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El Sistema Poltico Mexicano, Evolucin y Crtica.


Jos Alberto Prez Gmez*
Introduccin:
En un pas como Mxico, donde se han profundizado la brecha en las
diferencias sociales y la pobreza, la democracia se encuentra sujeta a grandes
presiones.
Tratar en, primera instancia, someramente de describir el contexto, tanto
internacional como nacional, para poder situar al pas dentro de un marco de
referencia que nos permita ver en el escenario geopoltico la situacin de Mxico.
El contexto internacional lo podemos clasificar en dos momentos, el primero
que va desde la gran depresin hasta el fin del modelo del Estado Benefactor, en
este periodo proliferaron gobiernos de corte autoritario, dictatoriales, represivos y
hegemnicos que en cierta medida iban acorde con las polticas de occidente para
mantener la amenaza lejos de este continente, y reemprender el rumbo hacia el
desarrollo va una mayor intervencin del estado en los asuntos pblicos.
El segundo que va desde la Cada del Muro de Berln y del fracaso de los
paradigmas de la izquierda radical a la globalizacin y las polticas neoliberales,
las Uniones en Comunidades econmicas, polticas y culturales, que an se
encuentran inmersas en un proceso de equilibrio y adaptabilidad a las regiones
ms propensas a la incertidumbre financieras, en este periodo se corrige el rumbo
de la estrategia del desarrollo orientada a la exportacin, abierto a la economa
mundial, desregulado, menos estatificado, basado en la fuerza del mercado donde
la inversin juega un papel de suma importancia como motor de la acumulacin de
capital, lo cual debe implicar gobiernos democrticos, plurales, incluyentes,
emergidos de una real competencia poltica.
_____________________________________
* Profesor investigador de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, 2010, Puebla. Pue.

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En el contexto nacional nos encontramos con un Mxico inmerso en una
crisis heredada de la ineficacia y de la ausencia de proyecto de nacin tanto por
los gobiernos del viejo rgimen como por los gobiernos de la transicin, que han
provocado

la

pauperizacin

de

grandes

sectores

de

la

poblacin,

la

desestructuracin de los actores sociales y la migracin masiva al extranjero por


falta de empleo digno y el problema del narco trfico que en estos momentos ha
tomado altas dimensiones, y que hoy es considerado de cmo un grave problema
de seguridad nacional, que atenta contra la propiedad privada y el estado de
derecho.
Podemos dividir el escenario en dos segmentos, el primero que describe la
tpica esencia de un gobierno autoritario, con un partido hegemnico de estado,
que es controlado directamente por el ejecutivo en las decisiones de los puestos
electivos y por lo tanto en la circulacin de las lites, lo que conlleva a una clara
subordinacin del legislativo, una baja competencia poltica, alto grado de
corrupcin y abuso de poder. El segundo describe a un gobierno de tipo
democrtico el cual se destaca por la liberacin de las diversas fuerzas polticas
que constituyen al nueva agenda pblica debido al conjunto de intereses que
representan, as como la consolidacin de un entramado institucional democrtico
que genera cambio al interior de la sociedad y que se observa en todo el proceso
de transicin poltica.
As mismo es prudente considerar que el cambio de un escenario de tipo
autoritario a uno de tipo democrtico se hace bajo un contexto jurdico que implica,
para el caso mexicano, tres momentos, determinantes en el rumbo del sistema
poltico mexicano y el grado de competitividad poltica que entraan dichas
reformas.
La realidad mexicana, basada en un marco constitucional e institucional,
que reflejan todas las caractersticas de un autntico rgimen republicano, federal
y democrtico, desde 1824 hasta el 2006; logr evolucionar de una realidad
autoritaria, de un rgimen presidencial todopoderoso, que sustentado en un
corporativismo y un patrimonialismo haba sido legitimado desde la posrevolucin
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mediante la distribucin del reparto del poder entre la diversas fuerzas polticas
que lo constituan, dando vida as a un partido de estado hegemnico como
instrumento de dominacin poltica, hasta que el ideal democrtico se
contrapusiera, con una alternancia del poder inicialmente a nivel municipal, estatal
y finalmente en el federal, mediante la competencia de los partidos polticos que
han hecho cambiar la geografa poltica del pas.
Desde la Constitucin de 1917 han prevalecido las estructuras legales, que
se consideran indicadoras de una democracia poltica. El problema es que la
prctica poltica no se ha ceido a esas normas y el funcionamiento real de las
instituciones ha sido el sustento del autoritarismo, aun despus de haberse
logrado la alternancia electoral.

