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Gnero, Sindicalismo e Poder nos Anos 90: Analisando os Impasses da

Participao das Mulheres em Sindicatos Filiados Central nica dos
Trabalhadores num Cenrio de Reestruturao Produtiva
Vernica Clemente Ferreira
Universidade Estadual de Campinas
Financiamento: CNPq.
Orientadora: Profa. Dra. ngela Maria Carneiro Arajo
Fruto de uma pesquisa de mestrado concluda em 20051, este paper analisa a militncia
feminina e a incorporao de demandas relacionadas condio feminina agenda de trs
sindicatos (o Sindicato dos Metalrgicos do ABC, o Sindicato dos Qumicos e Plsticos de
So Paulo e o Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de So Paulo) ao
longo dos anos 90. A escolha destes sindicatos baseou-se no papel por eles desempenhado no
processo de renovao das prticas do movimento sindical denominado novo
sindicalismo iniciado nos anos setenta, no bojo dos movimentos populares que eclodiram
no momento da abertura do regime militar brasileiro (Sader, 1988). Alm disso, os trs
sindicatos deste estudo procuraram, a partir dos anos 70, chamar para si as mulheres de suas
categorias, procurando investigar suas necessidades e criando atividades especficas para esse
pblico. Tratava-se menos de mobilizar as mulheres em si, e mais de atrair para a militncia
um contingente significativo da base sindical o que coadunava com a consolidao de uma
prtica de estreitamento dos laos entre diretorias sindicais e trabalhadores do cho de
fbrica. Como conseqncia, ao longo dos anos 80, as mulheres que se engajaram na luta
sindical procuraram dar voz s demandas das trabalhadoras e ampliar sua participao,
inserindo no meio sindical o debate sobre a condio feminina. Contribuiu para esse fato a
sensibilizao dessas sindicalistas pelo discurso do movimento feminista, cujas ativistas
buscaram, desde a dcada de 70, interagir com as militantes dos sindicatos e do movimento
popular de mulheres (Ferreira, 2005).
No perodo compreendido entre a dcada de 80 e os primeiros anos da dcada de 90
houve ampliao do debate sobre relaes de gnero, incluso de uma maior quantidade de
demandas das trabalhadoras na agenda sindical e abertura de espaos para mulheres em
instncias decisrias dos sindicatos. Entre os principais desdobramentos deste processo,
1

Ferreira (2005), vide bibliografia.

2
destacamos a criao da Comisso Nacional da Mulher Trabalhadora (CNMT) em 1986, e de
diversas Comisses de Mulheres nos sindicatos filiados (Delgado, 1996). Destaca-se tambm
a introduo do debate sobre aes afirmativas na CUT e a aprovao, em 1993, da destinao
de cotas de 30% dos cargos de direo dos sindicatos para as mulheres 2, que passou a figurar
no Estatuto da CUT.
No decorrer dos anos 90, no entanto, o Brasil passou a sofrer mais diretamente os
efeitos de processos em curso desde a dcada de 70 em todo o mundo. O aumento da
produtividade e da competio internacional, somado ao desenvolvimento dos sistemas de
transportes e circulao de informaes motivou ampla reestruturao na indstria e no setor
financeiro, a qual incluiu investimentos macios em inovaes tecnolgicas e em novas
formas de organizao da produo (destacando-se a e externalizao de atividades para
empresas subcontratadas) e o aumento da mobilidade geogrfica das empresas. O conjunto
destas transformaes somou-se ao fortalecimento das polticas neoliberais, e ao
arrefecimento do crescimento econmico das principais economias mundiais, e abriu um
quadro extremamente difcil para os trabalhadores, marcado pelo crescimento do desemprego,
pelo achatamento dos salrios e pelo aumento dos trabalhos por tempo determinado, por
tempo parcial, terceirizado e precrio no Brasil e no mundo (Pochmann, 2004; Santos, 2002,
Harvey, 1992 e 2004, Leite, 2009).
Nos trs setores estudados, a reestruturao produtiva e financeira resultou em
transformaes cujo impacto foi diferente para os homens e as mulheres. Entre os bancrios,
houve uma queda acentuada de postos de trabalho que alterou o perfil sexual da categoria,
aumentando a participao feminina no total de trabalhadores. J nos setores qumico e
metalrgico o percentual das mulheres manteve-se relativamente estvel ao longo do tempo.
A principal mudana, no entanto, foi na forma de insero da mo de obra feminina no
interior das categorias. Nos ramos qumico e metalrgico, a intensificao do desemprego e
da terceirizao aprofundou diferenas entre mulheres e homens, por meio do aumento da
concentrao das primeiras em empresas de pequeno e mdio porte e em postos de trabalho
no qual predominam tarefas repetitivas, rotinizadas, sujeitas ao controle das gerncias e mal
remuneradas (montagem, inspeo de qualidade e embalagem). Na categoria bancria o
aumento da proporo de mulheres e as novas estratgias de gesto dos bancos abriram para
elas oportunidades de ascenso a cargos de gerncia, melhor remunerados. Entretanto, a
reestruturao financeira fez com que surgisse tambm uma outra realidade para o restante da
2

Este nmero considerou a porcentagem de participao de mulheres no mercado de trabalho em nvel nacional (35,5%) e a
porcentagem de nacional de sindicalizao feminina (25,6%). 6 a. Plenria Nacional (24 a 28/08/93), p. 83-85.

