnalits de premier plan et les publications financires de ces
organisations mritent notre attention.
Une ide trs ancienne
En 1988, le magazine The Economist publiait un article dans lequel lauteur voyait une
devise mondiale, appele Phoenix et pleinement implmente en 2018. En 2001, Mundell,
laurat dun prix Nobel en conomie proposait dutiliser les Droits de Tirage Spciaux (DTS)
mis par le FMI comme monnaie mondiale, en les rebaptisant Intor .
On pourrait continuer comme cela bien longtemps car en ralit, la notion de monnaie
mondiale est trs ancienne. Lors des accords de Bretton Woods, la ncessit dune monnaie
mondiale tait dj apparue et lconomiste Keynes avait baptis cette devise Bancor .
Permettez moi de vous rappeler ce qutait ces accords et le contexte de lpoque.
Bretton Woods
Le grand historien amricain, Carroll Quigley, mentor de Bill Clinton, professeur dhistoire
luniversit de Georgetown et, je le signale au passage, membre du CFR a dcrit en dtail
dans son livre Tragedy and Hope les objectifs du lobby financier qui ont mens aux accords
de Bretton Woods. Il dclare notamment : Les puissances du capitalisme financier ont eu un
autre but de grande envergure, rien moins que de crer un systme mondial de contrle
financier dans des mains prives capables de dominer le systme politique et lconomie du
monde dans son ensemble. Ce systme devait tre contrl dune manire fodaliste par les
banques centrales du monde agissant de concert, par des accords secrets, conclus lors de
frquentes runions et confrences prives. Lapex du systme devait tre la Banque des
Rglements Internationaux Ble, en Suisse, une banque prive possde et contrle par les
banques centrales de monde qui taient elles-mmes des corporations prives. La croissance
du capitalisme financier a rendu possible une centralisation du contrle conomique mondial
et lutilisation de cette puissance pour le bnfice direct des financiers tout en causant un
prjudice indirect pour tous les autres groupes conomiques .
Cest en juillet 1944 que se tient la clbre confrence de Bretton Woods et on sait maintenant
que linfluence du CFR y a t prpondrante. Les deux architectes de cet accord taient
Harry Dexter White et John Maynard Keynes. Les accords de Bretton Woods vont instaurer
un systme de change fixe reposant sur le principe du Gold Exchange Standard. Les parits
des monnaies sont fixes et ne peuvent varier que dans une fourchette de +/- 1 % par rapport
un talon qui est lor. Mais seul le dollar est convertible en or taux fixe (35 USD/once). Les
Banques Centrales ont lobligation dintervenir pour soutenir la parit de leur monnaie. Le
dollar tant la seule monnaie convertible en or, il devient la monnaie de rglement des
paiements internationaux. Cette convertibilit est garantie par le fait que les tats-Unis
dtiennent en 1944 les trois quarts des rserves en or de la plante.
Dans les annes 60, les dollars saccumulent alors quune perte de confiance dans cette
monnaie grandit en parallle et pousse les dtenteurs exiger la conversion en or. Ainsi les
rserves dor des Etats-Unis diminuent progressivement. Le 15 aot 1971, face
lacclration de la diminution du stock dor de la Rserve Fdrale amricaine, le Prsident
Nixon prend la dcision de dnoncer la convertibilit-or du dollar, ce qui marque de facto la
fin du systme de Bretton Woods. Ds fin 1971, le dollar est dvalu une premire fois, et il le
sera de nouveau en 1973. Les Banques Centrales des principaux pays europens dcident
alors de ne plus soutenir le cours du dollar et le systme montaire international bascule dans
un rgime de changes flottants.
Mais le hasard fait bien les choses, la mme anne, David Rockefeller chiffre 3000
milliards de USD (de lpoque) les besoins en investissement de lindustrie ptrolire pour les
annes venir. On sait maintenant qu la veille du choc ptrolier les grandes compagnies
ptrolires traversent de srieuses difficults suites des investissements dans des projets dont
les cots ont draps. Le 19 octobre 1973, lOPEP dcide un embargo qui, officiellement,
provoquera la premire crise du ptrole. 37 ans plus tard, la ralit historique est tout autre: il
ny a jamais eu de pnurie et cette crise a t entirement organise par une entente entre les
compagnies ptrolires et lOPEP. Une premire consquence sera que ces investissements
non rentables deviendront hautement profitables : en 1974, le prix du ptrole sera multipli
par quatre et les bnfices des 30 premires compagnies ptrolires mondiales augmenteront
de 71% alors que leurs ventes naugmenteront que de 10%. Mais une deuxime consquence,
qui nous intresse plus particulirement ce soir, sera que le dollar pourra sauter de lor jaune
lor noir: lpoque, le commerce du ptrole se fait uniquement en dollar et cette monnaie
devient plus indispensable que jamais ! En plus la Fed na mme pas besoin de garder du
ptrole dans ses coffres.