Races del Sistema Poltico Mexicano


Durante el siglo XIX y comienzos del XX, una tendencia domin el
desarrollo de las instituciones representativas: la extensin del derecho de voto,
sufragio universal, desapareci el requisito de la riqueza para ser representante.
Estos dos cambios originaron la creencia de que la representacin avanzaba hacia
el gobierno popular.
La superioridad del sistema representativo constituye la forma de gobierno
ms apropiada para las condiciones de las sociedades comerciales modernas,
donde en este tipo de sociedades los ciudadanos ya no gozan de tiempo para los
asuntos pblicos y deben de emplear la eleccin para confiar el gobierno a
quienes dediquen todo su entiempo en esa tarea. El inters comn, la mejora del
estado de la sociedad clama que hagamos del gobierno una profesin
especializada.
El sistema representativo aparece en los tiempos modernos como un
sistema cercano, parte de una premisa fundamental: la soberana del pueblo,
principio comnmente aceptado, sin embargo, la soberana del pueblo no puede

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ser ejercida directamente, a travs de la asamblea o reunin de todos los
ciudadanos.
Por tanto el principio electivo no garantiza la verdadera excelencia poltica
quede seleccionada. No hay en la naturaleza del mtodo electivo que garantice la
seleccin de elites en el sentido general, el termino lite se aplica a los que tienen
mayor grado de capacidad en su esfera de actividad 1.
Las formas de gobierno se presentan como instituciones polticas, encontrar
la mejor forma de gobierno, persuadir a los dems que es la mejor y excitarles a
que la reclamen. Hay que recordar que las instituciones son un constructo humano
y como tal debe su origen y existencia a la voluntad humana.
Lo que implica tres condiciones:
1. El pueblo debe aceptar la forma de gobierno.
2. Debe tener la voluntad y capacidad para permanecer.
3. Capacidad y voluntad para que la forma de gobierno exija de l.
La idea de gobierno representativo, tal como la conocemos hoy da, nace y
en el siglo XVIII, a raz de la revolucin francesa.
El mejor gobierno para un pueblo es aqul que se basa en un sistema
representativo real, es decir, un gobierno completamente democrtico. Cabe
suponer que la democracia resulta, de entre todas la formas de gobierno, el modo
de gobierno ms ptimo. Dado por ejemplo el contraste entre el gobierno
desptico y el democrtico.
Todos los beneficios de la libertad asociados a la democracia se hacen
realidad gracias a la participacin ciudadana, no hay representacin sin eleccin
regular de los gobernantes por los gobernados, es decir, se apoya en su eleccin

1 BERNARD, M. Los Principios del

Gobierno Representativo, Alianza Editorial, Espaa, 1998.

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a intervalos regulares. El principio electivo se inscribe en la norma de la igualdad
de las voluntades2.
Y ya embriagados de liberalismo podemos aplicar el anlisis a partir de
cuando Mxico experiment sus primeras elecciones de corte liberal entre 1812
1814 y 1820 1824, en medio de una sangrienta y violenta guerra civil que origin
la disolucin del orden colonial. La primera experiencia electoral desencaden un
incontenible y masivo proceso de transferencia de poderes a los pueblos llevando
as la desintegracin del espacio poltico virreinal.
Tras la independencia y el fracaso del Impero de Iturbide, se dieron cuenta
de que el poder alcanzado por los pueblos, frenaba la soberana del Estado y a la
construccin de un nuevo orden poltico.
Una institucin clave del Mxico postcolonial sern los ayuntamientos
constitucionales, la fractura entre estado y municipio est en la construccin del
Estado Nacional Mexicano que dura hasta nuestros das.
Los gobiernos consideraron que los municipios deban de ser rganos
administrativos, para lograr el autogobierno local. La Constitucin de Cdiz fue
una revolucin liberal para reconstruir una unidad, que se haba quebrado en 1808
cuando se entrega la corona a napolen.
El caso espaol fue excepcional, un rey se deshizo de su reino y se lo
entrego a Napolen, lo que destruy las bases legales de la monarqua espaola
y francesa. Por ello de 1808 al 1810 se dio legitimidad plena a la soberana de los
cuerpos intermedios ya que el cuerpo superior no exista. Es decir, se dio
soberana a cabildos y juntas, as formando una especie de federalizacin.
Cdiz tambin formaliz unos aspectos de las elecciones, se alej de las
elecciones a la inglesa o francesa, e hizo unas elecciones de corte hispnico en
cuanto a la representacin electoral. La constitucin contemplo 3 instituciones
representativas: las Cortes, las diputaciones provinciales y los ayuntamientos. La
2 Stuart, Mill, J. Consideraciones Sobre El Gobierno Representativo Ed. Tecnos, Espaa, 4 edicin, 2007.
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diferencia es, que el voto de los ciudadanos a las cortes era poltico, y el voto de
los ciudadanos a las diputaciones y ayuntamiento era administrativo.
La abstraccin liberal, fund la nocin de vecindad como parte de la
representatividad, que incluy a los indgenas como ciudadanos, es decir, impact
en las reglas para construir la nueva representacin
Mientras que a partir de la independencia, se fueron instituyendo
diputaciones en cada una de las ex-intendencias, hasta lograr la instauracin de
una Repblica federal en 18243.
En suma, nuestro federalismo, es una tcnica para organizar los poderes
pblicos, se consolida con Municipios libres y fuertes y con la transformacin de
regiones enteras como Estados libres y soberanos, con una constitucin propia, es
decir, dentro de un sistema de distribucin de facultades entre dos o ms rdenes
(llamados federal, regional o local).
Formalmente el da 12 de junio de 1823 El soberano Congreso
constituyente, en sesin extraordinaria, ha tenido a bien acordar que el gobierno
puede proceder a decir a las provincias con el voto de su soberana por el sistema
de repblica federada, y en virtud de haber decretado se forme convocatoria para
nuevo Congreso que constituya la Nacin. 4
Encontramos en los primeros artculos del acta redactada por aquel
constituyente los cimientos del sistema poltico de nuestro pas.
Art. 3 La Soberana reside radical y esencialmente en la Nacin, y por lo
mismo pertenece exclusivamente a sta el derecho de adoptar y establecer por
medio de sus representantes, la forma de gobierno.
Art. 5 La Nacin adopta para su Gobierno la forma de Repblica
representativa popular federal.