3
fora de trabalho feminina - as digitadoras e atendentes de telemarketing, por exemplo. Estas
trabalhadoras perderam seus empregos e foram contratadas - em condies piores por
empresas que prestavam servios para os bancos, ficando, muitas vezes, fora do alcance dos
mecanismos regulatrios das relaes de trabalho articulados pelos sindicatos e
experimentando um aviltamento de seus salrios, vnculos empregatcios e condies de
trabalho. Assim, de modo geral, as mudanas oriundas da reestruturao produziram efeitos
comuns para as mulheres das trs categorias: a intensificao do ritmo do trabalho, o aumento
da presso psicolgica e, conseqentemente, o aumento de doenas profissionais, como as
Leses por Esforos Repetitivos.
O influxo da reestruturao produtiva e financeira implicou em queda da arrecadao,
dificuldades de mobilizao e debilitao do poder de barganha sindical. Nesse de cenrio os
sindicatos foram chamados a lidar com uma nova realidade na qual, para manter ou at
aumentar a participao sindical tornava-se necessrio garantir o atendimento e o
encaminhamento das necessidades dos vrios segmentos das suas bases. Entre estes, incluemse as mulheres trabalhadoras e seus problemas e anseios especficos (como por exemplo,
mecanismos de preveno s LER e garantias s lesionadas; instrumentos para combater as
discriminaes salariais e acesso a treinamentos e postos de trabalho; etc.). Para isso, era
preciso possibilitar a participao feminina na militncia sindical cotidiana e nas posies de
liderana de maneira a garantir que as necessidades das mulheres pudessem chegar ao espao
sindical e serem includas entre as demandas politizadas pelo coletivo.
Portanto, na segunda metade dos anos 90, apresentava-se um cenrio dual para o
movimento sindical cutista. Por um lado houvera no perodo anterior um crescimento da
insero de demandas especficas das trabalhadoras nas discusses da Central. As resolues
das Plenrias e Congressos Nacionais (CONCUTs) incluram novas bandeiras de luta, tais
como a proteo aos direitos da maternidade e paternidade (creches, licenas, auxlios), a
diviso da responsabilidade pelo trabalho domstico entre homens e mulheres, os direitos
reprodutivos, a luta contra o Assdio Sexual e contra o controle sobre os corpos das
trabalhadoras (controle do uso de banheiros, revistas) e a luta por igualdade de oportunidades
de acesso ascenso e capacitao profissional. Desses congressos tambm emergiram
propostas de mecanismos para combater a violncia e a discriminao no trabalho e no
movimento sindical, alem de propostas de incluso da temtica de gnero em campanhas de
sindicalizao e cursos de formao, de adaptao dos horrios das atividades sindicais em
funo das necessidades das trabalhadoras e de realizao de eventos com creches.

4
Por outro lado, ainda que houvesse disposio para discutir esses temas, ao longo dos
anos 90 os sindicatos tenderam a priorizar a luta pela preservao do emprego e de direitos
trabalhistas sob ameaa de flexibilizao. Tal fato comprometeu a implementao dessas
resolues e propostas.
Apesar do peso do cenrio recessivo, no ele o nico motivo para a implementao
de polticas de gnero ter sido colocada em segundo plano. Existe outra razo mais profunda,
extremamente delicada e geradora de grandes polmicas no seio do sindicalismo: o
machismo, algo presente e renitente na cultura sindical, como mostraremos adiante, ao
atentarmos para os trs sindicatos pesquisados.
O Sindicato dos Metalrgicos do ABC.
Pioneiro na iniciativa de mobilizar as mulheres de sua base no exato momento em que
despontava como sindicato combativo na dcada de 70, o Sindicato dos Metalrgicos de So
Bernardo do Campo e Diadema tornou-se um dos expoentes do movimento sindical brasileiro
e teve participao fundamental na estruturao da Central nica dos Trabalhadores durante
os anos 80. Ao longo daquela dcada, as militantes metalrgicas obtiveram xito em
consolidar uma Comisso de Mulheres que realizou um trabalho relativamente contnuo.
Desde os anos 70 os metalrgicos de So Bernardo do Campo procuraram estreitar os laos
com movimentos sociais, cuja influncia resultou na ampliao do leque de questes para as
quais seu sindicato atentava. A preocupao do sindicato com as trabalhadoras mostrou-se
bastante pertinente nos anos 90, dadas a queda geral e acentuada da sindicalizao e a
diminuio do nmero de trabalhadoras sindicalizadas 3. A busca da insero das mulheres na
vida sindical e a ateno s suas necessidades tornavam-se bastante necessrias para alicerar
a mobilizao. Assim, a partir do 4o. Congresso Nacional dos Metalrgicos (1998), as
resolues congressuais da categoria passaram a traar diretrizes para inserir a questo de
gnero nos programas de formao, nas comisses de negociao coletiva, nas diretorias e nas
organizaes por local de trabalho (OLTs).
Entretanto, a dcada de 90 configurou um cenrio extremamente difcil na trajetria
reivindicativa deste sindicato. Os acordos coletivos do perodo centraram-se nos quesitos
econmicos, tais como a manuteno do emprego e reposio das perdas salariais. Nesse
perodo, as clusulas sociais (relativas a condies de trabalho, segurana, relaes de
trabalho e benefcios), foram pouco ampliadas, mesmo aps exaustivas discusses durante as
3

Entre 1995 e 1999, houve uma queda acentuada da sindicalizao: em 1995 havia 76539 filiados, que passaram a ser 51896
em 1999. Naquele espao de tempo, o numero de scias caiu de 6951 para 3058, ou seja, o nmero de mulheres
sindicalizadas caiu 44%, enquanto o nmero total de scios do sindicato caiu 32,2%. A proporo de mulheres no total de
sindicalizados, passou de 9,08% do total de sindicalizados em 1995 para 7,5% do total em 1999 (dados do Departamento de
Arrecadao do Sindicato dos Metalrgicos do ABC).

