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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

TABLE DES MATIRES



EN GUISE DE PRAMBULE .................................................................................................................. 3

PREMIRE PARTIE ................................................................................................................................ 6

Mettre ltat au Service des Citoyens ........................................................................................................ 6

I-Rforme administrative ......................................................................................................................................................................................... 6
II-Rforme Lgislative ............................................................................................................................................................................................... 9
III-Rforme de la justice ......................................................................................................................................................................................... 12
IV-Scurit Nationale et Scurit Publique ................................................................................................................................................... 13
V-Politique trangre ............................................................................................................................................................................................. 15


DEUXIME PARTIE ............................................................................................................................. 20

Croissance et Dveloppement Socioconomique .............................................................................. 20
I-Librer la Croissance et Soutenir le Dveloppement Socioconomique ....................................................................................... 20
II-Les Moteurs de la Croissance et du Dveloppement conomique ................................................................................................. 22
1- Mettre le cap sur lemploi ........................................................................................................................................................................... 22
2-Agriculture et levage ................................................................................................................................................................................... 25
3- ducation et Formation ............................................................................................................................................................................... 26
4- Infrastructures ................................................................................................................................................................................................ 29
5- Tourisme, Culture et Sport ......................................................................................................................................................................... 32


TROISIME PARTIE ........................................................................................................................... 34

Cadre Financier pour Concrtiser le Changement ............................................................................ 34
Notre Projection du Produit Intrieur Brut en Dollars Amricains sur la Base de la Richesse Produite en 2013 ......... 36
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2016-2017 .................................................................... 38
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2017-2018 .................................................................... 39
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2018-2019 .................................................................... 39
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2019-2020 .................................................................... 40
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2020-2021 .................................................................... 41

Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique

Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

EN GUISE DE PRAMBULE
Ds la cration du Parti lAssemble gnrale tenue Port-au-Prince, les 5 et 6 dcembre 1991,
les membres-fondateurs de lOrganisation du Peuple en Lutte (OPL) se sont attels rsolument
la tche, complexe et complique, de travailler la construction dune formation politique
moderne, dmocratique et populaire : cela, dans une socit de prcarit, englue dans des
structures rabougries et archaques, une socit domine de surcrot par la pense magicoreligieuse.
Utopie, dfi farfelu, entreprise voue au dpart lchec, selon lesdmiurges de la
politique hatienne : ces virtuoses de lintrigue, ces professionnels du persiflage empoisonn, ces
mtorologues politiques qui, tapis dans lombre, ne font que guetter, attentifs, la direction
changeante du vent
Mais ils oubliaient les incrdules que si, daventure, on a fait dire Napolon, que le mot
IMPOSSIBLE nest pas franais, nos valeureux anctres lont port comprendre que le mot
IMPOSSIBLE nest pas non plus hatien Nous imaginons leur dconvenue les voir par la
suite

observer,

mduss,

la

cristallisation

du

processus

de

dpersonnalisation,

de

dpatrimonialisation et dinstitutionnalisation du leadership au sein de lOPL.


Parti de centre-gauche, membre de lInternationale socialiste, Organisation dconcentre
affilie au Forum de Sa Paulo, lOPL est perue dans lopinion publique nationale et
internationale comme le porte-tendard de la modernit politique en Hati.
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En effet, aprs avoir, en 2005, dsign par acclamation son candidat la prsidence, lexSnateur Paul DENIS, lOPL a tabli le principe dlections primaires tous les niveaux, en
2015. Ainsi, pour sa seconde participation llection prsidentielle, lOPL offre lopportunit
tous ses membres-adhrents, sils en ont lintention, ou sen sentent la capacit, de prendre part
llection primaire en vue du choix du candidat la prsidence du Parti. Dans cette optique, et
convaincu que lOPL a rendez-vous avec lhistoire, jai dcid, dans les rgles requises, de me
lancer dans la course linvestiture du Parti. Je lai gagne, comme il se doit, de faon
dmocratique.
Alors rejetant, dune part, lamateurisme, limprovisation et la gestion opaque du rgime
Tt- Kale, de mme que limpuissance et linefficacit de la coalition Kalipso-Kale et, dautre
part, refusant de nous associer au jusquau-boutisme irresponsable et la stratgie chaotique du
Rache-Manyk de lopposition Zo-Bld , je me fais le devoir de soumettre
lapprciation des lecteurs -cest--dire au jugement du SOUVERAIN- : le PROGRAMME
QUINQUENNAL (2016-2021). la faveur de ce Programme, lOPL entend gagner haut la
main la joute prsidentielle ds le 1er tour.
Conformment la devise de lOPL : SCURIT, DUCATION, TRAVAIL, et sen
tenant sa vision stratgique dveloppe dans le document : PROGRAMME ET STRATGIE
DE

REFONDATION

DE

LTAT-NATION

(juillet

2013),

ce

PROGRAMME

QUINQUENNAL (2016-2021) propos nous permet, aprs avoir pens ltat, la Nation et le
Dveloppement, dentreprendre rationnellement, en termes dingnierie institutionnelle, la
rforme de ltat, la croissance et le dveloppement conomique. Cela implique, par voie de

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consquence, la rforme fiscale, la saine gestion des ressources de ltat, ainsi que lexploitation
minire nous permettant de financer le dveloppement et linclusion sociale.
Le PROGRAMME QUINQUENNAL (2016-2021) de lOPL, tel que prsent, est
propos lucidement aux Hatiennes et aux Hatiens, tant de lintrieur que de la diaspora. Sa mise
en uvre implique le dmarrage de lENTREPRISE DE SAUVETAGE NATIONAL, la fin du
CHEN MANJE CHEN , caractris par la vision manichiste et nihiliste de PITIT
DESALIN KONT PITIT PETYON . Il offre lopportunit exceptionnelle aux lites
politiques, conomiques et sociales daccompagner patriotiquement les masses rurales et
urbaines, les jeunes, les femmes, les travailleurs, les syndicalistes, les socioprofessionnels des
classes moyennes et les entrepreneurs locaux dans luvre de rcupration de notre dignit, de
recouvrement de notre souverainet et de Refondation de ltat-Nation.
Un tel objectif passe absolument par la constitution dune communaut nationale
consciente de ses droits et de ses devoirs galement. Par la constitution, en outre, dune
communaut politique solidaire, dun corps politique dont les membres sont appels consolider
le vivre-ensemble dans le prsent et dtermins sinventer un avenir meilleur pour toutes et
pour tous : surs et frres dune mme Patrie, menace dans ses assises profondes.

Sauveur Pierre TIENNE


Coordonnateur Gnral de lOPL
Candidat la Prsidence de la Rpublique

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PREMIRE PARTIE
Mettre ltat au Service des Citoyens
I-Rforme administrative

Les crises multiples infliges au pays au cours des 29 rcentes annes illustrent indiscutablement
linefficacit des relais institutionnels appels les grer ou, mieux encore, les viter. Aussi
lurgence de la mise en place en Hati dune administration publique comptente, dynamique et
claire, savre-t-elle aujourdhui une ncessit absolue. Tout comme, enfin, ce recours
imprieux des politiques publiques justes, articules, rpondant aux besoins lgitimes des
populations et tablissant des mcanismes clairs de gouvernance administrative saine, qui
tiennent compte naturellement des impratifs de prlvement des impts et des cotisations
sociales. La rforme en profondeur de ltat se situe donc au cur du dbat public! Un tat que
jentends, la direction des Affaires, veiller, sans compromis de lOPL, mettre au service du
citoyen.
Le dysfonctionnement de lappareil administratif, voire de ltat, nous en fait
lobligation : quil sagisse dadapter ladministration publique centrale au contexte conomique
et social particulier du moment ; dassurer la modification de larchitecture ministrielle -dont il
faut absolument harmoniser laction-, en stimulant le dialogue et les changes interministriels ;
de prconiser, selon le cas, la dlgation de pouvoirs dcisionnels aux Services dconcentrs et
extrieurs de ltat ; de la structuration du maillage territorial des institutions publiques ; de la
restructuration du processus de passation des marchs publics. Cette rforme de ltat prconise
par lOPL, sous le sceau de la mthode, de la rigueur et dune totale intgrit, participe dune

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entreprise defficacit de ladministration publique et, par voie de consquence, du


gouvernement de la Rpublique. Elle tend moderniser ltat. le rendre accessible au
citoyen.

