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DESPENALIZACIN DE LAS RELACIONES SEXUALES

CONSENTIDAS DE LOS Y LAS


ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 18 AOS DE EDAD: segn la
Sentencia del Tribunal Constitucional Exp. N 00008-2012pi/tc

Curso: Derecho Procesal Constitucional


Alumnos:

Jherson Diaz Osorio

Profesor: Vctor Bueno

Turno: NOCHE

Aula: 605 B

Accin de Inconstitucionalidad

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ndice

I.

ASPECTOS DE INTERS DE LA
SENTENCIA3
1.PUNTOS
FAVORABLES
4
1.1.
Diferencia entre la indemnidad
sexual
y
libertad
sexual
..4
1.2.
Contenido del derecho a la
libertad sexual..4
1.3.
Titularidad del derecho a la
libertad sexual de los y las
adolescentes
entre
14
y
18
aos..5
1.4.
Derecho
a
la
informacin.7
1.5.
Examen
de
Constitucionalidad3
para
determinar la inconstitucionalidad
del inciso 3, artculo 173, del Cdigo
Penal
Examen
de
necesidad
.7
2.PUNTOS
DE
PREOCUPACIN..
..8
2.1. Restriccin del acceso a servicios
de salud sexual y reproductiva,
derecho a la informacin e intimidad

Accin de Inconstitucionalidad

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de
los
y
las
adolescentes
.9
II.

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL...10
III. CONTEO DE VOTOS:
.10
IV. SANCIN PENAL DE LOS CASOS DE
VIOLENCIA SEXUAL A PARTIR DE LA
SENTENCIA DEL
TC...11
V. CONCLUSIONES
13
VI. ACCIONES NECESARIAS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA
SENTENCIA
.14

DESPENALIZACIN DE LAS RELACIONES SEXUALES CONSENTIDAS


DE LOS Y LAS
ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 18 AOS DE EDAD: segn la Sentencia
del Tribunal Constitucional Exp. N 00008-2012-pi/tc

Fallo del Tribunal Constitucional que resuelve la demanda de


Inconstitucionalidad Interpuesta por diez mil seiscientos nueve
ciudadanos y ciudadanas contra el artculo 1 de la Ley N 28704 que
modifica el artculo 173, inciso 3, del Cdigo Penal, que penaliza las
relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes entre 14 y
18 aos de edad.

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FECHA DE EMISIN : 12 de diciembre de 2012


FECHA DE PUBLICACIN : 07 de enero de 2013
AMICUS CURIE : Defensora del Pueblo UNFPA y ONUSIDA

I. ASPECTOS DE INTERS DE LA SENTENCIA


A lo largo del tiempo, los y las adolescentes han recibido una especial
proteccin a su sexualidad por la falta de madurez fsica y mental que
se les atribuye, entendida esta como la incapacidad para entender las
causas y consecuencias de sus actos sexuales, lo que ha devenido en
la creacin de mecanismos jurdicos restrictivos, siendo el artculo
173, inciso 3, del Cdigo Penal, un ejemplo de este tipo de
mecanismos que se justifican en dicha incapacidad o en el proceso de
transicin para penalizar el ejercicio de la sexualidad de los y los
adolescentes de 14 a 18 aos. El Comit de Derechos del Nio y la
Nia, en su observacin N 4, define que la adolescencia es un
periodo caracterizado por rpidos cambios fsicos, cognoscitivos y
sociales, incluida la madurez sexual y reproductiva; la adquisicin
gradual de la capacidad para asumir comportamientos y funciones de
adultos, que implican nuevas obligaciones y exigen nuevos
conocimientos tericos y prcticos.
En ese sentido, el Comit observa con inquietud que los Estados parte
no han prestado suficiente atencin, en cumplimiento de las
obligaciones que les impone la Convencin, a las preocupaciones
especficas de los adolescentes como titulares de derechos ni a la
promocin de su salud y desarrollo. Por ello, los organismos
internacionales instan a los Estados parte que elaboren y apliquen de
forma compatible con la evolucin de las facultades de los y las
adolescentes normas, polticas y programas para promover la salud y
desarrollo de los y las adolescentes.
Cabe precisar, adems, que el inicio sexual en el Per vara segn la
condicin econmica y geogrfica de los y las adolescentes. Por lo
que la norma en cuestin no responde adecuadamente a la realidad
fsica, psicolgica y cultural de los y las adolescentes, todo lo
contrario, impide el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva
y restringe la toma decisiones en el mbito de su sexualidad.