3 ANNINO, A. Cdiz Y La Revolucin Territorial De Los Pueblos Mexicanos 1812-1821.


4 BARRAGN, J. Crnicas del Acta Constitutiva y de la Constitucin de 1824, H. Cmara de Diputados, Mxico, 1974.
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Art. 6 Sus partes integrantes son estados independientes, libres y
soberanos, en lo que exclusivamente toque a su administracin y gobierno interior,
segn se detalle en esta Acta y en la Constitucin General. 5
La Federacin o lo federal, no es ms que el resultado y el efecto jurdico
de lo que subyace como elemento esencial del acuerdo explcito de voluntades,
que todos conocemos y llamamos pacto federal.
La forma federal del gobierno mexicano, concluye con una doble
distribucin del poder para su ejercicio: por una parte, se divide su ejercicio en dos
rdenes, el federal y el de los Estados y, por otra parte, se divide en tres poderes
para el mbito federal y otros tres poderes para el mbito de cada Estado.
El supremo poder federal lo divide el art. 49 en tres; y cuando los supremos
poderes estatales igualmente se dividen en tres. Aqu el criterio en cuya virtud se
dividen es tambin un criterio que se forj a travs de un tortuoso proceso
histrico, pues se hace atendiendo al concepto poder; al concepto de funcin o
facultad; o al concepto de atribucin.
Quedando dividido el poder en tres poderes a saber, el poder ejecutivo, el
poder legislativo y el poder judicial. Me queda pendiente an por observar el
comportamiento de los diferentes poderes a lo largo de su proceso histrico,
poniendo un nfasis sobre todo en el poder judicial ya que en l recae la
responsabilidad de que exista y se respete un estado de derecho con justicia
social.
En la dcada siguiente el pas se sumergi en un orden de corte centralista
donde los estados libres y soberanos pasaron a conformarse en departamentos, el
23 de octubre de 1835 se proclama que el sistema gubernativo de la Nacin es el
republicano, representativo popular; es decir: se suprime nica y exclusivamente
la palabra federal. Con la simple supresin, pasamos de un gobierno federal, de
una federacin compuesta de Estados libres independientes y soberanos, a un
5 AGUILAR, J.A. El manto liberal Los poderes de emergencia en Mxico 1821-1876 Instituto De Investigaciones Jurdicas, Nm.
46. UNAM. Mxico. 2001.

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gobierno centralizado y unitario, que dividi polticamente el territorio nacional en
departamentos.
Durante los aos 40s del siglo XIX, Mxico se encuentra en medio de
diversas divergencias polticas donde saltaban a la vista 2 proyectos de nacin,
uno se inclinaba por una nacin federal, de vuelta a la constitucin de 1824, con
sus pertinentes reformas, mientras que por el otro bando se pronunciaban por un
proyecto de nacin confederado, es decir, continuar con el centralismo que haba
prosperado durante la era de Bustamante.
En ambas propuestas: un proyecto formula un gobierno unitario y el otro
establece la forma de gobierno federal. Se encuentra planteado el problema de lo
federal, en un Mxico que iniciaba su vida independiente, en medio de
convulsiones sociales, y por tanto, tena que decidir el rumbo a seguir, nunca se
pens como forma de Estado, sino como una tcnica para distribuir las facultades
de gobierno, no obstante que podamos encontrar diferencias muy grandes entre la
forma de gobierno federal de 1824 y la forma de gobierno unitario y centralizado
de 1835 y 1836.
Durante estos aos y con el pas dividido fuimos blanco de diversas
invasiones extrajeras que finalmente terminaron por redibujar nuestra geografa,
perdiendo ms de la mitad del territorio nacional, lo cual engendr en los
mexicanos una actitud de recelo y desconfianza hacia los norteamericanos.
Otero lo consideraba como un acontecimiento singular: "El hecho de que un
ejrcito extranjero de diez a doce mil hombres haya penetrado desde Veracruz
hasta la capital de la repblica, y que, con excepcin del bombardeo de aquel
puerto, la accin de Cerro Gordo, puede decirse que no ha hallado enemigos con
quin combatir en su largo trnsito al atravesar tres de los ms importantes y
poblados Estados de la federacin mexicana con ms de dos millones de
habitantes, es un acontecimiento de tal naturaleza, que no puede menos de dar
lugar a las ms serias reflexiones"6.
6 OTERO, Mariano, "Consideraciones sobre la situacin poltica y social de la Repblica Mexicana en el ao de 1847", Obras
Completas, V. 1, Mxico, Ed. Porra, 1967.