Nos Axes dIntervention pour la Rforme Administrative


a) amliorer lorganisation et le fonctionnement de ladministration ainsi que la qualit de la
gestion des affaires publiques ;
b) augmenter lefficacit de laction administrative, accrotre les performances de
ladministration publique et stopper drastiquement le gaspillage des deniers publics ;
c) amliorer la qualit et lefficacit des services publics ainsi que les relations des agents
administratifs avec les administrs ;
d) renforcer les contrles non-juridictionnels des actes poss par ladministration en
apportant un appui aux structures de contrle interne, en soutenant le contrle
hirarchique, en multipliant et en quipant les corps dinspection dans les diffrents
ministres, tout en consolidant le contrle financier et budgtaire ;
e) assurer le contrle juridictionnel du Parlement sur lensemble des actions
gouvernementales. Le pouvoir lgislatif exerce son contrle juridictionnel par les sances
de questionnement du Gouvernement, par les commissions denqute parlementaires et
par la motion de censure du gouvernement. Le contrle juridictionnel est exerc
posteriori par la Cour des Comptes et du Contentieux administratif, qui doit retourner le
pouvoir dautorisation ante la Chambre des Dputs. Un contrle juridictionnel est aussi
exerc par le Protecteur du Citoyen ;
f) rationnaliser les procdures administratives et les rgles de droit ayant un impact sur la
qualit des services fournis par ladministration aux usagers ;
g) simplifier les relations quentretiennent les usagers avec ladministration par la
dmatrialisation des procdures administratives afin dadapter ltat son temps, rendre
les services publics plus accessibles et rduire lutilisation du papier dans la vie des
usagers ;
h) mettre ltat en mesure dadapter ses structures et ses moyens en fonction des besoins des
citoyens ;
i) rviser les politiques publiques tous les niveaux, en vue de lorganisation rationnelle de
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lappareil de ltat ;
j) recentrer les administrations au cur de leurs missions spcifiques et de leur mandat
juridictionnel ; fusionner, au besoin, dans une logique de synergie, celles faisant double
emploi, remdiant ainsi lmiettement chevel de telles structures ;
k) rendre effective la politique de dcentralisation et de dconcentration ;
l) accrotre la performance du personnel en instituant un passeport de formation pour tous
les agents de la fonction publique ;
m) assurer aux fonctionnaires de meilleures conditions de travail et de salaire.

La rforme envisage ne saurait passer pieds joints sur la rvision ncessaire de lingnierie
de larchitecture gouvernementale. La structure ministrielle actuelle est suranne et budgtivore.
Elle donne peu de rsultats. La maintenir en ltat actuel, cest privilgier linefficacit et le
gaspillage comme mode de gouvernance. Avec la Primature de la Rpublique et ses services
techniques dconcentrs, il y a ncessit pour ltat de se doter dune architecture ministrielle
simple et cohrente afin de relever les grands dfis du dveloppement conomique, social et
culturel du pays. Larchitecture ministrielle que je propose, au nom de lOPL, comporte 13
grands ministres appels assurer le pilotage stratgique des affaires de la Nation.

Architecture Ministrielle Rnove


1. Ministre de la Justice et de la Scurit Publique
2. Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales
3. Ministre de la Dfense et de la Scurit Nationale
4. Ministre des Affaires trangres, de la Coopration Externe et des Hatiens Vivant
ltranger
5. Ministre de la Planification, de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi
6. Ministre des Finances, des Comptes Publics et du Budget
7. Ministre de l`Environnement, de lAmnagement du Territoire et des Parcs Nationaux
8. Ministre de lAgriculture, de la Pche et de la Scurit Alimentaire
9. Ministre de lducation Nationale, de la Jeunesse et des Sports
10. Ministre de la Sant Publique et de la Population
11. Ministre des Affaires Sociales et de la Solidarit Nationale
12. Ministre la Condition fminine, lquit de Genre et la Famille

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13. Ministre de la Culture, de la Communication et des Cultes


14. Ministre des Travaux Publics, du Transport, de l`nergie et de l`quipement

II-Rforme Lgislative
Linstitutionnalisation de la dmocratie, la rforme de ltat, la modernisation de lconomie, le
dveloppement conomique et social, la protection de lenvironnement et la promotion du
dveloppement durable passent par la rforme de larmature juridique nationale. La rforme
lgislative, quant elle, constitue un impratif de ltat de droit et une ncessit incontournable
pour la consolidation de la dmocratie en Hati. Linterminable et puisante priode de transition,
de mme que les crises sociopolitiques des 25 dernires annes, dmontrent pourquoi linstabilit
politique et conomique est tributaire de la situation de non-droit laquelle fait face le pays. La
refonte des codes et leur mise jour, le vote des lois prvues par la Constitution, la
dcentralisation et la dconcentration nont pu tre raliss. Cette priode a t marque par une
vie lgislative peu glorieuse.
Lactivit lgislative est un thermomtre pour mesurer le niveau de dveloppement dun
pays : pas de loi, pas de progrs, pas de modernisation de ltat ! Les axes stratgiques de la
rforme lgislative comportent quatre dimensions : rguler, contrler, rnover et anticiper. La
rforme, dans ses effets pratiques, vise essentiellement :
a) doter le pays de nouveaux textes lgislatifs pour institutionnaliser la dmocratie, assurer
la rforme de ltat et la dcentralisation, promouvoir le dveloppement conomique,
social et culturel, tout en acclrant le processus de dveloppement durable ;
b) adapter de faon dynamique le fond lgislatif national lenvironnement rgional et
international.

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cet gard, je propose pour ma part un agenda lgislatif permettant daccompagner


ce changement et de confrer un caractre juridique aux rformes voques. On notera
que la liste des projets de loi voqus ci-aprs nest gure limitative.

Agenda Lgislatif
1. Projet de loi portant rorganisation des services centraux des ministres ;
2. Projet de loi portant rvision des lois organiques des services techniques dconcentrs
de ltat ;
3. Projet de loi sur la dcentralisation ;
4. Projet de loi sur la fonction publique territoriale ;
5. Projet de loi sur les comptences partages entre les Collectivits Territoriales et ltat
central ;
6. Projet de loi sur le transfert des comptences aux Collectivits Territoriales ;
7. Projet de loi-cadre sur la finance et la fiscalit locale ;
8. Projet de loi portant rorganisation et modernisation de lArme ;
9. Projet de loi de programmation militaire ;
10. Projet de loi portant cration de la Direction Centrale de Renseignement Intrieur
(DCRI) ;
11. Projet de loi portant cration, organisation et fonctionnement du Conseil National de
Scurit (CNS) ;
12. Projet de loi de programmation et dorganisation de la scurit intrieure ;
13. Projet de loi-cadre sur la scurit civile ;
14. Projet de loi triennale sur le financement des investissements publics ;
15. Projet de loi portant organisation et fonctionnement des institutions de microfinance et
dintermdiation financire ;
16. Projet de loi de modernisation de lconomie ;

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17. Projet de loi dorientation de la politique industrielle ;


18. Projet de loi portant cration des Zones conomiques Spciales (ZES) ;
19. Projet de loi-cadre relatif lexploitation des ressources minrales comme bien
collectif pour les gnrations actuelles et futures ;
20. Projet loi portant cration et organisation de lAgence Nationale du Dveloppement du
Tourisme (ANDT) ;
21. Projet de loi sur la fiscalit environnementale proportionnelle aux dgts causs
lenvironnement (pollueur/payeur) ;
22. Projet de loi relatif au plan doccupation du sol (POS) ;
23. Projet de loi relatif lamnagement urbain et lhabitat ;
24. Projet de loi dcennal dorientation agricole ;
25. Projet de la loi portant code dthique pour la recherche pidmiologique, la recherche
biomdicale, la recherche sur les systmes de sant, la recherche en mdecine
traditionnelle, ainsi que la recherche en sciences humaines et sociales ;
26. Projet de loi sur la rforme ducative ;
27. Projet de loi portant rorganisation et modernisation de lEnseignement Suprieur ;
28. Projet de loi portant organisation et fonctionnement de la Haute Autorit de
lUniversit et de la Recherche Scientifique ;
29. Projet de loi portant rorganisation et modernisation de la formation professionnelle ;
30. Projet de loi portant cration, organisation et fonctionnement de la Haute Autorit de
lAudiovisuel ;
31. Projet de loi portant cration du Bureau National du Casier Judiciaire (BNCJ).

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III-Rforme de la justice
De toutes parts au pays, et bien des niveaux, lexercice frivole de la justice soulve de svres
critiques : constat affligeant qui, nen pas douter, interpelle les consciences respectueuses des
lois rgissant la vie en socit.
Au vu de ltat des lieux dans ce domaine hypersensible, je prconise pour lOPL la
rforme du systme judiciaire : une rforme structurelle, qui sinsre dans la stratgie globale de
la consolidation de ltat de droit et de la dmocratie en Hati. Car il apparat pressant de rendre
fonctionnel lappareil judiciaire qui garantirait laccs une justice impartiale, en procdant
adquatement en mme temps la refonte des codes et ladaptation des textes de loi aux
volutions de la socit. Et voil une rforme vivement souhaite qui contribuerait rassurer les
investisseurs nationaux et internationaux !
Nos axes dintervention constituent des outils appropris visant assurer la bonne marche
de lentreprise judiciaire. La mise en uvre de la rforme doit permettre de finaliser les travaux
dj commencs et douvrir de nouveaux chantiers.

