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AULA
00:
Contabilidade
Pblica:
Campo
de
Composio
Patrimnio
do
Pblico.
Patrimnio
Ativo.
Passivo.
Pblico:
Saldo
PGINA
1
3
1. Apresentao
2. Cronograma das aulas
3. Conceito, objetivo, objeto, reas de interesse e
campo de aplicao da CASP, Unidade Contbil
4. Patrimnio pblico: ativo, passivo e saldo
patrimonial.
5. Regimes Contbeis
6. Questes comentadas
7. Lista das questes apresentadas
6
25
29
37
47
1. APRESENTAO
Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e
voc
concurseiro/concurseira)
desenvolveremos
aprendizado
da
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2 de 54
Aula
Tema
Disponvel
Pblico:
Patrimnio
Pblico.
Ativo.
12/10/2014
conceito,
etapas,
estgios
e
19/10/2014
categorias econmicas.
Despesa
02
pblica:
pblica:
conceito,
33766860330
etapas,
estgios
03
26/10/2014
04
Suprimento de Fundos.
26/10/2014
02/11/2014
Alguns manuais da STN so de uso obrigatrio desde j. Enquanto outros somente sero obrigatrios at
31/12/2014.
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02/11/2014
(NBCT 16.4).
Plano de contas aplicado ao setor pblico. Registro
07
08
09/11/2014
09/11/2014
composio;
caractersticas;
diferenciao.
Balano patrimonial, Demonstrao das Variaes
10
11
contbeis.
Consolidao
23/11/2014
das
23/11/2014
reduo
ao
valor
recupervel;
Depreciao,
30/11/2014
30/11/2014
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sob
enfoque
patrimonial.
16
despesa
contbil
aplicvel
aos
impostos
30/11/2014
e
07/12/2014
17
Federal
(SIAFI):
conceitos
bsicos,
07/12/2014
14/12/2014
as
Demonstraes
Contbeis
sob
enfoque
da
nova
contabilidade pblica.
Observao: os itens a seguir no constam neste curso: 20
Responsabilidades dos dirigentes e demais usurios de recursos pblicos.
21 Julgamento e penalidades aos responsveis pelos recursos pblicos. 22
Tomadas e prestaes de contas. IN CGE 02/2014.
Observao
importante:
este
curso
protegido
por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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A Resoluo n 1.437 publicada no DOU em 2 de abril de 2013 alterou, incluiu e excluiu itens das
NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das Normas Brasileiras de
Contabilidade Tcnicas aplicadas ao Setor Pblico.
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os
resultados
alcanados
os
aspectos
de
natureza
Fornecer aos
usurios
informaes
sobre
Considera-se setor pblico o espao social de atuao de todas as entidades do setor pblico.
o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no
desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos
agentes pblicos.
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1.(ABIN/Cespe/2010/Contador)
objetivo
da
contabilidade
pblica
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COMENTRIO QUESTO
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sistematicamente,
ciclo
da
administrao
pblica
para
alunos a
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custos
dos
servios
industriais,
levantamento
dos
89.
administrao
contabilidade
evidenciar
oramentria,
os
financeira,
fatos
ligados
patrimonial
industrial.
[...]
Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar:
[...]
VI - As Contas de Compensao.
5 Nas contas de compensao sero registrados os bens,
valores, obrigaes e situaes no compreendidas
nos
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COMENTRIO QUESTO
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[Autarquias,
Fundaes
Pblicas
Empresas
Estatais
Dependentes (EED)].
Porm, o que seria uma EED? Uma EED uma empresa
controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento
de participao acionria7. A Figura 2 mostra todas as empresas
estatais dependentes da administrao pblica federal em 2014.
Figura 2: Todas as EED da administrao pblica federal
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(contabilidade
geral) e
a lei 4320/1964
(contabilidade
que
voc
deu
exemplos
de
empresas
estatais
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Isso inclusive est ratificado pela STN no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico.
