DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO

NCLEO ESPECIALIZADO DA PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS

DA MULHER

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA CRIMINAL DO

FORO

REGIONAL

DE

DA

COMARCA

DE

_______________________________________________

_______________________________

(nome),

________ (nacionalidade), _________ (estado civil), _______ (profisso), portadora da

Cdula de Identidade R.G. n ______, inscrita no CPF/MF sob o n ____, residente e
domiciliada na _________________, pelo(a) Defensor(a) Pblico(a) que abaixo subscreve,
dispensado(a) de apresentar mandato, consoante previso da Lei Complementar Estadual n
988/2006, artigo 162, inciso VI, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, nos
termos do artigo 23 da Lei n 11.340/2006, propor a presente
AO CAUTELAR INOMINADA PARA APLICAO DAS MEDIDAS PROTETIVAS
DA

LEI N 11.340/2006 COM PEDIDO DE LIMINAR

em face de ______________ (nome), ___________ (nacionalidade), __________ (estado

civil), _____________ (profisso), portador da Cdula de Identidade R.G. n _________,
inscrito

no

CPF/MF

sob

__________,

residente

domiciliado

na

_________________________, pelos motivos de fato e de direito que passa a expor:

I DOS FATOS

II DO DIREITO

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A) DAS MEDIDAS PROTETIVAS

INCLUSO

EM

PROGRAMA

DE
DE

URGNCIA DA
PROTEO

OU

ATENDIMENTO
So recorrentes os casos de violncia domstica
perpetrada no seio de uma relao familiar entre consortes. Assim, medida de urgncia dar
eficcia Conveno sobre Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres e Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher.
O direito evidente. Alm de todos os deveres que
permeiam o relacionamento entre as partes envolvidas numa relao afetiva, tutelada pelo
direito de famlia, nosso ordenamento jurdico passou a contar com um sistema especfico,
institudo pela to bem-vinda Lei n 11.340/2006, conhecida por Lei Maria da Penha.
Nesse sentido, a novel legislao vem encontrando
respaldo na jurisprudncia e doutrina ptrias, seguindo-se abaixo a transcrio das sbias
palavras da emitente Desembargadora do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Maria
Berenice Dias, em deciso proferida em Agravo de Instrumento n 70018581652, da Stima
Cmara Cvel, de 2007, cujo voto, dada sua importncia, se transcreve abaixo, parcialmente:
Em boa hora, a Lei 11.430/2006, chamada de Lei Maria
da Penha, inseriu no ordenamento jurdico brasileiro um rol
de medidas visando resgatar a cidadania feminina e
assegurar mulher o direito a uma vida sem violncia (...).
A partir de agora as agresses sofridas pelas mulheres
sejam de carter fsico, psicolgico, sexual, patrimonial e
inclusive moral, passam a ter tratamento diferenciado pelo
Estado.

Nesse sistema jurdico prprio de proteo s mulheres

vtimas de violncia h a previso de medidas protetivas de urgncia. Dentre elas temos a
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previso de incluso da vtima e seus dependentes em programas de proteo ou atendimento,

prevista no artigo 23, I, da Lei n 11.340/2006.
A. 1) PROGRAMA DE PROTEO
Todas as naes preocupadas com a garantia do direito
vida e inviolabilidade fsica e mental de seus pares possuem legislao amparando as
vtimas de crimes. O Brasil, por ser um Estado Democrtico de Direito e ratificador de
diversos Tratados Internacionais de Direitos Humanos, possui regramento prprio, institudo
pela Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999.
Aludida lei prev ser competncia concorrente da
Unio, do Distrito Federal e dos Estados a efetivao da proteo a vtima e a testemunhas de
crimes, autorizando que referidos entes estatais firmem convnios com organizaes da
sociedade civil para a prestao de referido servio.
O Sistema Nacional de Assistncia a Vtimas e a
Testemunhas Ameaadas foi concretizado pelo Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a
Testemunhas Ameaadas, atravs do Decreto n 3.518/00, sendo seu gerenciamento de
competncia da Secretaria dos Direitos Humanos.
O programa federal complementado, ainda, pelos
programas estaduais de proteo.
Referidos programas tm a sua operacionalizao e
funcionamento realizados por meio de estruturas especialmente delineadas para tal fim,
conforme prev a Lei n 9.807/99, quais sejam: o Conselho Deliberativo, o rgo Executor, a
Equipe Tcnica e a Rede Solidria de Proteo.
O Conselho Deliberativo o responsvel pelo ingresso
e excluso de pessoas ameaadas no programa e composto por representantes do Poder
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Judicirio, do Ministrio Pblico e de rgos pblicos e privados relacionados com a

segurana pblica e a defesa dos direitos humanos.
A execuo das atividades do Programa fica sob a
responsabilidade de uma das entidades que integram o Conselho Deliberativo, denominada
pela Lei de rgo Executor, a quem compete realizar a contratao da Equipe Tcnica e
proceder articulao da Rede Solidria de Proteo.

