VISO DE FUTURO DO MARANHO: O QUE PRECISO PARA

CHEGAR L

TETSUO TSUJI
(Doutor em Administrao pela USP. Pesquisador do IMESC/SEPLAN)

O IMESC Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e

Cartogrficos traou uma viso de futuro do Maranho dentro do projeto de pesquisa O
que o Maranho quer ser quando for grande?, pesquisa esta feita para desenhar o
cenrio e a viso de futuro do Maranho no horizonte de dez anos.
Traada a viso de futuro, vem naturalmente a pergunta: o que preciso fazer
para chegar l?.
Os autores que tratam de planejamento cuidam, dentro do contexto lgicopedaggico de assuntos, 1. da estratgia, 2. do planejamento estratgico, 3. da
administrao estratgica e 4. do monitoramento da estratgia.
Cada autor d nfase numa ou algumas dessas fases, porm tendem, em seus
livros e publicaes, a abarcar todo o ciclo, existindo uma diversidade de abrangncia.
Podemos entender que estratgia, de forma simplificada, a maneira de
alcanar objetivos tirando proveito das vantagens.
Enquanto isso, o planejamento estratgico a ao de planejar a estratgia,
ou, em outros termos, o estabelecer de objetivos examinando-se as oportunidades e
ameaas do ambiente e os pontos fortes e fracos do sistema, buscando maximizar as
vantagens e reduzir as desvantagens no estabelecimento de seus objetivos.
J a administrao estratgica realiza a efetivao, a concretizao dos
objetivos definidos no planejamento estratgico. tornar os objetivos e metas do
planejamento em realidade, utilizando-se dos conhecimentos administrativos
disponveis.
E o monitoramento estratgico? a etapa que cuida de acompanhar e
controlar o planejamento estratgico para corrigir os rumos do curso de ao.
Fazendo uma comparao dos termos tericos acima colocados com o que
prevalece atualmente no contexto do Estado, percebe-se que no Maranho ainda no
existe uma estratgia global de desenvolvimento formulada em termos sintticos. Uma
formulao sintetizada em uma palavra-chave, de tal modo que possa ser disseminada
na populao e aculturada por ela.
Com relao ao plano estratgico, existe um formulado, na SEPLAN, a partir
de ilaes dos documentos produzidos at ento, especialmente o plano de campanha do
governador, a orientao estratgica de governo do PPA - Plano Plurianual,
levantamentos realizados das aspiraes sociais nas regies, bem como os Planos
Populares de Desenvolvimento Regional (PPDRs).
Em relao administrao estratgica, processo de conduo da organizao
para o alcance dos objetivos colimados no planejamento estratgico, no se observa
especial ateno na administrao pblica do Estado, a no ser a preocupao em
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determinar indicadores especficos de cada rea de atuao, bem como a preocupao

em determinados setores, que tm formulado seus planos estratgicos. Entretanto, no
preocupao geral, mas especfico de alguns setores.
E, finalmente, quanto ao monitoramento da estratgia, no existe, por
enquanto, a preocupao com este aspecto. Na verdade, sente-se que existe, entre alguns
decisores estratgicos do governo, uma intuio de que algo falta, mas no se sabe o que
.
H, ainda, neste conjunto de aes quanto ao planejamento, o fato de existir,
em mbito do Estado, um estudo de cenrio para um horizonte de dez anos, realizado
pelo IMESC, acompanhado da viso de futuro do Maranho para o ano 2017. J uma
grande referncia para a conduo do desenvolvimento do Maranho.
A concluso que se pode chegar, em termos do que pode ser feito para
chegar l, a de que, a partir dos estudos existentes, se consiga chegar a uma
formulao sinttica da estratgia de desenvolvimento do Maranho, de tal forma que
possa ser usada em campanhas publicitrias e outros processos de comunicao. Com
isto, se propiciar o aculturamento geral da populao quanto estratgia de governo.
Sem o envolvimento geral da populao, no haver empenho dos governantes e
gerentes intermedirios no alcance dos grandes objetivos. Pode mesmo ser algum dos
slogans utilizados at agora nas publicidades do governo. O interessante que esse
slogan no seja apenas decorrente de convenincias publicitrias, mas decorrente de
todo esse conjunto de aes j promovidas pelo governo do Estado em ouvir a
sociedade.
O planejamento estratgico j formulado nos moldes descritos acima, tendo
sido originrio de formas sistemticas de ouvir a sociedade, deve ser convalidado pelo
nvel estratgico do governo. O plano estratgico deve estar internalizado, e bem
internalizado, pelos decisores maiores da administrao pblica do Estado.
No nvel gerencial deste plano, isto , das secretarias e agncias paraestatais,
deve-se dar continuidade ao processo do planejamento, construindo-se planos
estratgicos a cada nvel de gerncia. Um grande plano estratgico desdobrado e
desencadeado por planos estratgicos menores, componentes do maior. Os planos
estratgicos no precisam ser complexos e onerosos. Desde que sejam facilmente
compreensveis, sero bons.
Finalmente, de fundamental importncia o Estado realizar o monitoramento
do que est sendo buscado por sua estratgia. O BSC Balanced Scorecard um
excelente instrumento para isso. Mas claro, ele pressupe que os objetivos estejam
formulados.
Com todo o conjunto de instrumentos montado, e havendo constantes
aperfeioamentos e atualizaes, o Maranho seguramente chegar l.

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