1. PUNTOS FAVORABLES
El Tribunal Constitucional, a travs de la sentencia recada en el Exp.
N 00008-2012-PI/TC, se pronuncia y resuelve sobre puntos
importantes relacionados con los derechos fundamentales de los y las
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adolescentes entre 14 y 18 aos de edad como la indemnidad sexual,


la libertad sexual y su titularidad, el derecho a la salud sexual y
reproductiva, el derecho a la informacin y el Estado como el ente
obligado a garantizar el ejercicio de estos derechos. A continuacin se
pasar a desarrollar los puntos favorables expuestos en el contenido
del texto de la sentencia.

1.1.

Diferencia entre la indemnidad sexual y libertad sexual

Se precisa la diferencia entre indemnidad sexual y libertad sexual,


entendindose a la primera como la incapacidad de la persona para
comprender y determinar su comportamiento sexual y consecuencias,
mientras que la libertad sexual es la capacidad de decidir todo lo
relacionado a su sexualidad, es decir, cundo, con quin y cmo
realizar el acto sexual. Esta diferencia entre uno y otro concepto
marca un punto sustancial para reconocer los derechos
fundamentales que les son adscritos a los adolescentes de 14 a 18
aos de edad. La diferencia entre indemnidad sexual y libertad sexual
consiste en lo siguiente: la libertad sexual est referida a disponer de
la sexualidad propia () por el contrario, la indemnidad sexual
implica la ausencia de la libertad sexual () est referida a la
incapacidad de disponer y ejercer la libertad sexual, por considerar
que la persona no se encuentra en capacidad de comprender el acto
sexual (prrafo 36 - Sentencia Exp. N 00008-2012-pi/tc).

1.2.

Contenido del derecho a la libertad sexual

El derecho a la libertad sexual forma parte de la vida estrictamente


privada de toda persona, en lo que refiere a la toma de decisiones
sobre su sexualidad. Y se encuentra dentro del mbito del derecho al
desarrollo de la libre personalidad, que involucra la construccin de la
identidad personal y autonoma sobre sus decisiones. En ese sentido,
el Estado tiene el deber de no interferir con acciones que restrinjan el
ejercicio de ese derecho, pero al mismo tiempo tiene la obligacin de
crear reales posibilidades de acceso a servicios de salud de calidad e
informacin necesaria sobre su sexualidad sin discriminacin.
Uno de los mbitos de libertad en el que no cabe la intervencin del
Estado, porque cuentan con la proteccin constitucional que forma
parte del contenido del derecho al libre desarrollo de la personalidad,
es la libertad sexual. En efecto, como lo ha sostenido el Tribunal
Constitucional, las relacionas amorosas y sexuales () se hallan bajo
el mbito de proteccin del derecho al libre desarrollo de la
personalidad () se trata de una actividad estrictamente privada,
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consustancial a la estructuracin y realizacin de la vida privada ()


de una persona, propia de su autonoma y dignidad [Exp. N 039012007-PA/TC, FJ 13 y Exp. N. 01575-2007-PHC/TC FJ 13] (prrafo 20).
La libertad sexual tiene una dimensin negativa vinculada con la
exigencia dirigida hacia el Estado o cualquier persona de no interferir
en el libre desarrollo de la actividad sexual de un ser humano, as
como una dimensin positiva conformada por la libertad de decidir la
realizacin del acto sexual, es decir, de decidir con quin, cmo y en
qu momento se puede realizar acto sexual (prrafo 21).

