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Formas de Organizacin de Obras

Proyecto:
Conjunto de esfuerzos temporales encaminados a crear un
producto o un servicio nico.
Planeacin: Establecer metas y medios para lograrlo.
Organizacin: Ordenar y distribuir las tareas, las responsabilidades y
recursos entre los miembros de la organizacin.
Ejecucin: Con base en lo anterior realizar fsicamente la obra (Diseo
y Construccin).
Control: Monitoreo de costo, tiempo y calidad (especificaciones).
Comparar con lo planeado y en caso necesario tomar acciones
correctivas.
Tradicional
Diseo y/o ET-concurso-construccin
Llave en mano
Construccin, Equipamiento, Montaje y de ser el caso
expediente Tcnico.
Concurso Oferta
Expediente Tcnico, Construccin y de ser el
caso
compra del terreno.
Supervisin o Inspeccin
Dueo constructor ( Entidad Publica y/o Privada.)
JEFE DE OBRA.
Una obra de tamao medio suele estar dirigida por el jefe de obra,
del que normalmente dependen tres departamentos, los servicios
tcnicos, los servicios administrativos y la produccin propiamente
dicha. En la Figura se presenta un organigrama tipo para estas
obras.
CURVA S .- Es la curva que muestra la lnea base del desempeo
esperado del proyecto. Inicia sin gastos en el da inicial del
proyecto, concluyendo con el 100% del gasto en la fecha ltima de
cronograma
PARA QUE SE USA?.- Permite comparar el avance real vs el avance
planificado con el propsito de establecer las desviaciones y tomar
acciones correctivas.
Cmo se crea?
La primera versin de la Curva S se crea a partir del cronograma vigente y
el presupuesto inicial. Posteriormente se puede actualizar conforme se
crean las nuevas versiones .
Qu es Lean Construction?
Lean Construction (Construccin sin Prdidas en espaol) es un enfoque
dirigido a la gestin de proyectos de construccin. Se origin en el Lean
Production Management, el cual produjo una revolucin en el diseo y
produccin industrial en el siglo XX. Este ha cambiado la forma de construir
los proyectos. Este enfoque maximiza el valor y minimiza las prdidas de los
proyectos, mediante la aplicacin de tcnicas conducentes al incremente de

la productividad de los procesos de construccin. Como resultado de su


aplicacin se pueden obtener los siguientes resultados:
El proceso de construccin y de operacin del proyecto es diseado
conjuntamente para satisfacer las necesidades de los clientes.

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CONSTITUCION DE SOCIEDADES
La Ley N 26887 - Ley General de Sociedades en su artculo primero
seala:
Quienes constituyen la Sociedad convienen en aportar bienes o
servicios para el ejercicio en comn de actividades econmicas.
LA SOCIEDAD ANONIMA
SOCIEDAD ANONIMA ORDINARIA. Artculo N 50 de la Ley
General de Sociedades.
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA. Artculo N 234 de la Ley
General de Sociedades.
SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA. Artculo N 249 de la Ley
General de Sociedades.
Elementos

Elementos

Generales de la sociedad:
Capacidad de los constituyentes.
Consentimiento.
Objeto ilcito.
Formalidad.
especiales
Animo Societatis.
Distribucin de utilidades.
Aportes.

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"EMPRESA"
Constitucin y Formalizacin
Parte 1: Tipos de empresas
+ Persona Natural: Empresa Unipersonal
+ Persona Jurdica:
+ Empresa Individual de Resp. Limitada (EIRL)
+ Sociedad Com. De Responsabilidad Limitada (S.R.L.)
+ Sociedad Annima Cerrada (S.A.C.)
+ Sociedad Annima (S.A.)
Otras modalidades: Sucursal, Asociaciones, Consorcio, Joint Venture,
Asociacin en participacin
Parte 2: Trmites de Formalizacin
Legal
Minuta de Constitucin
Escritura Pblica
Inscripcin en Registros Pblicos
Tributaria
Solicitar RUC en la SUNAT
Compra y Legalizacin de Libros Contables
Laboral

Inscripcin en el REMYPE
Incorporacin de los trabajadores en Planilla
Municipales
Licencia Municipal de Funcionamiento
Licencia de Avisos Publicitarios
Especiales
Trmites Especiales dependiendo del tipo de negocio el cual
debe realizarse en la entidad correspondiente: Mincetur,
DIGESA, DIGEMID, MINEDU, MINEM, etc.
Complementarios
Registro de Marca Comercial en INDECOPI
Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Persona Natural
Empresa Unipersonal
Persona Jurdica

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada E.I.R.L.


