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1 TEMA
A funo social da propriedade.

1.1 DELIMITAO DO TEMA

Definio dos termos propriedade e funo social, com vistas aplicao do inciso
XXIII do artigo 5 da Constituio Federal do Brasil configurao social brasileira.

2 PROBLEMATIZAO
A propriedade privada, atualmente, no Brasil, encontra-se protegida pela
Constituio de 1988, no entanto, pode e perde essa proteo em determinados casos. Sendo
assim, nota-se, um fundo social, uma constituio social, onde prevalece, ou ao menos,
prevaleceria a massa (povo). Mas, possvel verificar que existe certa disparidade entre o que
est positivado (CF-88), e o que legislador quis expressar.
H muito tempo a propriedade privada era vista como parte integrante do homem,
sendo este o homem-proprietrio, porm essa viso vem ruindo, uma vez que o texto
constitucional consagrou em seu artigo 5, inciso XXIII, o seguinte: a propriedade atender a
sua funo social, ficando dessa forma explcita a preocupao com a devida destinao da
propriedade privada.
Por fim, resta interrogar qual seria a definio dos termos funo social e
propriedade, luz da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988?

3 HIPTESE
No decorrer da histria humana, o conceito de propriedade sofreu diversas alteraes
quanto a seu entendimento, deixando a primitiva concepo de propriedade coletiva, para a de
inquestionvel e absoluta propriedade privada, por fim, chega aos dias atuais atrelada funo
social.

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GERAL

Definir o que funo social e propriedade de acordo com o inciso XXIII do artigo
5 da Constituio Federal do Brasil de 1.988.

4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Definir socialmente, etimologicamente, e juridicamente os termos: funo social e
propriedade;
- Analisar a definio dos termos funo social e propriedade;
- Vislumbrar a aplicabilidade do inciso XXIII do art. 5 da Constituio Federal do
Brasil de 1988.

5 JUSTIFICATIVA

O art. 5, inc. XXIII, da Constituio Federal de 1988, traz em seu texto lei o
seguinte disposto: a propriedade atender a sua funo social. Pode-se observar que o texto
no traz esclarecimentos sobre o que realmente significa o termo propriedade, que tipo de
propriedade trata a lei, e mais como entender o que seja a funo social dentro desse contexto.
A propriedade por muito tempo foi considerada uma instituio sagrada, um direto
natural e absoluto, assim como a liberdade e a segurana, esse direito no poderia ser negado
ao homem, seno por uma necessidade pblica legalmente comprovada e com uma justa
indenizao pelo dano. No entanto, esse princpio conferia propriedade um forte
individualismo, que aos poucos foi ficando no passado, evoluindo para o que hoje se encontra
expresso na lei.
Como j foi dito anteriormente a constituio de 1988, atribuiu a propriedade uma
funo social, deixando claramente expresso que o estado poder intervir, caso esse requisito
no esteja sendo obedecido. Desde ento existem inmeras discusses que versam sobre esse
tema.

Para Silva (2007, p. 144), a propriedade como uma instituio de relaes econmicas,
isso quer dizer que apesar da conotao social, a propriedade ainda mantm um forte conceito de
posse, pois seu carter econmico prevalece, e o ato de tentar socializ-la, apenas faz com que ela
sofra menos crticas.
Mas o que seria essa funo social? no h mais como considerar a propriedade como
direito puramente privado, ou mesmo como direito individual. (TAVARES, 2007, p. 610). A funo
social o ato de tornar a propriedade produtiva, respeitando o meio ambiente, e obedecendo as leis
que a regem, como o pagamento dos impostos previstos e o cumprimento das leis trabalhistas, quando
existirem contratos de trabalho, tanto na rea rural ou urbana.
De modo geral pode-se dizer que a propriedade continua sendo um direito individual, pois
o principal meio de sobrevivncia do capitalismo. Mas o proprietrio tambm acumula obrigaes
com os outros membros da sociedade, ele deve zelar por aquele bem em prol da coletividade, para que
alm de benefici-lo, a propriedade possa proporcionar bem-estar comunidade.
Esse projeto de pesquisa tem o intuito de colocar em discusso, como as pessoas entendem o
que est expresso nessa lei, e se essa funo social materializada na constituio est sendo realmente
cumprida.