Nos Axes dIntervention pour la Rforme de la Justice


a) assurer le fonctionnement rgulier du systme judicaire ;
b) assurer une distribution saine et impartiale de la justice ;
c) augmenter le nombre de juges et de professionnels affects au systme judiciaire, rduire
le temps de traitement des dossiers des justiciables pour quils puissent avoir droit un
procs quitable et mettre un terme aux pratiques abusives de dtention prventive
prolonge ;
d) assurer le dveloppement organisationnel de lappareil judiciaire ;
e) moderniser ladministration judiciaire et renforcer sa gouvernance ;
f) mettre en place le Conseil National de la Magistrature qui joue le rle de police des juges ;
g) moraliser le systme judiciaire et lutter contre la corruption ;
h) promouvoir les droits de la personne ;
i) renforcer les mcanismes de transparence et acclrer les rformes contribuant une

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justice totalement indpendante, efficace, transparente, moderne et protectrice des droits et


liberts ;
j)

garantir et protger les liberts fondamentales dans le cadre dune dmocratie forte et
vivante ;

k) instaurer les programmes de formation continue lintention de tous les professionnels de


la justice et du droit ;
l) acclrer la rforme pnitentiaire tout en amliorant les conditions sanitaires,
pdagogiques et environnementales de la dtention les rendant propices la rinsertion
sociale ; (construction de trois centres pnitentiaires qui rpondent aux normes
internationales en matire de scurit et de respect des droits des dtenus : 1 pour la rgion
nord ; 1 pour la rgion sud et 1 scurit maximale pour la rgion ouest, quelque part au
pied du Morne--Cabri) ;
m) refondre et rviser les codes et les procdures afin de les adapter aux nouvelles ralits du
pays et du contexte international.

IV-Scurit Nationale et Scurit Publique

la faveur de cette politique de Dfense et de Scurit nationale, ltat pourrait : sacquitter de


ses missions rgaliennes ; respecter ses engagements communautaires et internationaux ; assurer
lintgrit territoriale ; contribuer au maintien de la paix et de la scurit internationale ; protger
la population sur le territoire national ; renforcer les dispositifs de la scurit intrieure et de la
socit civile. Ainsi, la scurit nationale embrasserait et la scurit intrieure et la scurit
extrieure de la Rpublique dHati. Elle mobiliserait partant les moyens militaires, les moyens
civils, conomiques et diplomatiques de la Nation.
La stratgie de dfense du pays mettra laccent sur les deux forces publiques reconnues
par la Constitution de 1987 : larme et la police. Le rle traditionnel de l'arme est de dfendre
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l'intgrit du territoire national face aux agressions extrieures et d'assurer la paix l'intrieur des
frontires. L'arme est trs bien place pour assumer une tche importante et productive : la
protection de l'environnement menac et sa rgnration l o il le faut. La mission de dfense
comme lment de la souverainet nationale est exerce par linstitution militaire. La Nation doit
se doter des moyens lhabilitant faire face aux menaces et atteintes ventuelles sa scurit :
quelles proviennent dactions hostiles ou de catastrophes naturelles. La scurisation des
frontires et de lespace territorial national est primordiale. Ltat ne peut pas se dsengager de
ses missions de souverainet nationale. Les actions stratgiques adopter en matire de scurit
ne sauraient tre ngliges.

Nos Axes dIntervention pour Scuriser le Pays


1. Anticiper les crises par le renforcement des structures de surveillance de ltat en matire
de scurit ;
2. Renforcer la scurit des installations dimportance vitale ;
3. Soutenir les dispositifs de scurit intrieure et de scurit civile ;
4. Se pourvoir de services et dunits spcialiss concourant aux missions de protection de
lintgrit du territoire et la protection de la population ;
5. Secourir la population et aider les services de protection civile lors des dsastres et
catastrophes naturels ;
6. Lutter contre la contrebande et le trafic de stupfiants ;
7. Participer la ralisation des grands travaux dinfrastructure et dimmobilier ;
8. Accueillir les jeunes du service militaire national et servir de centre de formation
polyvalente ;
9. Veiller lexploitation lgale des biens culturels et des trsors sous-marins ;
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10. Apporter secours et assistance aux navires et aux personnes en danger dans la Zone
conomique Exclusive dHati ;
11. Protger et surveiller les frontires et les zones portuaires et aroportuaires ;
12. Professionnaliser les services et les agents de la Police Nationale pour amliorer les
services offerts aux citoyens ;
13. Grer de faon proactive les problmes de scurit en ayant recours au service technique
des sciences sociales ;
14. Instaurer un dialogue constructif et rgulier avec les directeurs dopinion, les leaders
religieux, les responsables des centres de formation et des groupes de pression en vue de
faciliter lmergence de comportement social responsable et dune culture de tolrance au
niveau de la population ;
15. Crer une unit de cyber-patrouille en vue de protger les adolescents, le rseau bancaire,
le rseau informatique et les installations publiques contre la cybercriminalit ;
16. Lutter activement contre le trafic dtres humains, le trafic dorganes, la pdophilie et le
crime organis.

V-Politique trangre

Sous une prsidence de lOPL, le respect des principes fondamentaux, le dveloppement durable
et la promotion de la culture hatienne, constitueront sous ma gouverne les trois piliers de la
nouvelle politique trangre hatienne. Et dans le cadre de ses relations diplomatiques et dune
politique de coopration externe, Hati sen tiendra toujours aux principes sacro-saints sur
lesquels se fonde lexistence dun tat libre et souverain.
Dans la ligne de laxe traditionnel de la politique trangre dfinie depuis la fin de la
Deuxime Guerre mondiale, notre politique trangre sarticulera sur :

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a) le respect de la souverainet et de lintgrit territoriale du pays ;


b) la paix, la stabilit, le rglement pacifique des diffrends ;
c) la non-ingrence dans les affaires intrieures des autres tats.

En rgle gnrale, notre politique trangre visera particulirement la relance de la croissance


conomique, le dveloppement, la promotion de lamiti entre les Peuples, la concorde entre les
Nations. Mais la diplomatie dune prsidence de lOPL sera rsolument oriente vers la
coopration internationale, linvestissement tranger en vue de laccroissement du bien-tre de la
socit hatienne.
Priorit marquante aussi de notre action diplomatique : le rayonnement culturel du pays
ltranger. Hati, mon sens, doit promouvoir sur la scne internationale sa culture, ses ides, ses
langues, sa musique, ses talents artistiques multiples, sa cuisine, son histoire. La vitalit de sa
diplomatie sur le plan culturel assurera une prsence active dHati ltranger, partageant ainsi
avec les autres pays la richesse de son patrimoine ancestral, contemporain et artistique. En plus
damliorer son image, de crer des marchs pour les producteurs locaux et des dbouchs
probables pour la consommation de ses biens culturels.
Aujourdhui, l'action diplomatique s'apparente de plus en plus au marketing et exige un
investissement initial important. Sans des moyens et des investissements en matriels, toute
activit diplomatique devient improductive. Il y a lieu cet gard de mieux rmunrer le
personnel expatri et de renforcer la formation du personnel diplomatique et consulaire.
Les Missions diplomatiques et consulaires, linstar de lAdministration centrale, seront
quipes de faon adquate en matriels de technologies de pointe en matire dinformation et de
communication, afin de les rendre comptitives lheure o la vitesse de transmission des
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donnes est devenue une composante essentielle de la diplomatie. Les actions que nous allons
entreprendre dans le domaine de la politique trangre, de la diplomatie et des relations
internationales vont nous permettre davoir une diplomatie au service du dveloppement et de
lamlioration continue de limage du pays lextrieur.

