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Directeur de la publication : Edwy Plenel


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cadre des prts UE-FMI , l'excutif grec a accept


de distinguer les deux dossiers, et de reporter la
discussion sur la dette plus tard, une fois que le
premier serait rgl.

Pour une restructuration de la dette


grecque
PAR AMLIE POINSSOT
ARTICLE PUBLI LE VENDREDI 19 JUIN 2015

Mais comme nous le racontons travers une


chronologie de ces cinq derniers mois, l'accord sans
cesse annonc n'a, cette heure, pas t trouv. Autour
de la table des ngociations, plus personne ne parle
de restructuration, encore moins d'effacement ou de
dcote. Elle est loin cette poque o Yanis Varoufakis
proposait de crer des obligations indexes sur la
croissance, ceci afin d'allger le fardeau de la dette
C'tait en fvrier. Autrement dit, au rythme o avance
la crise grecque, au sicle dernier.

Reuters

Les ministres des finances de la zone euro taient


nouveau runis jeudi, pour la sixime fois depuis la
prise de fonctions du gouvernement Tsipras. Tandis
qu'un accord peine toujours se dessiner, Athnes,
la commission d'audit de la dette a rendu son premier
rapport. Accablant.
La concordance de calendrier n'est pas que le fruit
du hasard. Ce jeudi 18 juin, 15 heures, commenait
Luxembourg la sixime runion de l'Eurogroupe
depuis la prise de fonctions du gouvernement Tsipras,
dbut janvier. Prcisment au mme moment,
Athnes o il tait 16 heures sur l'horloge locale, la
commission d'audit de la dette grecque tait en train
de terminer la prsentation de son premier rapport
au parlement aprs deux mois et demi de travaux, et
s'apprtait tenir une confrence de presse.

Manifestation devant le parlement mercredi 17 juin


2015, en soutien au gouvernement Tsipras Reuters

Depuis, les dirigeants grecs n'ont cess de mettre


de l'eau dans leur vin. l'exception de quelques
mesures sociales votes la Vouli ce printemps,
Alexis Tsipras a recul sur les principaux points de
son programme mais jamais assez aux yeux des
Europens. Un engagement avait pourtant t pris en
novembre 2012. Les cranciers de la Grce (FMI,
BCE, Commission europenne) s'taient alors engags
ouvrir le dossier de la restructuration de la dette
ds qu'un excdent budgtaire primaire serait dgag.
Aprs quatre ans de coupes tous azimuts, l'objectif a
fini par tre atteint fin 2013, sous le gouvernement
prcdent. Pourquoi les partenaires institutionnels ne
tiennent-ils donc pas leurs promesses ?

Ce rapport est accablant pour les gouvernements


prcdents et la gestion de la crise grecque par
les institutions europennes et le FMI depuis 2010.
L'objectif de cette commission tant de donner au
gouvernement des outils et des arguments en faveur
d'une restructuration de la dette publique, qui tait au
programme de Syriza, le moment tait bien vu. Serat-il entendu par ses partenaires ?
Rien n'est moins sr. Depuis l'arrive au pouvoir
de Tsipras, ses partenaires europens font tout pour
enterrer la question de la restructuration de la dette,
que le premier ministre grec voulait pourtant placer
au cur des ngociations. Dans un premier temps,
contraint de ngocier sur la fin du programme
d'assistance financire c'est--dire s'assurer du
versement des 7,2 milliards d'euros prvus dans le

La rponse ne se trouve sans doute pas Athnes,


ni mme Bruxelles. C'est du ct de Madrid qu'il
faut regarder. L'automne prochain, les Espagnols
renouvellent en effet leur parlement. Podemos a le
vent en poupe S'accorder avec les Grecs sur un plan
trop conforme au programme de Syriza enverrait le
signal que la gauche radicale peut changer les choses

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en Europe, qu'un programme autre que le tout-austrit


est faisable, qu'une dette peut tre efface. Autrement
dit, un trs mauvais signal pour la pense rigoriste qui
domine actuellement Bruxelles.

publiques d'autres pays de la zone euro la mme


poque, la hausse de la dette tait plutt due au
paiement de taux d'intrt extrmement levs aux
cranciers, des dpenses militaires excessives et
injustifies, des pertes de revenus fiscaux en raison
des sorties illgales de capitaux, la recapitalisation
tatique de banques prives, et au dsquilibre
international cr par les failles dans la construction
de l'Union montaire elle-mme .