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La derrota era una consecuencia lgica de veinticinco aos de anarqua
poltica, de falta de cohesin en las clases dirigentes y de que, en varias
ocasiones, se antepusieron los intereses de partido a los de la Nacin.
En ese entonces, se haban consolidado en dos partidos las tendencias que
dividan a las elites de Mxico, por un lado se poda identificar al Partido
Conservador el cual tena una ideologa tradicional, se legitimaba con el apoyo de
la iglesia, contaba con los miembros as prominentes de la oligarqua virreinal y
representaba un aparato centralizado de estado, mientras que por el otro lado se
hallaba el Partido Liberal el cual rechazaba la tutela eclesistica, se compona por
las nuevas estructuras de poder, es decir, elites nuevas que tenan que desplazar
a las viejas y heredadas de la corona, y estaba en sintona con el llamado
federalismo.
En el periodo descrito hasta ahora en Mxico existieron de 1822 a 1847 una
Acta Constitutiva, Tres Constituciones y un Acta de Reformas, y dos golpes de
Estados
Para el constituyente de 1856-1857 que se dio bajo el escenario de
revoluciones, revueltas, dictaduras, Planes como el de Ayutla, el de Acapulco, el
de Tacubaya, Asambleas, Comisiones sin qurum, persecuciones de diputados
por la ciudad o por los teatros, para que se logre concretar el mismo, hasta que se
logara concretar el proyecto constitucional de 1857, una de las grandes
aportaciones de la Constitucin del 57 fueron las garantas individuales y el juicio
federal.
Dichas aportaciones devienen del proceso histrico evolutivo del pueblo
mexicano, lo que le da vida y sentido a la constitucin son los conjuntos de
principios ms que el conjunto de normas de los que est compuesta, ya que son
los principios los que la historia de un pueblo forja a travs de sus leyes, y los
plasma en su propia constitucin la cual regir el orden social sin perder de vista
su propia experiencia social, que genere la fuerza vinculante necesaria entre

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sociedad y estado y que no subyugu a la primera el poder de la forma de
gobierno de la segunda en la que el pueblo no participa.
Resulta bastante interesante el hecho de que las dos grandes dictaduras
que rigieron alrededor de la Constitucin de 1857, sean el elemento fundamental
para la creacin, instauracin y por supuesto el xito liberal de la misma, por algo
Jurez logr una evolucin social y poltica en el pas; no tuvo lmite de poder ni
freno en la audacia heroica y por su parte la del General Daz, desenvolvi las
fuerzas de todo el pas, para crear el trabajo y la riqueza, sent la vida de la
nacin en los principios econmicos sustentados en los pueblos civilizados y evit
la tirana del desorden en los pueblos. Cabe sealar que es durante este periodo
cuando el pas se consolida como una nacin prospera, con altas expectativas de
crecimiento econmico, estable pero nuevamente la ambicin por la silla
presidencial sumergi al pas en una nueva convulsin social.
La revolucin mexicana implic el cataclismo de la dictadura como rgimen
con un costo tanto social como econmico muy elevado, desvaneciendo las
expectativas y oportunidades en general de la poblacin, lo ms rescatable de
dicho acontecimiento es quiz la integracin nacional, es decir, un fuerte sentido
de nacionalismo, elemento que despus sera utilizado para manipular en cierto
sentido el rumbo del pas.7
A nuestra revolucin le falt por concluir el rescate de la dignidad y los
derechos de las clases que se encontraban en el fondo de la pirmide social del
siglo XIX de nuestro pas. Sin embargo si se logr una circulacin real de las lites
en el poder y la implantacin de un rgimen poltico que garantizar, a travs del
derecho, las libertades ciudadanas y la participacin efectiva del pueblo en la
eleccin de sus gobernantes. Lo cual, engendr las races del sistema poltico
antidemocrtico que conocemos, Meyer lo clasifica:
a) Presidencialismo agudo, extremo, que impidi el funcionamiento de
cualquier divisin de poderes.
7 Rabasa, E. La Constitucin y la Dictadura.
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b) Un partido de Estado omnipresente
c) Una oposicin partidista ms formal que real.
d) Una cultura cvica clientelar.8
La revolucin mexicana (segn Garrido 1998) 9 tuvo las caractersticas de un
movimiento democrtico, agrario, popular y antiimperialista, conformado por una
consecucin de rebeliones o revueltas que agitaron al pas, el cual se identific
rpidamente con el movimiento insurrecto, debido al malestar social que
prevaleca previo a las elecciones de 1910, donde se apuntalaba por octava
ocasin el General Daz.
Posteriormente estas rebeliones tomaron una tonalidad de un movimiento
constitucionalista donde sobresalieron caudillos como el de Zapata que
representaba la parte agraria del movimiento, su lucha se fincaba bsicamente en
la lucha por el reparto justo de la tierra, pero careca de un proyecto de nacin a
futuro. Mientras que Villa por su parte, en el norte de pas comandaba un
movimiento sin un programa preciso, se identificaba con cualquier reforma
popular. Carranza caudillo que perteneca al antiguo rgimen y que sobresali
dentro del movimiento llegando al poder, claro en medio de traiciones y
asesinatos, pero finamente y como sea fue el bueno.
Concluyendo en la consolidacin de la constitucin de 1917, donde solo
estuvieron representados los intereses de la revolucin que encabezaban tanto
carrancistas como obregonistas, en la ciudad de Quertaro se confirmaba al pas
como una repblica representativa, democrtica y federal, constituida por estados
libres y soberanos unidos en una federacin.
Las primeras elecciones Presidenciales se dieron el 11 de marzo de 1917
teniendo al General Venustiano Carranza como el primer Presidente electo bajo el
rgimen de la constitucin de 1917. Una vez como presidente Carranza emprende
8 MEYER, L. Liberalismo Autoritario, las contradicciones del sistema poltico. Ed. Ocano. Mxico, 1994.
9 Garrido. L. J. El Partido de la Revolucin Institucionalizada: la conformacin de un nuevo estado en Mxico 1928-1945. Ed.
Siglo XXI. Mxico. Octava edicin 1998.