Nos Axes dInterventions en matire de Politique trangre


1. Consolider les cercles d'amiti et de solidarit ;
2. Revaloriser les axes de coopration Nord-Sud et Sud-Sud ;
3. Amliorer la visibilit dHati sur la scne internationale ;
4. Maximiser les gains quHati peut tirer de lensemble de ses relations avec les autres tats
;
5. Utiliser l'expertise et la connaissance du milieu des Ambassades l'tranger pour
dvelopper et organiser la coopration dcentralise en direction d'actions concrtes ;
6. Dvelopper une meilleure collaboration avec le secteur priv des affaires afin de
promouvoir une diplomatie dattrait aux investissements directs trangers (IDE) ;
7. Raliser un ancrage des activits de promotion conomique, culturelle et sociale sur la
base concrte des besoins exprims et des priorits dfinies au niveau local, afin de
faciliter la recherche de l'investissement au bnfice des collectivits territoriales ;
8. Dvelopper une approche volontariste dans les relations avec les organisations non
gouvernementales daide au dveloppement afin darriver une meilleure utilisation de
l'Aide Prive au Dveloppement ;
9. Rviser la formation des diplomates afin de mieux prendre en compte les dfis lis la
mondialisation, lvolution des relations internationales et au progrs des NTIC ;
10. Renforcer les moyens de fonctionnement des Ambassades et de lAdministration centrale ;
11. Grer efficacement la carrire des diplomates et du personnel diplomatique et consulaire ;
12. Renouer avec cette pratique universellement accepte de remplacer automatiquement le
diplomate accrdit au bout des 3 ans de son mandat ;

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13. Accrotre lexpertise des services diplomatiques ;


14. Recycler tous les agents diplomatiques oprant tant au niveau de la portion centrale que
des postes diplomatiques et consulaires ;
15. Revoir l'ordonnancement des zones d'intrt de la carte diplomatique dHati pour tenir
compte des priorits actuelles et renforcer la prsence dHati dans les zones d'avenir tels
que l'Asie du Sud ;
16. tablir un rfrentiel pour suivre le droulement des carrires du personnel diplomatique
et consulaire ;
17. Centraliser lanalyse des fiches pays de la Prsidence de la Rpublique, du Ministre des
Affaires trangres et du Ministre de la Dfense Nationale au sein du Conseil National
de la Scurit sigeant la Prsidence de la Rpublique ;
18. Maintenir et renforcer la place dHati dans les organisations internationales et
multilatrales ;
19. Fonder une diplomatie culturelle lgard des Hatiens vivant ltranger pour rehausser
limage du pays et dfendre ses intrts au niveau local, rgional et international ;
20. Considrer et utiliser la diaspora comme une banque de cerveaux et une banque qui
accumule des intrts investir en Hati ;
21. Dvelopper des stratgies et des axes prioritaires dinvestissements pour les Hatiens
vivant ltranger ;
22. Utiliser la diaspora comme actif stratgique en vue dassurer la propension des entreprises
hatiennes et le mode de vie hatienne ltranger ;
23. Reconnatre la double nationalit des Hatiens ;
24. Encourager les Hatiens de ltranger adopter la nationalit du pays daccueil ;
25. Veiller au respect des droits et avantages de la diaspora hatienne garantis par les lois du
pays hte et par les conventions internationales ;
26. Apprendre aux Hatiens de ltranger respecter les lois du pays daccueil et coexister
avec ses habitants dans lharmonie ;
27. Promouvoir lunit des diasporas et cultiver leur patriotisme et leur amour pour Hati ;

Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique

Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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28. Attirer les capitaux, la technologie et lexpertise intellectuelle de la diaspora tant pour le
dveloppement conomique intrieur que celui des marchs ltranger ;
29. Soutenir la survie et le dveloppement des diasporas dans leur pays daccueil ;
30. Utiliser la diaspora comme points damiti et de coopration entre Hati et le pays
tranger ;
31. Encourager les Hatiennes et les Hatiens de haut niveau de comptence ayant acquis des
expriences pointues dans les entreprises et laboratoires occidentaux ou des pays
mergeants rentrer en Hati pour remodeler la technologie hatienne et dfinir des
stratgies de consolidation capables dassurer la conqute des marchs extrieurs.
Organiser des tournes de prise de contact et de consolidation des bases tablies des
responsables du Ministre des Affaires trangres aux plus hauts niveaux pour couter les
Hatiens de l'extrieur, recenser et mieux utiliser leur expertise et instituer un partenariat
avec eux ;
32. Mettre les Hatiens vivant ltranger au cur de laction diplomatique gouvernementale
;
33. Apporter lassistance aux migrs et supporter les ressortissants Hatiens ;
34. Organiser la rinsertion des migrs afin dassurer lintgration harmonieuse de leurs
activits dans le tissu de lconomie nationale ;
35. Permettre aux Hatiens vivant ltranger de voter et de participer aux affaires politiques
du pays ;
36. Assurer lintgration pleine et entire des Hatiens de lextrieur travers la promotion
des associations de villes dorigine.

Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique


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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

DEUXIME PARTIE
Croissance et Dveloppement Socioconomique
I-Librer la Croissance et Soutenir le Dveloppement Socioconomique
Les Hatiennes et les Hatiens, aussi bien de lintrieur que de la diaspora, seront appels
contribution, selon leurs moyens financiers propres, pour insuffler en association llan
conomique ncessaire au pays. Cela, au bnfice vident des uns et des autres, en particulier, et
de la communaut tout entire, en gnral.
cette fin, lOPL prvoit des voies et moyens appropris, de mme que des avantages
fiscaux substantiels susceptibles de librer la croissance et promouvoir le dveloppement
conomique et social. Lobjectif vis tend encourager linvestissement national dans toutes les
rgions du pays et stimuler ainsi la cration demplois sur toute ltendue du territoire. Rien ne
sera nglig dans cette offensive en faveur du dcollage conomique.
Ltablissement de filires industrielles en rgions, en adquation avec la qualification de
la main-duvre, constitue pour nous une priorit nationale. Car, il faut absolument crer la
richesse dans le pays pour rduire la pauvret par une meilleure exploitation des ressources :
pour financer lducation, la Sant ; construire des coles, des routes ; dvelopper la protection
sociale ; etc.
Il faut de largent dans les caisses de ltat. Et pour alimenter le Trsor public, il faut une
conomie productive. Donc, en mettant laccent sur la croissance et le dveloppement
conomique, nous menons le bon combat lOPL. Puisque le progrs de notre pays passe
Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique

Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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ncessairement par une revitalisation des filires de production, gnratrices demplois, et une
meilleure animation conomique du territoire national.

Des Axes dIntervention pour Amliorer la Gouvernance conomique afin dAvoir une
Croissance Forte
1. Redonner la planification son importance en tant quinstrument d'clairage de l'avenir,
de choix de socit, de mcanismes de mise en cohrence des politiques microconomiques et sectorielles tout en tenant compte des contraintes du court et du moyen
terme.
2. Amliorer la programmation et la gestion
des dpenses publiques et tendre
progressivement les budgets par objectifs dans les ministres, revoir le cadre institutionnel
des dpenses publiques, rnover et rationaliser les instruments et procdures.
3. Rationaliser et radapter les instruments de gestion des finances publiques et rendre le
systme d'information sur les dpenses publiques plus performant.
4. Renforcer la capacit des ministres dans la formulation des stratgies et des politiques
sectorielles, dans la prparation, le contrle et le suivi des projets et programmes.
5. Assurer une meilleure coordination des aides externes et mettre en place un systme de
suivi des dpenses publiques orient vers les rsultats.
6. Rationaliser les procdures de programmation des dpenses publiques et rnover la
gestion budgtaire.
7. Moderniser les instruments de mobilisation des recettes budgtaires, informatiser les
services de collecte dimpts, rationaliser la chane des dpenses budgtaires et rnover le
systme de gestion comptable.
8. Amliorer le niveau d'excution des dpenses publiques en levant les freins empchant
laugmentation du taux de consommation des crdits (prparation des projets, ngociation
et signature de convention, dmarrage des activits, dcaissement, passation des marchs,
capacits des entreprises contractantes, etc.).
9. Mettre en place le Cadre de Dpenses Moyen Terme (CDMT) et revoir le systme de
programmation des dpenses publiques.
10. Prendre en compte les stratgies de rduction de la pauvret dans le systme de
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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

programmation et de budgtisation des dpenses publiques.


11. Orienter la politique budgtaire afin de soutenir la lutte contre la pauvret.
12. Amliorer la collecte des donnes statistiques, maintenir un cadre macro-conomique sain
et assurer un meilleur suivi de l'impact des politiques budgtaires sur les conditions de vie
de la population. (dconcentration du service de linstitut Hatien des Statistiques : une par
rgion)
13. Renforcer le systme de contrle des dpenses publiques et le contrle juridictionnel de la
Cour des Comptes.
14. Professionnaliser les agents de la fonction publique dtat afin doptimiser la performance
du personnel et avoir un rendement proportionnel aux dpenses en ressources humaines.

II-Les Moteurs de la Croissance et du Dveloppement conomique


Le programme conomique de lOPL repose sur cinq (5) moteurs de croissance qui constituent
la fois cinq (5) piliers du dveloppement conomique. La mise en uvre du programme doit
contribuer au dveloppement durable, par la ralisation de l infrastructure physique ; la prise en
compte de la dimension sociale (cration demplois et amlioration des conditions de vie des
populations) ; la dimension conomique (mobilit spatiale, sant de lconomie, croissance de
loffre de services et comptitivit des entreprises, attractivit territoriale pour linvestissement
priv ; la dimension environnementale (conservation des ressources naturelles, amlioration de la
qualit environnementale, rsorption).