Sociedad Annima (S.A.)
Sociedad Annima Cerrada (S.A.C.)
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (S.R.L.)

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL)


Constituida por la voluntad de una sola persona (voluntad unipersonal).
El capital de la empresa deber estar ntegramente suscrito y pagado al
momento de constituirse la empresa. Y que es distinto al patrimonio del
titular o dueo.
El titular ser solidariamente responsable con el gerente de los actos
infractorios de la ley practicados por su gerente. Siempre que consten en el
libro de actas y no hayan sido anulados
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (SRL)
Requiere de un mnimo de dos socios y no puede exceder de veinte
socios.
Los socios tienen preferencia para la adquisicin de las aportaciones.
El Capital Social est integrado por las aportaciones de los socios.
Al constituirse la sociedad, el capital debe estar pagado en no menos
del 25% de cada participacin.
Sociedad Annima Cerrada (SAC)

No puede inscribir sus acciones en el Registro Pblico del Mercado de


Valores.
Predomina el elemento personal, dentro de un esquema de sociedad
de capitales.
Surge como reemplazo de la Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada S.R.L.
Es la alternativa ideal para empresas familiares.

Sociedad Annima (SA)

Conformada por un nmero mnimo de 2 accionistas, no tiene un


nmero mximo de accionistas.
Es la modalidad ordinaria y la ms tradicional.
Como excepcin, su nacimiento puede ser legal, puesto que hay
casos en que la ley impone el modelo de la Sociedad Annima, no
pudiendo optarse por otro (por ejemplo, para la constitucin de
bancos y sociedades agentes de bolsa).

Joint Venture

Empresa 1 (Produccin)
Empresa 2 (Comercializacin)

CONSTITUCIN Y FORMALIZACIN
Bsqueda de Nombre
El trmite debe hacerse a ttulo personal en SUNARP, tiene un costo de S/.
4.00 y se puede obtener el resultado en el mismo da.
Reserva de Nombre
Elaboracin de la minuta de constitucin
Debe ser realizado por un abogado y debe contener los estatutos de la
empresa que se va a crear.
Apertura de una cuenta bancaria
Si aportas como capital social activos monetarios (dinero) debers aperturar
una cuenta bancaria en el banco de tu eleccin.
Escritura Pblica
Es un documento que sirve para darle formalidad a la minuta, autorizado
por un notario que da fe sobre el contrato y es firmado por el titular, socio o
accionistas de la empresa.
Inscripcin en Registros Pblicos
Una vez que obtenga mi escritura pblica de constitucin, el notario o el
titular o los socios tendrn que realizar la inscripcin de la empresa en la
Oficina Registral competente en el Registro de Personas Jurdicas de la
SUNARP.
Ley MYPE
Texto nico Ordenado de la Ley N 28015, Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y
del Acceso al Empleo Decente (TUO de la Ley MYPE)

Rgimen Laboral de la Construccin Civil


RGIMEN LABORAL ESPECIAL DE CONSTRUCCIN CIVIL
QUINES SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS EN EL RGIMEN
LABORAL DE CONSTRUCCIN?
Se encuentran comprendidos en el rgimen laboral de
construccin civil los trabajadores que, en sus categoras,
realizan su prestacin de servicios en la actividad
constructora.