Mais la fin de Bretton Woods marque le dbut dune exprience nouvelle en finance : les
monnaies ne sont plus adosses lor, elles sont purement adosses des dettes publiques et
prives. Ds cet instant le dollar a cess dtre une promesse, savoir celle de livrer de lor.
Ce systme peut plus ou moins fonctionner aussi longtemps que la communaut croit que ces
dettes restent solvables. Actuellement lorsque le consommateur amricain paye lexportateur
chinois avec des dollars, celui-ci lchange auprs de la banque centrale chinoise pour obtenir
des yuans afin de payer ses ouvriers chinois. La banque centrale chinoise cre ces yuans
partir de rien et avant 1971 elle aurait pu convertir ces dollars en or auprs du Trsor
amricain. Pour limiter lexode de lor, les banquiers centraux auraient fait remonter les taux
pour rendre le dollar attractif et dcourager les trangers lchanger. La consommation en
amrique aurait ralenti ce qui aurait rduit les dficits des comptes courants.
Mais avec la fin de Bretton Woods ce type de mcanisme rgulateur a disparu. Tous ces Yuans
crs finissent par se retrouver dans lconomie chinoise sous forme de prts et provoquent
linflation des prix qui svit actuellement en Chine.
Naissance du FMI
Inutile dapprofondir davantage car jaimerais plutt vous parler du Fond Montaire
International qui a lui aussi t imagin lors de la confrence de Bretton Woods. A lpoque,
Keynes propose que toutes les transactions internationales soient exprimes dans une monnaie
mondiale unique, le bancor, adoss 30 matires premires. Il propose galement que chaque
pays quilibre ses exports et imports ce que les Etats-Unis, gros exportateur lpoque, vont
rejeter. White comme reprsentant amricain proposera linstauration dun fonds de rserves
possdant toutes les devises mondiales. Une nation ayant une monnaie affaiblie, du fait dun
fort dficit commercial pourrait emprunter auprs de ce fonds et ainsi soutenir sa devise
nationale, le temps ncessaire pour diminuer ce dficit. Cest l une des missions du FMI, une
autre est dassurer la stabilit des monnaies.
Le droit de tirage spcial
Mais ce qui nous intresse par rapport au FMI se sont les DTS. En 1969 la situation sur les
marchs des changes est dj trs tendue. Pour maintenir les taux de changes, les banques
centrales craignent de ne pas avoir assez de dollar disponible (ou dor ce qui revient au mme
lpoque). Cest dans ce contexte que le FMI cre une sorte dembryon de monnaie
nouvelle, le droit de tirage spcial (DTS) que lon appellera aussi lor papier . Un DTS
vaudra 0.88 gr dor. Mais quest-ce quun DTS ? Commenons par dire ce quun DTS nest
pas : ce nest pas une crance sur le FMI ! Le FMI distribue, sans contre-prestation, chacun
de ses membres un certain nombre de DTS sur base de leurs quote-parts propres. Un Etat
membre peut dcider dutiliser les DTS quil a reu pour les vendre afin de soutenir sa
monnaie. Imaginons par exemple, que suite un dficit commercial, la monnaie dun pays
membre saffaiblit, le gouvernement de ce pays ( ou sa banque centrale) peut acheter sa
monnaie et payer en vendant ses DTS. Dans ce cas le pays vendeur de DTS aurait un dficit
de DTS tandis que le pays acheteur aurait un excdent. Le pays vendeur devrait alors payer
des intrts au pays ayant un excdent de DTS. Un DTS est donc un droit demprunter un
prteur consentant, une rserve bancaire sur laquelle un pays peut tirer. Comme toutes les
monnaies actuelles, cres ex-nihilo, un DTS est adoss la promesse dun pays quil va
honorer ses dettes. Si un pays nutilise pas ses DTS, il ne paye ni ne reoit dintrts. Le taux
dintrt du DTS est fix chaque semaine sur la base de la moyenne pondre des taux
dintrt reprsentatifs de certaines obligations court terme mises sur le march montaire
des pays dont la monnaie entre dans la composition du DTS.