5
negociaes coletivas (Arajo, Cartoni e Justo 1999). Na poca, os sindicatos patronais
propuseram a retirada de vrias dessas clusulas, incluindo aquelas que afetavam diretamente
as trabalhadoras. Apesar da insistncia das militantes, foi no reconhecimento da problemtica
especifica de gnero e no encaminhamento das demandas femininas para negociao que
residiu o principal problema da ao sindical dos metalrgicos na dcada de 90. Observamos
atravs da leitura da documentao que, ao longo do tempo, o sindicato buscou ampliar e
tornar mais abrangentes direitos previstos na lei trabalhista, alm de elaborar propostas que
reconheciam a necessidade de homens e mulheres dividirem a responsabilidade pelo cuidado
dos filhos4, mas deparou-se com a negao por parte do empresariado. Deste modo, muitas
das clusulas sociais de proteo maternidade constantes nas pautas limitaram-se a reafirmar
direitos legais.5
No conjunto dos acordos coletivos firmados desde o incio dos anos 90 entre o
sindicato dos metalrgicos do ABC e os sindicatos patronais, percebemos que no existia
qualquer clusula sobre LER, embora nos anos 90, os casos de LER tenham chegado a
constituir 35% dos casos de consulta no Departamento de Sade do Trabalhador e Meio
Ambiente6. Tratava-se de um problema de toda a categoria (agravado pela introduo de
inovaes, por cortes de pessoal e pelo aumento de exigncias sobre a fora de trabalho
remanescente) e que atingiu de forma mais acentuada as mulheres, por estas ocuparem os
postos mais desqualificados e rotinizados. Ao recusar-se a discutir a preveno das LER (ou a
ampliao dos direitos dos lesionados) o patronato buscou se eximir da responsabilidade
sobre o adoecimento dos trabalhadores e principalmente das trabalhadoras. Pelo lado dos
patres, aceitar o proposto significaria abrir mo do controle sobre a fora de trabalho
feminina, contingente mais sujeito ingerncia das chefias sobre seu corpo. Particularmente,
este controle que permite que o ritmo de trabalho nos setores das fbricas onde predomina o
trabalho feminino seja intenso, aumentando a produtividade. O controle e a represso so,
portanto, necessidades do processo de acumulao. A mesma postura patronal refratria
discusso manifestou-se quando vieram baila demandas relativas coibio de prticas
autoritrias dirigidas s mulheres (revistas aos corpos das trabalhadoras e controle de uso de
banheiros, por exemplo) 7 e punio ao assdio sexual.
4

A exemplo da extenso aos homens do direito dispensa do trabalho para levar o filho ao mdico. Minutas de
Reivindicaes - Contrato Coletivo de Trabalho. Departamento Nacional dos Metalrgicos da CUT SP, 1990 e
1995.
5
Minutas de Contrato Coletivo de Trabalho. Departamento Nacional dos Metalrgicos da CUT SP, 1990 e
1995.
6
Cartilha LER SMABC, Depto. de sade. S/d. (provavelmente 1997)
7
Minutas do acordo coletivo. Departamento Nacional dos Metalrgicos - CUT , 1990-1997.

6
O assdio sexual figurava, desde as dcadas de 70, como um dos principais temas
quando se discutiam questes relativas condio feminina durante os primeiros Encontros e
Congressos de trabalhadoras. Em 1994 esta demanda foi lanada pelo Sindicato dos
metalrgicos do ABC como proposta para o acordo coletivo. 8 A proposta, pioneira no
movimento sindical brasileiro, sinaliza a sensibilizao das lideranas metalrgicas, realizada
por meio de debates no interior da CUT e do dilogo com o feminismo. Insistentemente
apresentada entre 1994 e 1997, foi recusada pelos empresrios.
Percebe-se, ao observar a trajetria das reivindicaes especficas das mulheres, que
embora o sindicato tenha se sensibilizado em relao a essas demandas, tal sensibilizao no
teve contrapartida na converso destas em clusulas de acordos coletivos. Alm da conjuntura
hostil e da intransigncia patronal, pesou neste desfecho o vis de gnero embutido na forma
como a categoria reunida escolheu as questes que comporiam a pauta de reivindicaes e na
maneira como as comisses de negociao (majoritariamente masculinas) priorizaram a
defesa de certas demandas (salrio e emprego) em detrimento de outras (garantias sociais e
coibio da discriminao mulher) no momento da negociao.
O Sindicato dos Qumicos e Plsticos de So Paulo.
O Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Qumicas e de Plsticos de So Paulo
1994, importante durante o nascimento e consolidao do sindicalismo cutista, tambm
procurou estimular a participao feminina atravs de sua Comisso de Mulheres, formada
nos anos 80 e atuante at o incio dos 90, quando foi transformada em Secretaria da Mulher.
A partir do final da dcada de 80, o poder de mobilizao do sindicato foi confrontado
com as transformaes estruturais advindas da reestruturao produtiva e da conjuntura
recessiva, as quais elevaram o desemprego e fomentaram o medo. Estas mudanas implicaram
na diminuio do numero de associados e, conseqentemente, srios problemas de
arrecadao9.
A dificuldade de mobilizao da base nos anos 90 tambm est relacionada, em grande
medida, ao fato do sindicato no ter obtido, nos acordos coletivos realizados at 1994, o
reconhecimento das OLTs pelo empresariado. Tais fatores implicaram em maior dificuldade
de organizar as campanhas salariais e, conseqentemente, de incorporar novas clusulas

8
9

Minuta de reivindicaes do contrato Coletivo de trabalho. Federao Estadual dos Metalrgicos da CUT SP, 1994.

Durante o perodo de pesquisa, o sindicato unificado encontrava-se com srios problemas financeiros, cortando
funcionrios, servios e at departamentos importantes, como o Departamento de Sade (substitudo
temporariamente por uma atuao do Departamento Jurdico junto aos Conselhos Regionais de Sade do
Trabalhador)

7
sociais aos acordos coletivos, restringindo o papel dos mesmos reposio das perdas
salariais. (Arajo, Cartoni e Justo 1999).
Embora os anos 90 tenham sido crticos do ponto de vista da incorporao de direitos,
a discusso sobre relaes de gnero se manteve bastante viva at meados da dcada graas
atuao da Comisso/Secretaria da Mulher. Nas campanhas salariais de 1992 a 96, os
qumicos conseguiram inserir nos acordos coletivos clusulas que ampliaram paulatinamente
a proteo maternidade e estenderam estas conquistas para os homens, indo alm, algumas
vezes, do que era determinado pela lei (como a extenso do reembolso das despesas com
creche para mes adotantes e pais com a guarda legal dos filhos; o reembolso mensal das
despesas com filho excepcional e a licena maternidade para mes adotantes) 10. O sindicato
foi derrotado na mesa de negociaes ao pleitear outros benefcios, como a extenso do
direito licena adotante para os homens, por exemplo. Ainda assim, os direitos obtidos
foram importantes num contexto em que sua ampliao era difcil.
Analogamente aos metalrgicos, mostrou-se relevante a no obteno de clusulas
relativas s Leses por Esforos Repetitivos na convenes coletivas do perodo estudado,
visto que o crescimento do nmero de acometidos - principalmente mulheres foi
amplamente noticiado na imprensa sindical 11. Tal fato indica que as propostas lanadas pela
Federao dos Qumicos de So Paulo at aquele momento enfrentaram oposio ferrenha dos
sindicatos patronais representados pela FIESP.
Tal oposio tambm se manifestou na negociao de mecanismos para abolir a
desigualdade salarial entre homens e mulheres, como a reivindicao de registro em carteira
compatvel com a funo exercida, obtida no acordo coletivo de 1994/95 (Soares, 1998) e
substituda, na conveno coletiva de 1997-1998, por outra mais genrica - que garantia
salrio igual quando a funo exercida fosse idntica, (sem distino de sexo e sem
contemplar instrumentos jurdicos para assegurar esse direito) 12.
Nos ltimos anos da dcada de 90 a possibilidade da ampliao dos direitos das
trabalhadoras por via de negociaes coletivas mostrou-se bastante limitada, fato que se
expressa na dificuldade em negociar questes relativas violncia contra a mulher no espao
fabril e ao assdio sexual13. A imprensa do sindicato foi bastante eficiente em denunciar a
10

