LEY

N 4423/11
ORGNICA DEL MINISTERIO DE la DEFENSA
PBLICA PODER LEGISLATIVO
DISPOSICIONES GENERALES
Ministerio de la Defensa Pblica es una institucin judicial compuesta por un equipo de
profesionales abogados/as pagados por el Estado paraguayo para la defensa de las personas de
escasos recursos econmicos, ausentes, incapaces y menores de edad.
El Ministerio de la Defensa Pblica por Ley N 4423/11 goza de autonoma normativa y
funcional y autarqua financiera en la administracin de sus recursos.
El interesado debe recurrir al Defensor que se encuentra de turno en la jurisdiccin y
circunscripcin que le corresponden. Cada circunscripcin judicial tiene defensores para actuar
dentro de los lmites de la misma.
La atencin es totalmente gratuita y los defendidos estn exonerados de Tasas Judiciales;
solo deben abonar los gastos de justicia, notificaciones, edictos, que estn especficamente
sealados por la ley.
Su autarqua financiera implicar la administracin de las partidas especficas que se le asigna en
el Presupuesto General de la Nacin.
La Defensa Pblica adecuar su actuacin a los siguientes principios especficos que
orientan todas sus actuaciones: Inters prioritario, Unidad de Actuacin, Inters predominante del
asistido.
Los representantes de la Defensa Pblica actan en cada caso en favor de los intereses que
les son confiados, procurando en su cometido el resguardo del debido proceso y la justa aplicacin
de la Ley.
Los representantes y funcionarios de la Defensa Pblica se encuentran sometidos a la
obligacin de confidencialidad respecto de la informacin confiada por sus asistidos, acorde a la
tica profesional.
La Defensa Pblica promover la permanente capacitacin y especializacin de todos sus
integrantes, a travs de programas destinados a tal fin; cada uno de ellos tiene tanto el derecho a
recibir la capacitacin establecida por el programa como el deber de cumplir con las actividades
generales y especficas que se fijen.
La Defensa Pblica mantendr una comunicacin permanente con el pblico, mediante
prcticas sencillas y estandarizadas, con el objetivo de conocer el grado de satisfaccin del mismo
con el servicio y de recibir las quejas que formulen los usuarios y establecer y mantendr
programas

de informacin al pblico sobre los derechos de las personas, las garantas constitucionales y las
condiciones
y modos para acceder a los servicios de la institucin.

Funciones del Ministerio de la Defensa Pblica

Fijar polticas generales tendientes al resguardo del debido proceso y la defensa en juicio
de las personas y los derechos conforme a la Constitucin Nacional y las Leyes de la Repblica.
Propender la salvaguarda de los derechos humanos en el mbito de su competencia.
Asesorar, asistir, representar y defender gratuitamente a las personas fsicas que carecen de
recursos suficientes para el acceso a la jurisdiccin. Ejercer as la tutela judicial efectiva de sus
derechos en condiciones de igualdad.
Promover la cooperacin local, regional, nacional e internacional para la proteccin de los
derechos humanos.
Procurar la conciliacin y aplicacin de medios alternativos para la solucin de conflictos
en los casos y materias que correspondan.
Presentar anualmente un informe pblico sobre la gestin realizada.
Elaborar y presentar anualmente a la Corte Suprema de Justicia su anteproyecto de
presupuesto.

Organizacin
.Los integrantes de la Defensa Pblica, sin distincin de jerarquas, observarn en el
desempeo de sus funciones los principios de apertura, especializacin, trabajo en equipo y
responsabilidad personal en los casos y compartida en relacin con el resultado de la gestin del
rgano que integran; todo ello, en aras del logro de la mayor eficacia de la funcin.
La Defensa Pblica estar integrada por:
1. Un Defensor General
2. Los Defensores Adjuntos
3. Los Defensores Pblicos
4. Los Funcionarios y Auxiliares de la Defensa
EL DEFENSOR GENERAL
Requisitos.
Para ser Defensor General, se requiere nacionalidad paraguaya, edad mnima de treinta y
cinco aos, ttulo de abogado, haber ejercido la profesin, la magistratura o la ctedra universitaria
en materia
Jurdica como mnimo por cinco aos; en forma conjunta, separada o sucesivamente. Ser elegido
y renovado en la forma prevista para los magistrados judiciales.
Son atribuciones del Defensor General:

1. Ejercer la representacin legal de la Defensa Pblica.

2. Ejercer la Superintendencia de la Defensa Pblica, por s mismo o por medio de los rganos
correspondientes, en todo el territorio de la Repblica, con las potestades administrativas,
reglamentarias y de contralor que les son atribuidas por la presente Ley, las dems

SECRETARA GENERAL. FUNCIONES. REQUISITOS.