6 REFERENCIAL TERICO

O Artigo ter como base a Constituio Federal de 1988. Ser analisado o contedo
disposto na lei, sua compreenso, aplicabilidade e eficcia, dentro dos termos e
responsabilidades descritos.
O principal artigo da constituio a ser analisado, ser o art. 5, em seu inciso XXIII,
que diz: a propriedade atender a sua funo social, tambm o inciso XXII, onde
garantido o direito de propriedade.
Sobre o referido tema, Silva, diz que:
A norma que contm o princpio da funo social da propriedade incide
imediatamente, de aplicabilidade imediata, como so todos os princpios
constitucionais. A prpria jurisprudncia j o reconhece. Realmente, afirma-se a tese
de que aquela norma tem plena eficcia, por que interfere na estrutura e o conceito
da propriedade, valendo como regra que fundamenta um novo regime jurdico desta,
transformando-a numa instituio de Direito Pblico, especialmente, ainda que nem
a doutrina nem a jurisprudncia tenham percebido o seu alcance, nem lhe dado
aplicao adequada, como se nada tivesse mudado. (2005, p. 282).

Pode-se observar que a lei deixa claro, a obrigao de atender a funo social da
propriedade, podendo haver interveno do Estado, caso esse critrio no seja cumprido. Ou
seja, se a propriedade no cumpre sua funo social o proprietrio pode perder sua garantia ao
direito de propriedade.
Essa lei que atribui uma funo social a propriedade, foi criada com o intuito de fazer
valer o princpio constitucional, tambm presente no art. 5, onde diz que, todos so iguais
perante a lei. Assim se busca uma sociedade com menos desigualdade social, e condiciona a
propriedade a favorecer o bem comum em detrimento do interesse particular.
A respeito disso, Oliveira, expressa que: Embora privada, a propriedade socializouse e perdeu aquela caracterstica marcante do sculo XVIII, que a considerava sagrada,
contida na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (2006, p. 84). Ainda nesse
contexto, pode ser citado o Art. 1.228 do Cdigo Civil Brasileiro, que em seu 1 diz que o
direito de propriedade deve obedecer ao princpio de funo social, preservando o meio
ambiente, os bens histricos e artsticos e zelando pelos recursos naturais (Cdigo Civil
Brasileiro, 2002).
Pode-se verificar que, com esse dispositivo atrelado ao direito de propriedade, perdese o carter absoluto, e passa a ter um princpio legitimador do domnio. Caso essa finalidade
imposta propriedade no seja cumprida, o Estado pode interceder a favor da coletividade.
O autor Pedro Lenza, traz as implicaes do no atendimento funo social:
Esse direito no absoluto, visto que a propriedade poder ser desapropriada
por necessidade ou utilidade pblica e, desde que esteja cumprindo sua funo
social, ser paga justa e prvia indenizao em dinheiro (art. 5, XXIV). Por outro
lado, caso a propriedade no esteja atendendo a sua funo social, poder haver a
chamada desapropriao-sanso pelo Municpio com pagamento em ttulos da
dvida pblica (art. 182, 4, III) ou com ttulos da dvida agrria, pela Unio
Federal, para fins da reforma agrria (art. 184), no abrangendo, nesta ltima
hiptese de desapropriao para fins de reforma agrria, apequena e mdia
propriedade rural, assim definida em lei, e no tendo o seu proprietrio outra, e a
propriedade produtiva (art. 185, I e II). (2012, p. 995).

Desse modo se a propriedade no for aproveitada adequadamente, o governo pode

utilizar-se dela para melhor beneficiar a sociedade. Nessa concepo de coletividade, concluise que: A necessidade de elaborao de um novo direito de propriedade adequado s
demandas sociais e econmicas depende, necessariamente, de uma abordagem pragmtica,
que passa pela definio dos contornos ideolgicos da carta constitucional. (FARIA, 2006, p.
577).

O inciso XXIII do art. 5 trouxe uma discusso sobre, de que maneira a propriedade
poder atender ao interesse social, sem prejudicar o proprietrio privado, e como se pode
assegurar

que

esse

dever

est

sendo

executado

eficientemente.

Diante

desses

questionamentos, tem-se o seguinte posicionamento:

A imposio do cumprimento da funo social da propriedade introduziu uma
nota na propriedade que pode no coincidir com o interesse de seu proprietrio, mas
que dada pela prpria ordem jurdica, e, assim, deve ser obedecida. que se trata
de fundamento para o reconhecimento e garantia do direito de propriedade em sua
plenitude. (TAVARES, 2007, p. 612).

