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OPD. SERVICIOS DE
SALUD JALISCO
SELLOS:
FECHA DE EMISIN:
FECHA DE REVISIN:
FECHA DE AUTORIZACIN
COPIA NO.:
DOM-P003-D2_002
15 DE ABRIL DEL 2004
07 DE JUNIO DEL 2010
DOCUMENTO DE REFERENCIA
Autorizaciones
ELABOR:
VO. BO:
RBRICA
Ing/Arq. Rubn Contreras Cabrera
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN Y MTODOS
APROB:
RBRICA
Dr. Arturo Mzquiz Pea
DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN
RBRICA
AUTORIZ:
Este documento es vigente y est actualizado porque responde a las necesidades actuales de la unidad, y no
hay uno nuevo que lo sustituya.
Responsable de la informacin: Departamento de Organizacin y Mtodos.
Responsable de la Publicacin: Depto. de Organizacin y Mtodos
Fecha de Publicacin 21 junio 2010
Cdigo:
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CONTENIDO
Objetivo de la Gua
Generalidades Organigramas
II.1 Concepto
II.3 Limitaciones
11
IV.
14
V.
20
VI.
Glosario
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VII. Colaboradores
24
I.
II.
III.
SELLO
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OBJETIVO DE LA GUA
Proporcionar a las unidades administrativas del OPD Servicios de Salud Jalisco los
elementos tcnico-administrativos para elaborar organigramas y unificar as, los criterios
en torno a su contenido, diseo y presentacin.
Esta Gua tcnica tiene aplicacin en todas las reas que integran la Secretara de
Salud/ O. P. D. Servicios de Salud Jalisco.
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Benjamn Franklin y Guillermo Gmez Ceja. Organizacin y Mtodos, Un Enfoque Competitivo. Editorial McGraw-Hill, Mxico
2002.
Direccin General de Organizacin y Estudios Administrativos. Gua Tcnica para la Elaboracin de Organigramas. Gobierno
del Estado de Jalisco. Enero 1991.
Direccin General de Modernizacin y Desarrollo Administrativo. Gua Tcnica para la Elaboracin de Organigramas. Gobierno
del Estado de Sonora. Abril 2003.
Oficina de Gerencia y Presupuesto. Diseo de Diagramas de Organizacin: Su Aplicacin en la Administracin Pblica. Puerto
Rico. Febrero 1997
George R. Terry, Ph. D.Principios de la Administracin Editorial CECSA. Mxico. Novena impresin marzo 1967
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II.3 LIMITACIONES.
Es bien sabido que uno de los elementos de mayor relevancia e importancia en las
dependencias son los seres humanos y sus relaciones interpersonales, por lo que tratar
de incluir stas en una grfica denominada organigrama, sera imposible y stos se
convierten en instrumentos de alta complejidad. Por tal motivo, enunciamos algunas
ventajas y desventajas en los organigramas:
Ventajas
Desventajas
Los procesos esenciales son aquellos que estn relacionados con la misin y naturaleza de la Unidad Administrativa u Orgnica
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Los organigramas matriciales son estructuras que crea lneas duales de autoridad;
combina dos formas de departamentalizacin: la funcional y el servicio. La mejor ventaje
de estos organigramas, responde en poner juntos especialistas de la misma rama,
permitiendo agrupar y compartir recursos especializados a travs de los productos o
servicios. Su mayor desventaja es la dificultad de coordinar las tareas de diversos
especialistas funcionales para que se termine su actividad a tiempo y dentro del
presupuesto.
Como caracterstica especial de los organigramas matriciales, es que rompe el concepto
de unidad de mando, tal que en la estructura matricial se tienen dos jefes, el funcional y
el del producto o servicio.
El aspecto fuerte de la estructura matricial, yace en la habilidad que se adquiere para
coordinarse cuando la organizacin tiene mltiples actividades complejas e
interdependientes.
Otra ventaja es que facilita la asignacin eficaz de los especialistas. Cuando los
trabajadores con habilidades altamente especializadas estn ubicados en un
departamento funcional, o grupo de producto se monopoliza y se subutilizan los talentos.
La estructura matricial logra ventajas de economas de escala al proporcionar a la
organizacin tantos recursos como una forma de asegurar su utilizacin eficaz.