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la primera reforma electoral que vivi el pas de gran relevancia, el 2 de julio de
1918 proclama la Ley para la eleccin de los poderes federales, donde se
fortaleca el control del estado en las elecciones, engendrando parte el embrin
nocivo de nuestro sistema poltico.
Posteriormente Obregn, otro caudillo sobresaliente, intento aglutinar a las
diferentes fuerzas polticas emanadas de la revolucin, para formar un frente
comn de todas las organizaciones polticas revolucionarias, esta idea, es la otra
parte del embrin nocivo de nuestro sistema poltico, y una vez que logr cuajar en
el periodo de Calles dio lugar a la formacin de un partido de gobierno fuerte y
amplio, que eman de las entraas del mismo aparato gubernamental y que hoy
en da tiene amplias posibilidades de regresar a los pinos.
Por lo que respecta a la consolidacin democrtica, sta, carece del
carcter democrtico para la institucionalizacin del rgimen, ya que las llamadas
estructuras de mediacin, como los partidos y sindicatos se conforman y
consolidan junto con el partido de estado formando parte importante del mismo.
Dando lugar as el da 22 de noviembre de 1928 la formacin de un partido
de la revolucin mexicana llamado Partido Nacional Revolucionario, PNR, y no es
sino hasta el 26 de enero de 1929 cuando se publican las bases orgnicas, de
dicho partido, en los principales diarios del pas. Y hasta el 4 de marzo de 1929
toma protesta el primer presidente, El general Manuel Prez Trevio. Dicho parido
fue concebido con una doble estructura, por un lado se conformaba por una
estructura directa, organizada por comits municipales, locales y uno de carcter
nacional, y por el otro lado tiene una estructura indirecta, formada por varios
partidos nacionales, locales y municipales de tal modo que el PNR se conforma
como una superestructura dada la confederacin de partidos que lo integraban.
Una vez conformado el partido oficial es de suma importancia reconocer el
arribo del General Lzaro Crdenas a la escena pblica, en primera instancia, a la
dirigencia nacional del partido, donde pudo aplicar un nuevo proyecto con rostro
social dentro del partido para posteriormente llegar a la presidencia de la