Aprs leffondrement du systme de Bretton Woods, en 1973, la valeur du DTS a t
dtermine par rapport un panier de monnaies, qui comprend actuellement le dollar
amricain, leuro, la livre sterling et le yen. Les taux de change et dintrt dun DTS sont
publis quotidiennement sur le site du FMI. Actuellement, un Euro vaut 0.90681 DTS et le
taux dintrt hebdomadaire est de 0.5 %.
Lorsque les monnaies ont t dcroches du lien avec lor, la cration montaire a pu
sacclrer fortement. Ainsi un pays dficitaire a pu emprunter plus facilement sur les
marchs. De plus les pays nont plus eu lobligation de maintenir les taux de changes. Cette
double volution a rduit lusage des DTS. Actuellement, le rle du DTS se limite celui dun
avoir de rserve parmi dautres et il sert principalement dunit de compte au FMI et
certains autres organismes internationaux. Signalons quen 2003, la Banque des Rglements
Internationaux (BRI), Ble, voque prcdemment et mieux connue sous le nom de banque
centrale des banques centrales a dcid de ne plus utiliser le franc or comme une unit
comptable mais bien les DTS.
Comment crer une nouvelle monnaie
La naissance de leuro
Lapparition de leuro a prouv quil est possible de crer une nouvelle monnaie partir dune
srie de monnaies existantes condition de suivre les recommandations des lites financires
comme celles qui sont membres de la Commission Trilatrale. Mais, ds sa naissance, leuro
souffre dune malformation qui ne fera sentir ses effets que bien des annes plus tard. Cette
dformation tait connue des concepteurs ds lorigine. Mais peu leur importaient, et cest
mon avis personnel, car lobjectif ultime tant lapparition dune monnaie mondiale, il est
pour cela indispensable que toutes les monnaies soient malades. Cest maintenant en pleine
crise financire que la faiblesse structurelle de leuro apparat clairement aux yeux de tous: il
nexiste pas dobligation mise par lEurope, il ny a que des dettes publiques nationales qui
entranent des tensions asymtriques sur leuro. La Banque Centrale Europenne na comme
seul mandat que celui de tenter de maintenir linflation des prix. Ds lorigine, il nexiste
aucune institution pour empcher lEspagne ou lIrlande de gonfler une bulle immobilire
astronomique, profitant dun euro trs crdible et de taux relativement bas. Aucune autorit ne
pouvait empcher la Grce de maquiller ses emprunts publics exagrs des taux bien trop
bas pour ce pays, profitant elle aussi de la rputation de leuro et de la solidarit entre pays en
cas de problme. La crdibilit de leuro souffre du comportement irresponsable de certains
pays. LEurope tente de rparer cette faiblesse en crant un fonds de stabilisation financire.
Faut-il tirer une leon du problme structurel de leuro pour une monnaie mondiale ?
Je ne crois pas car on ne peut tirer de leons de quelque chose connu et anticip ds lorigine.
Une monnaie mondiale mise par une banque centrale mondiale indpendante ne peut en
aucun cas souffrir du mal de leuro. En effet, contrairement leuro, la crdibilit de cette
monnaie est indpendante du comportement financier de lun ou lautre pays. Pour le
comprendre imaginons que cette monnaie mise par une banque centrale mondiale existe et
appelons-l bancor. A titre dexemple imaginons quun pays puissant comme les Etats-Unis
agisse de manire irresponsable et se lance dans de nouvelles guerres de conqute impriale
ou dcide de renflouer toutes ses nombreuses banques moribondes.
Il y a deux cas possibles : soit le dollar cohabite toujours avec le bancor et dans ce cas la
consquence sera simplement un profond affaiblissement du dollar par rapport au bancor. Ou
soit la seule monnaie existante sur terre est le bancor et dans ce cas les Etats-Unis seraient
obligs demprunter du bancor sur le march des taux exorbitants. Mais dans les deux cas la
crdibilit du bancor ne serait pas affecte.