Equipe

Tcnica,

formada

por

profissionais

contratados e capacitados para a funo de apoio vtima, cabe a efetivao da assistncia

social, jurdica e psicolgica necessria tanto para a anlise da necessidade da proteo e
quanto para o constante acompanhamento dos beneficirios.
A Rede Solidria de Proteo, por fim, o conjunto de
associaes civis, entidades e organizaes no-governamentais que se dispem,
voluntariamente, a receber os admitidos no programa, proporcionando-lhes moradia e
oportunidades de insero social em local diverso de sua residncia habitual.
Assim, a notcia de que uma vtima ou testemunha
corre risco de vida encaminhada ao Conselho Deliberativo que decide quanto sua incluso
no programa, considerando, para tanto, a anlise do caso executada pela Equipe Tcnica e o
parecer da lavra do Ministrio Pblico. O rgo Executor, ento, providencia o traslado e a
acomodao da pessoa em local sigiloso, dentro da Rede de Proteo.
Em situaes emergenciais, a vtima ou testemunha
colocada provisoriamente sob custdia dos rgos policiais, enquanto feita a triagem do
caso.
Valendo-se das dimenses continentais do pas, o
sistema possibilita a permuta de beneficirios entre as redes de proteo de diversos Estados,

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providenciando o deslocamento da pessoa ameaada, sendo que o sigilo do seu novo

paradeiro utilizado como expediente garantidor da sua segurana e integridade.
Todos os beneficirios do programa permanecem
disposio da Justia, da polcia e demais autoridades para que, sempre que solicitados,
compaream pessoalmente para prestar depoimentos nos procedimentos criminais em que
figuram como vtimas. Esses traslados e deslocamentos so sempre realizados sob escolta
policial e, conforme as exigncias de cada caso, so utilizadas tcnicas para o despiste e
disfarce da pessoa em situao de risco1.
Frise-se, ainda, que o Estado de So Paulo criou um
rgo executor prprio do programa de proteo denominado PROVITA.
Referido rgo no tem atribuio apenas para
providenciar o abrigamento sigiloso da vtima e testemunhas, como tambm de promover sua
assistncia social e psicolgica, alm de trabalhar com sua reinsero no mercado de trabalho
e na sociedade.
No caso concreto, h a premente necessidade de
incluso da autora e de seus dependentes em referido programa, eis que sofrem srios e reais
riscos de serem tolhidos de sua integridade fsica e psicolgica, podendo, inclusive, perderem
suas vidas, bem maior que todos devem salvaguardar.
Assim, ante o historio de violncia narrado nesta inicial
indispensvel a incluso da autora e de seus filhos no referido programa de proteo federal,
atravs do rgo executor criado pelo Estado de So Paulo.
A. 2) PROGRAMA DE ATENDIMENTO

In http://www.mj.gov.br/sedh/ct/spddh/cgpvta/sistema.htm

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Com a preocupao de atender a demanda especfica da

violncia domstica, os Estados e Municpios adotaram como poltica pblica a criao de
Centros de Referncia da Mulher, local adequado e especializado para o atendimento das
mulheres vtimas de violncia domstica e familiar.
Efetivamente, o melhor caminho para que a mulher
consiga romper com o ciclo de violncia no qual est inserida a atuao de um ator externo
aos inseridos na relao conflituosa, seja ele um amigo, um vizinho, um parente ou,
inclusive, um rgo estatal ou entidade assistencial.
Nesse sentido temos valiosa lio doutrinria:
Em primeiro lugar, cabe assinalar que, evidncia, deve
haver criao e manuteno de programas assistenciais da
espcie. Em segundo lugar, no basta insero em um
cadastro cujo atendimento seria meramente virtual. H a
necessidade, sim, de que a mulher seja efetivamente
inserida no programa assistencial por termo certo, que a
efetividade que se espera. E a assistncia deve ser em todos
os nveis para a plena recuperao da sua dignidade.
Alm disso, a norma, ao dispor que o juiz poder
determinar a incluso da mulher, e consistindo tal
determinao um verdadeiro poder-dever, no permite que
se possa alegar, nesse tema, indevida interveno do
Judicirio na seara administrativa, ou seja, ofensa
separao e independncia dos Poderes, isso porque o
comando legal e tem gnese constitucional, e o Judicirio,
a par do Ministrio Pblico, tem o dever de fiscalizao,
notadamente o juiz e o promotor da Vara Judicial
especializada, podendo, sim, exigir o cumprimento da lei.
(Violncia domstica e familiar contra mulher. Souza, Luiz
Antnio de. e Kmpel, Vitor Frederico. 2 Ed. So Paulo: Ed.
Mtodo, 2008, p. 92)

