Modos de Gestin de Servicios Pblicos.

Gestin Pblica:
La Gestin Pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al
Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma
desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien
general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete
al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la
emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos.
Gestin Pblica es gestin con las limitaciones derivadas del carcter pblico del
cometido. Gestin refiere, segn el contexto, tanto una prctica como un conjunto
de disciplinas. Se considera la gestin como prctica y como disciplina, con
particular atencin al papel de la Economa. Las limitaciones derivadas del
carcter pblico del cometido pueden clasificarse en no abordables por esenciales
(satisfacen objetivos sociales superiores al de la eficiencia) y abordables bien por
la investigacin bien por la accin. As se llega a otra forma de contemplar la
gestin pblica: la accin sobre dos familias de limitaciones mitigables falta de
incentivos organizativos y falta de incentivos individuales- mediante dos grupos de
actuaciones: introduccin de mecanismos de competencia y aplicacin de tcnicas
de gestin, respectivamente.
Elementos de la Gestin Pblica

Medios personales o personas fsicas

Medios econmicos, los principales son los tributos
Organizacin, ordenacin racional de los medios
Fines, principios de la Entidad administrativa
Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano
actuante.

Gestin Pblica Directa:

Cuando la propia Administracin pblica titular del servicio asume la gestin del
servicio. El servicio puede efectuarse de manera centralizada, sin personificacin
jurdica del servicio, o de forma descentralizada, dando personalidad jurdica a la
organizacin del servicio, bien pblica (organismos autnomos), bien privada
(sociedad mercantil de capital ntegramente pblico).
Centralizada:
Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Son rganos
superiores de direccin de la administracin pblica Central, El Presidente o
Presidenta de la Republica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta
Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o
viceministros.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La
Procuradura General de la Republica, El Consejo de Estado, El Consejo de
Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.

El Presidente de la Repblica.

El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones

administrativas, el manejo de la Hacienda Pblica Nacional: Decretar crditos
adicionales, precia autorizacin de la asamblea nacional, celebrar contratos de
inters nacional, designar el procurador, fijar el nmero de ministros entre otros.

El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)

Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin

pblica

nacional

de

conformidad

con

las

instrucciones

del

presidente

Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente, coordinar

relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.

Los Ministros y Viceministros

Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del Presidente,
reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son
responsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn
ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la Ley
Orgnica de la Administracin Central, actualmente la conformacin de los
ministerios es la siguiente:

rgano Especial (desconcentrado):

La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al
principio de simplicidad en los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos de 1.999, se destin especficamente a
desarrollar, en detalle el principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para
mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos.
Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar
la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Publica, se podrn
descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y
municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.
Gestin Pblica Delegada:
La Administracin titular del servicio pblico puede gestionarlo y prestarlo de forma
indirecta o mediata, cuando transfiere y encomienda estas funciones a otra
persona o entidad, en virtud del contrato administrativo de gestin. La modalidad
tpica es la concesin de servicio.
Gestin por rganos Autnomos:
Son organismos oficiales con personalidad jurdica, financiados por el Estado, esta
figura se crea con la finalidad de que su desempeo sea ms gil a la hora de
brindar soluciones, sin tener que recurrir a un nivel central.(no dependen de las

decisiones de Ministros o Consejo de Ministros) Por ejemplo el INCE el INVIC, es

decir constituyen un modelo de descentralizacin administrativa.
Debido a que en el manejo de los recursos tambin gozan de autonoma, estn
sujetos

Rendir

cuentas

la

Contralora

General

de

la

Republica.

Su creacin es por medio de Ley desde la Constitucin de 1961 y est a cargo del
Poder Legislativo.
Gestin por Empresa Pblica:

Empresas del Estado

Art. 100 de la LOAP. "Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las
cuales la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o
alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta
Ley, solos o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por
ciento del capital social

Empresas Matrices

Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin existente de

varias empresas del Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el
Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.

Fundaciones del Estado

Segn el Art. 108 de la LOAP, Son llamadas fundaciones a los organismos que
funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%), que se les considera de
utilidad pblica, por su carcter artstico, cientfico o literario, por ejemplo el Centro
Simn Bolvar.

Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en carcter de Socio o

miembro con un aporte del cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser
autorizadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto o a
travs de resolucin dictada por mximo jerarca descentralizado funcionalmente.

Gestin delegada: