CONSELHO TUTELAR: O QUE , O QUE FAZ?

1.

O que o Conselho Tutelar?

O Conselho Tutelar um rgo permanente, autnomo e no-jurisdicional (que no integra o Judicirio) que zela pelo cumprimento e
efetivao dos direitos da criana e do adolescente em um municpio. O Conselho Tutelar constitudo por cinco membros escolhidos pelos
cidados de cada cidade, para um mandato de trs anos, admitida uma reconduo. A principal funo do Conselho Tutelar a garantia dos
direitos das crianas e adolescentes estabelecidos no ECA, e no um rgo de atendimento direto, como um abrigo. Suas atribuies esto
definidas no artigo 136 do ECA.
2. Quantos Conselhos Tutelares uma cidade deve ter?
Cada municpio brasileiro dever ter, no mnimo, um Conselho Tutelar. Em cidades maiores como So Paulo, por exemplo, por conta da
numerosa populao de crianas e adolescentes, existem mais Conselhos para atender o pblico em cada regio. No Distrito Federal, h, no
mnimo, um Conselho por Regio Administrativa. Ceilndia, por exemplo, tem quatro.
3. O que faz um conselheiro tutelar?
O conselheiro tutelar recebe, estuda e encaminha casos envolvendo a violao de direitos infanto-juvenis. Estes casos chegam a ele por
meio de denncias, queixas, reclamaes, reivindicaes e solicitaes podendo vir de qualquer cidado, da famlia, de profissionais da rea
e tambm da prpria criana ou adolescente. O conselheiro tambm pode assessorar o poder pblico na proposta oramentria para a
situao dos direitos infanto-juvenis, e contribuir para o planejamento e a formulao de polticas e planos municipais de atendimento
criana, ao adolescente e s suas famlias.
- Atende queixas, reclamaes, reivindicaes e solicitaes feitas pelas crianas, adolescentes, famlias, comunidades e cidados.
- No uma entidade de atendimento direto (abrigo, internato etc.).
- Exerce as funes de escutar, orientar, aconselhar, encaminhar e acompanhar os casos.
- No assiste diretamente s crianas, aos adolescentes e s suas famlias.
- Aplica as medidas protetivas pertinentes a cada caso.
- No presta diretamente os servios necessrios efetivao dos direitos da criana e do adolescente.
- Faz requisies de servios necessrios efetivao do atendimento adequado de cada caso.
- No substitui as funes dos programas de atendimento criana e ao adolescente.
- Contribui para o planejamento e a formulao de polticas e planos municipais de atendimento criana, ao adolescente e s suas famlias.
O conselheiro tutelar, no cumprimento de suas atribuies legais, trabalha diretamente com pessoas que, na maioria das vezes, vo ao
Conselho Tutelar ou recebem sua visita em situaes de crises e dificuldades - histrias de vida complexas, confusas, diversificadas. vital,
para a realizao de um trabalho social eficaz (fazer mudanas concretas) e efetivo (garantir a consolidao dos resultados positivos), que o
conselheiro tutelar saiba ouvir e compreender os casos (situaes individuais especficas) que chegam ao Conselho Tutelar.
Saber ouvir, compreender e discernir so habilidades imprescindveis para o trabalho de receber, estudar, encaminhar e acompanhar casos.
Cada caso um caso e tem direito a um atendimento personalizado, que leve em conta suas particularidades e procure encaminhar solues
adequadas s suas reais necessidades.
Vale sempre a pena destacar: o Conselho Tutelar, assim como o Juiz, aplica medidas aos casos que atende, mas no executa essas
medidas . As medidas de proteo aplicadas pelo Conselho Tutelar so para que outros (poder pblico, famlias, sociedade) as executem. O
atendimento do Conselho de primeira linha, tem o sentido de garantir e promover direitos .
Para dar conta desse trabalho, que a rotina diria de um Conselho Tutelar, o conselheiro precisa conhecer e saber aplicar uma metodologia
de atendimento social de casos .
Para melhor compreenso da metodologia de atendimento social de casos , suas principais etapas sero detalhadas a seguir, com nfase na
postura que o conselheiro tutelar deve assumir no processo de atendimento.
O Conselho Tutelar comea a agir sempre que os direitos de crianas e adolescentes forem ameaados ou violados pela prpria sociedade,
pelo Estado, pelos pais, responsvel ou em razo de sua prpria conduta.
Na maioria dos casos, o Conselho Tutelar vai ser provocado, chamado a agir, por meio de uma denncia. Outras vezes, o Conselho,
sintonizado com os problemas da comunidade onde atua, vai se antecipar denncia - o que faz uma enorme diferena para as crianas e
adolescentes.
O Conselho Tutelar dever agir sempre com presteza:
De forma preventiva quando h ameaa de violao de direitos e de forma corretiva quando a ameaa j se concretizou
Quanto a denncia, ela o relato ao Conselho Tutelar de fatos que configurem ameaa ou violao de direitos de crianas e adolescentes e
poder ser feita das seguintes formas:
- por escrito;
- por telefone;
- pessoalmente;
- ou de alguma outra forma possvel.
No h necessidade de identificao do denunciante, que poder permanecer annimo. No entanto, para que a denncia tenha consistncia
e conseqncia, importante que dela constem:
- qual a ameaa ou violao de direitos denunciada;
- nome da criana ou adolescente vtima de ameaa ou violao de direitos;
- endereo ou local da ameaa ou violao de direitos;
- ou, pelo menos, alguma referncia que permita a apurao da denncia.
A apurao da veracidade de uma denncia dever ser feita no local da ocorrncia da ameaa ou violao de direitos (domiclio, escola,
hospital, entidade de atendimento etc.).
Recebida a denncia, o Conselho Tutelar deve apur-la imediatamente, se possvel destacando dois conselheiros tutelares para o servio:
isso evita ou pelo menos diminui a ocorrncia de incidentes, bem como o entendimento distorcido ou parcial da situao social que est
sendo apurada.
A apurao da denncia feita por meio de visita de atendimento , que dever ter as seguintes caractersticas e envolver os seguintes
cuidados:

- a visita no precisa ser marcada com antecedncia, mas, sempre que possvel, deve ser;
- o conselheiro tutelar no faz percias tcnicas, no sendo, portanto, primordial para seu trabalho o "fator surpresa" ou a "preservao da
cena do crime";
- o conselheiro tutelar apura fatos por meio de relatos. Por isso, deve ficar atento s falas, aos discursos, aos comportamentos, buscando,
com dilogo, elucidar suas dvidas e detectar contradies;
- a entrada no local da visita deve ser feita com a permisso dos proprietrios e/ou responsveis;
- a visita deve ser iniciada com a apresentao do(s) conselheiro(s) - nome e identificao - e o esclarecimento de seu motivo;
- se necessrio (nos casos mais complexos) e se possvel (quando h o profissional requerido), o conselheiro tutelar deve fazer a visita com
a assessoria de um tcnico (assistente social, psiclogo, mdico etc.), que poder ser solicitado junto aos rgos municipais de ateno
criana e ao adolescente;
- a visita deve ser feita com o respeito indispensvel a quem est entrando em um domiclio particular, repartio pblica ou entidade
particular. O conselheiro tutelar um agente do zelo municipal e no da arrogncia;
- todos os cuidados assinalados nos itens acima no podem descaracterizar a autoridade do Conselho Tutelar no cumprimento de suas
atribuies legais. Se necessrio, o conselheiro dever usar de firmeza para realizar uma visita e apurar uma denncia. Em casos extremos,
poder e dever requisitar fora policial, para garantir sua integridade fsica e a de outras pessoas, assim como as condies para apurao
de uma denncia.
Constatada a veracidade de uma denncia, aps visita de atendimento, e sendo ela totalmente ou parcialmente procedente, o Conselho
Tutelar tem em suas mos um caso, para estudo, encaminhamento e acompanhamento
O Conselho Tutelar pode, conforme a gravidade do caso que est sendo atendido, aplicar uma MEDIDA EMERGENCIAL , para o rpido
equacionamento dos problemas encontrados. uma forma de fazer cessar de imediato uma situao de ameaa ou violao de direitos de
crianas e adolescentes.
Como, normalmente, a medida emergencial no soluciona o caso em toda sua complexidade e extenso, o atendimento social prossegue
com o estudo mais detalhado do caso e a aplicao das demais medidas protetivas pertinentes.