Sindiluta, 10/11/92, Sindiluta Unificado 04/10/93, Resolues do II Congresso dos Trabalhadores de

Indstrias Qumicas, Farmacuticas e de Plsticos de So Paulo (12, 13, 14/07/1996) e Caderno do Acordo
Coletivo Conveno Coletiva 97/98.
11
Sindiluta unificado no. 130,04/1999, p.4.
12
Caderno do Acordo Coletivo Conveno Coletiva 97/98.
13
Sindiluta edies de 04/10/93, 20/03/1987 e 13/04/1987.

8
violncia contra as trabalhadoras. Entretanto, no encontramos, na documentao pesquisada,
indcios de outros tipos de medida, para combater tais prticas.
Apesar do Sindicato dos Qumicos ter sido certamente o que teve seu poder de barganha e
sua infra-estrutura mais enfraquecidos, at a primeira metade dos anos 90 a
Comisso/Secretaria da Mulher desenvolvia com sucesso um rduo trabalho de mobilizao
das trabalhadoras e de sensibilizao da diretoria, tornando algumas reivindicaes femininas
clusulas de acordos coletivos. Entretanto, ao longo daquela dcada houve um processo de
desarticulao desse trabalho (como veremos mais adiante) e na segunda metade da dcada de
90, o trabalho de mobilizao das trabalhadoras encontrava-se quase estagnado, o que
comprometeu o encaminhamento das reivindicaes das mulheres.
O Sindicato dos Bancrios de So Paulo.
Os trabalhadores do sistema financeiro de So Paulo destacaram-se, na dcada de 80, por
sua capacidade de mobilizao e atuao no momento de fundao da CUT. Dentro do
movimento sindical cutista, o Sindicato dos Bancrios de So Paulo adquiriu particular
importncia por abranger trabalhadores urbanos do setor de servios, de classe mdia e, de
modo geral, com alto ndice de escolaridade.
Os anos 90 foram anos de intensa transformao no setor financeiro, havendo uma
elevao das demisses e um enfraquecimento da mobilizao. Num contexto de elevado
desemprego, tambm neste setor as negociaes foram extremamente difceis em funo da
presso dos banqueiros pela retirada de benefcios. A Confederao Nacional dos Bancrios CNB, que centralizava nacionalmente as negociaes do setor, lutou fundamentalmente pela
manuteno de direitos e preservao do nvel de emprego, buscando tambm inserir nos
acordos coletivos clusulas relativas terceirizao e sade (Justo 2000).
Sob impacto da reestruturao bancria dos anos 90, as tarefas bancrias passaram a ser
cada vez mais rotinizadas, repetitivas e mecnicas, ocasionando a disseminao da LER na
categoria. As mulheres que realizavam as tarefas de digitao e operao de caixas consistiam
o maior contingente atingido pela doena14. O poder de mobilizao e o aparato jurdico do
sindicato foram postos a servio da luta contra a LER. Os negociadores da CNB obtiveram a
implantao de uma Comisso Paritria Permanente de Sade na Conveno de 1995/96.
Posteriormente, esta comisso elaborou um Programa de Preveno e Acompanhamento de

14

Folha Bancria 3127 30/05/94 Dia Internacional da Luta Pela Sade da Mulher Edio Especial.

9
LER/DORT e conseguiu garantir remunerao e tratamento para os bancrios lesionados 15
sem, no entanto, a adoo de um enfoque de gnero para esta questo16.
A atividade Comisso de Mulheres do Sindicato dos Bancrios foi fortemente
presente, embora descontnua nos anos 80. Na dcada seguinte, a Comisso (que em 1998
tornou-se Coletivo de Gnero) era bastante atuante, o que pudemos verificar atravs do
acompanhamento de algumas de suas reunies entre 1998 e 1999. Assim, vrios temas de
interesse das bancrias, tais como garantias maternidade (auxlio-creche, licena
maternidade e estabilidade-gestante) figuraram na agenda de discusses e nas minutas de
reivindicaes nos anos 70 e 80. Entre os anos 80 e os anos 90 verificou-se uma mudana no
contedo das reivindicaes: algumas das garantias passaram a ser pleiteadas e obtidas
tambm para os homens (a exemplo do auxlio destinado a ressarcir despesas com creches ou
com contratao de bab). O sindicato obteve, alm disso, a ampliao das garantias
paternidade, que se tornavam cada vez mais relevantes na sua agenda17.
O sindicato e a CNB defenderam tambm a ampliao do perodo de estabilidade das
gestantes e a extenso desta estabilidade para a gestante que sofresse aborto e para os
bancrios que se tornassem pais na mesa de negociao, conseguindo estabelec-la, na
Conveno coletiva nacional de 1995/199618, ampliando garantias previstas na Constituio e
na CLT, uma vez que ambas no reconhecem a responsabilidade dos pais pelo cuidado das
crianas. Trata-se de importantes vitrias, pois vrias categorias importantes obtiveram estes
direitos apenas para as mulheres. Tais conquistas, numa poca em que a prpria manuteno
de clusulas sociais era particularmente difcil, pressupe um enorme empenho e firmeza dos
negociadores da CNB na defesa destas reivindicaes no momento da discusso com os
banqueiros. Tal fato resultou da percepo, pelo sindicato, da relevncia do fenmeno da
feminizao crescente da categoria bancria. Alm disso, as mulheres eram tambm presena
marcante no sindicato e parte delas estava envolvida na militncia em partidos de esquerda e
movimentos sociais inclusive o movimento feminista. Sua participao de em outros
espaos polticos inseriu no sindicalismo bancrio um conjunto de novas questes. Atravs
das bancrias feministas, engajadas na Comisso de Mulheres/Coletivo de Gnero, o