1.3. Titularidad del derecho a la libertad sexual de los y las


adolescentes entre 14 y 18 aos
Se reconoce que los y las adolescentes entre 14 y 18 aos de
edad tienen derecho a la libertad sexual. En ese sentido, se
uniformiza el criterio establecido en el ordenamiento peruano
sobre la capacidad para ejercer derechos de los y las adolescentes
entre 14 y 18 aos, en consonancia con su proceso evolutivo.
La interpretacin del Cdigo Civil respecto a la capacidad de los y
las adolescentes entre 14 y 18 aos de edad no es cerrada,
puesto que reconoce su autonoma y madurez en distintos
contextos, como:
1) La posibilidad de contraer matrimonio de los y las adolescentes
mayores de 16 aos (inciso 1, artculo 241);
2) El cese de la incapacidad de las personas mayores de 16 aos
cuando obtienen un ttulo oficial para ejercer profesin y oficio
(artculo 46);
3) La facultad de los adolescentes mayores de 14 aos para
reconocer a sus hijos, y reclamar alimentos y filiacin entre ellos
(artculo 46);
4) La posibilidad de trabajar a partir de los 14 aos, y por
excepcin a los 12 aos de edad, previa autorizacin y siempre
que no perjudique su salud o desarrollo (artculo 51).
Por su parte, el Cdigo de Nios y Adolescentes reconoce la
capacidad de los y las adolescentes de tomar decisiones en los
asuntos que les conciernen en consonancia con su edad y
madurez, de tal manera que en procesos judiciales de tenencia se
deber considerar la opinin del adolescente de 12 aos en temas
relacionados con sus derechos.
Esta forma de ver los derechos de manera progresiva y evolutiva,
segn el caso y la edad, tienen respaldo desde el mbito
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internacional, puesto que el Per ha recibido recomendaciones


para mejorar y garantizar el ejercicio de la sexualidad de los y las
adolescentes.
En 2006, el Comit de los Derechos del Nio seal la necesidad
de mejorar las polticas de acceso a los servicios de salud sexual,
prevencin de embarazo adolescente y mortalidad materna en
adolescentes. En ese mismo sentido, en 2007, el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer hizo hincapi en
el mejoramiento de polticas pblicas sobre la educacin sexual,
prevencin del embarazo adolescente y el acceso a la
anticoncepcin.
En cuanto a la titularidad del derecho a la libertad sexual, como
parte de su derecho al libre desarrollo de la personalidad, el
Tribunal Constitucional estim que, conforme a determinados
elementos normativos y fcticos que operan en el ordenamiento
jurdico peruano, () los menores de edad entre 14 aos y menos
de 18 tambin pueden ser titulares de dicho derecho (prrafo 22).
En ese sentido, consider que una norma que penaliza las
relaciones sexuales consentidas de los y las adolescentes de 14 a
18 aos de edad, como lo hizo el artculo 1 de la Ley N 28704, es
una intervencin por parte del Estado que limita y restringe el
ejercicio del derecho a la libertad sexual, que forma parte de la
vida privada de los y las adolescentes.
El cuestionado artculo sanciona a todo aquel que tenga
relaciones sexuales con menores de 14 aos de edad a menos de
18, independientemente de que se manifieste su consentimiento
en dichas relaciones. Lo cual constituye una intervencin en el
mbito prima facie2 garantizado por su libertad sexual como
componente del derecho al libre desarrollo de la personalidad,
pues al hacer irrelevante el consentimiento de los menores que
tengan entre 14 aos y menos de 18, interviene y limita la libertad
de autodeterminacin de estos en el mbito de su sexualidad
(prrafo 25).
Asimismo, el Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, en su 48 periodo de sesiones en el ao 2012,
recomend al Estado peruano que se modifique el Cdigo Penal
para despenalizar las relaciones sexuales consentidas entre
adolescentes, as como tambin, la
Organizacin de Naciones Unidas, durante la 14 sesin del
Examen Peridico Universal, recomend al Per garantizar el
acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para las
adolescencias
1.4.

Derecho a la informacin

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El derecho a la salud sexual y reproductiva, como parte del


derecho a la salud, se encuentra vinculado con el derecho a la
informacin y a la educacin sexual, acceso a mtodos
anticonceptivos, entre otros, con el objetivo que los hombres y
mujeres disfruten de una vida con calidad.
Es claro que algunas de las ms importantes manifestaciones del
derecho a la salud se relacionan con el mbito sexual y
reproductivo () que permiten al hombre y a la mujer el ejercicio
normal de su actividad sexual, la proteccin de su integridad fsica
y psquica, la autodeterminacin en cuanto a las posibilidades de
reproduccin, la atencin mdica prenatal y posnatal () as
como, relacionado con los derechos a la
informacin y a la educacin, el acceso rpido y eficaz a
informacin y educacin sexual (prrafo 85).
En ese sentido, en tanto los y las adolescentes de 14 a 18 aos de
edad tienen capacidad para ejercer su derecho a la libertad
sexual, cuentan tambin con el derecho a informarse con todo lo
necesario para poder ejercer ese derecho; asimismo, el acceso a
la informacin y a servicios de salud debe realizarse con la
garanta del derecho a la intimidad.
El TC seala que las personas mayores de 18 aos no pueden
ser privadas de los derechos a la informacin, la salud y a la
intimidad, pero tambin estima que los menores de edad entre 14
aos y menos de 18 pueden ser titulares de dichos derechos en
los asuntos vinculados a su libertad sexual (prrafo 87).
Por ello, el Estado es el llamado a garantizar que los y las
adolescentes de 14 a 18 aos de edad ejerzan su derecho a la
informacin, lo que les permitir disfrutar de su sexualidad.
Uno de los principales obligados a garantizar los derechos a la
informacin, a la salud y a la intimidad es el Estado, que no solo
tiene el deber de no intervenir desproporcionadamente en este
derecho, sino tambin de realizar acciones que posibiliten su libre
ejercicio (prrafo 28).