El rasgo esencial de este rgimen es la temporalidad de la


presentacin de los servicios, debido a que estos se
encuentran supeditados a la realizacin de las obras, cuya
ejecucin es de naturaleza temporal.
CULES SON LAS CATEGORAS DE LOS TRABAJADORES DE
CONSTRUCCIN CIVIL?
A los trabajadores de construccin civil, con el fin de definir los
trabajos y la remuneracin mnima, se les divide en diferentes
categoras; ests han sido constituidas de mayor a menor jerarqua
y son las siguientes:
Operarios: (albailes, carpinteros, fierreros, pintores,
electricistas, gasfiteros, plomeros, choferes, mecnicos) y
dems trabajadores calificados que tengan una especialidad
del ramo.
Ayudantes u oficiales: Son los trabajadores que desempeen
las mismas ocupaciones.
Peones: Son los trabajadores no calificados, que son
ocupados indistintamente en diversas tareas de la industria.
Bonificacin por altura
Equivalente al 7% de la remuneracin bsica por cada 4 pisos por la
labor efectuada en el exterior de un edificio
BONIFICACION POR ALTITUD
1.80 por da laborado
BONIFICACION POR TRABAJO NOCTURNO
Es equivalente a un salario bsico por una jornada de 8 horas con
una bonificacin de 20%
BONIFICACION POR CONTACTO DIRECTO CON EL AGUA
CUL ES EL MONTO QUE DEBE PAGAR EL EMPLEADOR CUANDO
CONTRATE TRABAJADORES DE CONSTRUCCIN CIVIL PARA REALIZAR
UNA OBRA EN LA CUAL ESTOS VAN A TENER CONTACTO CON AGUA?
El empleador debe pagar una bonificacin del 20% sobre la
remuneracin bsica (salario bsico) de los trabajadores en
construccin civil del pas cuando laboren en contacto con el agua,
entendindose por trabajos en contacto directo con el agua,
aquellos menesteres en que el servidor tenga que ingresar el agua
e incluso sumergirse en ella, tal es el caso especfico de
trabajadores que laboran en fundiciones, ros, lagos, represas y
dems que le sean semejantes.
BONIFICACION POR AGUAS SERVIDAS
20%sobre el jornal bsico a los trabajos que se realicen con
contacto directo con aguas servidas
BONIFICACION POR ALTA ESPECIALIZACION
Solo se otorga a los trabajadores operarios debidamente
certificados por el empleador o institucin educativos para realizar
trabajos especializados

INDEMNIZACIN = COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS


Equivale al 15% sobre el monto total de los jornales
percibidos por el trabajador durante el tiempo que ha estado
al servicio de su principal. (Decreto Supremo del 2.11.53).
Se comprende tambin dentro de este monto lo percibido por
concepto de horas extras, las cuales se habrn de computar,
para el caso, como horas simples. (R.M. 299 del 25.02.63 y
R.M. 480 del 20.03.64).
GRATIFICACIONES
CMO Y EN QU OPORTUNIDAD DEBE PAGAR EL EMPLEADOR LAS
GRATIFICACIONES A LOS TRABAJADORES DE CONSTRUCCIN CIVIL?
Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a dos
gratificaciones anuales correspondientes a Fiestas Patrias y
Navidad:
Gratificacin de Fiesta Patrias, equivale a 40 remuneraciones
diarias (jornales bsicos) y se pagara a razn de un stimo de
40 remuneraciones diarias (jornales) por mes calendario
completo laborado por el trabajador en la obra de enero a
julio del ao respectivo.
Gratificacin de Navidad, equivale a 40 remuneraciones
diarias (jornales bsicos) y se pagara a razn de un quinto de
40 remuneraciones diarias (jornales) por cada mes calendario
completo de labor realizada de agosto a diciembre
CUNTO DEBE ABONAR EL EMPLEADOR POR ASIGNACIN DE
DEFUNCIN A LOS FAMILIARES DE UN TRABAJADOR DE
CONSTRUCCIN CIVIL QUE FALLECE DURANTE LA VIGENCIA DEL
VNCULO LABORAL?
Cuando un trabajador fallece durante la vigencia de su vnculo
laboral, el empleador entregara esta asignacin a los familiares del
causante que acredite los gastos de sepelio por concepto
mortuorio.
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Sistema Nacional de Inversin Pblica
Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de los Sistemas
Administrativos del Estado, que como el de presupuesto, tesorera,
contadura, control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.
EL ORDEN MEDIANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
LEY 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
Quines tienen que observar las normas del SNIP?

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que


ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. Independientemente de su
denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector
Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de
operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PBLICA?
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el
desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las
distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los
proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de
preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del
proyecto.