En ralit, les diffrentes institutions divergent.


Le FMI, conscient du poids qu'exerce une dette
insoutenable sur la possibilit d'une relance de
l'conomie, est favorable, et depuis longtemps, une
restructuration de la dette. Mais sa position est plus
facile tenir que celle de la Commission et des
dirigeants europens, hostiles tout ce qui pourrait
ressembler un rchelonnement ou un effacement,
mme partiel. Ce sont en effet les finances publiques
europennes qui sont aujourd'hui les plus exposes
la dette grecque. Autrement dit, les budgets nationaux
du continent seraient directement affects dans le cas
d'un effacement.

Cessation de paiement
Autrement dit, rien voir, strictement, avec un tat
grec suppos ultra-dpensier, une fonction publique
prtendue plthorique, ou encore une fraude fiscale
endmique qui n'aurait pas son quivalent ailleurs
en Europe Le rapport a le mrite de remettre
en place quelques ides reues sur la Grce qui
ont encore la vie dure, cinq ans aprs le dbut de
programmes d'assainissement budgtaire qui ont
assch l'conomie du pays. Mais surtout, il dmontre
l'absurdit de ces accords : L'utilisation de l'argent
des 'bail-out' est dicte strictement par les cranciers
et il est rvlateur que moins de 10 % de ces fonds ont
t destins aux dpenses courantes de ltat.

[[lire_aussi]]
Mais quel est le plus coteux, long terme ? Des pays,
et avec eux des marchs qui s'croulent sous le poids
d'une dette impossible rembourser, ou quelques
milliards effacs une fois pour toutes ? Sans parler du
cot social et humain qu'entranent pour un pays des
chances de remboursement sans fin. Le rapport de
la commission d'audit de la dette prsent ces deux
derniers jours Athnes, cet gard, est accablant.

En outre, prcise le rapport d'audit, le premier accord


de prt, en 2010, visait principalement sauver
les banques prives grecques et europennes, et
permettre aux banques de rduire leur exposition aux
obligations de ltat grec . Autrement dit, rien n'a
t fait pour favoriser la relance, cette politique s'est
avre parfaitement contre-productive.

Les experts mandats par le parlement grec ont rappel


l'impact dvastateur qu'ont eu les politiques d'austrit
depuis 2010 sur le niveau de vie, mais aussi sur
la justice sociale, la cohsion sociale, les droits de
l'Homme et la dmocratie. Un chapitre entier est
consacr cette dimension. La Grce non seulement
n'a pas la capacit de payer cette dette, mais de plus,
elle devrait ne pas la payer d'abord et avant tout parce
que la dette provenant des accords de la Troka est une
violation directe des droits humains fondamentaux des
habitants de Grce , peut-on lire dans le rsum du
rapport.

Le rapport souligne par ailleurs les problmes que


posent ces conventions de prt signes en 2010
et en 2012 en termes de souverainet nationale :
ces deux accords ont en effet t signs sous le
droit anglais et contiennent des clauses abusives,
qui obligent la Grce abandonner des aspects
importants de sa souverainet . Le rle de chacune
des institutions est dnonc. La BCE, notamment,
est accuse d'avoir outrepass son mandat en ayant
impos, en tant que partie prenante de la Troka, des
programmes d'ajustement macroconomique, comme
la drgulation du march du travail.