15

Conveno Coletiva Nacional de Trabalho - 1995/1996 (Fevereiro de 1996) e depoimento de Emlia Cmara
Santana, diretora do Departamento de sade da CNB, 20/03/1999.
16
Resposta da CNB-CUT ao questionrio da Federao Internacional de Empregados e Tcnicos, outubro de
1996.
17
Conveno Coletiva Nacional de Trabalho - 1995/1996. Fevereiro de 1996. Executiva Nacional dos Bancrios
e CNB-CUT.
18

Idem.

10
questionamento feminista sobre os papis tradicionais de mulheres e homens cresceu no
interior do sindicato e da CNB.
Outras reivindicaes femininas tambm foram encaminhadas para negociao, mas
no se tornaram conquistas, como a igualdade salarial e a punio ao Assdio Sexual. 19
Analisando as pautas de reivindicaes dos bancrios nos anos de 1994 e 1995, Soares (1998)
encontrou as propostas de punio ao assdio sexual e de constituio de uma comisso de
defesa contra discriminao e o assdio. Ambas no se tornaram clusulas dos acordos da
categoria naquela poca. Tampouco nas convenes coletivas a que tivemos acesso (at 2005)
encontramos clusulas relativas ao dois temas. Assim, embora h muito tempo a categoria
bancria seja sensvel a estas questes, no consegue aprov-las no momento da negociao. 20
possvel concluir que, no momento da negociao, foram preteridas por outras questes
consideradas mais urgentes pela bancada de negociadores da CNB. Tal fato remete, como
em outras categorias, ao vis de gnero presente na definio das demandas prioritrias.
Ainda assim, entre as trs categorias estudadas, os bancrios obtiveram os melhores acordos,
indicando maior disposio para encaminhar as reivindicaes especificas das mulheres.
A leitura da documentao dos sindicatos e da CUT indica, em linhas gerais, o
crescimento do debate sobre as relaes de gnero e a incorporao de novos temas agenda
do sindicalismo cutista. No entanto, persiste ainda uma srie de impasses, tais como a falta de
empenho de parte das lideranas quanto ao encaminhamento de algumas demandas das
mulheres. Estes impasses dificultam a traduo de uma rica reflexo em polticas concretas
para fomentar a igualdade no trabalho e no movimento sindical. Ao deixar de incluir as
questes especficas das mulheres em sua agenda, as entidades sindicais tendem a se afastar
de uma parcela cada vez mais importante de suas categorias, num contexto de perda de fora
mobilizatria.
As trajetrias individuais e processos polticos coletivos: anlise dos depoimentos de
militantes sindicais.
Sem descartar a influncia das mudanas estruturais e conjunturais - advindas da
reestruturao produtiva e financeira, nosso estudo constatou a resistncia, no meio sindical,
discusso das relaes de poder nos sindicatos e incorporao de demandas relativas
condio feminina. Identificamos como principal obstculo ao avano do debate sobre gnero
a prpria cultura poltica do sindicalismo, marcada por atitudes e representaes machistas.
19

Resolues do I Congresso da Confederao Nacional dos Bancrios da CUT. 9,10 e 11/06/1994, p. 28.
Resolues do III Congresso do departamento nacional dos Bancrios da CUT (27 a 29/03/92) e do I
Congresso da Confederao Nacional dos Bancrios da CUT (9 a 11/06/1994).
20

11
Neste sentido, os depoimentos de sindicalistas constituem parte fundamental de nossa
pesquisa, pois iluminam o que a documentao no deixa to claro. A diversidade das
experincias dos depoentes simultaneamente individuais e coletivas - aprimora nossa
compreenso sobre a evoluo da participao de mulheres no movimento sindical - ator
coletivo composto por um conjunto heterogneo de pessoas, portadoras de diversas vivncias
e modos de pensar, sentir e agir.
A documentao escrita mostrou como o questionamento da desigualdade no meio
sindical pressionou para que, dos congressos sindicais e cutistas, sassem diretrizes de aes
especficas destinadas s mulheres, de modo a assegurar a incluso de suas demandas entre os
temas para o desenvolvimento de aes coletivas. Destacaram-se atividades de formao em
relaes de gnero para dirigentes sindicais de ambos os sexos, sensibilizando-os/as para a
questo. Outro passo importante para a consolidao da discusso e da luta pela ampliao
dos espaos para a atuao feminina foi a criao da Comisso Nacional da Mulher
Trabalhadora. A Comisso atuou como um agente facilitador na definio de demandas pelos
sindicatos, inserindo propostas de polticas voltadas para as mulheres nas discusses da
Central. Entretanto, existem limitaes influncia das orientaes da CUT sobre os
sindicatos a ela filiados, pois estes ainda demonstram grande dificuldade em inserir as
mulheres na vida sindical.
Vrios fatores ligados conjuntura dos anos contriburam para prejudicar o trabalho
das Comisses de Mulheres, dificultando a mobilizao e o recrutamento de novas militantes
para compor seus quadros. A arrecadao diminua e o dinheiro se tornava mais escasso nos
sindicatos, faltando verbas para atividades. Havia tambm um acmulo de tarefas entre os
diretores. At hoje as dirigentes sindicais so cobradas para desempenhar um grande nmero
de tarefas - inclusive mobilizar as trabalhadoras de suas categorias. Esta sobrecarga de
trabalho constitui um fator bastante prejudicial aos projetos especficos voltados para o
pblico feminino. Alm disso, o trabalho voltado para as mulheres apresentou
descontinuidades. Durante os anos 80 e 90 houve momentos em que o trabalho das Comisses
de Mulheres foi bastante ativo e outros momentos em que praticamente estacionou devido ao
afastamento - por motivos pessoais ou para assumir postos em instncias superiores da CUT das sindicalistas responsveis por levar adiante a discusso sobre gnero. Quando estas se
afastavam, as militantes mais jovens que as substituam nem sempre conseguiam dar
continuidade ao debate j iniciado, o que fez com que o trabalho das Comisses parasse ou
tivesse que ser reiniciado.