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ao REGIME CONTBIL,
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
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pessoas
jurdicas
personalidade
de
jurdica
direito
de
direito
pblico
ou
privado,
que,
possuindo
recebam,
guardem,
fim
montanha
de
de
arrumar
conceito
esta
elaborei
o Quadro 2 abaixo.
jurdica
de
direito
privado
(inclusive
Parcialmente
demais
entidades do
suas atividades.
setor pblico
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3.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
COMENTRIO QUESTO
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(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
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Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil
palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balano oramentrio (a parte
das receitas), que uma das demonstraes contbeis tradicionais da
CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que no
integra nem a administrao direta nem a administrao indireta.
Figura 4: Receitas do SENAT em 2010
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Observa-se
que
entidade
do
Sistema
utiliza
na
sua
aqui da premissa
que
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profissionais
que
devem
observar
integralmente
as
suporte
para
instrumentalizao
do
controle
social.
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UC Consolidada T
UC Consolidada J
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Consolidao
de
entidades
do
setor
pblico
para
fins
de
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COMENTRIO QUESTO
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ou
intangveis,
onerados
ou
no,
adquiridos,
formados,
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povo
os
de
uso
especial
so
inalienveis,
enquanto
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Contabilizao
Plano de contas
tradicional
Ativo permanente
Ativo permanente
No eram
contabilizados
Plano de contas
novo
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Ativo no circulante
Sistema
utilizado no
caso da Unio
Podem ser
alienados?
SPIU net
SIAPA
No
Sim
No
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Sob
enfoque
oramentrio
ou
sob
enfoque
patrimonial?
Se for sob o enfoque oramentrio a resposta regime misto, e
se
for
sob
enfoque
patrimonial
resposta
regime
de
competncia.
Professor d pra explicar melhor? D SIM. Mas antes de
explicar, quero jogar um aperitivo na nossa anlise e que foi cobrado na
prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011:
REGIME
CONTBIL
APLICADO
CONTABILIDADE PBLICA
Ao
elaborar
seu
texto,
aborde,
necessariamente, os seguintes tpicos:
-interpretao do art. 35 da Lei n.
4.320/1964;
-interpretao do art. 50 da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
-interpretao da Norma Brasileira de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
NBC T 16.5 Registro Contbil;
-interpretao
do
Manual
de
Contabilidade
Pblico
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da
Aplicado
Secretaria
ao
do
Setor
Tesouro
Nacional.
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10
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independentemente
do
momento
da
execuo
oramentria.
Em resumo no importa o momento em que a receita arrecadada
para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim o momento em que
ocorre o fato gerador que d origem o direito que pode em alguns casos
coincidir com o momento da arrecadao. Quanto despesa, seja no
regime oramentrio, seja no regime patrimonial, o regime contbil o
de competncia. Porm, o regime de competncia da despesa no enfoque
patrimonial considera o fato gerador da transao, enquanto o regime de
competncia da despesa no enfoque oramentrio considera que foi
reconhecida a despesa antes do pagamento.
Aprofundando agora a anlise da questo discursiva, observemos
que na viso do MCASP, o mesmo considera que o art. 35 refere-se ao
regime
oramentrio
no
ao
regime
patrimonial,
pois
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89.
contabilidade
evidenciar
os
fatos
ligados
variaes
independentes
supervenincias
dessa
insubsistncias
execuo
ativas
as
passivas,
alteraes
verificadas
independentes
da
no
execuo
patrimnio,
resultantes
oramentria,
indicar
ou
o
execuo
oramentria,
em
funo
do
FATO
GERADOR,
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Etapa
Planejamento
oramentrios
Programao oramentria e
financeira
Processo de licitao e
contratao
Lanamento
Empenho
Arrecadao
Liquidao
Recolhimento
Pagamento
Controle e Avaliao
Controle e Avaliao
Execuo
Controle e
Avaliao
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Registro do IPTU a
Proviso do 13 salrio
Antes da
receber, aplicao de
Antes do
em janeiro a ser
Arrecadao
multa, inscrio da
empenho
liquidado e pago em
dvida ativa.
Na arrecadao
dezembro.
Receita de servios.