1- Mettre le cap sur lemploi


Le march de lemploi est encore trs restreint en Hati. En effet, 50% de la population active,
selon le milieu de rsidence, est sans emploi. Le secteur informel capte prs de 70% des
travailleurs en activit. Le taux du chmage chez les jeunes est trs lev. La fonction publique
et le secteur non public formel emploient moins de 10% de la population en activit
professionnelle.

Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique

Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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Autant dire que les opportunits demploi ne sont pas nombreuses. Cest pourquoi le
programme conomique de lOPL mise sur la volont politique et une stratgie de croissance par
la cration demplois dans tous les secteurs de lactivit conomique. LOPL prconise un
nouveau cadre dorientation et dactions afin de mieux articuler la stratgie nationale de
croissance et demploi. Il est envisag de lancer un vritable chantier national de lemploi,
travers une dmarche structure, en mettant en uvre un ensemble de projets et programmes
ayant pour finalit latteinte du plein emploi. La lutte contre le chmage et le sous-emploi
savre pour lOPL une urgence nationale.
Ltat crera les conditions favorables linvestissement priv et jouera pleinement sa
partition en crant le maximum demplois dans les infrastructures, dans la fonction publique
dtat, la fonction publique rgionale. De nombreux emplois seront crs en dlocalisant certains
organismes de ltat dans les rgions. Par exemple : nous envisageons la construction de 4
grands hpitaux de rfrence dans les 4 Rgions administratives, la construction de trois centres
pnitentiaires (1 dans la rgion Sud, 1 dans la rgion Nord et 1 scurit maximale dans la
rgion Ouest.)

Nos Axes dIntervention pour Faire de lEmploi un Pilier de la Croissance


1. Cration de lAgence nationale de promotion de lemploi et des comptences.
2. Cration du Fonds National de Caution (FNC) pour financer les projets dentreprises
ports par les jeunes diplms et les chmeurs de longue dure en vue damliorer
lenvironnement des affaires et daccrotre les opportunits daccs lemploi pour un
plus grand nombre de compatriotes.
3. Rduction du nombre des demandeurs demploi, particulirement parmi les diplms, et
amlioration des conditions dinsertion dans le secteur priv.
4. Dveloppement des stratgies sectorielles en matire de ressources humaines en vue de
faire face au chmage de longue dure (primes et exonration des charges sociales pour
les entreprises).
5. Amlioration des conditions dauto-emploi et de la gouvernance du march de lemploi en
dveloppant les systmes dintermdiation aussi bien dans le priv que dans le public, et
mise niveau du suivi du march de lemploi, moyennant la cration dun Observatoire
National de lEmploi et de la Formation.
6. Encouragement linvestissement priv dans les secteurs porteurs de lconomie, encadr
par une lgislation attrayante et approprie.
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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

7. Ractivation des politiques de grands travaux dinfrastructures et dutilit publique,


gnrateurs demplois et souhaitables galement dans le contexte post-sisme de la
Reconstruction.
8. Soutien aux organismes et associations spcialiss en insertion professionnelle.
9. Amlioration du fonctionnement du march du travail par une meilleure communication
entre les offres et les demandes demploi.
10. Dveloppement de la formation professionnelle afin que la main-duvre puisse sadapter
au changement technologique.
11. Dveloppement des stratgies pour inclure ct du secteur public et du secteur priv, le
secteur social comme troisime secteur engag dans la production, la circulation et la
distribution des biens et services.
12. Aide aux entreprises pour reconvertir, par la formation, les comptences non adaptes
leurs besoins sans affecter leur comptitivit.
13. tablir un espace de concertation et dchanges entre ltat et le secteur priv afin
d'associer les principaux acteurs la formulation et la mise en uvre des politiques de
dveloppement.
14. Renforcer la capacit institutionnelle des organisations du secteur priv afin de donner une
impulsion dterminante au dveloppement de lentrepreneuriat.

15. Rationaliser et renforcer le dispositif d'appui au secteur priv (promotion des


investissements et des exportations ; appui, assistance technique et technologique aux
entreprises ; promotion de la qualit et de la normalisation ; amlioration de l'accs des
entreprises au financement).
16. Soutenir effectivement le rle vital dinterface, entre le secteur public et le secteur priv,
des Chambres de Commerce et dIndustrie, de la Chambre des Mtiers et de lArtisanat et
de la Chambre de lAgriculture.

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2-Agriculture et levage
En dpit de la tertiairisation de lconomie nationale (60% du PIB), le secteur primaire occupe
23% du produit intrieur brut. Lagriculture est le secteur pivot de lconomie rurale. Elle fait
vivre la grande partie de la population avec un taux de 60% de la population active qui sadonne
aux activits agricoles. Le secteur agricole (et ses filires drives) est lun des moteurs de
croissance qui doit tirer lconomie hatienne et lamener vers la prosprit partage.
Nos Axes dIntervention pour en Faire un Pilier de la Croissance
1. concrtiser les politiques et stratgies du dveloppement agricole par une coordination
cohrente et transparente des programmes et projets du secteur.
2. Veiller la distribution, aux temps requis, dintrants agricoles de qualit, assurer la
matrise de leau, restaurer les terres et amliorer leur productivit.
3. Scuriser le foncier rural et participer la gestion des risques et calamits naturelles en
facilitant ltablissement dune banque de dveloppement agricole et industriel (BDAI).
4. Promouvoir un environnement rural attractif et une agriculture durable, contribuant
significativement la croissance acclre pour la rduction de la pauvret en milieu rural
5. Augmenter la productivit lhectare, soutenir le crdit agricole, promouvoir la
mcanisation du mode de production, permettre aux agriculteurs davoir accs la
technologie agricole et aux outils modernes de production.
6. Assurer la rfection, la ralisation de pistes de production et douvrages dart dans les
valles et plaines en vue damliorer les conditions de mise en valeur des primtres
irrigus villageois existants et de faciliter du coup lintensification et la diversification des
cultures irrigues dans les autres dpartements.
7. Professionnaliser les acteurs agricoles, apporter un appui au processus de syndicalisation
et mettre en place un dispositif de protection sociale pour les agriculteurs.
8. Assurer la gestion intgre des sols et forts.
9. Accrotre la productivit de l'levage traditionnel et amliorer la traabilit des produits
animaux venant des pays trangers.
10. Rhabiliter et construire des abattoirs, assurer la normalisation des points de vente et la
valorisation de la viande par la dcoupe.
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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

11.
Promouvoir la professionnalisation et la qualification des acteurs du secteur de la
pche. Amliorer le systme de financement des activits de la pche et de laquaculture,
faciliter laccs des produits halieutiques aux grands centres de consommation et
amliorer leurs conditions de commercialisation.
12. Renforcer la gestion de la qualit des produits animaux, au travers de l'accrditation de
laboratoires de contrle, la production et la diffusion de guides de bonnes pratiques.
13. Accrotre la productivit du secteur agricole dans des systmes durables en vue de la
scurit alimentaire et de la comptitivit des filires locales.
14. Contrler les maladies animales, amliorer les services vtrinaires et renforcer l'exercice
priv de la mdecine vtrinaire.
15. Renforcer la coordination des rseaux dinformation sur la scurit alimentaire et
nutritionnelle et harmoniser les analyses sur la vulnrabilit linscurit alimentaire.
16. Rduire la vulnrabilit conjoncturelle linscurit alimentaire par lamlioration de
loffre, renforcer et amliorer la gestion des stocks de scurit alimentaire.
17. Assurer une plus grande efficacit dintervention des services dlevage et amliorer la
professionnalisation et lorganisation des acteurs du sous-secteur.
18. Accorder des crdits aux professionnels pour la modernisation de leurs entreprises, les
mettant ainsi en mesure de rpondre la demande nationale en produits de pche ;
valoriser les ressources halieutiques, moderniser la pche artisanale et dvelopper la pche
industrielle.

3- ducation et Formation
LOPL va approfondir les initiatives en cours dans le secteur de lducation, les inscrire dans un
cadre politique qui identifie, hirarchise et planifie les priorits de ltat, harmonise et organise
ses interventions. Dans la continuit de la rforme de l'ducation engage depuis une trentaine
dannes, il y a lieu de coordonner et dintensifier les programmes de scolarisation universelle,
diversifier les instruments de financement de lducation et conclure un partenariat national pour
faire de lducation un puissant levier de dveloppement conomique.