Designacin. Naturaleza del Cargo. El Defensor General ser asistido por un Secretario
General, que tendr por funcin, la organizacin de la oficina, la comunicacin de las
instrucciones, la custodia de los
expedientes, documentos y archivos del despacho, la comunicacin a la Corte Suprema de Justicia
de la inhabilidad o muerte del Defensor
Secretara General estar a cargo de un abogado, nombrado directamente por el Defensor
General y contar con los auxiliares de secretara que sean necesarios.
La Secretara General es un cargo de confianza y sujeto a libre disposicin. En el acto
administrativo de designacin de su titular, se deber mencionar expresamente el carcter del
cargo.
El Defensor General, dentro de los lmites que le permita el presupuesto de la institucin,
contar con un
cuerpo de asesores que colabore con l en las diversas reas que abarca sus funciones y, cuando
correspondiere, ejercer su representacin legal en los casos que la Defensa Pblica sea parte.

LOS DEFENSORES ADJUNTOS

Los Defensores Adjuntos tienen rango jerrquico inmediatamente inferior al Defensor
General. Mientras su nmero no sea aumentado por Ley para abarcar las diversas reas
jurisdiccionales, ser ejercido por los Defensores Adjuntos:
a) en el Fuero Civil y el de la Niez y la Adolescencia,
b) en el Fuero Laboral y el Contencioso - Administrativo y
c) en el Fuero Penal Ordinario y el de Menores infractores de la Ley Penal.

Para ser Defensor Adjunto se requiere ttulo de abogado, nacionalidad paraguaya, edad
mnima de treinta aos y haber ejercido la profesin, una magistratura, funciones judiciales, o la
ctedra universitaria en materia jurdica como mnimo cinco aos; en forma conjunta, separada o
sucesivamente. Ser elegido y removido en la forma prevista para los magistrados judiciales.

LOS DEFENSORES PBLICOS

El cuerpo de Defensores Pblicos est conformado por los abogados designados para dicho
cargo por la Corte Suprema de Justicia, previa seleccin en ternas por el Consejo de la
Magistratura.

Para ser Defensor Pblico, se requiere edad mnima de veinte y cinco aos, ttulo de abogado y
ejercicio de la
profesin, de una magistratura o funciones Judiciales por el trmino de dos aos como mnimo.

LOS DEFENSORES PBLICOS EN LO CIVIL

Deberes y Atribuciones. Para el cumplimiento de su ministerio, el Defensor Pblico en lo
Civil tiene las siguientes funciones y atribuciones:
1. Ejercer la defensa y representacin en juicio como actor o demandado de los
beneficiarios del sistema en las condiciones previstas en el ttulo VIII (Acceso a la Jurisdiccin) de
la presente Ley.
2. Por delegacin, promueve la accin civil para la reparacin o indemnizacin de los
daos y perjuicios causados por un hecho punible, en las condiciones previstas en el libro
preliminar, ttulo
Cdigo de Procedimientos Penales.
Con carcter previo a la promocin de un proceso y aun promovido este, en los casos que
corresponda, procura y facilita acuerdos extrajudiciales, intenta la conciliacin y ofrece medios
alternativos
a la solucin judicial de conflictos. En su caso, presenta a los jueces los acuerdos alcanzados para
su homologacin.
4. Contesta las consultas formuladas por personas carentes de recursos, las asesora y en su
caso, asume la representacin Judicial de las mismas.
5. Arbitra los medios para hallar al demandado ausente. Cesa su intervencin cuando se la
notifica personalmente que ha sido hallado, salvo que invoque y justifique ser beneficiario del
sistema
conforme lo previsto por esta Ley y el Cdigo Procesal Civil.
6. Interviene en el fuero de la Niez y de la Adolescencia en representacin de las personas
beneficiarias del sistema en cuanto se trate del ejercicio de los derechos derivados de la patria
potestad
y para el rgimen de relacionamiento judicial de las personas comprendidas.
Cdigo de la Niez y de la Adolescencia, sin perjuicio de la intervencin necesaria del Defensor
de la Niez y de la Adolescencia.