La commission a galement analys la composition et


l'volution de la dette hellne partir des annes 1980.
Contrairement aux ides reues, on dcouvre que
loin d'tre lie des dpenses publiques excessives,
qui restaient en ralit plus basses que les dpenses

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En conclusion, la dette publique grecque est, pour la


commission d'audit, non seulement insoutenable
conomiquement, illgale d'un point de vue
juridique, illgitime car contracte dans des
conditions opaques et en contradiction avec les
intrts du peuple grec, mais aussi odieuse ,
car les institutions qui ont sign ces accords taient
parfaitement conscientes de tout cela.

Pas sr que les cranciers apprcieront. Mais la


commission d'audit ne s'arrte pas l. Elle donne
aussi ses recommandations. Dans le dernier chapitre
de son rapport, elle invite le gouvernement grec
invoquer la ncessit de sauvegarder des intrts
essentiels menacs par un pril grave et imminent ,
dans la mesure o le service de la dette est
insoutenable . En clair, elle invite ltat hellne
dclarer unilatralement une cessation de paiement,
alors qu'Athnes doit rembourser 1,6 milliards d'euros
le 30 juin auprs du FMI.

On reconnat l la grille de lecture du CADTM,


le Comit pour l'annulation de la dette du tiers
monde, dont plusieurs des membres font partie de
la commission, et ses analyses dj produites sur
la Grce depuis 2010. C'est mme le prsident de
l'association, ric Toussaint, qui avait dj ralis
un travail similaire sur la dette quatorienne en
2009, qui a conduit les travaux de la commission
grecque. Comme nous le racontions en avril dans
Mediapart, cet analyste conomique, auteur de
nombreux ouvrages sur la problmatique des dettes
publiques, avait dj, en 2011, conclu une trs
large illgitimit de la dette rclame la Grce par
la Troka avec un collectif citoyen form Athnes.

Sur mediapart.fr, un objet graphique est disponible cet endroit.

Pour sa part, la prsidente du parlement Zoi


Konstantopoulou (Syriza), l'initiative de cet audit,
a appel au cours de la restitution des travaux une
confrence europenne sur la dette. La question de la
dette n'est pas une question pour les technocrates, c'est
une question pour les citoyens et leurs reprsentants.
(...) On a eu des dclarations vraiment cyniques de la
part de la commission : 'Une confrence sur la dette,
a existe et c'est l'Eurogroupe'... Mais l'Eurogroupe ce
n'est pas une confrence ! Il faut une vraie confrence
europenne sur la dette.
Non, la balle n'est pas seulement, comme le prtendait
en arrivant ce jeudi la runion de l'Eurogroupe
le commissaire franais Pierre Moscovici, dans
le camp grec . Il est temps que les Europens
prennent la mesure du problme, au lieu de se montrer
plus durs encore qu'avec le gouvernement prcdent
(droite-socialistes) et d'imposer l'excutif Tsipras des
conditions qui n'avaient jamais t poses auparavant.
En 2010, la dette grecque pesait environ 120 % du PIB.
Cinq ans d'austrit plus tard, malgr le versement
de plus de 230 milliards d'euros de prts UE-FMI et
deux oprations d'effacement partiel par les cranciers
privs en 2012, elle frle aujourd'hui les 180 % du PIB.
Il est temps que le cercle vicieux du surendettement
prenne fin.

Eric Toussaint (CADTM) et Zoi Konstantopoulou (prsidente du


parlement grec) prsentent la presse le rapport d'audit Vouli TV

Cette fois-ci, le rapport mane d'une des plus hautes


institutions du pays, le parlement. Le gouvernement
grec pourra-t-il s'en saisir pour ramorcer la discussion
sur la restructuration de la dette publique ? Le rapport
qui parle de mauvaise foi des cranciers estime que
la Grce a t et est toujours la victime d'une attaque
prmdite et organise par le Fonds montaire
international, la Banque centrale europenne et
la Commission europenne. Cette mission violente,
illgale, et immorale visait exclusivement faire
passer la dette prive dans le secteur public .

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