LEY 1473 DE 2011

(julio 5)
Diario Oficial No. 48.121 de 5 de julio de 2011
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto expedir normas que garanticen
la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas pblicas y contribuyan a la estabilidad
macroeconmica del pas.
ARTCULO 2o. MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones de la presente ley se
aplicarn a las cuentas fiscales del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la
metodologa que para tal efecto defina el Consejo Superior de Poltica Fiscal - Confis.
ARTCULO 3o. DEFINICIONES. nicamente para los efectos de la presente ley, se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
a) Balance Fiscal Total: Es el resultado de la diferencia entre el ingreso total y el gasto total
del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodologa que para tal efecto defina el
Confis;
b) Ingreso Total: Equivale a la suma del ingreso estructural y los ingresos provenientes por
efecto del ciclo econmico, los efectos extraordinarios de la actividad minero-energtica y
otros efectos similares;
c) Gasto Total: Corresponde a la suma del gasto estructural y el gasto contracclico;
d) Balance Fiscal Estructural: Corresponde al Balance Fiscal Total ajustado por el efecto
del ciclo econmico, por los efectos extraordinarios y transitorios de la actividad mineroenergtica y por otros efectos de naturaleza similar. Equivale a la diferencia entre ingreso
estructural y gasto estructural del Gobierno Nacional Central;
e) Ingreso Estructural: Es el ingreso total del Gobierno Nacional Central, una vez ajustado
por el efecto del ciclo econmico y los efectos extraordinarios de la actividad minero
energtica y otros efectos similares;
f) Gasto Estructural: Es el nivel de gasto consistente con el ingreso estructural, en las
condiciones establecidas en la presente ley;
g) Gasto Contracclico: Gasto temporal que contribuye a que la economa retorne a su
senda de crecimiento de largo plazo, segn se autoriza en el artculo 6o de la presente ley.
ARTCULO 4o. COHERENCIA. La regla fiscal se materializa a travs del Marco Fiscal de
Mediano Plazo. El Plan de Inversiones del Proyecto de Ley del Plan Nacional de
Desarrollo, el Marco de Gasto de Mediano Plazo, El Plan Financiero, el Plan Operativo
Anual de Inversiones y el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nacin, deben ser
consistentes con la regla fiscal, contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
ARTCULO 5o. REGLA FISCAL. El gasto estructural no podr superar al ingreso
estructural, en un monto que exceda la meta anual de balance estructural establecido.
El dficit estructural del Gobierno Nacional Central no ser mayor a 1% del PIB a partir del
ao 2022.

PARGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional seguir una senda decreciente anual

del dficit en el balance fiscal estructural, que le permita alcanzar un dficit estructural de
2,3% del PIB o menos en 2014, de 1.9% del PIB o menos en 2018 y de 1.0% del PIB o
menos en 2022.
ARTCULO 6o. GASTO CONTRACCLICO. El Gobierno Nacional podr llevar a cabo
programas de gasto, como poltica contracclica, cuando se proyecte que en un ao
particular a tasa de crecimiento econmico real estar dos puntos porcentuales o ms por
debajo de la tasa de crecimiento econmico real de largo plazo, siempre y cuando se
proyecte igualmente una brecha negativa del producto. Este gasto contracclico no puede
ser superior a un 20% de dicha brecha estimada.
Este gasto ser transitorio y se desmontar completamente en un perodo de dos aos,
siendo requisito que en el primer ao de dicho perodo la economa debe registrar una tasa
de crecimiento econmico real igual o superior a su crecimiento econmico real de largo
plazo.
El Confis definir la metodologa de clculo de la brecha del producto, el monto del gasto
contracclico y la trayectoria de su desmonte, considerando la evolucin de la brecha del
producto y de la situacin econmica en general.
ARTCULO 7o. El artculo 8o de la Ley 179 de 1994 quedar as:
Sostenbilidad y estabilidad fiscal. El presupuesto tendr en cuenta que el crecimiento del
gasto debe ser acorde con la evolucin de los ingresos de largo plazo a estructurales de la
economa y debe ser una herramienta de estabilizacin del ciclo econmico, a travs de una
regla fiscal.
ARTCULO 8o. MARCO DE GASTO DE MEDIANO PLAZO. El Marco de Gasto de
Mediano Plazo contendr las proyecciones de las principales prioridades sectoriales y los
niveles mximos de gasto, distribuidos por sectores y componentes de gasto del
Presupuesto General de la Nacin para un perodo de 4 aos. El Marco de Gasto de
Mediano Plazo se revisar anualmente.
El Gobierno Nacional reglamentar el Marco de Gasto de Mediano Plazo y definir los
parmetros y procedimientos para la cuantificacin del gasto y la forma como concurrirn
los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin. Cada propuesta de
presupuesto de gastos deber proveer la motivacin, cuantificacin y evaluacin de los
programas all incluidos.
ARTCULO 9o. El literal d) del artculo 3o de la Ley 152 de 1994 quedar as:
d) Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los
planes de gasto derivados de las planes de desarrollo debern ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del programa
financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la economa que sea
congruente con dicha estabilidad. Se deber garantizar su consistencia con la regla fiscal
contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
ARTCULO 10. Adicinese un pargrafo al artculo 6o de la Ley 152 de 1994, as:
Pargrafo. El Plan de Inversiones del Proyecto de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo
deber guardar consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo.
ARTCULO 11. EXCEPCIONES. En los eventos extraordinarios que comprometan la
estabilidad macroeconmica del pas y previo concepto del Confis, se podr suspender
temporalmente la aplicacin de la regla fiscal.