12
No entanto, acreditamos que a raiz das dificuldades do trabalho das Comisses de
Mulheres remonta principalmente a questes profundas relativas construo das relaes de
poder entre homens e mulheres. Tomemos como exemplo o caso do Sindicato dos Qumicos
de So Paulo. A Comisso/Secretaria da Mulher deste sindicato, que vinha desenvolvendo
durante a dcada de oitenta um trabalho de mobilizao das trabalhadoras da base, estacionou
suas atividades na segunda metade dos anos noventa. O depoimento seguinte demonstra que
as causas devem ser buscadas na prpria cultura sindical, que apresenta ntidos traos de
machismo (como brincadeiras preconceituosas) que atuam como fontes de desestmulo para
as sindicalistas. Mais do que isto, este depoimento relata a reao negativa dos membros do
sindicato a um processo de questionamento das relaes de gnero que ameaava o poder
masculino.
(...) A gente tinha uma comisso que envolvia pessoas da base, mulheres timas...
Nossa! Foi maravilhosa essa poca! Mas a gente viveu uma poca de fragilidade (...). A
gente no soube administrar, porque realmente a gente fazia os encontros e falava da diviso
de tarefas... Que as mulheres no podiam ser submissas etc. e tal. (...) A gente percebeu,
assim, pessoas que entravam em crise, pessoas que achavam que a Comisso de Mulheres
queria interferir... Que tinha fofoca... Os homens comearam a fazer chacota... Ento teve
esse tipo de problema e a gente no conseguiu criar um elo, assim, que pudesse superar isso.
E a foi se fragilizando, fragilizando, e a gente no teve resposta pra isso... E a houve um
afastamento geral. 21
A introduo da discusso de gnero no meio sindical iniciou um processo que
indicava que os dirigentes caminhavam para a reviso de suas posturas sexistas, dispondo-se,
inclusive, a reavaliar suas prioridades e suas identidades enquanto militantes e enquanto
homens. A fala de uma militante metalrgica, transcrita a seguir fornece uma amostra deste
processo:
Durante muito tempo tivemos uma grande dificuldade para garantir creches nos
eventos. Eles achavam um absurdo, no tinha sentido! A mulher que entra no movimento
sindical, ela tem que saber o que t esperando ela, no adianta ela se encher de filhos ou ter
os problemas... Por que o dirigente sindical, ele meio que se colocava como... A famlia era o
segundo plano, o movimento sindical era o primeiro! Ento no era compreensvel que a
gente tivesse em primeiro plano a famlia ou os filhos. Isso era sinnimo de fraqueza. Hoje
voc ouve companheiros falarem numa reunio: Eu tenho que ir embora mais cedo, eu tenho
21

M. C. C. diretora do Sindicato dos Qumicos de So Paulo, entrevista concedida em 23/11/98.

13
que sair por que o meu filho t doente. Eu tenho que sair por que eu tenho que ajudar a
minha mulher a fazer compras. Isso, no movimento sindical era uma heresia! (...). 22
A conscincia do prprio machismo e a maior compreenso da condio feminina
adquiridas pelas lideranas sindicais como resultado deste processo de sensibilizao no
significam, no entanto, o fim de todos os resqucios de restries s mulheres casadas e/ou
com filhos. Embora as principais lideranas sindicais sejam sensveis ao fato de que as
mulheres tm uma carga dupla de trabalho, na maioria das vezes, o sindicato e suas
organizaes no local de trabalho exigem que a trabalhadora que quer se tornar militante se
adapte ao seu modo de organizao, e no o contrrio. Tal paradoxo faz com que - dada a
grande dificuldade para que esta adaptao ocorra - a dupla jornada se transforme, no discurso
dos sindicalistas (diretores e militantes), num empecilho externo que os exime da
responsabilidade pela sub-representao das mulheres. O depoimento abaixo apresenta a viso
de um membro de Comisso de Fbrica do ABC.
Das mulheres, quais so as que tm tempo para estar no movimento sindical, para
estar participando do movimento sindical, para estar disponvel aos movimentos? difcil, a
gente tenta... At a companheira que est aqui do meu lado, ela participava da CIPA 23 (...)
Agora, se eu falar: Companheira, vamos l no sindicato por que tem uma reunio urgente!,
no pode. Por que ela tem o filho que pequenininho e est l na creche... (...) Ela vai pegar
a 2 jornada de trabalho dela... Agora, a Comisso de Fbrica uma extenso sindical (...),
voc no s um representante dos trabalhadores dentro da fbrica. Voc tem que fazer
parte da categoria, da classe... (...) Eu sa a semana passada, fiquei trs dias na Plenria da
CUT. (...) Ser que daria para uma companheira ficar trs dias numa plenria? (...). 24
As prprias mulheres acabam tambm legitimando este discurso que justifica sua
excluso, como mostra o depoimento da prpria trabalhadora citada acima:
A CIPA uma coisa mais interna (...), o seu papel dentro da empresa (...) Durante
o meu horrio de trabalho, nos meus dois mandatos, eu ficava sempre dentro da empresa
(...). Tem as plenrias, os cursinhos, tem algumas coisas, mas no meu caso, que sou casada,
tenho marido, no d para ficar se afastando de casa muito, no. Eu freqentei alguns (...).

