INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE ADMINISTRACIN

INDUSTRIAL
ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
SECCION: 134-A3
UNIDAD CURRICULAR: TEORA Y POLTICA FISCAL
PROF. GERARDO. MORILLO

AVANCES TECNOLGICOS DESARROLLADOS POR EL SENIAT

(SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIN ADUANERA Y
TRIBUTARIA

Bermdez Milexis C.I 24.367.374

Durn Yenyerly C.I 19.821.430
Eslava Vanessa C.I 25.224.663
Ochoa Deysire CI 23.611527

Guarenas, Junio de 2015

El SENIAT (Servicio Nacional integrado de Administracin Aduanera y

Tributaria) es una institucin creada con un objetivo muy importante para el
pas como lo es la recaudacin y control de tributos. Esto se debe
principalmente a que antes de que existiera este servicio, es decir, antes del
ao 1994, el estado venezolano slo subsista con los ingresos provenientes
del petrleo, sin embargo, a pesar de que esta fuente de ingresos era la de
mayor fuerza, PDVSA y sus empresas filiales, en su momento se vieron en la
necesidad de utilizar parte de esos recursos que producan para repotenciar,
actualizar y adquirir nuevos activos, todo esto afn de mejorar u optimizar
sus operaciones. En contraste el estado venezolano dej de recibir esta
parte de los ingresos, haciendo imposible costear al mismo tiempo todos
los gastos pblicos nacionales que se le presentaban en ese momento.
Por ello el estado venezolano estableci una alternativa ya utilizada en
muchos pases, mediante un modelo productivo basado en una recaudacin
eficaz y efectiva de tributos. Es aqu donde ocurre la Apertura tributaria del
pas, que no slo se hizo para que la nacin recibiera mayores ingresos sino
que tambin para reorganizar el ya extinto Ministerio de Hacienda ahora
llamado

Ministerio

de

Finanzas,

mediante

modernos sistemas computarizados y personal altamente capacitado para

responder a las exigencias en el momento de hacer efectiva la recaudacin
de tributos, adems de promover la disminucin de la evasin y
elusin fiscal. Es por todo esto que nace el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria.

A continuacin se har mencin de algunas funciones principales del

SENIAT:
1. Recaudar los tributos, fondos, intereses, sanciones y a accesorios
segn lo establezca la Ley.
2. Aumentar el universo de contribuyentes.
3. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores
claves.
4. Desarrollar un programa de divulgacin tributaria.
5. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.
6. Disear e implementar manuales de procedimientos tributarios.
7. Disminuir la evasin fiscal. Mejorar los sistemas de recaudacin.
8. Implementar mecanismos modernos de fiscalizacin.
9. Implementar un sistema de informacin tributaria.
10. Incrementar la fuerza fiscalizadora.
11. Incrementar la presencia fiscal.
12. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinin
pblica.
13. Reducir la morosidad tributaria.
Como se mencion anteriormente una de las funciones de este sistema
es aplicar sanciones cuando sea necesario; las sanciones que el SENIAT
aplica son las siguientes:
Prisin
El Cdigo Orgnico Tributario (COT), nos seala que las personas
jurdicas responden por los ilcitos tributarios. Por la comisin de los ilcitos
sancionados con penas restrictivas de libertad , sern responsables sus
directores, gerentes, administradores, representantes o sndicos que hayan
personalmente participado en la ejecucin del ilcito.
Multa
Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas o
de polica, o por incumplimiento contractual.