LOS DEFENSORES PBLICOS DE LA NIEZ Y DE LA

ADOLESCENCIA

Deberes y Atribuciones. El Defensor Pblico de la Niez y la Adolescencia ejerce la defensa de los

derechos y garantas de los nios y adolescentes, de conformidad a las funciones y atribuciones:

1. En los procesos de la jurisdiccin especializada, podr intervenir en carcter de Defensor

Tcnico
2. Para el ejercicio de su ministerio, el Defensor de la Niez y la Adolescencia, no
requerir de la tramitacin del beneficio de litigar sin gastos, ya sea que intervenga en su rol de
defensor tcnico
3. En lo pertinente, el est sujeto a las mismas facultades y obligaciones impuestas a los
Defensores Pblicos en lo Civil sin que tal remisin importe desatender el principio de inters
superior del nio o adolescente a
quien representa.

LOS DEFENSORES PBLICOS EN LO LABORAL Y

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
El Defensor Pblico en lo Laboral y lo Contencioso - Administrativo defiende los derechos
y garantas laborales del trabajador en relacin de dependencia que requiere de sus servicios y es
beneficiario
del sistema, en las condiciones previstas en esta Ley y concordantes y tambin en lo Contencioso Administrativo; tanto al trabajador en relacin de dependencia como a toda persona que requiera y
sea beneficiaria del sistema.

LOS DEFENSORES PBLICOS EN LOPENAL

El Defensor Pblico en lo Penal ejerce la defensa de los imputados, acusados y condenados
en los
procesos penales, sean adolescentes o mayores. En cada caso, lo har conforme a las
prescripciones de esta Ley y a las leyes de fondo y forma que les son aplicables.
Brindar una completa informacin a su defendido sobre el proceso instruido en su contra, a
fin de que este decida su defensa material.
En los casos en que considere que corresponda la aplicacin de institutos penales capaces
de comprometer la responsabilidad personal del representado, de sus bienes, de terceros, o que de
cualquier manera importen condicionamientos u obligaciones, el Defensor Pblico est obligado a
explicarle la naturaleza, fines, alcances y efectos, favorables y desfavorables de la institucin de
que se trate.

EL DEFENSOR COORDINADOR

El Defensor Coordinador. En cada Circunscripcin o Asiento judicial, con tres o ms

Defensores Pblicos asignados, habr un Defensor Pblico Coordinador, y otro Vicecoordinador,
denominados

en adelante Coordinador y Vicecoordinador elegidos por sus pares, por mayora simple o
consenso. Duran un ao en el ejercicio de la funcin y pueden ser reelegidos. En caso de
impedimento o ausencia
del Coordinador, el Vicecoordinador lo reemplaza con las mismas.

LOS FUNCIONARIOS Y AUXILLARESDEL MINISTERIO

DE la DEFENSA PBLICA
Los funcionarios y auxiliares de la Defensa Pblica se regirn por la presente Ley, las
normas pertinentes del Cdigo de Organizacin Judicial, las Acordadas dictadas por la Corte
Suprema de Justicia y el Reglamento Interno. Los mismos tendrn derecho a organizarse

gremialmente para la defensa de sus intereses y sern considerados, a efectos

administrativos y laborales, como integrantes del Poder Judicial.
La Defensa Pblica est compuesta por:
1. Los funcionarios de la Defensa Pblica.
2. Las instituciones auxiliares de la Justicia dependientes del Poder Judicial.

DE LOS FUNCIONARIOS
Funcionarios de la Defensa Pblica. Son las personas nombradas mediante acto
administrativo para ocupar de manera permanente un cargo previsto en el Presupuesto General de
la Nacin, donde desarrollan tareas inherentes a la funcin de la Defensa Pblica en el que prestan
sus servicios o aquellas contratadas por un periodo para el mismo efecto. Operativamente,
responden a las instrucciones del titular
del despacho al cual estn adscriptas, sin perjuicio de las facultades del Defensor General incluye
a las personas que ejercen cargo de confianza.
Cada Defensor Pblico tendr, como mnimo, un Asistente, un Dactilgrafo y un
Ordenanza. En cada Circunscripcin Judicial habr por lo menos, un Ujier Notificador de la
Defensa Pblica.
Los asistentes, siempre que sean abogados, podrn intervenir en los actos procesales en los
que el superior jerrquico a quien asiste haya fundamentado su peticin o se haya expedido sobre
el objeto del acto; salvo en la audiencia preliminar o cuando el Ministerio Pblico vaya a presentar
una acusacin. Las dems funciones sern reguladas.