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repblica, lo cual marco los cimientos del rumbo que la nacin tomara, dando
lugar as a la instauracin del modelo de crecimiento conocido como el del Estado
Benefactor, dando pie al ensanchamiento del aparato federal va la privatizacin
de la industria mexicana, permitiendo la implementacin del modelo de
Industrializacin va la sustitucin de importaciones, ISI, y con todo ello, el
florecimiento del llamado populismo, que tanto ha perjudicado, y lo peor de todo es
que lo sigue haciendo, al futuro de la naci en general.
En Marzo de 1938, transform el PNR, en el Partido de la Revolucin
Mexicana (PRM). La gran novedad consista en la incorporacin de los militares,
llegando a tener cuatro sectores: obreros, campesinos, populares y militares. Se
trataba de un partido formado por corporaciones, no por individuos. La poltica de
Crdenas, matizada por un estilo populista muy de la poca, dise un programa
de claro aumento en el reparto de tierras y preocupndose por las mejoras de las
condiciones de vida del campesino. Su diseo poltico fue muy nacionalista. 10
Para cuando el presidente Crdenas hereda el poder al General Manuel
vila Camacho, las estructuras centrales del nuevo orden poltico ya haban
tomando forma y consistencia. Teniendo una estabilidad poltica sin rival en
Amrica Latina y un acelerado ritmo de crecimiento y diversificacin de la
economa. El dinamismo econmico, que en pocos aos cambi la faz de un pas
que pas de rural a urbano, contrast con la persistencia de las formas y los
hbitos polticos.
Una nueva transformacin se dio en el seno del PRM, al desaparecer el
sector militar, tras la llegada del primer presidente civil: el Lic. Miguel Alemn. En
1946 el PRM desaparece y nace el Partido Revolucionario Institucional (PRI). El
cual sigui siendo un instrumento creado desde el Estado donde se aglutinaban
los sectores obrero, campesino y popular. En dicho partido se concentraban las
diversas ideologas de derecha e izquierda, de acuerdo con el presidente en turno.
El PRI fue concebido como un partido corporativo que sirvi para distribuir el poder
en los diversos sectores, de acuerdo a su respectiva cuota social y poltica.
10 Meyer, L. La Encrucijada,

Historia General de Mxico, tomo IV, Colegio de Mxico, Mxico, 1976.

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Como consecuencia de la contracultura nace el 17 de septiembre de 1939
un bloque opositor, que representaba los intereses de las clases acomodadas del
norte del pas, frente al monstruoso sistema de partido que se consolidaba,
estando al frente de la agrupacin Manuel Gmez Morn quien logr su registro el
2 de julio de 1948 y que logr encumbrarse en el sistema de partidos 52 aos
despus dando pie a la alternancia poltica tan anhelada por los mexicanos.
De esta manera es como se da el sistema de partidos en Mxico, dando
lugar a la conformacin de las 2 principales fuerzas polticas reales, que
disputaban el poder creando as a un sistema poltico bipartidista, que se
configuraba como un sistema de partidos hegemnico que por muchas dcadas
cont con una gran estabilidad debido al poder del presidente, la centralizacin de
la toma de decisiones por parte del ejecutivo, la integracin de los sectores ms
importantes del pas en el partido de estado, una ideologa revolucionaria
unificada, el control y concesiones de las clases populares, contando de esta
manera con un alta nivel de eficacia en la toma de decisiones.
Dicho sistema de partido ha permanecido en constante evolucin en forma,
nmero y tamao, como nos muestra Aziz Nassif 11 para los aos setentas haba
un partido de estado (PRI), dos partidos satlites (PARM) y (PPS) y un partido de
oposicin (PAN), posteriormente con la reforma de 1977 la oposicin creci hacia
la izquierda del cuadro ideolgico con el surgimiento del (PRD), se gener un
tercer polo y empez a tomar forma un sistema tripartito, con una competencia
regional bipartidista.
Los procesos electorales ilustran los cambios donde se puede ver que,
entre 1964- 1976 hubo elecciones no competidas, entre 1985 1994 se paso de
una partido hegemnico a un partido dominante y finalmente despus de 1997 se
pasa a un sistema de competencia poltica, que sigue progresando hasta el da de
hoy, conformando coaliciones para consolidar un sistema poltico multipartidista
con un enfrentamiento bicoalicin.
11 Aziz, Nassif, A. La Construccin de la Democracia Electoral, en Una Historia de
Mxico, tomo I, compiladores Bizberg y Meyer, Ed. Ocano. Mxico. 2003.
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Esta evolucin se dio a travs de reformas constitucionales que impactaron
directamente a la representacin y sesgaron la posibilidad de manipulacin por
parte del partido de estado en los procesos electorales, cediendo de esa manera
una parte de su poder sobre el control electoral, an me falta por desdear dichas
reformas por lo que slo se quedarn sealas por el momento,
1963

Introdujo representacin proporcional con la figura de diputados de partido para diluir el


descontento sociopoltico acumulado despus de la represin gubernamental de las huelgas docentes y
ferroviarias, al otorgar a los partidos polticos minoritarios que obtuvieran ms de 2.5% de la votacin, un
nmero mnimo de diputados (cinco por partido, ms uno por cada 0.5% adicional de los
votos, hasta un mximo de 20). Cuando los partidos no llegaban a esa votacin, el
colegio electoral, actuando de acuerdo con el espritu de la ley, les otorgaba
representacin en la Cmara, Una subrepresentacin de la oposicin, que era
conveniente al partido hegemnico, y la sobrereprentacin del PRI.

Partido
Hegemnico

1973

se promulgaron reformas constitucionales para reducir a 1.5%


el porcentaje mnimo requerido. Al mismo tiempo, el nmero
mximo de diputados de partido se aument a 25 por agrupacin

1977 Ley Federal sobre Organizaciones Polticas y Procesos


Electorales: Representacin proporcional: cuota de poder que otorgada a
los partidos polticos que obtiene ms del 2% de la votacin
nacional, es decir recompone la estructura del legislativo.