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La politique ducative sera centre, en priorit, sur le renforcement du systme de


lducation de base, de lenseignement technique et de la formation professionnelle. Dans ce
cadre, luniversalisation de la scolarisation deviendra un axe supportant la croissance
conomique avec les emplois induits. LOPL entend dfinir les grands axes autour desquels
ltat, avec ses partenaires techniques, financiers et sociaux, doit donner une impulsion dcisive
pour un dveloppement quantitatif et qualitatif du systme ducatif pour les prochaines annes.
Tout en tirant des leons pertinentes du processus de dveloppement appliqu jusque-l,
la politique ducative en support la croissance conomique prendra en compte les mutations
intervenues dans l'environnement interne et externe du systme ducatif, et s'ouvrira aux
diffrents dfis pour faire dHati un pays moderne au triple plan industriel, technologique et
dmocratique. Et permettre ainsi sa jeunesse d'entrer confortablement dans ce millnaire dont
les dbuts sont marqus par une dynamique acclre de mondialisation.
Conformment aux options du plan de dveloppement dHati qui sinscrivent dans
loptique de la mise en place dun cadre macro-conomique viable, mettant laccent sur
lamlioration continue de la comptitivit de lconomie, le dveloppent humain durable et la
bonne gouvernance, lOPL va dployer tous les efforts au cours des prochaines annes en vue
dacclrer la croissance, en crant pour le secteur priv un environnement plus propice ses
activits, en mettant en uvre, entre autres, des programmes ambitieux moyen et long termes
visant mettre en valeur les ressources humaines.
Lducation et la formation qui sont des enjeux importants dans tout processus de
dveloppement, constituent cet gard une priorit nationale. Dans cette optique, lOPL, au
pouvoir, sefforcera de

consacrer lducation plus de 20% du budget de l'tat, tout en

reformatant la formation professionnelle et technique.


Mais, dans ltat actuel des faits, malgr des efforts soutenus qui ont permis damliorer
de faon significative le taux d'accs lducation et certaines performances du systme ducatif,
des insuffisances lies dune part, la faiblesse des infrastructures scolaires, du rendement et de
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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

lefficacit interne du systme, et dautre part une organisation et une gestion peu rationnelles,
limitent srieusement le dveloppement du systme ducatif hatien.
Cest pourquoi lOPL appliquera des politiques appropries centres sur le renforcement
du systme de lducation de base, de lenseignement technique et de la formation
professionnelle. Le programme, articul en trois phases, sera linstrument de ralisation et
constituera le cadre de mise en cohrence de lensemble des activits dveloppes dans le
secteur.

Nos Axes dintervention pour Faire de lducation un Pilier de la Croissance


1. Rviser les politiques curriculaires en vue de concilier et de trouver les jonctions entre les
impratifs nationaux, les besoins globaux et les spcificits locales.
2. Assurer le dveloppement des capacits et dadaptation du systme ducatif pour mieux
accompagner le changement.
3. Renforcer le rle des enseignants par limpulsion des pratiques pdagogiques facilitant
une meilleure rpartition des tches entre le matre et llve.
4. Revaloriser la fonction enseignante, promouvoir lducation et la formation tout au long
de la vie.
5. Accrotre les responsabilits des coles dans la gestion des projets pdagogiques.
6. Conserver le choix des dcisions politiques au niveau central et favoriser limplication des
autorits locales dans la gestion des projets dtablissement.
7. Rapprocher lenseignement technique et professionnel du monde de la production.
8. Coordonner les actions des diffrents ministres intervenant dans le champ de la
formation professionnelle et de lenseignement technique.
9. Instituer une commission consultative paritaire (pouvoir central, collectivits territoriales,
les chambres consulaires et les organismes de formation) devant se prononcer sur les
grandes orientations stratgiques de la formation professionnelle et de lenseignement
technique.
10. Rformer luniversit et lenseignement suprieur.

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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11. Dtenir le monopole de diplmes nationaux (Bac, licence, Master, Doctorat).


12. Observer une vigilance de tous les instants sur les organismes habilits dlivrer des
certificats.
13. Agir sur les flux scolaires par une meilleure gestion de la carte scolaire et rendre la
scolarisation effectivement obligatoire pour tout enfant nayant pas encore atteint quinze
ans.
14. Coordonner et renforcer les programmes de scolarisation universelle.
15. Assurer le dveloppement qualitatif de loffre ducative tous les niveaux, tout en
amliorant la pertinence du systme ducatif.
16. Raliser la campagne dalphabtisation.
17. Dvelopper la cohrence et lintgrit entre les diffrents niveaux du secteur de
lducation (formel et non formel).
18. Assurer le dveloppement organisationnel et les capacits de gestion des structures
charges de la gouvernance du systme ducatif.

4- Infrastructures

Linfrastructure est un lment cl du climat dinvestissement. Elle rduit les cots et permet
laccs aux marchs. Linvestissement dans linfrastructure reprsente un norme potentiel non
exploit de cration demplois productifs. Comme potentiel de croissance, linfrastructure est
capitale pour faire progresser lagriculture et joue un rle majeur de facilitation du commerce et
de lintgration territoriale. LOPL assimile linvestissement dans les infrastructures un
mcanisme sr de dveloppement rgional. Elle y voit aussi un moyen essentiel pour compenser
les effets de la fragmentation gographique et assurer, par voie de consquence, la continuit
territoriale.
Linfrastructure est :
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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

a. indispensable pour permettre Hati de percer les marchs mondiaux et satisfaire la


demande nationale ;
b. fondamentale pour le dveloppement humain, incluant la prestation des services
dducation et de sant aux populations pauvres ;
c. un lment dcisif pour la croissance conomique, lamnagement du territoire,
lamlioration du cadre de vie et la rduction de la pauvret.
Actuellement, le pays possde un rseau dinfrastructures faible par rapport son voisin
dominicain et, malgr cela, les usagers payent des frais jusqu deux fois plus chers pour avoir
accs aux services. Plus que jamais, les besoins en quipements publics et en infrastructures
saccroissent au niveau national comme au niveau local. Le mauvais tat des infrastructures
freine la croissance conomique du pays de 2% chaque anne et limite la productivit des
entreprises jusqu 30%. La mauvaise distribution spatiale de l'activit conomique reprsente
galement un handicap majeur pour le dveloppement des infrastructures. Le besoin en
infrastructures mane dune demande sociale exprime quotidiennement dans toutes les
communes de la Rpublique.
Il y a donc lieu de prendre les dispositions pour moderniser et renforcer les capacits de
production nergtique de llectricit dtat dHati ; amliorer loffre et rduire le cot de
lnergie lectrique pour les entreprises situes dans les zones dactivit ; amliorer loffre de
leau potable ; moderniser et rendre comptitifs les services portuaires ; moderniser et largir les
plateformes aroportuaires ; dcloisonner et dsenclaver les sections communales ; connecter
toutes les communes du pays aux routes nationales ; renforcer et rorganiser le systme de
tlcommunication nationale.

Nos Axes dIntervention pour Faire de lInfrastructure un Pilier de la Croissance


1. Soutenir le regroupement, la cration et le renforcement dentreprises dans les secteurs de
llectricit (nergie renouvelable), la cimenterie, le BTP, lamnagement urbain, la
construction navale, la tlcommunication ;
2. Amnager et renforcer au besoin, pour rendre le pays plus comptitif, les points daccs
aux marchs mondiaux, tels ports, aroports, les services postaux ;

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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3. Crer de grandes zones dactivits comme la Cit des Affaires : pour attirer les
investisseurs importants ;
4. Soutenir la cration des entreprises spcialises dans lagro-industrie, le textile, le matriel
lectrique, le matriel informatique, le matriel sportif diversifi ;
5. Soutenir la cration et le dveloppement des industries ;
6. Soutenir les projets de cration des socits de transport (maritime, terrestre et arien)
ports par le secteur priv ;
7. Soutenir les projets industriels dexploitation de la pche maritime ;
8. Aider au recrutement de contingents dingnieurs de la diaspora et/ou dans les pays bas
cot de main-duvre (Russie, Ex-Pays de lEst, etc.) pour reconstituer et dvelopper le
tissu industriel ;
9. Crer des Zones conomiques Spciales (ZES) facilitant limplantation des chantiers
navals, des industries de la mcanique et de montage de vhicules ;
10. Renforcer les chambres consulaires, et leur capacit daction dans les pays daccueil ;
11. Envisager la construction dhtels et de parcs de loisirs ;
12. Assurer lexploitation rationnelle et lgale des ressources minires ;
13. Relancer le programme national de multi-modalit des transports et les dessertes de
proximit afin de relier nos territoires et les connecter plus encore au rseau insulaire
assurant ainsi le transport de marchandises ;
14. Rechercher et tablir le partenariat public/priv (PPP) afin dallger le poids de
linfrastructure sur le budget de ltat et de complter les financements publics
insuffisants en recourant des mcanismes efficaces permettant de partager les risques, de
monter des financements mixtes et des partenariats quilibrs entre les oprateurs et les
pouvoirs publics ;
15. Dcider et raliser certaines infrastructures importantes notamment routires, ferroviaires
ou portuaires dans le cadre des accords dexploitation des gisements miniers ;
16. Accorder des concessions foncires importantes aux entrepreneurs qui effectuent des
investissements importants dans les infrastructures dintrt conomique effet
multiplicateur.