LAS INSTITUCIONES AUXILLARES DE LA JUSTICIA

Composicin. Son las instituidas en tal carcter y en las condiciones establecidas en el
Cdigo de Organizacin Judicial, en la presente Ley, en las Acordadas dictadas por la Corte
Suprema de Justicia.
En lo concerniente a esta Ley, son las siguientes:
1. Cuerpo Mdico Forense, Peritos, Profesionales de los Departamentos de Psicologa,
Psiquiatra y otros afines. Los mismos, a requerimientos de los representantes de Defensa Pblica,
prestarn sus servicios conforme a la naturaleza de las funciones para los cuales fueron instituidos
siempre que no se hayan expedido sobre lo requerido por mandato judicial.
2. Ujieres Notificadores y Oficiales de Justicia dependientes de la Corte Suprema de
Justicia, para quienes constituye carga pblica, privilegiada y gratuita, mandamientos y
notificaciones en las cuales
est interesada la Defensa Pblica, sin perjuicio de la remuneracin que les pueda corresponder en
las condiciones establecidas por Acordada de la Corte Suprema de Justicia.

REGLAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO

Principios de Actuacin. Alcance. Los representantes de la Defensa Pblica, en el ejercicio
de sus funciones, no pueden ser impedidos ni coartados por ninguna otra autoridad. Sus
actividades se rigen con arreglo a los principios de legalidad, unidad de actuacin y dependencia
jerrquica en tanto sean compatibles con la misin que le es atribuida, pero sin sujecin a
directivas que emanen de rganos ajenos a
su estructura.
Las instrucciones pueden efectuarse en forma escrita o por cualquier medio electrnico de
transmisin de la palabra. En caso de peligro en la demora, se imparten verbalmente o en forma
telefnica.
Los Defensores Pblicos debern interponer los recursos legales contra las resoluciones
adversas a sus representados, consintindolas solamente cuando juzgan que no existen condiciones
objetivas de impugnabilidad que autoricen a promoverlas o las mismas sean inconsistentes,
inconvenientes o potencialmente lesivas a los intereses que representa.
Los Defensores Pblicos, cualquiera sea el fuero en que intervienen, debern implementar
los dispositivos procesales tendientes a contrarrestar las demoras en la realizacin de diligencias
requeridas o en el dictado de las correspondientes resoluciones.

Los representantes de la Defensa Pblica debern excusarse cuando existan intereses

contrapuestos graves, con el representado o de estos entre s que les impida desempear su labor
en
forma eficaz. Estas causales son de interpretacin restrictiva y podrn ser denunciadas por el
representado. En casos de controversia resolver directamente la autoridad judicial ante la que
actan, salvo que esta
requiera un dictamen previo del Defensor General.
Los Defensores Pblicos Penales, la autoridad penitenciaria asume el compromiso de
ofrecer condiciones de mxima seguridad. Para el efecto, deber disponer de una oficina destinada
a la entrevista privada entre el asistido y el Defensor Pblico. En caso contrario, el Defensor
Pblico queda eximido de esa obligacin debiendo comunicar inmediatamente al Defensor
General. Asimismo, cuando lo requiera, deber poner a su disposicin, los datos registrales que
sobre el asistido se tienen en la institucin penitenciaria.

RGIMEN DISCIPLINARIO
Los Deberes, Derechos y Responsabilidades. El Defensor General, los Defensores
Adjuntos, los Defensores Pblicos, los dems funcionarios de la Defensa Pblica tienen los
derechos, deberes y responsabilidades que establecen la Constitucin Nacional, las Leyes u otros
instrumentos normativos dictadas en consecuencia y las establecidas en el Reglamento Interno.

ACCESO A LA JURISDICCIN
A excepcin de los Fueros Penales de la Niez y la Adolescencia, los Defensores Pblicos
actan en
calidad de apoderados o patrocinantes de las personas que acreditan no contar con medios
econmicos suficientes como para ser asistidos por un abogado particular de confianza.
Beneficiarios del Sistema. Sern beneficiarios del sistema de la Defensa Pblica:
1. Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que opten ser
representados por la Defensa Pblica, a tenor de lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil
2. Los declarados ausentes en juicio, y;
3. Los incapaces mayores de edad en los casos sealados por la Ley.