A propriedade por muito tempo foi uma instituio privada, cabendo ao proprietrio
usufruir dela da forma que bem lhe aprouvesse, mas a Constituio Federal de 1988,
modificou esse fato quando determinou que, a propriedade atender a sua funo social (art.
5, inciso XXIII), desde ento inmeras teorias surgiram sobre a interpretao dessa lei, este
trabalho vai se aprofundar um pouco mais nos conceitos, e na funcionalidade desse princpio.
Para compor esse trabalho sero pesquisadas obras dos seguintes autores: Andr
Ramos Tavares, Drcio Augusto Chaves Faria, Pedro Lenza, Ramon Tcto de Oliveira, Jos
Afonso da Silva e Luis Roberto Barroso.
Tambm sero usados outros autores que estudam a Constituio Federal de 1988, e
obras que discutem os princpios fundamentais, a garantia do direito de propriedade, a funo
social da propriedade e artigos cientficos que versam sobre o tema.

7 METODOLOGIA

O projeto ser desenvolvido com pesquisas bibliogrficas, atravs de livros

doutrinrios, jurisprudncias ptrias, leis especficas e artigos cientficos atinentes ao tema.
O mtodo utilizado ser o dedutivo com base nos aspectos legais, nos princpios
constitucionais e nas teorias dos autores estudados.

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8 CRONOGRAMA DA PESQUISA

Atividades
Escolha do tema

Nov.

Dez.

Jan.

Fev.

Seleo e anlise do material

pesquisado

Escolha do orientador

Elaborao e redao do projeto

Reviso com a professora da

disciplina

Reviso com o professor

orientador

Entrega do projeto

Apresentao do projeto

Redao do trabalho

Abr.

Delimitao do tema

Pesquisa bibliogrfica

Mar.

Reviso e redao final

Entrega do artigo

Defesa do artigo

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9 RECURSOS/ORAMENTO

MATERIAL/SERVIO

Quant.

Valor Unitrio

Valor Total (R$)

Resmas de papel A4

15,00

15,00

Livros

05

90,00

450,00

Toner

138,00

138,00

Correo ortogrfica

200,00

200,00

Transporte

****

****

525,00

Total

------

-----

1.328,00

10 REFERNCIAS

BARROSO, Luis Roberto (org.). A Nova Interpretao Constitucional: ponderaes,

direitos fundamentais e relaes privadas. 3. ed. Rio de Janeiro: Renevar, 2008.
BRASIL, Cdigo Civil (2002). Cdigo Civil Brasileiro. Braslia: Senado, 2002.
BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia:
Senado, 1988.
CHAGAS, Marco Aurlio Bicalho de Abreu. A Doutrina da funo da propriedade.
Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/795/A-Doutrina-da-FuncaoSocial-da-Propriedade>. Acesso em: 5 fev. 2013.
FEDERAL, Supremo Tribunal. Constituio e o Supremo. 4. ed. Braslia: STF, 2011.
FRUM NACIONAL DE REFORMA URBANA. A Funo Social da Propriedade.
Disponvel em: <http://www.forumreformaurbana.org.br/index.php/plataforma-fnru/a-funcaosocial-da-propriedade.htm>. Acesso em: 25 fev. 2013.
FURAST, Pedro Augusto. Normas tcnicas para o trabalho cientfico: explicitao das
normas da ABNT. 15. ed. Porto Alegre: Dactilos-Plus, 2009.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
MILAGRES, Marcelo de Oliveira. Funo Social da Posse e da Propriedade.

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Disponvel
em:
http://www.mcampus.br/centroextenso/pdf/linhas%20de%20pesquisa/
funcaosocialpossepropriedade.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2013.
OLIVEIRA, Ramon Tcto de. Manual de Direito Constitucional. 2. ed. Belo Horizonte: Del
Rey, 2006.
PEIXINHO, Manoel Messias; GUERRA, Isabella Franco; NASCIMENTO FILHO, Firly. Os
Princpios da Constituio de 1988. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 28. ed. So Paulo:
Malheiros, 2007.
______. ______. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2005.
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 5. Ed. So Paulo: Saraiva, 2007.