1.5. Examen
de
Constitucionalidad3
para
determinar
la
inconstitucionalidad del inciso 3, artculo 173, del Cdigo Penal
Examen de necesidad
El Tribunal Constitucional realiza un examen para evaluar la
constitucionalidad del inciso 1 de la Ley N 28704. En ese sentido,
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se evala la necesidad de la penalizacin de las relaciones


sexuales de adolescentes entre 14 y 18 aos de edad con el
objetivo principal de desmotivar que se cometan violaciones
sexuales contra adolescentes. Sin embargo, se determina que
para evitar la comisin de esos delitos bastaba sancionar las
relaciones sexuales no consentidas de adolescentes entre 14 y 18
aos y no indistintamente de todo tipo de relacin sexual.
consentidas de adolescentes entre 14 y 18
indistintamente de todo tipo de relacin sexual.

aos

no

() un medio alternativo hipottico igualmente idneo, pero


definitivamente ms benigno para la libertad sexual () hubiese sido,
entre otros, que el propio legislador penal sancione nica y
exclusivamente a aquellas personas adultas que tuviesen relaciones
sexuales no consentidas con los aludidos menores de edad, pero no
sancionando indistintamente todo tipo de relacin sexual con dichos
menores, sin que importe en absoluto el consentimiento () (prrafo
44).
Examen de proporcionalidad
Asimismo, la cuestionada ley no supera el examen de
proporcionalidad, es decir, el Tribunal Constitucional seala que la
penalizacin de todo tipo de relaciones sexuales (consentidas o no
consentidas) de adolescentes entre 14 a 18 aos no ha significado
una disminucin del delito de violacin sexual contra adolescentes,
todo lo contrario, es una limitacin total a su derecho a la libertad
sexual. Tal es as que la poltica de penalizacin de relaciones
sexuales consentidas de adolescentes entre 14 a 18 aos de edad no
ha disminuido la incidencia de violacin sexual en adolescentes en
este rango de edad. Como se seal en la exposicin de motivos del
Proyecto de Ley N 651/2011-CR, en 2006 hubieron 2,875 denuncias
por violacin sexual, en 2007 se presentaron 3,119 denuncias y en
2008 fueron 3,524.
() cabe mencionar que el grado de intervencin en la libertad
sexual () de los menores de edad entre 14 aos a menos de 18 es
de intensidad grave, en la medida que dificulta por completo y anula
el ejercicio de la libertad de autodeterminacin de tales menores en
el mbito de su sexualidad; por su parte, el grado de satisfaccin de
los bienes constitucionales que procuran optimizarse a travs de la
sancin penal a las personas adultas que tengan relaciones sexuales
con dichos menores de edad, no evidencian en qu medida todos los
fines inmediatos del legislador penal pueden ser alcanzados apenas
producida la intervencin legislativa, que es la penalizacin (prrafo
48).

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2. PUNTOS DE PREOCUPACIN
Por otro lado, la sentencia plantea puntos controversiales a resaltar
sobre la restriccin de derechos de los y las adolescentes a partir del
artculo 1 de la Ley N 28704.

2.1. Restriccin del acceso a servicios de salud sexual y reproductiva,


derecho a la informacin e intimidad de los y las adolescentes

Es una contradiccin que, por un lado, el Tribunal Constitucional


reconozca la inconstitucionalidad del artculo 1 de la Ley N
28704 por vulnerar el derecho a la libertad sexual de los y las
adolescentes de 14 a 18 aos de edad cuando se penaliza las
relaciones consentidas de estos indiscriminadamente; y que,
por otro lado, valoren que ello no implica la vulneracin al
derecho de la salud, informacin e intimidad. Puesto que la
penalizacin convierte en ilegal todas aquellas prcticas que se
den en el ejercicio de su sexualidad como el uso de los
servicios de salud sexual y reproductiva, servicios de
prevencin del embarazo, prevencin de enfermedades de
transmisin sexual, lo que restringe el acceso a mtodos
anticonceptivos, parto institucionalizado y aumenta la muerte
materna en adolescentes y el riesgo de contraer VIH/sida.
El TC considera que el contenido prohibitivo de dicho artculo
(173 inciso 3 del CP) no constituye una intervencin en los
derechos fundamentales de los y las adolescentes entre 14
aos y 18 como a no ser privados de informacin, a la salud y a
la intimidad, qu medida la prohibicin que contiene la
disposicin penal cuestionada tiene incidencia sobre la
atencin de tales menores en los establecimientos de salud, la
atencin oportuna en caso de gestacin temprana o a atencin
prenatal, y la reserva y privacidad en el momento de solicitar
informacin (prrafo 92).
El TC estima que en el presente caso no se ha acreditado que el
artculo 173 inciso 3 del CP, modificado por la Ley N 28704,
vulnere los derechos a la informacin, a la salud y a la
intimidad de los adolescentes (prrafo 93).
A pesar de que ello ha sido reconocido por el propio Estado
peruano en informes elaborados por el Ministerio de Salud a
travs del documento tcnico Anlisis de la Situacin de Salud
de las y los adolescentes - Ubicndolos y ubicndonos, en el
cual pone en evidencia una serie de problemas que afrontan las
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y los adolescentes entre 14 y 18 aos de edad como


consecuencia de la penalizacin de sus relaciones sexuales
consentidas.
Es as que en el documento Situacin, barreras legales y
alternativas frente a la penalizacin de las relaciones sexuales
consentidas entre y con adolescentes de 14 a 18 aos de edad
publicado el ao 2010, citando a la Resolucin Ministerial
refieren que: Esta no solo se erige en una barrera para el
acceso a los servicios de planificacin familiar, sino que
tambin limita la capacidad resolutiva de los profesionales de
la salud, puesto que acarrea para ellos confusin al no saber
qu actitud tomar frente a esa situacin incongruente con la
que la legislacin nacional trata el tema. Dicho documento
menciona que la cobertura de partos institucionales de
adolescentes ha disminuido, situacin que puede estar
asociada a la modificacin del Cdigo Penal y la dacin de la
norma.

II. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. DECLARAR INCONSTITUCIONAL el artculo 173.3 del Cdigo


Penal por haberse acreditado la vulneracin del derecho al libre
desarrollo de la personalidad de los y las adolescentes de 14
aos hasta menos de 18.
2. DECLARA QUE NO GENERA DERECHOS DE EXCARCELACIN
para procesados y condenados por violencia, agresin o abuso
sexual contra adolescentes de 14 aos hasta menos de 18.
3. EXHORTAR AL CONGRESO PARA QUE LEGISLE, de forma
sistemtica y con la gravedad de la pena que corresponda, a
todos aquellos casos que comprometan los derechos
fundamentales de los y las adolescentes en situaciones de
violacin sexual.

III. CONTEO DE VOTOS:

Cinco votos favorables a cargo de lvarez Miranda, Urviola


Hani, Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz.
Un voto discordante a cargo de Vergara Gotelli, quien declar
infundada la demanda de inconstitucionalidad.
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Un voto singular a cargo de Calle Hayen, quien declar


infundada la demanda y seal que se interprete de la
siguiente manera: el inciso 3 del artculo 173 del CP no es
inconstitucional siempre que se interprete que la relacin
sexual consentida entre adolescentes menores de 14 a 18 aos
est exenta de responsabilidad penal.

IV. SANCIN PENAL DE LOS CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL A


PARTIR DE LA SENTENCIA DEL TC

Frente a la emisin de la sentencia, diferentes comentarios han


ido surgiendo, uno de ellos, y el que ms preocupacin
convoca, es el marco de sancin de los casos de violencia
sexual a raz de la emisin de sentencia, es por ello que a modo
de exposicin de casos se dar a conocer el marco de sancin
actual segn el Cdigo Penal.
III. CONTEO DE VOTOS:
Cinco votos favorables a cargo de lvarez Miranda, Urviola
Hani, Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz.
Un voto discordante a cargo de Vergara Gotelli, quien declar
infundada la demanda de inconstitucionalidad.
Un voto singular a cargo de Calle Hayen, quien declar
infundada la demanda y seal que se interprete de la
siguiente manera: el inciso 3 del artculo 173 del CP no es
inconstitucional siempre que se interprete que la relacin
sexual consentida entre adolescentes menores de 14 a 18 aos
est exenta de responsabilidad penal.