22

L. P. A. O., membro da diretoria do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, 02/04/96.

Comisso Interna de Preveno de Acidentes, rgo da fbrica que conta com representantes eleitos pelos
trabalhadores.
24
J., Membro da Comisso de Fbrica de uma indstria de autopeas em Diadema. 15/07/99.
23

14
Mas no muitos, no final de semana. Eu sempre faltava mais do que ia, porque eu tinha
aquela dupla jornada de trabalho (...).25
importante ressaltar que o conjunto de obrigaes familiares e domsticas das
trabalhadoras um fato real que diminui o tempo de que elas podem dispor para atividades
polticas, mas no necessariamente constitui um fator que as impea de atuar no sindicato.
Mas a presena ou meno do mundo domstico incomoda os dirigentes e militantes
sindicais, pois traz tona aspectos da vida pessoal, extremamente desvalorizada na cultura
sindical. A vida pessoal, para um militante sindical necessariamente algo de que ele deve
abrir mo para fazer parte da classe. Nenhum homem questionado por abrir mo da
famlia para ir a uma plenria da CUT, ou por no auxiliar nas tarefas domsticas por conta de
uma reunio do sindicato. Pelo contrrio, as mulheres so questionadas por abrir mo do
sindicato, o que parece ser mais confortvel do que refletir sobre a necessidade de uma
plenria se realizar por trs dias consecutivos. Se de fato h atualmente uma sensibilidade
maior para a questo de gnero entre os dirigentes sindicais, ainda no houve uma mudana
suficiente na cultura sindical capaz de superar os limites compreenso da especificidade da
condio feminina pelos militantes. Um exemplo disso a prpria organizao das atividades,
que continua sendo estruturada em funo do cotidiano dos homens (ou seja, noite) e sem a
montagem de creches para os filhos das trabalhadoras. Ou o empenho diferenciado dos
militantes quando se trata de chamar as mulheres para atividades sindicais, mostrado no
depoimento de uma diretora do Sindicato dos Metalrgicos do ABC:
Meus companheiros aqui do sindicato (...) fazem o seguinte: Vamos l no
sindicato? Ah! Hoje no, eu vou lavar roupa. Eu vou ao supermercado. Ah, No! Meu
marido no deixa! Ele pode chamar duas vezes, mas sete dez, vinte vezes, ele no chama. E
ns (mulheres do sindicato) chamamos. At ela atender. No deu, mas vai chegar um dia
que ela vai se cansar. E a gente acaba convencendo. (...) Eu fao assim... e assim a gente
consegue. Quem diria que a L. ia estar aqui hoje, com duas crianas pequenas, casamento de
trs anos? Est em lua de mel, a bem dizer, e est aqui. Porque eu acordo cedo, passo na
casa dela, passo no sindicato, noite, ns vamos juntas... (...) Voc acha que um
companheiro vai fazer isso? (...).26
A fala acima chama ateno para o papel crucial da presena mulheres nas diretorias
como estmulo para a participao feminina. As diretoras e militantes demonstram maior
25
26

G., ex-cipeira de uma indstria de autopeas em Diadema. 15/07/99.

Depoimento de M. S. S., diretora do Sindicato dos Metalrgicos. 08/07/99, grifos nossos.

15
compreenso sobre os elementos que dificultam a participao das trabalhadoras. J a
incompreenso de tais elementos pelos homens faz com que estes desistam de cham-las para
as atividades sindicais diante das primeiras respostas negativas, o que contribui para aumentar
a distncia entre sindicatos e trabalhadoras.
Um outro aspecto para que possamos refletir sobre a complexa trama das relaes de
gnero no movimento sindical pode ser extrado do depoimento de uma diretora do sindicato
dos Bancrios:
(...) Muitos dirigentes sindicais se projetam, se legitimam ali, falando no carro de
som. (...) Bom, em uma paralisao no banco Y, j tinha falado um monte de homens (...). A
veio um companheiro do banco e disse: Como D.? Nenhuma mulher vai falar? Eu senti na
fala dele uma certa provocao, tipo: Vocs no se propem a fazer a discusso? Ento vo
l! (...) E nenhuma mulher queria falar. Porque no tinha preparado o discurso, no estava
j com inteno de subir em um carro de som (...), para falar para sei l, para mil pessoas!
(...) eu pensei: No vou perder essa oportunidade, vou mostrar para esses caras que a gente
fala, sim. E ficou aquela presso: Vai l D.! (...) A eu subi l em cima e falei coisas
especficas da questo de gnero. (...).Realmente a gente no foi preparada para isso, para
se expor desta forma, para o pblico, falar em carro de som, tanto que a nossa voz no
tem... os homens tm uma entonao de voz que, talvez nem tanto pelo discurso, mas
tambm pelo tom da voz, impressiona e a gente j no, ns no temos essa entonao de
voz, a tonalidade de nossa voz no impressiona (...). 27
Esta fala aponta para a questo dos critrios definidores de qualificao das lideranas
sindicais. O conhecimento poltico, a experincia e, principalmente, o domnio da
linguagem constituem barreiras de gnero, apresentadas como barreiras tcnicas, que
justificam o monoplio masculino das tecnologias do poder (como o palanque e o
microfone) e excluem as mulheres dos mecanismos decisrios do sindicato. A valorizao de
qualificaes culturalmente construdas como masculinas torna quase unnime a idia de que
falta s mulheres prtica poltica e tarimba, o que refora a subordinao feminina no espao
sindical e dificulta o respeito diversidade no exerccio do poder. (Castro, 1995 e 1997).
Estas barreiras distanciam o sindicato das trabalhadoras, dificultam a mobilizao das
mulheres e limitam sua insero nas diretorias sindicais. A falta de uma presso feminina - e
feminista - constitui um srio obstculo para que, no jogo poltico interno, as necessidades