Les DTS comme meilleurs candidats pour une nouvelle monnaie
Est-ce que la crise actuelle est propice la naissance dune monnaie mondiale ? Pour le savoir
tournons-nous vers F. Bergsten le directeur de lInstitut Peterson qui gravite autour du CFR et
de la Commission Trilatrale. Ce dernier publie en dcembre 2007, un intressant article dans
le Financial Time How to solve the problem of the dollar. Il propose dinstaurer des comptes
de substitution au sein du FMI. Lide nest pas neuve, sa mise en place a dj chou en 1974
et avait pratiquement failli russir en 1980 alors que Jacques de Larosire tait le directeur du
FMI. Mais F.Bergsten pense que cette fois le contexte est vraiment propice.
De quoi sagit-il ? Rien dautre que la mise en pratique du plan dcrit dans le fameux rapport
de la commission trilatrale de 1973. On part du mme constat, il y a une crise de confiance
grandissante dans la solidit du dollar et des autres grandes monnaies. Il ny a aucune
monnaie pour remplacer le dollar comme monnaie de rserve mondiale. Pourquoi ne pas en
crer une nouvelle? Le FMI ouvrirait des comptes de substitutions permettant aux grands
dtenteurs de USD, tels les fonds souverains ou fonds de pension de les changer contre des
DTS tandis que le FMI utiliserait ces USD pour acheter des titres amricains. Ces DTS
pourraient tre utiliss pour financer des balances de paiements dficitaires ou toutes autres
transactions entre dtenteurs de DTS. Ces DTS deviendraient rapidement liquide. Les gros
dtenteurs de USD qui souhaitent diversifier leur portefeuille montaire, on pense par
exemple la Chine, pourraient le faire sans induire de pressions supplmentaires sur les
grandes monnaies existantes. Les comptes de substitutions permettraient dviter une crise
systmique. Pour le dire simplement, les DTS permettraient de recycler les monnaies actuelles
et de les changer contre une monnaie nouvelle et libre de toute influence politique partisane.
En 1980, lide a chou de peu et Volcker la patron de la Fed a resserr les prime rate
jusqu 21.5% pour sauver le USD. Mais avec un crash de limmobilier US, une crise
bancaire sans prcdent et une dette publique amricaine abyssale, Bernanke nest pas
prs dutiliser un tel traitement de choc pour sauver le dollar. Ce qui fait dire F.Bergsten
que Larchitecture financire internationale serait grandement renforce par un compte de
substitution. A la veille des crises du dollar de laprs guerre, les membres du FMI ont adopt
les DTS comme pice centrale dune stratgie pour construire un systme montaire
international qui ne dpendrait plus dune seule monnaie . La fin dun systme financier
centr sur une monnaie nationale (le USD) pour le remplacer par un systme centr sur une
monnaie mondiale gre par une institution internationale, dans un monde global ? La
solution pour librer toutes les banques centrales dans le monde qui luttent pour maintenir
leur devise face une masse de USD qui a littralement explos ces 10 dernires annes ?
Quels pourraient tre les risques pour les participants dun tel systme ?
