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Especialista em Controladoria e Finanas pela Universidade Estadual do Centro Oeste UNICENTRO; e-mail:
cyntyasiqueira@hotmail.com
REVISTA DE ESTUDOS CONTBEIS, LONDRINA, V. 3, N. 4, P. 38-53, JAN./JUN. 2012.
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cooperatively: agricultural, health, services, leisure, etc, and the object of this
study: the credit cooperatives. However, despite the uplifting cooperative
values, the universe of credit unions is made up of myths about its strength
and reliability. However this thought contradicts the lack of the historical
bankruptcy in this segment, which justifies and encourages the investigation
of the status quo of cooperativism credit. In this bias, the aim of this study
focuses on how as the Comptroller, coupled with the legal aspects and
managerial, can contribute to the transparency, consistency, and continuity
of these institutions. Is was used as a sample 119 cooperatives members of
SICREDI in the system, of which have been extracted by means of interviews,
participant observation as well as documentary and bibliographic research;
information inherent in the legislation in the aspects management and
operation of the Comptroller. As a result we inferred that the system under
study uses the listed mechanisms, to boost its growth and expansion.
Keywords: Comptroller. Cooperatives. Credit Union. Solidity.
1. Introduo
Durante toda a histria das organizaes, o contnuo aperfeioamento dos
processos, o desenvolvimento humano ou a implantao de estratgias ofensivas foram
condies e caminhos para a sobrevivncia dos empreendimentos em um processo
ininterrupto de aprendizagem e construo. Este movimento esteve e est amparado no
aprimoramento de ferramentas e prticas de gesto que possibilitem o desenvolvimento
contnuo e a insero competitiva no ambiente.
A Controladoria, ao longo dos anos, mostra-se uma poderosa ferramenta para a
competitividade e continuidade das organizaes independente de sua natureza.
Na perspectiva de Figueiredo e Gaggiano (1992, p. 26) (apud BEUREN E
ARTIFON, 2011), a misso da Controladoria [...] zelar pela continuidade da empresa,
assegurando a otimizao do resultado global. Esta afirmativa corroborada por
Borinelli (2006, p.23), o qual relata que [...] a Controladoria deve exercer um papel
extremamente relevante no cumprimento da misso da empresa e na garantia de sua
sobrevivncia e continuidade.
Sobrevivncia e continuidade so temas que sempre suscitam interesse no
universo das cooperativas, povoado de mitos, envolvendo sua solidez e confiabilidade.
Compilar aspectos inerentes Controladoria e demais aspectos gerenciais, promotores
da efetividade organizacional, em especial nas Cooperativas de Crdito o que motiva e
justifica este estudo.
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Siqueira, C.
2. Desenvolvimento
2.1 Fundamentao Terica
A fundamentao desta pesquisa apresenta como se deu o surgimento do
Cooperativismo e do Cooperativismo de Crdito no mundo. Expe a legislao que rege
ambos no Brasil e, finalmente, destaca a importncia, o conceito e as funes da
Controladoria para as organizaes.
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Siqueira, C.
c) demonstrativo das
IV - quando previsto,
V - quaisquer
contas do liquidante. Pargrafo nico. So necessrios os votos de 2/3 (dois teros) dos
associados presentes, para tornar vlidas as deliberaes de que trata este artigo.
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ao
funcionamento
de
cooperativas
de
crdito.
Estabelece
prioritariamente:
- estudo de viabilidade econmico-financeira abrangendo um horizonte mnimo
de trs anos;
- apresentao de plano de negcios, com horizonte mnimo de tambm trs anos,
contendo os aspectos: definio dos padres de Governana Corporativa, estrutura de
controles internos, procedimentos para deteco de indcios de crimes, capacitao,
participao em fundo garantidor, entre outros.
- a autorizao para funcionamento de cooperativa de crdito est vinculada
manifestao favorvel do Banco Central do Brasil;
- a associao de pessoas fsicas e jurdicas deve ser adequada natureza da
cooperativa;
- As cooperativas de crdito devem observar poltica de governana corporativa
aprovada pela assembleia geral, que aborde os aspectos de representatividade e
participao, direo estratgica, gesto executiva e fiscalizao e controle, e que
contemple a aplicao dos princpios de segregao de funes na administrao,
transparncia, equidade, tica, educao cooperativista, responsabilidade corporativa e
prestao de contas.
- A auditoria externa pode ser realizada por auditor independente ou por
entidade de auditoria cooperativa destinada prestao de servios de auditoria
externa, constituda e integrada por cooperativas centrais de crdito e/ou por suas
confederaes.
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Siqueira, C.
2.1.3 Controladoria
A Controladoria para as organizaes representa o controle, o feedback para a
continuidade de prticas assertivas, ou o start para a readequao de caminhos. Tem o
papel de assegurar a retido dos processos, os quais permitam o cumprimento da
misso organizacional, e consequentemente a continuidade da instituio.
Conforme figura 01, a Controladoria tem o poder de concentrar a
informao, e dissemin-la organizao, contribuindo para este processo de
assertividade e continuidade; o rgo gestor do sistema de informaes.
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Siqueira, C.