Ejemplo: organigrama matricial de una Subdireccin Mdica
Servicio
Divisin
Cardiologa
Urgencias
Medicas
Ginecologa
Perinatologa y
Neomatologa
Oftanmologa
Urologa
Lab. de Anlisis
Clnicos
Medicina Interna
Gineco Obstetricia
Pediatra
Ciruga
Servicios Aux. de Diag.
y Trat.
Servicios Paramdicos
Los organigramas de integracin de puestos son aquellos que incorporan dentro del
marco de cada rea administrativa, los diferentes puestos establecidos para la ejecucin
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Los organigramas horizontales: Son aquellos en los que el rea de ms alta jerarqua
se coloca a la izquierda y la ramificacin de las unidades de izquierda a derecha. Los
niveles jerrquicos se ubican en columnas.
Ejemplo: organigrama horizontal
La jerarqua es el rango que posee un trabajador dentro de una empresa, organismo o institucin
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Los organigramas mixtos: Son aquellos que se combinan entre el formato vertical para
algunos niveles y el horizontal para otros.
Nota: Por facilidad de interpretacin y capacidad de informacin, stos son los ms recomendados para
los manuales de organizacin.
Ejemplo: organigrama mixto
Los organigramas de bloque: Son una variante de los organigramas verticales y tienen
la particularidad de representar un solo bloque, todas las unidades en espacios ms
reducidos, permitiendo la aparicin en el grfico de los rganos ubicados en los ltimos
niveles
Ejemplo: organigrama de bloque
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Los organigramas circulares : Son aquellos que tienen en el centro del organigrama el
rgano de ms alta jerarqua y sus relaciones parten del centro hacia fuera, de igual
forma con sus unidades orgnicas de diferentes niveles; con ello, forman crculos
concntricos alrededor de la ms alta jerarqua. Sin embargo no es recomendable
utilizarlo para utilizarse en estructuras de la administracin pblica dado que visualmente
es ms complejo y es de difcil interpretacin.
Ejemplo: organigrama circular
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En la ubicacin de las unidades por niveles jerrquicos, hay que considerar lo siguiente:
En la parte superior del organigrama se representan los rganos de gobierno de la
dependencia u organismo con sus respectivas unidades de staff (ubicadas por
importancia) y en la parte inferior del organigrama se colocan las unidades de lnea u
operacional que son las que desarrollan las funciones ms importantes de la institucin u
organismo ubicadas en trminos de la razn de ser o misin.
En el staff se encuentran todas las reas que prestan un servicio especializado en
asesoramiento consultivo o servicios auxiliares, en el primero se consideran las
unidades que requieren directa y estrecha vinculacin con la alta direccin a la cual
sirve, stas unidades tienen facultad para investigar y recomendar. En cuanto a la
unidad de servicios auxiliares, se ubica por debajo del nivel de staff de asesoramiento
consultivo y tienen la facultad de asesorar a la cabeza del organismo o a otros
funcionarios de ste, adems tienen autoridad funcional sobre las dems reas del
organismo.
Ejemplo: Niveles jerrquicos:
Las lneas de conexin: Nos indican los diferentes tipos de relaciones existentes entre
las unidades que integran la estructura orgnica del organismo. Estas lneas debern
utilizarse en un trazo ms grueso que las lneas de los rectngulos del organigrama y no
deben adelgazarse a medida que descienda a los niveles inferiores. Adems, debe
evitar el cruce de lneas, por lo que se recomienda estudiar el diseo (ver tabla de la pg. 21).
Existen varios tipos de lneas que representan:
Relacin de Autoridad o Jerarqua Lineal.-Es
aquella
que
implica
una
subordinacin entre los responsables de las unidades administrativas con sus
subalternos.
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Relacin con Comits.- Son aquellas unidades internas o externas que se integran
por personas seleccionadas para examinar, verificar y aprobar ciertos asuntos de
carcter provisional, por lo que no modifican la estructura orgnica.
Ejemplo: comits:
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Secretara de Salud
OPD. Servicios de
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Relacin con Comisiones.- Son aquellas reas internas o externas que colaboran
de manera permanente o accidental en el desempeo de servicios de carcter
pblico, con la facultad de realizar alguna gestin. Cuando se incluyan estas
comisiones en el organigrama, deber tomarse en cuenta si se trata de una comisin
intersecretarial, Desconcentrada o Internas de Administracin a saber:
o
Incorrecto
Departamento de Auditora
Direccin de Planeacin
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VI.- GLOSARIO
Organigrama:
Jerarqua
Nivel
Jerrquico
Proceso
Procesos
Esenciales
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VIII.- COLABORADORES
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