27

D. A. R., 16/12/98, grifos nossos.

16
sentidas cotidianamente pelas trabalhadoras se tornem demandas para o enfrentamento
coletivo e sejam defendidas com empenho em mesas de negociaes.
As negociaes coletivas e por empresa, por sua vez, constituem um instrumento
precioso tanto para diminuir a discriminao s mulheres no mercado de trabalho quanto para
fortalecer o movimento sindical atravs da sua incluso. Nestes processos as reivindicaes
especficas das mulheres encontraram as maiores dificuldades, uma vez que as mulheres nem
sempre tomam parte nas mesas de negociao e os homens no conseguem argumentar
adequadamente em favor destas questes. O conjunto das depoentes ressaltou a necessidade
de participao feminina nas equipes de negociadores, como maneira de impulsionar a
incluso de clusulas relativas s mulheres no texto dos acordos. Entretanto, mesmo em
momentos de negociao a discriminao pode se manifestar. O depoimento abaixo mostra a
atitude discriminatria do representante do patronato, corroborada por um dirigente sindical,
durante uma negociao no local de trabalho:
Fui eu e um outro diretor do sindicato, um homem, negociar com o gerente. E quem
tinha tomado a frente na discusso tinha sido eu, e ele sabia que eu era diretora, que eu
representava o banco X e era comigo que ele tinha que negociar. E ele se dirigia o tempo
todo para o outro diretor. (...) Chegou uma hora que ele falou assim [para mim]:Com voc,
eu no falo. E o companheiro que estava comigo - eu no sei se ele no tinha preparo, ou se
naquele momento ele no quis o conflito ele [disse] Est bom, depois a gente conversa.
Comprei a briga inclusive com esse companheiro dizendo: Voc foi muito flexvel com ele,
no tem que ser assim. A ele saiu de cena e eu assumi... (...) E ele [o gerente] teve que
negociar comigo. (...).28
Os fatos narrados pelas/os entrevistadas/os remetem discriminao no cotidiano
sindical, que prejudica a participao feminina de trs formas: afastando grande parte das
trabalhadoras das atividades sindicais, limitando sua ascenso na hierarquia sindical e
dificultando, por isso, a efetivao de polticas especficas voltadas para as mulheres, assim
como o encaminhamento de suas necessidades para aes de enfrentamento e/ou negociao.
A proposta de adoo da ao afirmativa pela Central visava atuar sobre o
desequilbrio entre homens e mulheres que compunham as diretorias, e assim intensificar a
discusso sobre a desigualdade de gnero que perpassava diviso do poder na Central e nos
sindicatos. No entanto, apesar da aprovao e adoo das cotas, h uma contradio

28

D. A. R., membro da diretoria do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, entrevista concedida em 16/12/98,
grifos nossos.

17
fundamental entre a o discurso que condena a discriminao e a disponibilidade dos dirigentes
sindicais em aplicar na prtica as decises tomadas. O depoimento abaixo ilustra tais
contrastes:
(...) Ns aprovamos em 93 as cotas e em 94 teve congresso. A DS (Democracia
Socialista), que foi a mais radical defensora da cota, tinha direito a colocar trs cargos na
Executiva, estavam, precisavam colocar dois homens e 1 mulher, mas no queriam colocar
mulheres... (...) Comeamos a exigir as 30% e depois descobrimos o seguinte: eles vinham e
falavam 30%? , ento tem direito a trs? Vamos supor que voc tinha direito a trs e um
suplente, (...), bota a mulher na suplncia. A ns regulamentamos dizendo que todos os
cargos seja suplente ou efetivo tem que ter 30% de mulheres.29
Tivemos acima exemplos da dificuldade de parte do movimento sindical cutista em
aceitar uma real possibilidade de dividir poder. A prpria aprovao das cotas provoca, at
hoje, divergncias quanto sua real capacidade de ampliar a participao sindical feminina.
Pudemos observar que o crescimento da participao feminina experimentado pelos
sindicatos nos anos 80 foi seriamente prejudicado devido ao jogo de relaes de gnero/poder
nos espaos sindicais. A conjuntura poltica e econmica atuou reforando tal quadro ao
dificultar a mobilizao das trabalhadoras e, por conseguinte, o recrutamento de novas
militantes para dar continuidade ao trabalho sindical voltado para as mulheres.
Nos sindicatos pesquisados, as respostas a esta combinao foram bastante variadas.
Entre os qumicos - que contavam com uma militncia feminina ativa at meados dos anos 90
- ocorreu a desarticulao da Secretaria da Mulher devido a atitudes preconceituosas dos
militantes e sindicalistas, somadas a uma conjuntura extremamente complicada (um perodo
de queda da sindicalizao, das receitas e do poder de barganha nas campanhas salariais). Tais
fatores arrefeceram a disposio da militncia sindical e das prprias mulheres - para
discutir as reivindicaes relativas condio feminina e encaminh-las negociao.
O Sindicato dos Metalrgicos, que possua uma militncia feminista consolidada e um
trabalho contnuo com as mulheres desde a dcada de 80, mostrou-se sensvel s
demandas relativas condio feminina, encaminhando-as mesa de negociao.
Porm, frente intransigncia do empresariado, no teve sucesso em transform-las em
clusulas de acordos coletivos.
O Sindicato dos Bancrios de So Paulo possua um Coletivo de Gnero bastante
atuante desde os anos 80. Na dcada de 90, em resposta feminizao da categoria, a
29

J. V., na poca Presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, 16/04/99.

18
militncia e a direo sindical mostraram-se mais sensveis s reivindicaes femininas, sendo
bastante receptivas em relao atuao do Coletivo de Gnero. A sensibilizao da liderana
sindical converteu-se em investimento na defesa das reivindicaes das bancrias nas mesas
de negociao, fator que se mostrou fundamental na obteno de conquistas. Como resultado,
o Sindicato dos Bancrios obteve os melhores acordos, no que se refere s garantias
maternidade e paternidade. Maior dificuldade foi enfrentada na negociao de clusulas
relativas igualdade de oportunidades e assdio sexual, que no foram convertidas em itens
dos acordos coletivos.
As diversas configuraes apresentadas nos trs sindicatos deste estudo mostram que,
mesmo sob um mesmo contexto econmico e poltico desfavorvel, no h uma direo
unvoca para o processo de insero das mulheres e de incorporao de suas demandas
pelo sindicalismo. O cenrio hostil somou-se ao machismo arraigado na cultura poltica
sindical, o qual se manifestou de forma diferente nas trs entidades, dependendo da
trajetria pregressa das relaes de gnero em cada uma delas. E finalmente, a maneira
como a reestruturao incidiu sobre cada categoria (aumento do desemprego e do medo,
alterao do perfil sexual das categorias ou mudanas na forma de insero de mulheres
e homens nos espaos de trabalho) completa o quadro de influncias que determinou o
rumo da discusso das relaes de poder nos sindicatos e da percepo da participao
feminina como elemento estratgico na luta sindical.
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