IV. SANCIN PENAL DE LOS CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL A


PARTIR DE LA SENTENCIADEL TC

Frente a la emisin de la sentencia, diferentes comentarios han


ido surgiendo, uno de ellos, y el que ms preocupacin
convoca, es el marco de sancin de los casos de violencia
sexual a raz de la emisin de sentencia, es por ello que a modo
de exposicin de casos se dar a conocer el marco de sancin
actual segn el Cdigo Penal.
DELITO

HECHOS

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SANCIN
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SEGN

EL

Violacin
sexual

Juana es una adolescente de


14 aos
y Pedro la forz a mantener
relaciones sexuales. l es su
vecino y
tiene 35 aos.

Trata de
personas
para
la
explotaci
n
sexual

Juana tiene 14 aos no tiene


recursos, pero quiere estudiar,
por
lo que acept trabajar con su
madrina en un negocio de
comidas
en el puerto de Mazn. La
madrina
explica a Juana que fuera de
lo que recibe como pago por
la ayuda en la
cocina
puede
recibir
un
ingreso
extra
si
ofrece
a
los
comensales sus
servicios sexuales. Juana
acepta
el trato.
Karina tiene 14 aos y desde
hace
dos
meses
sostiene
relaciones
sexuales con su profesor
cuya edad
le supera en 15 aos. Karina
accedi
al pedido insistente de su
profesor
puesto que l le prometi
ayuda
econmica para salir de su
casa.

Seducci
n

CDIGO
PENAL
Pedro sera sancionado
por el
delito de Violacin Sexual
con
una pena privativa de
libertad
de 6 a 8 aos de pena
(art.
170).
La
madrina
sera
sancionada
por el delito agravado, por
la
edad,
de
Trata
de
personas
con una pena privativa de
la
libertad que va de 12 a 20
aos
(art.153-A).

El
profesor
sera
sancionado
por
el
delito
de
Seduccin con
una pena privativa de la
libertad que va de 3 a 5
aos
(art.175).

Tras la declaracin de inconstitucionalidad del artculo 173.3


del Cdigo Penal, el punto 3 de la sentencia del TC exhorta al
Congreso que legisle y reforme el captulo referido a los delitos
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sexuales con la finalidad de establecer sanciones drsticas a


los actos que vulneren el derecho a la libertad sexual de los y
las adolescentes, puesto que, en adelante, quien haya abusado
de adolescentes de 14 aos y menos de 18, ser procesado por
el delito de violacin sexual previsto en el artculo 170 del
Cdigo Penal, cuyas sanciones fluctan entre 6 y 8 aos de
pena privativa de libertad.

En esta legislatura se encuentra en trmite el Proyecto


de Ley N 651-2011-CR8, el cual propone la mejora del
marco penal sobre los delitos sexuales e incluye la
despenalizacin de las relaciones sexuales consentidas
entre y con adolescentes. A la fecha, sobre l recae
dictamen favorable de la Comisin de la Mujer y Familia
y se encuentra esperando pronunciamiento de la
Comisin de Justicia y Derechos Humanos. Dicho
proyecto plantea lo siguiente:

a. Mantener penas altas cuando hay una violacin


sexual mediante fuerza o grave amenaza contra
adolescentes de 14 a menos de 18 aos. La pena
aplicable es de 12 a 18 aos por estos hechos y de 25
a 30 aos si concurre con otra circunstancia
agravante como el aprovechamiento de una posicin
o cargo, vnculo familiar u otro (reforma del artculo
170 del Cdigo Penal).
b. Despenalizar las relaciones sexuales consentidas
vlidamente entre/con adolescentes entre 14 y
menos de 18 aos, a travs de la reforma del artculo
173 del Cdigo Penal. Lo cual se logr con la
declaracin de inconstitucionalidad del inciso 3 del
artculo 173 del Cdigo Penal por parte del Tribunal
Constitucional.
c. Incorporar un nuevo tipo penal mejorado que protege
a los/as adolescentes entre 14 y menor de 18 aos de
los actos sexuales en los que no hay consentimiento
vlidamente prestado porque ha mediado: a) engao,
b) un aprovechamiento de una situacin de
superioridad por posicin o cargo, o c) un
aprovechamiento de una vulnerabilidad de la vctima
(reforma del artculo 175 del Cdigo Penal que versa
sobre Seduccin).