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

5- Tourisme, Culture et Sport


Le tourisme figure parmi les activits humaines dont les retombes aux plans conomique, social
et culturel sont particulirement importantes. ce titre, le tourisme contribue significativement
laugmentation des recettes dexportations, la cration de richesses, la rduction du chmage
et, partant, de la pauvret. En plus de mieux faire connatre le pays au visiteur.
La relance du secteur touristique constitue donc lune des priorits de lOPL dans sa
stratgie de dveloppement conomique dHati. Parfaitement gr et planifi, ce secteur-cl est
appel, sous notre administration, connatre un essor lgitime, compte tenu de la qualit de
laccueil, de la beaut exotique de nos sites naturels, du capital culturel, artistique et historique
quoffre le pays au voyageur national ou tranger.
Hati na jusqu prsent pas su pleinement tirer profit des avantages compars quelle a
acquis dans les domaines de la Culture et du Sport en dpit de quelques perces individuelles.
Laccent sera port sur la ncessit de professionnaliser les activits et les acteurs uvrant dans
ces deux champs longtemps ngligs et traits en parents pauvres. Il conviendra de favoriser
lesprit dentreprenariat et de comptition depuis les centres de formation scolaires et
universitaires, dencourager la cration de socits vocation culturelle et sportive appeles
engager les comptences produites, dorganiser les espaces de march correspondants (foires,
galeries, championnats, etc.) en se conformant aux normes. La Culture et le Sport deviendront
des secteurs conomiques puissants qui nous permettront de rsorber le chmage des jeunes tout
en respectant lquit de genre. Nous veillerons dailleurs ce quil en soit ainsi.

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Nos Axes dIntervention pour Faire du Tourisme, de la Culture et du Sport un Pilier de la


Croissance
1. Dvelopper des stratgies pour attirer les investissements des hteliers, des industriels et
des entrepreneurs nationaux et trangers dans le rseau du touristique.
2. Inciter les multinationales du tourisme dvelopper en Hati des chanes dhtels, des
parcs et des villages de retraite.
3. tablir des partenariats public/priv/investisseur tranger pour dvelopper les Zones
Touristiques Prioritaires.
4. Ramnager les centres des grandes villes dHati pour augmenter leur attractivit
touristique.
5. Reconstruire les btiments historiques de Port-au-Prince afin dexploiter la dimension
historique et touristique du centre-ville.
6. Rhabiliter les sites et les monuments historiques nationaux et requalifier les outils
touristiques dont dispose le pays.
7. Promouvoir un tourisme cologique en mettant en valeur les parcs nationaux.
8. Crer un centre de veille conomique et stratgique permettant danticiper les volutions
du secteur du tourisme lchelle rgionale et internationale.
9. Mettre en valeur les ressources culturelles et artistiques du pays afin denrichir loffre
touristique.
10. Dvelopper des stratgies et des techniques de marketing de pointe pour mettre en relief
nos sites, nos villes, nos plages, notre musique, notre peinture. Et plus encore !
11. Crer des niveaux de comptition professionnels et semi-professionnels dans les
principales disciplines pratiques.
12. Crer des tournois insulaires attractifs.
13. Complter ldification des infrastructures sportives.
14. Repenser la gestion du carnaval et crer linfrastructure de base.

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

TROISIME PARTIE
Cadre Financier pour Concrtiser le Changement

Comme prcdemment mentionn, ladministration de lOrganisation du Peuple en Lutte fera de


la cration demplois une de ses priorits immdiates. cette fin, nous adopterons toutes
mesures juges appropries pour revigorer notre conomie. Parmi elles, celles privilgiant les
moteurs de la croissance et une gestion rigoureuse des dpenses gouvernementales.
Avec une population estime plus de 10 millions dhabitants, Hati, aprs Cuba, est le
pays le plus peupl de la Carabe. Malheureusement, nous ne produisons quune faible partie de
la richesse rgionale. Aussi nous est-il fait obligation dacclrer la croissance conomique et
dviter, avec sagesse, de vivre frivolement au-dessus de nos moyens.
Ainsi, pour redmarrer lconomie et relancer lemploi trs court terme, nous inciterons
au dialogue inclusif et la concertation les secteurs vitaux du pays en vue, entre autres, de
lexploitation de nos ressources minires, de ltablissement du crdit dimpt dans le secteur de
la construction, de la rnovation et du rtablissement des crdits pour les PME et le Plan hatien
dquipement et darchitecture urbaine (PHEAU). Le but de la dmarche viserait crer un
climat de confiance portant les entreprises renforcer leurs investissements.

En 2013, le PIB a augment de 4,3%, par rapport 2012. Donc, en 2013, la richesse
produite dans le pays tait de lordre de 8,450 milliards de dollars amricains. Ce constat nous

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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conduit alors la ncessit de susciter un climat de confiance propice linvestissement : recette


sre pour dynamiser lconomie, crer plus dentreprises et plus demplois. Un tel climat de
confiance, renforc sous notre administration, permettrait une augmentation certaine de la
richesse nationale, de faon continue, sur la priode 2016-2021.
Ainsi, sur la base de la richesse produite au cours de lexercice fiscal 2013-2014, notre
cadre financier prvoit lacclration de la croissance conomique de lordre de 6% pour la
premire anne de notre mandature. Elle progressera de 8% pour la deuxime anne, de 10%
pour la troisime anne, de 13% pour la quatrime anne et de 15% pour la dernire anne du
quinquennat. Cette progression de la croissance est importante pour rduire la pauvret et
soutenir notre poids dmographique long terme. Outre les mesures court terme pour
redmarrer notre conomie, lexploitation des ressources minires avec limplication des acteurs
nationaux, la vitalisation de lindustrie du btiment et des travaux publics (BTP), la relance du
secteur social dans une perspective de support la croissance, la dynamisation de lindustrie du
tourisme, le Plan de Dveloppement Agricole (PDA) et les mesures favorisant lessor des PME,
linnovation et les exportations favoriseront laccroissement du rythme de croissance de notre
conomie.
Mis part les investissements dans les quipements et dans la production, la croissance sera
soutenue en freinant les dpenses inutiles et en appliquant une gestion rigoureuse des finances
publiques. Nous procderons de surcrot llargissement de lassiette fiscale afin de renflouer le
Trsor public. Dans le cadre de la rforme de ltat et de la dynamisation de la politique
prconise par lOPL, la rforme dans les domaines de la Sant et de lducation permettra cet
gard de mieux cibler les besoins et dinvestir bon escient dans les services sociaux de base.

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

Les dpenses en sant et en ducation augmenteront au rythme annuel de 7 % et de 5 %


respectivement. Outre les quipements et lagriculture, les crdits des autres ministres seront
orients globalement dans une perspective de soutien la croissance. Pour la dure du cadre
financier, la croissance des dpenses sera matrise. Toute nouvelle initiative de dpense non
prvue dans les projets qui viennent en appui notre programme devra ncessairement tre
finance par des conomies dans les dpenses de programmes.
Nous raliserons galement une rforme en profondeur de la fiscalit. Nous rviserons le
rgime fiscal des particuliers et des entreprises afin quil soutienne davantage la croissance
conomique et rcompense linvestissement, le travail et leffort.

Notre Projection du Produit Intrieur Brut en Dollars Amricains sur la Base de la


Richesse Produite en 2013
Anne Fiscale

Progression du
PIB

PIB en dollar

Taux dimposition
15%

Taux
dinvestissement de
limpt

Montant investir

2012-2013

4,3%

8, 450 ,000 ,000

2016-17

6%

8, 500, 700, 000

1, 275, 105, 000

30%

282, 531, 500

20017-18

8%

9, 180, 756, 000

1, 377, 113, 400

30%

413, 134, 020

2018-219

10%

10, 098, 831, 600

1, 514, 824, 740

35%

530, 188, 659

2019-20

13%

11, 411, 679, 708

1, 711, 751, 956,2

35%

599, 113, 184,67

2020-21

15%

13, 123, 431, 664, 2

1, 968, 514, 749, 63

40%

787, 407, 899, 9

Notre stratgie de croissance table sur lhypothse des investissements coupls dans les secteurs
porteurs de lconomie. Les investissements dans les secteurs productifs de lconomie (mines,
tourisme, village de retraite, BTP, agriculture et agro-industrie) faciliteront la cration demplois.
Les emplois crs viendront en support la consommation. Laugmentation des investissements
relancera lconomie avec une hausse subsquente du PIB qui produira un impact positif sur la

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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consommation. Les efforts dploys et les rformes entreprises amneront ainsi le pays
multiplier par 2 son PIB sur une priode de 6 ans.
Notre programme entend intgrer Hati dans une mouvance de dveloppement stimulant
la crativit et linitiative prive. En ce sens, le principe porteur des partenariats public-priv
(PPP) va tre fortement encourag. Il exercera sur lensemble du territoire une attraction certaine
et engendrera la restructuration et la recomposition de lconomie par lexpansion de nouveaux
secteurs crateurs de richesses, demplois, de mme que linclusion sociale, la promotion des
communes, une amlioration significative des conditions de vie des populations urbaines et
rurales, attnuant du coup le spectre des ingalits sociales.
On ne cesse de dire que les opportunits dinvestissement en Hati sont normes. Aussi
notre prsidence compte-t-elle dvelopper une meilleure relation avec la diaspora dans le but
dorienter avantageusement ses investissements en Hati. Actuellement, des milliers de
compatriotes de la diaspora sont proches de la retraite et il y en a qui, faute davis clairs, se
gardent prudemment dentrer au pays pour y investir. Nous allons contrer cette tendance en
offrant toutes les garanties ncessaires la diaspora qui, accompagne adquatement, sera mieux
en mesure de cibler ses investissements dans un secteur productif de lconomie.
Pour lexercice fiscal 2016-2017, les investissements prvus sont de lordre de $3, 232, 531,
500. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $150, 000, 000. Ltat
consacrerait 30% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement. Les mesures de bonne
gouvernance, la transparence et la normalisation des institutions dmocratiques devraient
permettre au pays davoir les supports financiers de la communaut internationale (Petro-Caribe,
Partenaires bilatraux et multilatraux). Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait
$2, 000, 000, 000 pour la priode 2016-2017. Hati doit attirer des investissements directs
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trangers. Avec la rforme du droit des affaires, des professions de notaires et darpenteurs, du
cadastre et lapplication de la nouvelle lgislation minire, les investissements privs tant
nationaux qutrangers vont connatre une croissance continue. Au titre des investissements
privs, nous tablons sur un montant de lordre de $ 800, 000, 000.
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2016-2017
Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora

150, 000, 000

30% des ressources fiscales

282, 531, 500

Supports de la communaut internationale (Petro- Caribe,


Partenaires bilatraux et multilatraux)

2, 000, 000, 000

Investissements Privs (nationaux et trangers)

800, 000, 000

Total

3, 232, 531, 500

Le souci dune gouvernance comptente et intgre, sappuyant sur le renforcement des droits
et liberts et la consolidation de ltat de droit, crera certainement les conditions souhaitables
conduisant enfin ltablissement dune paix sociale en Hati : climat de confiance rassurant
dont limpact positif savrera propice lpanouissement des citoyens et des entreprises, tout en
modifiant la perception de nos partenaires trangers quant lavenir du pays.
Pour lexercice fiscal 2017-2018, les investissements prvus sont de lordre de $4, 013, 134,
020. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $200, 000, 000. Ltat
consacrerait 30% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement qui se chiffrerait $413,
134, 020. Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait $2, 500, 000, 000. Hati doit
attirer des investissements directs trangers. Avec la rforme du droit des affaires, des
professions de notaires et darpenteurs, du cadastre et lapplication de la nouvelle lgislation
minire, les investissements privs tant nationaux qutrangers vont connatre une croissance
continue. Au titre des investissements privs, nous tablons sur un montant de lordre de
$900,000,000.

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39

Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2017-2018


Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora

200, 000, 000

30% des ressources fiscales

413, 134, 020

Supports de la communaut internationale (Petro-Caribe,


Partenaires bilatraux et multilatraux)

2, 500, 000, 000

Investissements Privs (nationaux et trangers)

900, 000, 000

Total

4, 013, 134, 020

Nous sommes convaincus que ce regain de confiance suscit par le srieux dmontr par
lOPL au pouvoir, se traduira par des investissements dans les filires-cls de lactivit
conomique. Ainsi, pour lexercice 2018-2019, les investissements prvus sont de lordre de $6,
180, 188, 659. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $250, 000, 000.
Ltat consacrerait 35% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement qui svaluerait
$530, 188, 659. Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait $3, 000, 000, 000. Hati
doit attirer des investissements directs trangers. Avec le suivi rigoureux de la rforme du droit
des affaires, des professions de notaires et darpenteurs, du cadastre et lapplication de la
nouvelle lgislation minires, la reconstruction de la ville de Port-au-Prince, la politique de la
mer et le dveloppement des zones conomiques spciales, etc., les investissements privs tant
nationaux qutrangers vont connatre une croissance continue. Au titre des investissements
privs, nous tablons sur un montant de lordre de $ 2, 400, 000, 000.

Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2018-2019


Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora

250, 000, 000

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

35% des ressources fiscales

530, 188, 659

Supports de la communaut internationale (Petro-Caribe,


Partenaires bilatraux et multilatraux)

3, 000, 000, 000

Investissements Privs (nationaux et trangers)

2, 400, 000, 000

Total

6, 180, 188, 659

Les rformes-cls inities en 2016 pour amliorer substantiellement lenvironnement des affaires
avec lautomatisation des procdures administratives, la mise en place dun dispositif fiscal et
juridique inclusif et simplifi, jointes lamlioration de la comptitivit des facteurs de
production, rpondront coup sr nos attentes et doperont la croissance. Ce quoi viendront
sajouter lappel extra territorial linvestissement et le dveloppement dune diplomatie
dattrait conomique en qute de dbouchs sur les marchs extrieurs. Il en dcoulera donc des
incidences heureuses sur la situation conomique de la nation. Pour lexercice fiscal 2019-2020,
les investissements prvus sont de lordre de $7, 699, 113, 184, 67. Les investissements orients
de la diaspora se chiffraient $500, 000, 000. Ltat consacrerait 40% de ses ressources fiscales
au budget dinvestissement qui se chiffrerait $599, 113, 184, 67. Lapport de nos partenaires
internationaux atteindrait $3, 200, 000, 000. Hati doit continuer attirer des investissements
directs trangers. Au titre des investissements privs, nous tablons sur un montant de lordre de $
3, 400, 000, 000.

Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2019-2020


Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora

Sauveur Pierre TIENNE - Candidat la Prsidence de la Rpublique

500, 000, 000

Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

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40% des ressources fiscales

599, 113, 184, 67

Supports de la communaut internationale (Petro-Caribe,


Partenaires bilatraux et multilatraux)

3, 200, 000, 000

Investissements Privs (nationaux et trangers)

3, 400, 000, 000

Total

7, 699, 113, 184, 67

Lexcellente trajectoire de croissance contribuera valoriser le revenu par tte dhabitant


et assurera un financement appropri de lconomie. Pour lexercice fiscal 2020-2021, les
investissements prvus sont de lordre de $10, 487, 407, 899, 9. Les investissements orients de
la diaspora se chiffreraient $1, 500, 000, 000. Ltat consacrerait 40% de ses ressources
fiscales au budget dinvestissement qui totaliserait $787, 407, 899, 9. Lapport de nos partenaires
internationaux atteindrait $3, 200, 000, 000. Hati doit attirer des investissements directs
trangers. Avec la scurit juridique sur les titres de proprit, la diminution du taux de chmage,
laugmentation du pouvoir dachat de la population, la dynamisation du secteur agricole,
lattractivit des secteurs portuaire, aroportuaire, minier, touristique et du BTP, les
investissements privs tant nationaux qutrangers continueront progresser. Au titre des
investissements privs, nous tablons sur un montant de lordre de $5,000, 000, 000 pour la fin du
quinquennat.
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2020-2021
Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora

1, 500, 000, 000

40% des ressources fiscales

787, 407, 899, 9

Supports de la communaut internationale (Petro-Caribe,


Partenaires bilatraux et multilatraux)

3, 200, 000, 000

Investissements Privs (nationaux et trangers)

5, 000, 000, 000

Total

10, 487, 407, 899, 9

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Programme quinquennal de l'OPL - 2016-2021

Notre Programme quinquennal

repose sur des projets de dveloppement concrets

inscrits dans le cadre budgtaire couvrant la priode 2016-2021. Il sera galement support par
les partenaires traditionnels et non traditionnels dHati et, surtout, moyennant des
investissements privs dans les secteurs gnrateurs de croissance identifis dans le document.
Construit sur la base dun scnario optimiste, le programme dinvestissement est valu 31,
612, 375, 263, 57 dollars amricains sur une priode de 5 ans : soit un investissement annuel
composite de lordre de 6, 322, 475, 053, 7 dollars amricains. La mise en uvre des rformes
proposes et les investissements dans les secteurs-cls de lconomie permettront datteindre un
taux de croissance annuel moyen de 10,4% sur la priode 2016-2021 et de rduire le dficit
budgtaire. Le taux de linflation, mesur par le dflateur du PIB, resterait en dessous dun seuil
acceptable.

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