Partido
Dominante

1986

incremento a 500 el nmero de diputados es decir que


los 4 partidos polticos
existentes lo cual impacto al PRI obteniendo solo el 66%
en la cmara alta.

Liberacin Financiera

Competencia
Poltica

1989 El PRI pierde el control de la calificacin de la eleccin


Presidencial. Estableci la creacin del (IFE), como la mxima autoridad electoral,
presidido por el gobierno con representantes del legislativo y de los partidos polticos. Se
cre el tribunal federal electoral, que reforzara el control sobre la legalidad de los actos, con
capacidades muy limitadas, control del PRI en la Comisin Electoral, incrementaron en 100
diputados Proporcionales y ahora el PRI tiene acceso a dicha representacin.
Establecimiento de un nuevo organismo electoral,
(IFE), un nuevo tribunal con ms atribuciones

1994

y autonoma, una nueva forma de distribucin


de los 200 diputados proporcionales, quebr la
posibilidad de una alianza opositora, auditora
externa del padrn electoral, creacin de una fiscala
especial y se tipifican las practicas cotidianas del PRI
como delitos electorales, observadores extranjeros, se
introduce la figura de consejero ciudadano, boletas electorales
foliadas y tinta indeleble y el gobierno dejara de
promover sus programas sociales antes de las elecciones.
Reform: las coaliciones permitindolas, votar en el extranjero, 1996
equidad en los medios masivos de comunicacin, disminucin
de la propaganda presidencial, elimina el corporativismo resultado
el PRI pierde la mayora en la cmara de Diputados.
Alternancia

2000

Rgimen
Rgimen
Democrtico
Mxico cambioAutoritario
en forma lenta y gradual de un rgimen autoritario a un

sistema de competencia poltica consolidando la democracia con una alternancia


en el poder pacifica, limpia y que dej en los ciudadanos una sensacin de
progreso poltico que estimul la participacin poltica. Cabe mencionar que
Mtro. Jos Alberto Prez Gmez

jalberper
durante casi toda esta etapa, Mxico realiz cambios profundos en lo econmico
poniendo fin al mercado interno como motor econmico, y emprendiendo el rumbo
hacia una economa liberalizada, donde el motor ahora es el mercado externo,
dicha transicin, min el rgimen del partido hegemnico, que de alguna u otra
forma debi de impactar en la apertura poltica que se ha venido suscitando
debido a la perdida de la capacidad de intervencin del estado en los asuntos
pblicos, el cual es un requisito necesario para el optimo funcionamiento de esta
nueva era del modelo emprendida.
Observamos que esta evolucin se viene dando en tres fases evolutivas, la
del partido hegemnico, la del partido dominante y la de partidos competitivos.
La primera fase se caracteriza por el predominio de un partido, autoritario,
legitimidad no basada en las urnas, imposibilidad de una alternancia de poder,
desconexin de lo electoral con lo social y econmico, nula competitividad
electoral

una

incapacidad

por

incorporar

nuevos

actores.

Una

subrepresentacin de la oposicin, que era conveniente al partido hegemnico, y


la sobrereprentacin del PRI. Se alberg la poltica del compadrazgo y se fomento
exponencialmente a la corrupcin vicio que aun nos aqueja. Creando de esta
forma un PRI tan fuerte como el mismo Estado.
En esta fase aparecen movimientos sociales como el estudiantil en el 68, la
guerrilla de los 70s, la represin de los sindicatos a mediados de los 70s, el
golpe a la libertad de expresin ( Exclsior) nuevos actores y sectores importantes
de la poblacin no tenan espacios dentro del sistema formal de partidos y
elecciones, bsicamente excluan al sector de la izquierda partidaria y
universitaria, la injusta expropiacin de tierras al norte del pas y los continuos
enfrentamientos entre la presidencia y los principales grupos empresariales,
fueron algunos de los elementos para que el mundo perfecto que haba creado el
priismo empezara a mutar a cuenta gotas, cosa que se conjug con el
agotamiento del sistema econmico, y con la imposicin del Consenso de
Washington, el sistema mexicano emprende una serie de reformas que
redisearan el rumbo de la nacin.
Mtro. Jos Alberto Prez Gmez