Accin de Inconstitucionalidad

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En este contexto, resulta de suma importancia que a corto


plazo la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso
emita dictamen favorable sobre el mismo y sea
puesto a disposicin del pleno para su aprobacin, puesto que,
al declarar el TC la inconstitucionalidad de la penalizacin de
las relaciones sexuales consentidas se hace necesaria una
reforma legislativa al marco de sancin de los delitos sexuales
que ponga nfasis en la violacin del derecho a la libertad
sexual de los y las adolescentes.
V. CONCLUSIONES

Los y las adolescentes entre 14 y 18 aos de edad son


titulares del derecho a la libertad sexual por tener la
capacidad de autodeterminacin sobre su sexualidad,
que comprende la posibilidad de decidir con quin, cmo
y en qu momento se realiza el acto sexual. De tal
manera que la penalizacin de las relaciones sexuales
consentidas entre y con adolescentes de 14 a 18 aos de
edad devendra en una violacin a su derecho.
Es necesario condenar las violaciones sexuales o
relaciones sexuales no consentidas contra los y las
adolescentes entre 14 y 18 aos creando y tomando las
medidas adecuadas para sancionar a los agresores y
previniendo la violencia contra nias, nios y
adolescentes.
El Estado es el principal obligado a garantizar el ejercicio
del derecho a la libertad sexual a travs de la educacin
sexual, la no prohibicin del ejercicio de estos derechos y
la creacin de posibilidades reales para su ejercicio.
Los y las adolescentes de edad entre 14 y 18 aos tienen
derecho a toda informacin vinculada con el ejercicio de
su sexualidad.
La penalizacin de las relaciones sexuales consentidas
entre y con adolescentes de 14 a 18 aos de edad no ha
disminuido el nmero de violaciones sexuales en el Per.
Todo lo contrario, en la ltima dcada se han reportado
ms de 63 mil denuncias por violacin sexual, donde el
78% corresponden a mujeres menores de 18 aos.
El Estado peruano tiene la obligacin de crear e
implementar, a corto plazo, polticas pblicas adecuadas
que garanticen el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos de las y los adolescentes con nfasis en la
prevencin del embarazo adolescente no deseado, la
violencia sexual, mortalidad materna y aborto.

Accin de Inconstitucionalidad

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A partir de la declaracin de inconstitucionalidad del


inciso 3 del artculo 173 del CP, quien abuse
sexualmente de adolescentes de 14 a 18 aos de edad
sera condenado por el delito de violacin sexual previsto
en el artculo 170 del CP, el cual tiene una menor pena.
Por lo que se hace necesario reformar la legislacin penal
en materia de delitos sexuales para sancionar
drsticamente las violaciones.

VI. ACCIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA


SENTENCIA

Es necesario que la Comisin de Justicia y Derechos


Humanos del Congreso emita dictamen favorable
sobre el Proyecto de Ley N 651-2011-CR, el cual
propone la mejora del marco penal sobre los delitos
sexuales, y sea puesto a disposicin del pleno para su
aprobacin.

Al haberse eliminado una barrera legal que impeda la


aprobacin de polticas sobre salud sexual y
reproductiva para adolescentes, resulta imperativo la
aprobacin de las polticas pblicas que atiendan la
prevencin del embarazo no deseado, educacin
sexual integral, aborto y mortalidad materna
adolescente.

Es necesario que el Ministerio de Salud apruebe el


Plan Multisectorial de Prevencin del Embarazo
Adolescente y adopte todas las medidas necesarias
para su inmediata implementacin. Asimismo, se
garantice la aplicacin universal del tamizaje de
violencia de gnero en todos sus servicios para la
deteccin y atencin de los casos de violencia.

Asimismo, el Ministerio de Educacin


debe
implementar y garantizar una educacin sexual
integral de calidad en todos los niveles educativos.

Finalmente, urge que el Poder Judicial capacite a los y


las operadores (as) de la administracin de justicia
con el fin de que, en el ejercicio de su funcin

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jurisdiccional, garanticen el acceso a justicia a los y


las adolescentes vctimas de violencia sexual.

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