Na Liquidao
Venda a termo
Aps a
(similar a receitas a
Aps o
de consumo; despesas
arrecadao
vencer da
pagamento
com aquisio de
Contabilidade Geral).
peridicos.
contbil o de competncia.
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dada
ocorrncia
de
reduo
na
situao
lquida
patrimonial.
COMENTRIOS S QUESTES
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dada
ocorrncia
de
reduo
na
situao
lquida
patrimonial.
ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriao da despesa
pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da
despesa oramentria, no momento do reconhecimento da despesa
oramentria (aqui coincide), e aps o reconhecimento da despesa
oramentria. O exemplo dado se encaixa na situao em que
coincide o reconhecimento da despesa oramentria com a
apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial razo pela qual a
assertiva est errada.
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no
tange
prestao
de
contas
CASP
emprega
os
princpios
fundamentais
da
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do
setor
(ESP),
porm
parte
das
ESP
adotaro
CERTO.
b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito
pblico.
ERRADO. Abrange as demais entidades do setor pblico: sistema S,
pessoas jurdicas de direito privado que recebam recursos pblicos e
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio.
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Os
conselhos
profissionais
devem
observar
integralmente.
e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a
soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis
originrias.
ERRADO. classificada como consolidada a unidade contbil que
representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
unidades contbeis originrias.
Pblico.
7. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido
como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou
no.
CERTO.
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governamentais,
profissionais)
os
servios
sociais
a CASP (as
os
conselhos
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10.(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
que
no
integram
oramento
fiscal
da
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(Cespe/ABIN/2010/Agente
Tcnico
de
Inteligncia)
Considerando
processo
gerador
de informaes,
os princpios da
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(Cespe/ANS/2013/Analista)
respeito
da
relao
entre
regime
(Cespe/ANS/2013/Analista)
Julgue
item
seguir,
referente
ao
29.
(Cespe/MPU/2013/Cargo
8)
contabilidade
governamental,
Os
resultados
econmicos
financeiros
so
considerados.
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imobilizado
diferido,
com
base
em
atributos
de
conversibilidade e exigibilidade.
ERRADO, mesmo na atual ou na nova normatizao (o que poderia
ter gerado confuso) os ativos seguem apenas o critrio da
conversibilidade. Exigibilidade apenas para passivos.
32.
(Cespe/MPU/2013/Cargo
13)
Entre
os
elementos
patrimoniais
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2-Errado
3-Errado
4-Errado
5-Errado
6-A
7-Certo
8-Errado
9-Errado
10-Errado
11-Certo
12-Certo
13-Certo
14-Certo
15-Errado
16-Certo
17-Certo
18-Errado
19-Errado
20-Errado
21-Errado
22-Errado
23-Certo
24-Certo
25-Certo
26-Certo
27-Errado
28-Errado
29-Errado
30-Errado
31-Certo
32-Errado
33-Errado
34-Certo
35-Certo
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Pblico.
7. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido
como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou
no.
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(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
(Cespe/ABIN/2010/Agente
Tcnico
de
Inteligncia)
Considerando
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patrimnio
pblico,
tendo
como
alicerce
os
princpios
oramentrios.
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(Cespe/ANS/2013/Analista)
respeito
da
relao
entre
regime
(Cespe/ANS/2013/Analista)
Julgue
item
seguir,
referente
ao
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(Cespe/MPU/2013/Cargo
8)
contabilidade
governamental,
imobilizado
diferido,
com
base
em
atributos
de
conversibilidade e exigibilidade.
32.
(Cespe/MPU/2013/Cargo
13)
Entre
os
elementos
patrimoniais
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2-Errado
3-Errado
4-Errado
5-Errado
6-A
7-Certo
8-Errado
9-Errado
10-Errado
11-Certo
12-Certo
13-Certo
14-Certo
15-Errado
16-Certo
17-Certo
18-Errado
19-Errado
20-Errado
21-Errado
22-Errado
23-Certo
24-Certo
25-Certo
26-Certo
27-Errado
28-Errado
29-Errado
30-Errado
31-Certo
32-Errado
33-Errado
34-Certo
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Observao
importante:
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curso
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consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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