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La segunda fase llamada la del partido dominante inicia con la reforma de
1977 la cual modific las reglas del juego electoral, abriendo el sistema poltico e
incorporando nuevos partidos, estableciendo un sistema electoral mixto donde
ahora

la

representacin

es

de

mayora

proporcional,

impactando

significativamente en la representacin en el legislativo, el PRI baj su votacin


pero logr mantener la mayora y el control va un sistema no competitivo donde la
oposicin an se enfrenta a un partido de estado.
Aun as el PAN gan 4 diputaciones de mayora y 39 de representacin
proporcional, a partir de dicha reforma, la oposicin panista ganaba importantes
municipios en varios estados del pas y empezaba a pelear algunas gubernaturas,
para lo cual, el partido oficial diseo toda una sofisticada y costosa maquinaria de
Estado, para impedir a como d lugar que la oposicin comenzara a ganar ms
puestos electivos teniendo como resultado una tendencia social por el sufragio
efectivo que hoy lo vemos como voto por voto.
Lo ms sobresaliente de esta fase es sin dudas la ruptura de la corriente
democrtica del PRI que encabezaba y propona a Crdenas como candidato a la
grande, logrando unir a los partidos de izquierda y conformando un partido de
reconstruccin nacional (PFCRN) que estaba en contra del dedazo presidencial y
del modelo neoliberal que se impona en el pas desde De la Madrid y que hoy
slo produce desigualdad, miseria y solo pocos pero demasiado ricos.
El resultado fraude electoral con la famosa ciada del sistema desnudando al
sistema poltico como inadecuado para la democracia electoral y excluyente de la
pluralidad.
Por todo lo anterior y ms tal vez, se emprendi una nueva reforma
electoral que estuvo encaminada a resolver el problema de la falta de legitimidad y
de crisis nacional. Acabando con la figura del partido dominante ya que se erigan
tres fuerzas polticas que acapararn los reflectores de la cosa pblica.
Finalmente observamos la tercera fase conocida como la de la competencia
poltica, en esta etapa conocida como liberalizadora, inicio la alternancia en
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algunas gubernaturas, unas de forma legtima, producto de la votacin, en otros
va arreglos conocidos como concertaciones, que realizaba Salinas con el PAN por
su obsesin contra el PRD, fue un periodo de incertidumbre electoral, la sociedad
se encontraba en las calles con manifestaciones y protestas que eran comunes
por la inequidad electoral y los diversos fraudes que ocurran sistemticamente en
todo el pas en los diferentes niveles de gobierno.
La eleccin de 1994 es un parte aguas en el priismo, asesinan a Colosio, a
Ruiz Massieu y al Cardenal Posadas, el sureste del pas se prende con el
levantamiento zapatista y, a mi unos das despus me corren de la secundaria,
concluye con una crisis econmica dursima para la sociedad mexicana. El
escenario no era muy prominente, pero se realiza una nueva reforma que cuaja en
1996 y que permiti un ambiente poltico ms limpio, sembrando por primera vez
cierta confianza del electorado, as como tambin se logr depurar el padrn, se
impusieron limites a los gastos de campaa, existi un acceso equitativo a los
medios de comunicacin, y se instrument la vigilancia del gasto de las partidos
polticos.
La reforma fij las nuevas reglas del juego e inici la lucha por el poder no
sin antes pasar su respectiva prueba en las elecciones intermedias del 97, en las
cuales el PRD conquista el DF. Campeche y Morelos mientras que el PRI pierde 2
gubernaturas y el DF, estableciendo as un sistema electoral de plena competencia
y posibilidades de alternancia debido a la alta volatilidad en el voto.
As es como se lleg al clmax de la democracia en Mxico, con sistema
poltico competitivo, y un PRI que se haba transformado de un partido autoritario a
uno de corte democrtico, permitiendo por primera vez que su candidato a la
grande sea electo previamente , es decir, permiti los precandidatos para legitimar
a su candidato ante el pueblo, y justo en ese bao de democracias fue cuando al
PRI ya no le alcanz la maquina estatal y el 2 de julio de 2000 finalmente se logra
la alternancia poltica en este pas, ganado la presidencia el candidato de la
coalicin PAN-PVEM, materializndose justo a media noche cuando el entonces y

Mtro. Jos Alberto Prez Gmez

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ltimo presidente Zedillo reconoce el triunfo de la oposicin y permite una
transicin pacfica y madura.
Dira Cansino: se consolida la democracia en Mxico, lo que no se esper
es que los panuchos tambin saban usar la maquinaria y las practicas
corporativistas y que se haban creado el rgimen anterior y mucho menos se
imagin que la utilizaran nuevamente contra el PRD al no respetar muchos de los
avances que se han sealado en el presente ensayo, llevando a su candidato a
tomar protesta como presidente literal, a grito y empujones en medio de una
ceremonia boicoteada por el partido que reclamaba nuevamente su sufragio
efectivo.
El tema sin duda alguna es apasionante, pero por lo mismo, es muy vasto
en cuanto a los diversos enfoques y aristas que pueden ser enfocado el tema, por
ello le pido que me oriente para lograr consolidar una parte importante de mi
proyecto de vida.
No hay indicador mejor de la riqueza y el poder del maana, que la
capacidad cientfica de hoy.

Mtro. Jos Alberto Prez Gmez


Biografa:

AGUILAR, J.A. El manto liberal Los poderes de emergencia en


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Mtro. Jos Alberto Prez Gmez

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Mtro. Jos Alberto Prez Gmez

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