CONCEPTOS GENERALES
CUL ES EL CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA?
Pre Inversin
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Inversin
Estudios Definitivos Expediente Tcnico
Ejecucin
Post-Inversin
Evaluacin
DELEGACION DE FACULTADES
Consiste en que la facultad que ostenta el MEF para declarar la viabilidad de
los proyectos, es trasladada a las OPIs del Gobierno Nacional, Regional o
Local, as como a las UE.
No significa que se exonere de la fase de preinversin del SNIP, ya que
igual se tienen que elaborar los estudios que sean necesarios, pero la
evaluacin y declaracin de viabilidad ser hecha por ellos mismos.

EL SNIP EN LAS MUNICIPALIDADES


Todas las Municipalidades estn sujetas al SNIP?
No.

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bases de la


Descentralizacin la incorporacin de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversin Pblica es progresiva.
El mecanismo de incorporacin comprende 4 modalidades:
Una
Una
Una
Una

incorporacin
incorporacin
incorporacin
incorporacin

normativa.
automtica.
voluntaria.
sujeta a mecanismos de acreditacin.

Lo primero que un Gobierno Local debe detarminar es en cul de


estos supuestos se encuentra.
Qu beneficios obtengo?
1. Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a
los problemas (la ciudadana lo siente).
2. La evaluacin tcnica hecha por sus propios formuladores
permite a las autoridades tener un respaldo en sus
decisiones.
3. No se pierde autonoma, se gana seguridad (el titular sigue
eligiendo qu hacer).
4. Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos
costo).
Si soy un Gobierno Local recientemente incorporado al SNIP debo
hacer perfiles de todos mis proyectos?
No.
Todos los Gobiernos Locales incorporados al mbito de aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica slo deben hacer estudios
de preinversin (perfiles) para sus proyectos nuevos.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA FINANCIADOS CON CTI
Aplicacin
Todas las Entidades del Sector Pblico No Financiero, de cualquier nivel de
gobierno, que formulen o ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuya
fuente de financiamiento sea una operacin de cooperacin tcnica
internacional. Asimismo es de aplicacin a los proyectos de Inversin Pblica
formulados y ejecutados por terceros, con recursos de la cooperacin
tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico No Financiero,
deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin
y mantenimiento. En este caso una Unidad Formuladora deber hacer suyo
y formular el Proyecto de Inversin Pblica.
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
A la APCI, le corresponde:
i) Gestionar, oficializar y negociar las solicitudes de cooperacin tcnica
internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos
internacionales.
ii) Coordinar con el Sistema Nacional de Inversin Pblica la viabilidad de los
proyectos de inversin que requieran de cooperacin tcnica internacional;
iii) Realizar programas de capacitacin en materia de cooperacin
internacional al Sector Pblico, organismos no gubernamentales,
instituciones y/o personas naturales o jurdicas interesadas en el tema;

iv) Coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsin de


los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con
Cooperacin Tcnica Internacional que lo requiera;
v) Canalizar los pedidos de cooperacin tcnica internacional de las
entidades del Gobierno nacional, regional y local, a su solicitud.
INTERVENCIONES SUJETAS AL SNIP
Incluyendo la donacin de bienes muebles e inmuebles; las donaciones en
efectivo destinadas a proyectos de inversin; la capacitacin. Los estudios
de pre-inversin financiados con recursos de cooperacin tcnica
internacional deben sujetarse a los contenidos mnimos establecidos por el
SNIP
CONJUNTOS DE PROYECTOS
CONGLOMERADOS
Un conglomerado es un conjunto de PIP que comparten ciertas
caractersticas que los hacen replicables y que reciben el mismo tratamiento
que un PIP individual.
Dichas caractersticas son:
a. Que se enmarquen en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico
del Sector o Regin;
b. Que las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo
objetivo;
c. Que los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se
puedan estandarizar;
d. Que correspondan a una misma funcin y programa, de acuerdo al
Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01);
e. Que sean similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario;
f. Se traten de PIP de pequea escala.

CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn
realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas
aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico


La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros
y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de
toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice
la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos
de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que
se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a
los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en
sus distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de
inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable
en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente
artculo.
Concordancia: RLCE: Artculo 20.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se
realicen:

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad


resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que
afecten la defensa y seguridad nacional;
c) c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente
comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta
hubiera originado la configuracin de esta causal;
d) d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per
y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia,
que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no
admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con
la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor; y,
f) f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin
objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos
complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin.
Concordancias: RLCE: Artculos 127 al 132.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se
realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del
Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del
Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y
legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan
deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los
diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere
el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a
excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Concordancias: RLCE: Artculos 133 al 136.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha
situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u
obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las

responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya


conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los
informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo
que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia.
Concordancia: RLCE: Artculo 129.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad
tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la
defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario
para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida,
sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo. El
Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por
la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de
acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Concordancia: RLCE: Artculo 128.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para
la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el
nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular
de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno
(1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros
deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el
caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la
Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial
uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en
otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la
organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la

Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el


proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un
documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo,
los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial
que condujo el proceso de seleccin original.
Concordancias: LCE: Artculo 32.
RLCDE: Artculos 27, 28, 30 al 31.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que
el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del
Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas,
el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que
previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancias: LCE: Artculo 46.
RLCE: Artculo 34.
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben
contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el
Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de
postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento
discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter
general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo
de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de
Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva
posibilidad de participacin de los postores;
e) La difinicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta
en la presente norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la
contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de
compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn
necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la

obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el


Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine
el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a
todos los postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante
Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
Concordancias : RLCE: Artculos 35 al 49, 4ta. Disposicin
Complementaria Transitoria.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el
Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso
de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos
presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las
posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en
funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en
el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el
Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial
se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio
de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del
proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no
podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo
mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de
actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la
Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante decisin
debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El
Valor Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor
Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza,
recuperaciones o similares, y honorarios de xito.
Concordancias: RLCE: Artculos 13 al 17.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente
norma debe establecer un plazo para la presentacin de consultas y
observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las
mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de
cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras

normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de


seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas
los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas
por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin
sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente,
las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima
instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se
fijar en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y
su Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y normas de
derecho pblico que le sean aplicables.
Concordancias: RLCE: Artculos 35 al 49.
CAPTULO IV
De loslos Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los
casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms
fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez
de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los
procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los
participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la
postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin
de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se
levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit
Especial, por todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la
Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido
en el Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor
costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos
estrictamente necesarios por parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables


para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se
adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable
puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que
impliquen una evaluacin distinta.
Concordancias: RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como
vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna
oferta en alguno de los items identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha
declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar
nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de
adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas
vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como
desierto.
Concordancias: RLCE: Artculos 10 y 78.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas
vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el
Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la
ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que
excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el
caso de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial
hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del
Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Concordancias: RLCE: Artculos 39 y 76.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar,
o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo
su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el
costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel
de aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar
conforme lo disponga el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 79.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES

Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida
en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
proceso de seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato
puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su
aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras
modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 138
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para
ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la
Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por
todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el
consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en
conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y
cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del
contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancias: RLCE: Artculos 42 y 48.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de
sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con
el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando
capacitacin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancias: RLCE: Artculos 146 y 253.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones
sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato,

por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades,


montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de
tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor
de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de
intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos
de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por
adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas
podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%)
del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de
seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo
dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato,
dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Concordancias: RLCE: Artculos 141, 155 al 164.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y
bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que
debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento
del mismo.
b) b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la
etapa de ejecucin del contrato deber resolverse mediante
conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se
incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de
pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus
obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y
no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el

contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va


notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el
motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad
del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento
previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale
el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales,
siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial
y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Concordancia: RLCE: Artculo 167.
Artculo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados
de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del
contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las
establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el
Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar
con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el
pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la
Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General
de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser
sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin
previa de la Contralora General de la Repblica.

El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que
modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40
de la presente norma.
Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207, 208.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos
legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Concordancias: LCE: Artculo 7.
RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto
colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado
por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.
Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de
obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del
contrato.
Concordancia: RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de
ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de
manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las
partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por
ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante
administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el
orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que
manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento
ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber
convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el
Valor Referencial respectivo.
Concordancias: RLCE: Artculos 167, 168, 209.
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada
proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin,
en la forma que establezca el Reglamento.

Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema


Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a
remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a
la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que
permita apreciar su resultado.
Concordancia: RLCE: Artculo 287.