3. Procedimentos Metodolgicos
A pesquisa foi efetuada in loco, de janeiro a junho de 2012, em uma das 119
cooperativas do Sistema SICREDI, atravs de observao participante, em funo da qual
foi possvel verificar os sistemas de informao utilizados para a tomada de decises e
acompanhamento de resultados; realizar anlise de material interno utilizado para
treinamento de colaboradores e associados, participar de assembleia geral, acompanhar
auditorias internas, etc., isto tudo aliado ao compilamento da legislao, dos
procedimentos internos e de aspectos estruturais e gerenciais inerentes estrutura do
SICREDI, em busca da reunio de elementos, capazes de corroborarem a solidez do
Sistema. Paralelamente, foram realizadas entrevistas com dois gerentes da Cooperativa
SICREDI Centro Sul PR/SC a fim de compreender a perspectiva dos mesmos quanto
Controladoria no Sistema.
A abordagem do problema deu-se atravs de pesquisa qualitativa. Na perspectiva
de Oliveira (2001, p. 117), [...] as pesquisas que se utilizam de abordagem qualitativa
possuem a facilidade de poder descrever a complexidade de uma determinada hiptese
ou problema.
Formulado atravs de pesquisa descritiva que, no ponto de vista de Gil (2007, p.
42), tem como objetivo primordial [...] a descrio das caractersticas de determinada
populao ou fenmeno ou, ento o estabelecimento de relao entre variveis, este
estudo objetivou conhecer que aspectos legais, gerenciais e de controle atuam dentro
das cooperativas em estudo, e que resultados promovem no desenvolvimento destas
instituies.
4. Resultados
4.1 O Sistema SICREDI
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Siqueira, C.
Centrais espalhadas pelo Brasil. Em seguida, est a SICREDI PARTICIPAES S.A, que
coordena o planejamento estratgico das Cooperativas, posteriormente encontram-se os
setores controladores, Conselho Fiscal e Auditoria Interna e, finalmente, o Banco (que
controla as empresas de seguros, cartes, bens e consrcios), a Confederao, a
Fundao e os Fundos Garantidores, estes ltimos responsveis em grande parte pela
solidez do Sistema.
O Sistema orienta-se pela Misso: Como sistema cooperativo, valorizar o
relacionamento, oferecer solues financeiras para agregar renda e contribuir para a
melhoria da qualidade de vida dos associados e da sociedade.
Alm de guiar-se pelos valores cooperativistas, as cooperativas do Sistema so
geridas conforme seus prprios valores:
- preservao irrestrita da natureza cooperativa do negcio;
- respeito individualidade do associado;
- valorizao e desenvolvimento das pessoas;
- preservao da instituio como sistema;
- respeito s normas oficiais e internas;
- eficcia e transparncia na gesto.
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Siqueira, C.
O entrevistado 02 relatou:
[...] so geradas informaes para o dia a dia, recebemos informaes
importantes todos os dias, sejam de rea contbil, gesto de pessoas,
informaes comerciais e etc.
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[...] com certeza contribui, fornece dados com a real situao das cooperativas e
do sistema, facilitando ajustes e medidas que visam garantir a liquidez e mitigar
os riscos inerentes s operaes.
Entrevistado 02:
[...] Sim e com certeza. A forma que o SICREDI trabalha tem uma grande
transparncia e todos os associados/clientes recebem atravs de reunies,
prestaes de contas e revistas.
Como se pode observar, com base nas informaes levantadas por intermdio da
anlise documental e das entrevistas realizadas, ficou demonstrado que a Controladoria
dentro do Sistema possui papel fundamental, oferecendo parmetros para tomada de
deciso, readequando processos e estabelecendo caminhos para garantir a continuidade
e solidez das cooperativas integrantes.
5. Consideraes finais
O ambiente organizacional circundado de foras e fraquezas, ameaas e
oportunidades. O caminho para enaltec-las ou suaviz-las a chave para constituir uma
instituio slida.
Nesta perspectiva, a problematizao e objetivo desta pesquisa concentraram-se
em verificar como a Controladoria, somada a aspectos legais e gerencias, favorece a
transparncia e a solidez do Sistema SICREDI.
Depreendeu-se que os aspectos legais que envolvem as cooperativas, por si s,
contribuem para que sua forma de organizao e suas prticas operacionais se realizem
de maneira a visualizar a conformidade e a retido dos processos. Somado a isto, nas
cooperativas de crdito, a subordinao ao Sistema Financeiro Nacional contribui
tambm para que as prticas de compliance consolidem a solidez do sistema.
As assembleias gerais, ao exporem as demonstraes contbeis, ao efetuarem a
eleio dos membros da diretoria e ao submeterem as aes de cada cooperativa
aprovao de seus associados, demonstram gesto democrtica e transparncia no
encontradas em outras organizaes, fazendo valer os pilares da Governana
Corporativa.
O poder do voto, no vinculado ao montante de capital possudo, confere ao
associado e comunidade o poder de ao dentro da cooperativa.
Verificou-se que a rea de Controladoria para os colaboradores e gerentes possui
suma importncia, conferindo apoio a suas atividades operacionais e norte suas aes.
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Siqueira, C.
perodo
de
observaes
para
elaborao
desta
pesquisa,
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4. Referncias
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Cooperativo
Crdito,
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SICREDI,
disponvel
em
em
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