Essentiellement un risque de taux de change : celui qui change des USD contre des DTS
risque den recevoir moins en retour sil dcide dchanger ses DTS contre des USD quelques
temps plus tard. Mais le but premier des DTS nest pas de les reconvertir en leur monnaie
dorigine mais plutt de les dpenser. Rappelons que le FMI est une des institutions
financires qui possde thoriquement avec ses 3200 tonnes dor la plus grande quantit de ce
mtal prcieux dans ses coffres. On pourrait donc imaginer que cet or pourrait compenser le
dpositaire, dans le cas hautement improbable, o celui-ci souhaiterait clturer son compte de
substitution et endurerait des pertes de change. Un deuxime risque serait un manque de
liquidit des DTS mais l encore ce nest pas un vritable risque car justement le cours du
DTS ne dpend pas de sa liquidit et les dtenteurs de DTS garderaient certainement toujours
une bonne part en monnaie classique . Force est donc de reconnatre que lide peut
paratre sduisante pour certains mais sa mise en place ncessite une vritable perte de
confiance dans le dollar ou dans les grandes monnaies. Bien entendu on nen est pas encore l
mais on y viendra
Conclusion
Depuis maintenant plus de deux ans, des personnalits de premiers plans multiplient les
dclarations sur les avantages de crer une monnaie mondiale partir des DTS. Impossibles
de les citer toutes mais la machine est lance. Ceci tant jimagine quil y en a qui doute
fortement de cette possibilit comme il y en avait certains qui ne pouvaient croire que
lAllemagne lcherait un jour son Deutsche Mark ou les franais leur franc. Et pourtant il y
a une forte volont dans les plus hautes sphres financires de voir cette monnaie mondiale
mais pour cela, je le rpte, il faudra dabord attendre laggravation de la crise. Pour conclure
je voudrais juste vous donner mon opinion personnelle sur ce bancor partir des DTS. Un
monde global devrait idalement tre dirig selon des principes universels qui trouvent leur
source en Dieu. Malheureusement, de mon point de vue personnel, le FMI actuel est bien loin
de cette vision. De plus ce bancor adoss aux dettes sera en ralit laboutissement suprme
dun monde dirig par la dette. Je suis conscient que ce que je vais affirmer mriterait tout un
expos mais les dettes sont lorigine du monde que nous connaissons bas sur la comptition
plutt que lentraide et sont absolument en opposition avec les principes universels que je
viens dvoquer. Donc un bancor bas sur des DTS et mis par un FMI tel quil est
actuellement ne serait, de mon point de vue personnel, pas une bonne chose.
Les droits de tirage spciaux (DTS, en anglais, Special Drawing Rights : SDR),
galement au singulier, sont un instrument montaire international, cr par le FMI en
1969 pour complter les rserves officielles existantes des pays membres1.
Sommaire
1 Caractristiques
3 Composition
4 Valeur
o
6 Notes et rfrences
7 Liens externes
Caractristiques
Les DTS ont t principalement crs pour remplacer l'or montaire dans les grandes
transactions internationales. tant donn que la quantit mondiale d'or est relativement fixe
(car la quantit d'or produite compense pratiquement la quantit consomme par la
bijouterie et les ouvrages artistiques), et qu'au niveau mondial les conomies de tous les
membres du FMI prosprent, il est apparu ncessaire d'accrotre la quantit de l'unit de
base ou du standard proportionnellement, ce qui tait techniquement impossible selon une
norme or (internationale) stricte.
Les DTS, ou or papier , sont des crdits que les nations disposant d'excdents dans leur
balance des changes peuvent tirer des nations ayant des dficits commerciaux.
Outre son rle comptable dans le commerce international, il permet d'viter des va-et-vient
de l'or mtallique au travers des frontires pour solder les comptes nationaux (mme si des
conventions bilatrales permettent d'viter le risque et les cots de ce transport par des
dpts de rserve quasi-permanents et garantis auprs de grandes banques centrales
internationales).
Les DTS sont allous aux pays membres proportionnellement leur quote-part au FMI. Le
DTS sert aussi dunit de compte au FMI et certains autres organismes internationaux.
Le DTS est aussi utilis pour la dnomination de certains instruments financiers privs
internationaux.
Les DTS ont le code XDR selon la norme internationale ISO 4217.
Nanmoins le DTS nest pas une devise proprement parler. Le FMI nest pas un metteur
et ne garantit pas les valeurs en DTS par ses propres rserves ; les fonds de rserves
dposs au FMI par les tats ne sont pas libells en DTS mais dans chacune des devises
composant le panier. Le DTS nest pas lui-mme cot. Depuis que l'or n'est plus la
rfrence internationale, sa valeur est entirement dtermine par calcul partir de celle
d'autres monnaies. La rgle actuelle est de faire rfrence aux quatre monnaies les plus
utilises dans les changes internationaux : le dollar, l'euro, le yen et la livre sterling. Cette
composition n'est pas intangible, mais le FMI impose que les monnaies de rfrence soient
Certains pays lient (ou ont li) leur monnaie au DTS (par exemple actuellement le dinar
libyen, et anciennement le franc burundais2 ou le nouveau lev bulgare li ensuite au
Deutsche Mark puis leuro). Ce type de liaison, par une caisse d'mission, permet au pays
de rassurer les prteurs et de contrler son inflation. Il rsulte souvent d'un arrangement de
redressement financier ngoci avec le FMI.