ARTCULO 12. INFORMES. El Gobierno Nacional, en junio de cada ao, rendir un

informe detallado a las Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica, en el que se
evale el cumplimiento de la regla fiscal del ao inmediatamente anterior, contenida en el
artculo 5o de la presente ley.
Este informe acompaar simultneamente la presentacin del Marco Fiscal de Mediano
Plazo.
ARTCULO 13. CUMPLIMIENTO. En cualquier caso de incumplimiento de la regla fiscal,
el Gobierno Nacional deber explicar detalladamente y mediante el informe de que trata el
artculo anterior, las razones del incumplimiento y fijar metas y objetivos tendientes a
asegurar el cumplimiento de la misma.
ARTCULO 14. COMIT CONSULTIVO PARA LA REGLA FISCAL. El Gobierno Nacional
consultar un Comit de carcter tcnico independiente que se pronunciar sobre los
siguientes temas:
a) La metodologa y definicin de parmetros bsicos requeridos para la operacin de la
regla fiscal;
b) Las propuestas que formule el Gobierno sobre cambios metodolgicos para la definicin
de la regla fiscal;
c) El informe de cumplimiento de la regla fiscal que el Gobierno debe presentar ante las
Comisiones Econmicas del Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 12
de la presente ley;
d) La suspensin de la regla fiscal de que trata el artculo 11 de la presente ley.
El Comit estar conformado por representantes de los decanos de las facultades de
Economa de diferentes universidades del pas, por miembros de centros de investigacin,
por expertos y consultores de reconocida trayectoria e idoneidad y por los presidentes de las
comisiones de asuntos econmicos del Congreso de la Repblica. En ningn caso los
pronunciamientos del Comit Consultivo para la Regla Fiscal sern vinculantes. El
Gobierno Nacional reglamentar la forma de seleccin de los miembros del Comit, as
como el funcionamiento del mismo.
PARGRAFO. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico publicar la metodologa, las
estimaciones, los detalles tcnicos del diseo de la regla fiscal, los cuales deben ser
consistentes con las metas, lmites y caractersticas establecidas en la presente ley, as como
las cuentas fiscales del Gobierno Nacional Central en los trminos del artculo 2o de la
presente ley. Los cambios a la metodologa deben hacerse pblicos, junto con su
justificacin tcnica.
ARTCULO 15. El artculo 15 de la Ley 179 de 1994 quedar as:
Fondo de Ahorro y Estabilizacin Fiscal y Macroeconmica. Crase el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Fiscal y Macroeconmica, como una cuenta sin personera jurdica, cuyo
objeto es contribuir a la estabilidad macroeconmica y fiscal del pas.
El Fondo se constituir con los recursos provenientes de los supervits totales del Gobierno
Nacional Central, sus correspondientes rendimientos y por los aportes extraordinarios que
determine el Gobierno Nacional. Sus recursos solo podrn destinarse a la amortizacin de
la deuda pblica, a los gastos extraordinarios para atender los eventos de que trata el
artculo 11 de la presente ley y a la financiacin del gasto contracclico. En ningn caso, el

monto anual del desahorro destinado a financiar gasto contracclico podr ser superior al
10% del saldo del Fondo a 31 de diciembre del ao anterior.
El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento, administracin operacin e
inversin de los recursos del Fondo y podr incorporarlos al Presupuesto General de la
Nacin.
El Fondo de Ahorro y Estabilizacin Fiscal y Macroeconmica y sus rendimientos sern
administrados por el Banco de la Repblica, mediante contrato suscrito por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, que solo requerir para su validez y perfeccionamiento las
firmas del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y del Gerente del Banco de la Repblica
y su publicacin en el Diario Oficial.
Dichos recursos sern girados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional al Banco de la Repblica con la periodicidad
que se determine en el contrato.
El capital del Fondo y sus rendimientos se invertirn en activos externos de acuerdo con los
trminos y condiciones que se pacten en el contrato de que trata el presente artculo.
ARTCULO 16. NORMAS ORGNICAS. Los artculos 4o, 7o, 8o, 9o, 10 y 15, son normas
orgnicas.
ARTCULO 17. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir del 1o de
enero de 2012 y desde su entrada en vigencia deroga todas las normas que le sean
contrarias.

Details for Ley 1473 de 2011 - Regla Fiscal.PropertyValueNameLey 1473 de 2011 - Regla
Fiscal.Description
La presente Ley tiene por objeto expedir normas Que garanticen la sostenibilidad de largo
plazo de las finanzas pblicas y contribuyan a la estabilidad macroeconmica del pas.
nicamente para los efectos de la presente Ley, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
a. Balance Fiscal Total: Es el resultado de la diferencia entre el ingreso total yel gasto total
del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodologa que para tal efecto defina el
CONFIS.
b. Ingreso Total: Equivale a la suma del ingreso estructural y los ingresos provenientes por
efecto del ciclo econmico, los efectos extraordinarios de la actividad minero-energtica y
otros efectos similares.
c. Gasto Total: Corresponde a la suma del gasto estructural y el gasto contracclico.
d. Balance Fiscal Estructural: Corresponde al Balance Fiscal Total ajustado por el efecto del
ciclo econmico, por los efectos extraordinarios y transitorios de la actividad mineroenergtica y por otros efectos de naturaleza similar. Equivale a la diferencia entre ingreso
estructural y gasto estructural del Gobierno Nacional Central.
e. Ingreso Estructural: Es el ingreso total del Gobierno Nacional Central, una vez ajustado
por el efecto del ciclo econmico y los efectos extraordinarios de la actividad minero
energtica y otros efectos similares.
f. Gasto Estructural: Es el nivel de gasto consistente con el ingreso estructural, en las
condiciones establecidas en la presente ley.
g. Gasto Contracclico: Gasto temporal que contribuye a que la economa retorne a su senda
de crecimiento de largo plazo, segn se autoriza en el artculo 6 de la presente ley.
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