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III Reunio de Avaliao dos Programas de Formao de Recursos Humanos (PRH 26 e PRH 28)
para o setor Petrleo e Gs da UFPE
Resumo: A demanda por gs natural tem aumentado significativamente no Brasil. No Estado de Pernambuco, que
apresenta grande expectativa de consumo, encontram-se diversas obras estruturadoras para o avano do gs natural, inclusive a construo de ramais de distribuio para reas industriais, comerciais e residenciais na Regio
Metropolitana do Recife (RMR). Este artigo tem como objetivo abordar aspectos relevantes necessidade do controle de riscos ambientais em gasodutos urbanos da RMR. O processo de construo de gasodutos apresentado,
comentando-se seus possveis impactos ambientais e discutindo-se algumas medidas mitigadoras. O processo de
licenciamento da construo e operao da rede de distribuio de gs natural na RMR tambm discutido,
apresentando-se propostas para sua melhor adequao. Espera-se com este trabalho contribuir para a gesto ambiental eficaz e responsvel na construo e operao de gasodutos.
Abstract: Demand for natural gas has increased significantly in Brazil. In the State of Pernambuco, which has
great expectations of consumption, several structuring works for advancement of natural gas are being conducted,
including the construction of distribution lines for industrial, commercial and residential areas in the Metropolitan
Region of Recife (RMR). This article aims to address issues relevant to the need of controlling environmental risks
in urban pipelines at RMR. The process of construction of gas pipelines is presented, commenting their possible
environmental impacts and some mitigating measures. The licensing process for the construction and operation of
the distribution network of natural gas in RMR is also discussed, presenting proposals to its better adequacy. It is
hoped this work contribute to the effective and responsible environmental management in the construction and operation of pipelines.
Palavras-Chave: Construo de gasodutos, sistema de distribuio de gs natural, impactos ambientais, gs natural.
1. INTRODUO
medida que um pas cresce e se desenvolve, aumenta tambm a sua demanda por energia e combustveis. A procura por novas fontes alternativas de energia
est, portanto estrategicamente associada ao crescimento e desenvolvimento das naes. Atender esta demanda de forma a preservar a sustentabilidade econmica,
social e ambiental consiste um dos grandes desafios
mundiais atuais, principalmente para os pases em desenvolvimento, como o Brasil.
O gs natural, por apresentar baixos teores de contaminantes, , comparativamente, considerado como o
combustvel mais adequado em relao questo da
poluio ambiental, cada vez mais se consolidando
como fonte alternativa de energia. Tecnologias recentes
contribuem para o aumento da eficincia e produtividade do gs natural, e novos campos de produo so
descobertos e explorados em diversos pases, inclusive
no Brasil, o que tende a demonstrar a viabilidade tcni-
dos nos requisitos das normas NBR ISO 9001 e NBR ISO
14001, sejam considerados nas fases de concepo, construo, operao e manuteno do sistema de distribuio de
gs.
A dimenso dos projetos de gasodutos no Brasil comea a ocupar posio de destaque na indstria da
construo. No Estado de Pernambuco, por exemplo,
lder na Regio Nordeste em consumo de gs natural
veicula (GNV), e com a estimativa de triplicar o consumo de gs natural com a entrada em funcionamento
da termoeltrica TERMOPERNAMBUCO, encontramse diversas obras estruturadoras para o avano do gs
natural no estado, inclusive a construo de ramais de
distribuio para reas industriais, comerciais e residenciais na Regio Metropolitana do Recife (RMR).
No mbito da Regio Metropolitana do Recife, entretanto, algumas dificuldades tm surgido no processo de
licenciamento da construo, retardando a operao dos
gasodutos. A pouca disseminao das tcnicas de execuo e inspeo de servio, a inexistncia ou inadequao de legislao especfica, a falta de experincia
dos rgos pblicos envolvidos nos processos de aprovao e licenciamento das obras, a ausncia de procedimentos padronizados para fiscalizao de gasodutos
em operao, em especial em postos de abastecimento
de GNV, os riscos e impactos ambientais ainda pouco
conhecidos e o desconhecimento e medo por parte dos
habitantes prximos da rede de distribuio so alguns
exemplos de motivos geradores destes problemas.
O exemplo da RMR no representa um problema
pontual. O desenvolvimento tcnico associado s exigncias da sociedade contempornea requer constantes
adequaes s polticas de desenvolvimento em escala
mundial. Problemas similares devero surgir em outras
regies medida que o consumo do gs natural se expanda, como a perspectiva no Nordeste do Brasil e
onde o gs natural ainda pouco conhecido. O desafio
consiste em atender as atuais necessidades de fontes
alternativas de energia promovendo o desenvolvimento
sustentvel do pas, considerando as suas dimenses
econmicas, sociais e ambientais, sempre mais exigentes. Os setores pblico e privado no podem se eximir
de suas responsabilidades sociais e ambientais.
Neste contexto, este trabalho procura discutir o controle de riscos ambientais em redes de distribuio de
gs, adotando o conceito, aceito internacionalmente, de
desenvolvimento sustentvel como um modelo de desenvolvimento que atende as necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de geraes futuras
atenderem suas prprias necessidades (Conferncias
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio 1992), onde no h coerncia no desenvolvimento econmico as custas da degradao ambiental e da excluso de qualquer parte da sociedade.
Toma-se como referncia a Regio Metropolitana do
Recife (RMR), procurando observar os possveis impactos ambientais e os aspectos legais no processo de
gasodutos urbanos. Algumas medidas mitigadoras dos
impactos ambientais so propostas, discutindo-se tambm o processo de licenciamento dos gasodutos na
RMR.
ii. desconhecimento tcnico, por parte dos funcionrios da DIRCON, sobre os aspectos construtivos de
gasodutos e emprego de gs canalizado;
iii. receio, por parte do pblico em geral, sobre os riscos urbanos que o emprego de gs canalizado representa;
iv. falta de entendimento das legislaes federais e estaduais para regulao do uso do solo especfico para distribuio de gs;
v. desconhecimento das instalaes j existentes no
subsolo, aumentando os riscos de conflitos e acidentes nas novas intervenes.
Construo em maior escala de gasodutos subterrneos uma atividade relativamente recente no Estado
de Pernambuco e mais ainda na regio metropolitana
do Recife. Entre os municpios que compem a RMR,
apenas o Recife dispe de alguma legislao especfica
para a construo de gasodutos, que comeou a ser elaborada em conseqncia do surgimento da demanda.
Por ser uma atividade com grande potencial de impactos ambientais, principalmente em regies urbanas,
natural que surjam dvidas referentes a todo o processo legal de aprovao dos projetos, licenciamento e
fiscalizao da atividade de construo por parte das
instituies pblicas responsveis pelo uso e ocupao
do solo, pela segurana e preservao do meio ambiente.
Segundo a Diretoria Geral de Coordenao e Controle Urbano Ambiental (DIRCON), integrante da Secretaria de Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente
(SEPLAM), rgo municipal responsvel pela aprovao e licenciamento das construes no Recife, o cenrio existente antes do ano de 2001 era o seguinte:
i. inexistncia de disciplinamento das atividades das
concessionrias usurias de vias pblicas para prestao de servio de interesse pblico;
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Adequar o traado do gasoduto evitando grandes intervenes em reas com alta densidade populacional e de preservao ambiental (fauna, flora e
recursos hdricos);
Orientar o projeto do gasoduto s recomendaes da legislao referente ao uso e ocupao do
solo, inserindo-o nos planos diretores municipais e
observando a legislao ambiental e normas tcnicas pertinentes;
Estabelecer tcnicas operacionais que minimizem os impactos ambientais identificados no processo de construo do gasoduto;
Prever destinao adequada dos resduos da
construo considerando as exigncias de confinamento, tratamento e reutilizao estabelecidas pela
legislao pertinente;
Planejar procedimentos de execuo e inspeo de servios que reduzam a possibilidade de riscos acidentais durante a construo e operao do
gasoduto;
Obter informaes junto aos rgos pblicos e
a outras companhias que faam uso de dutos subterrneos sobre a existncia de outras instalaes no
traado previsto para o gasoduto.
Verificar in loco a adequao do traado previsto para o gasoduto antes do incio da sua construo;
Sinalizar adequadamente toda a rea de construo;
Executar abertura e fechamento de vala de
modo a minimizar os impactos ambientais previstos
na construo;
Executar abertura e fechamento de vala de
modo a minimizar a interveno nas reas construdas e a reduzir a gerao de resduos, poeira e rudos;
Estabelecer locais provisrios e seguros para
circulao de pessoas e veculos no perodo de execuo da obra;
Receber a armazenar materiais, em especial
tubulaes, em hora e local adequado de modo a evitar congestionamento de trnsito e permitir a circulao de pedestres;
Executar atividades geradoras de rudos, gases, calor ou qualquer outro agente agressor, em horrios e locais especficos e pr-programados, evitando possveis distrbios as pessoas;
Coletar, transportar e destinar os resduos gerados na construo de forma coerente com a pre-
definir o tempo de vida til dos ramais, e os prrequisitos para sua retirada de operao e sua desativao.
designar entidades especializadas, tipo universidades, institutos de pesquisa, ou mesmo consultorias especializadas, para anlise e emisso de laudos relativos aos relatrios de inspeo.
5. CONCLUSO
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Tubb, R. Pipeline Construction Outlook. Underground Constructions International.
www.undergroundconstructiononline.com. Setembro 2002.