Ce type de politique montaire ne peut russir toutefois sans la confiance des sources de
financement, ce qui implique l'application d'une gestion exemplaire des finances publiques,
le respect des chances de remboursement des capitaux emprunts et des intrts, et la
mise en uvre de la transparence des comptes publics (ou mme privs si le financement
concerne des banques, entreprises et organisations la recherche de financements). On
peut l'appliquer avec une autre base que le DTS, mais contrairement aux autres unions
montaires, l'accs au financement via le FMI est ouvert tous les pays du monde[pas clair].
Composition
Le DTS est dtermin partir dun panier de monnaies majeures largement utilises pour
le commerce international et les marchs financiers. Pour le moment, ce panier est
constitu (dans l'ordre actuel de valeur relative dans la composition) du dollar des tatsUnis, de leuro, du yen japonais, et de la livre sterling (Cet ordre peut tre modifi au gr
des cours, seule la composition effective du panier en quotits de chaque devise tant fixe
de faon stable).
Les quotits de chaque monnaie constituant un DTS sont dtermines en fonction de leur
importance relative dans les changes commerciaux internationaux et les transactions
financires. La dtermination des devises composantes est revue par le bureau excutif du
FMI tous les 5 ans.
La composition relative des rserves en dpt au FMI dans les devises composant le panier
est fluctuante au gr de chaque pays membre (qui cependant doit sassurer que la valeur
totale de leurs fonds en devises recalcules en DTS ne subisse pas de changements
importants contraires leurs engagements, puisque tout excs ou dfaut dans la quotit
attribue produirait des intrts) ; le FMI recalcule rgulirement la valeur correspondante
en DTS des rserves de chaque pays pour attribuer leur taux de participation aux rserves
mondiales, et leurs droits de vote (il intervient uniquement si des appels de capitaux ne
trouvent pas satisfaction sur les marchs de capitaux libres, en offrant des lignes de crdit,
quil peut financer sur la base des intrts reus pour les dettes dj dues et payes par les
0,5770 USD ;
0,4260 EUR ;
21,000 JPY ;
0,0984 GBP.
0,6320 USD ;
0,4100 EUR ;
18,4000 JPY ;
0,0903 GBP.
Cependant, malgr ce nouveau panier, le poids relatif de l'euro (selon son cours) na cess
de monter au dtriment des trois autres monnaies, mais le dollar reste cependant encore (en
fin 2009), de trs peu, la valeur la plus importante devant l'euro puis le yen (ce poids relatif
sest aussi accru par leffet de ladoption de leuro par de nouveaux pays, ce qui a accru le
poids des changes internationaux dans cette devise, et devrait encore saccroitre avec
ladoption de leuro prvue par lEstonie et la BCE le 1er janvier 2010).
La baisse continue du poids du dollar dans le DTS est largement due la politique
conomique amricaine qui a massivement mis des dollars (sous forme dmissions de
bons du trsor) afin de financer les intrts de sa dette croissante envers la Chine (qui
continue cependant acheter les missions amricaines pour garantir ses importants actifs
actuels). Cette situation est critique par la Chine qui voudrait ne plus utiliser le dollar
comme monnaie de rserve, mais les DTS directement (avec des soutiens de poids, comme
la Russie et plusieurs pays arabes du Golfe persique). La crise financire de 2009 a pouss
la Chine sintresser davantage aux missions de devises dans les trois autres monnaies,
pour diversifier ses rserves (et maintenir leur valeur relative en DTS dposes auprs du
FMI), ce qui a permis de juguler partiellement la chute du dollar (mais la Chine a aussi
apport la plus grosse partie du financement du plan de redressement amricain). En
rponse la crise financire, de trs nombreux pays ont dj diversifi leurs rserves en
accroissant la part des fonds en euros dposs au FMI et entrant dans le calcul de leurs
avoirs en DTS.
Le panier a t rvalu le 30 dcembre 2010, avec effet au 1er janvier 2011 ; il contient
maintenant (et pour les cinq prochaines annes)4
0,423 EUR + 12,1 JPY + 0,111 GBP + 0,66 USD ;
soit une valeur totale de 1,564064 dollar selon les taux de change retenus le 27 janvier
2011.