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Assim, considerando que o Estado no mais vislumbra

a violncia domstica e familiar como um problema privado, mas sim como uma questo de
sade pblica, interferindo nessas relaes afetivas e familiares atravs da Lei n 11.343/06,
cabe a este incluir a mulher vitimada em programa de auxlio assistencial, ainda que no
governamental.
Para o caso em concreto, necessria a incluso da
autora e de seus dependentes no programa ______________________________ (ex.: casaabrigo, albergue, programa de transferncia de renda etc.).
Para tanto, abaixo se relacionam as entidades que
podem prestar tais servios:
1
2
Afinal, deixar a mulher ao desamparo quando decide
desvencilhar-se do ciclo violento seria premiar o agressor, que continuaria mantendo a sua
vida enquanto aquela, que j teve sua integridade psicolgica e, por vezes fsica, abalada fica
a merc da sorte e da boa vontade de pessoas conhecidas.
A impunidade do agressor deve ser banida no Estado
Democrtico de Direito, Estado este que tem o dever de dar condies mnimas para que a
mulher consiga recomear a sua vida sem violncia.
B) DA CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR
extrema a necessidade da concesso da medida
cautelar, eis que patente a configurao do periculum in mora e do fumus boni iuris, nos
termos do artigo 801 do Cdigo de Processo Civil, que ora se transcreve:
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Art. 801. O requerente pleitear a medida cautelar em

petio escrita, que indicar:
(...)
IV a exposio sumria do direito ameaado e o receio da
leso;

O periculum in mora manifesto, porquanto a Autora

est sofrendo diversas formas de agresses, consoante demonstram as provas acostadas, o que
vem causando-lhe abalos fsicos, psquicos e morais.
Conforme explanado anteriormente, a medida justificase pelo perigo iminente de o requerido agredir novamente a requerente a qualquer
momento.
Pelo contedo da narrativa da autora facilmente
verificvel a existncia do direito ameaado e a impossibilidade de se postergar a soluo da
questo ora trazida a Juzo. Afinal, aguardar a deciso final de mrito seria prolongar o
sofrimento da autora e propiciar novas investidas do requerido.
Caracterizado, portanto, o periculum in mora.
fundado, pois, o receio da requerente porque se esperar pela tutela definitiva pode vir a sofrer
novos abusos, maus tratos e demais formas de violncia.
Atente-se, ainda, ao disposto no artigo 804 do Cdigo
de Processo Civil, que d ao juiz a possibilidade de conceder a liminar sem oitiva do Ru.
No pode ser outra a soluo a ser dada por este Juzo
na anlise do pleito liminar, uma vez que se for citado antes da concesso das medidas
protetivas pleiteadas o requerido, enfurecido com a exposio da intimidade do casal e de seus
atos criminosos, certamente agredir novamente a autora. Alis, esta a atitude que vem
tendo at o presente momento.
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Assim, a citao do requerido certamente tornar

ineficaz a prpria medida pretendida, restando plenamente cabvel e necessria a sua
concesso antes de determinada a citao.
Caso no se concedam os pedidos inaudita altera pars,
requer-se sua concesso aps audincia de justificao prvia, com a oitiva das testemunhas
ao final arroladas.
O fumus boni iuris tambm resta evidente, j que o ru
pessoa agressiva, violenta e de impossvel convvio, conforme se verifica dos fatos acima
narrados, consubstanciados pelo Boletim de Ocorrncia n____ e pelas demais provas
documentais ora juntadas, bem como pela prova testemunhal, cuja produo se pretende.
III DO PEDIDO
Diante de todo o exposto, requer-se a Vossa Excelncia:
a) A concesso dos benefcios da Justia Gratuita, por
ser a requerente pessoa necessitada na acepo jurdica do termo;
b) a concesso, liminarmente, da medida protetiva
prevista no art. 23, inciso I, da Lei n 11.340/06, para determinar a incluso da autora e de
seus dependentes no programa de proteo ou de atendimento _________;
c) A previso de astreintes para o caso de
descumprimento da medida deferida pelo rgo / entidade responsvel pelo seu cumprimento;
d) O auxlio de fora policial, se necessrio, para a
execuo das medidas de proteo inerentes ao programa de proteo vtima;

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e) A decretao do sigilo das informaes processuais,

bem como do local onde se encontra a autora, para impedir futuras vitimizaes.
f) A posterior citao do requerido, para que, querendo,
apresente sua defesa no prazo de 5 (cinco) dias, sob pena de ser decretada a sua revelia, com
os efeitos a ela inerentes, utilizando-se o Oficial de Justia, nas diligncias, dos benefcios do
art. 172, 2, do CPC.
g) A intimao do representante do Ministrio Pblico.
h) A procedncia da ao, condenando-se o ru a pagar
as custas e os honorrios advocatcios arbitrados em favor dos cofres pblicos.
A autora provar o alegado por todos os meios em
direito admitidos, especialmente pelos documentos ora acostados, pela oitiva das testemunhas
abaixo arroladas, pelo depoimento pessoal das partes, e pela realizao de estudo psicossocial,
que desde j se requer.
Por oportuno, esclarece este(a) Defensor(a) Pblico(a) que se
utilizar das prerrogativas contidas no art. 5, 5 da Lei n 1.060/50, que determina a
contagem em dobro dos prazos processuais e a intimao pessoal de todos os atos e termos do
presente feito.

Atribui-se causa o valor de R$ _________.

Termos em que pede deferimento.
So Paulo, ____ de _______________ de _____.

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_______________________________________
Nome e Assinatura do Defensor(a) Pblico(a)

ROL DE TESTEMUNHAS
(cuja intimao desde j se requer):
1
2

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