Plusieurs des membres du FMI demandent dj une diversification accrue du panier de
devises composant le DTS, mme si la Chine d'une part, malgr son poids, hsite encore
y inclure le yuan (CNY) qui nest pas encore une devise liquide sur les marchs
internationaux de financements, et que les tats-Unis d'autre part s'opposent fermement
la remise en cause de la prdominance du dollar dans le DTS. De plus, la plupart des autres
devises ne sont pas aussi liquides et disponibles en quantit suffisante sur les marchs
internationaux (ou bien sont soumises un contrle de change incompatible avec leur
inclusion dans le panier, comme dj voqu pour le yuan).
Valeur
La valeur du DTS exprime en dollars US est dtermine chaque jour par le FMI, en
fonction du cours en dollars US des devises constituantes du panier, midi sur le march
de Londres. Si la Bourse de Londres est ferme, les moyennes des cours d'achat et de vente
sur le march de New York sont utilises ; si les deux marchs sont ferms, les taux de
rfrence de la Banque centrale europenne sont utiliss. Son cours officiel actualis au
jour le jour est calcul et disponible auprs du FMI, il est repris par nombre de sites
financiers.
Exemple de calcul
0,5770 USD,
o
au total, le 7 octobre, le DTS est donc cot 1,45351 USD aprs arrondi
6 chiffres significatifs (taux officiel),
(soit aussi le taux invers non officiel de 0,687990 DTS pour 1 USD).
De ce dernier taux, on en dduit la valeur du DTS dans les autres devises du panier, par
triangulation via le dollar US:
La valeur du taux d'intrt de base applicable aux changes en DTS est calcule
hebdomadairement, elle aussi en fonction des taux directeur d'intrts des monnaies
composantes, proportionnellement leur poids dans la valeur du DTS, et exprims chacun
en leur quivalent de tirage annuel sur un bon d'emprunt. Les taux directeurs retenus pour
ce calcul sont :
pour le dollar US, le taux d'intrt des bons trois mois du Trsor des
tats-Unis,
pour la livre sterling, le taux d'intrt des bons trois mois du Trsor du
Royaume-Uni.
les taux retenus sont ceux du vendredi soir en clture prcdent chaque
priode. Si un taux n'est pas disponible pour un vendredi particulier, le
taux retenu est le dernier taux connu pour les bons de la devise
correspondante.
Alors, pour chaque devise composante, le produit de la quotit de devises pour un DTS
(fixe et rvise tous les 5 ans comme indiqu plus haut), par son taux de change pour un
DTS (calcul chaque jour comme indiqu plus haut), et par son taux directeur (ci-dessus)
le vendredi en clture, dtermine la part en DTS de l'intrt annuel pay pour un DTS
financ. La somme (arrondie 2 dcimales) de ces intrts composites (alors exprims en
pourcentages), donne le taux d'intrt total applicable pour la semaine commenant le lundi
suivant.
Exemple de calcul
Par exemple, du lundi 3 au dimanche 9 octobre 2005 inclus, les donnes retenues pour le
calcul sont celles du vendredi 30 septembre 2005, o un DTS comprend :
donc les intrts dus sur le yen comptent pour 0,0001 DTS par an
pour 100 DTS emprunts.
donc les intrts dus sur l'euro comptent pour 0,7808 DTS par an
pour 100 DTS emprunts.
donc les intrts dus sur le dollar comptent pour 1,4132 DTS par an
pour 100 DTS emprunts.
donc les intrts dus sur la livre sterling comptent pour 0,5312 DTS
par an pour 100 DTS emprunts.
On notera ici que le FMI ne fixe pas lui mme la politique montaire en termes de taux
d'intrt, au contraire des banques centrales des monnaies composantes, mais dispose d'une
possibilit assez limite d'intervention sur le taux de base du DTS, en modifiant la
composition du panier condition que ces monnaies soient davantage utilises pour les
rglements internationaux et rendues plus liquides. Par exemple, le FMI pourrait inclure
ventuellement d'autres monnaies de rserve disposant de solides fonds de financement et
dont les taux directeurs pourraient tre jugs plus favorables pour les pays en
dveloppement qui appellent des financements du FMI (par exemple, dans lordre des
contributeurs aux crdits allous par le FMI, le rial saoudien, le dollar canadien, le franc
suisse, la couronne sudoise, le dollar australien, voire plus tard le yuan renminbi chinois
et la roupie indienne si leurs emprunts sont libraliss et rendus liquides).