 Clausura del establecimiento

Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial perteneciente a
la persona natural o jurdica que comete un ilcito tributario y que emana de
una ordenanza administrativa del ente recaudador del tributo (SENIAT).
Revocacin o Suspensin de licencia
Decisin del seniat, en virtud del cual se revoca, es decir, se deja sin
efecto o suspende la licencia de una persona natural o jurdica para que
contine comercializando o prestando sus servicios en el espacio donde
esa autoridad, ejerce su jurisdiccin.
Inhabilitacin para el ejercicio de oficio y profesiones
Se le aplicar la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin por un
trmino igual a la pena impuesta, a los profesionales y tcnicos que con
motivo del ejercicio de su profesin o actividad, participen, apoyen, auxilien o
cooperen en la comisin de los ilcitos de defraudacin tributaria.
Ahora bien enfocado en esta investigacin que est basado
principalmente en los avances tecnolgicos del SENIAT (Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria) se mencionaran algunos
de los diversos avances que ha tenido dicho servicio, en la recaudacin de
sus tributos, como lo son el Impuesto Sobre la Renta (I.S.L.R) y el Impuesto
al Valor Agregado (IVA)

Desde hace algunos aos, el SENIAT ha implementado diversos avances

tecnolgicos uno de esto es su portal web (www.seniat.gob.ve) lo cual en
dicho portal se encuentran todas las herramientas para que el contribuyente
no tenga que salir de su casa para cumplir con este deber tributario.
La declaracin y pago del Impuesto sobre la Renta (ISLR) se hace desde
una computadora con acceso a Internet, sin mayores complicaciones. El
sistema creado es bastante intuitivo y slo hay que rellenar los campos con
la informacin requerida, y seguir el camino. Previamente el usuario debe
registrarse.
Para mayor ayuda, en el portal se incluy un manual para realizar el
procedimiento, que puede bajarse en formato PDF y sea consultado mientras
se va desarrollando la declaracin, e incluso antes.
Siguiendo con la aplicacin de los avances tecnolgicos al servicio de la
tributacin en Venezuela, el SENIAT, basado en la Ley de Impuesto al Valor
Agregado, establece la emisin de los comprobantes de retencin de IVA
mediante medios electrnicos.
Para el ao 2009 el ente tributario promueve a travs de la Providencia
104, la declaracin y pago en lnea del impuesto al valor agregado,
permitiendo esta norma un mejor control y fiscalizacin de las actividades
derivadas de la prestacin de servicios, enajenacin de bienes muebles y de
la importacin definitiva de bienes.
Con el objeto de obtener un mejor control, la norma establece la poltica
para el contribuyente ordinario de este impuesto, de declarar a travs del
Portal dentro de los primeros quince (15) das siguientes al mes en el cual se
realizan las actividades estipuladas en la Ley.
De lo expuesto anteriormente, se puede deducir que el SENIAT al
momento de implantar esos avances tecnolgicos para la recaudacin del

Impuesto sobre la Renta (ISLR) as como del Impuesto al Valor Agregado

(IVA), ha efectuado cambios importantes tanto a nivel de infraestructura
telemtica

normativo,

como a nivel

del

capital

humano que labora

en el ente, para hacer de esta manera un sistema tecnolgico ms cercano

al contribuyente.
Estos avances tecnolgicos igualmente han causados diversas ventajas
entre las cuales se encuentran las siguientes:
1. Mayor nmero de contribuyentes registrados en la Plataforma
Tecnolgica, debido al carcter obligatorio de las declaraciones en
lnea, lo que amerita el registro de contribuyente en el Portal.
2. Mayor control en la recaudacin de los impuestos (IVA e ISLR), se
puede

determinar

cuntos

contribuyentes

ha

realizado

las

declaraciones de estos impuestos.

3. Mayor alcance en la divulgacin de las regulaciones tributarias
(Decretos, Providencias) a travs del Portal, se llega a ms cantidad
de contribuyentes por ser la herramienta de informacin y declaracin
utilizada por estos.
4. Mayor nmero de contribuyentes informados, el contribuyente al
acceder al Portal del SENIAT para realizar la declaracin de
impuestos, obtiene informacin pertinente y oportuna de las
actualizaciones o notificaciones emanadas del ente tributario.
5. Integracin de la informacin generada por las regiones, la red permite
unificar la informacin emanada por cada regin del pas a travs del
Portal.
Al igual que dichos avances tienen diversas ventajas, este tambin
presenta ciertas desventajas:

1. Supone conocimiento masivo del manejo de herramientas de la

informtica

tanto

de

los

contribuyentes

como

del

capital

humano que labora en la Administracin Tributaria, evidencindose en

la investigacin, que tanto el contribuyente ordinario como el personal
del ente recaudador, en algunos casos poseen poco o ningn
adiestramiento en el rea.
2. Requiere actualizacin constante del personal que labora en la
Administracin

Tributaria

consiguiente, el ente

nacional

recaudador

debe

municipal,

implementar

por

cursos

de

adiestramiento y hacer seguimiento al desempeo de sus empleados,

para mantener y promover la calidad del servicio al usuario, as como
la eficiencia en el proceso de recaudacin.
3. Demanda la aplicacin de reingeniera de procesos en la estructura
organizativa del aparato recaudador, para integrar la actividad
recaudadora con las nuevas tecnologas, lo cual implica demoras en
la unificacin de la informacin entre los entes involucrados en la
planificacin y recaudacin de los tributos nacionales y municipales.
Otros avance del Seniat, es la creacin del Registro Nacional de
Exportadores mediante Providencia Administrativa N SNAT/2002/883, de
fecha 07-01-2002, en el cual debern inscribirse las personas naturales o
jurdicas que realicen operaciones aduaneras de exportacin y que de
conformidad con las leyes y dems normas tributarias, tengan derecho a
recuperar el impuesto al valor agregado o los impuestos de importacin, con
miras a la automatizacin de las Aduanas de pas, a travs del Sistema
Aduanero Automatizado (SIDUNEA).
El Estado venezolano aspira incrementar la eficiencia, equidad y
transparencia de las recaudaciones provenientes del comercio internacional,
mediante un Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y

Tributaria moderno y reformado, dotado de recursos humanos idneos,

capacitado para establecer procedimientos en apoyo y facilitacin del
comercio y respaldado por sistemas informticos y de comunicacin
modernos para el control y la fiscalizacin de los procesos aduaneros.
El SIDUNEA es la herramienta informtica para el control y administracin
de la gestin aduanera, desarrollada por La Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), y que actualmente es
usado con xito en ms de 80 pases.
Dicha herramienta permite realizar un seguimiento automatizado de las
operaciones aduaneras y controlar efectivamente la recaudacin de los
impuestos aduaneros, porque este sistema verifica automticamente los
registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada
declaracin, con la mnima intervencin del factor humano subjetivo.
La mayor innovacin del SIDUNEA, es la reduccin de 37 pasos de
desaduanamiento a tan slo 7, mejorando notablemente la calidad del
servicio ofrecido a todos los clientes y usuarios. La reduccin de estos
trmites y tiempo de almacenamiento, ha minimizado los costos en un 43%
menos, generando beneficios econmicos importantes para la nacin.
Con la modernizacin y automatizacin de las aduanas venezolanas se
ha logrado la recepcin electrnica de Manifiestos de Carga y Trnsitos, el
procesamiento electrnico en lnea de las Declaraciones de Mercancas, la
aplicacin de tcnicas modernas para la seleccin de las Declaraciones, el
control de la gestin y contabilidad aduanera, as como el control sobre el
estado de las mercancas en las aduanas y la elaboracin de estadsticas
confiables y oportunas del comercio internacional.
Como parte de los avances tecnolgicos puestos en marcha para
optimizar los trmites aduaneros y tributarios en aras de favorecer a los

contribuyentes, el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y

Tributaria (SENIAT), implementa la emisin del comprobante digital del
Registro nico de Informacin Fiscal (RIF), as como la declaracin
sucesoral de manera electrnica, lo que permitir minimizar la congestin
generada en las sedes del organismo, y facilitarle a la ciudadana los
mecanismos necesarios para la renovacin y actualizacin de la cdula fiscal
o RIF y emisin(en el caso de las sucesiones), desde cualquier lugar donde
acceda a un sistema en lnea, lector ptico o telfono inteligente
Cabello Rondn explic que el comprobante digital sustituye al certificado
actual del RIF y forma SIRRIF07. En este sentido, puntualiz que los
certificados actuales estarn vigentes hasta su fecha de vencimiento, por lo
que el contribuyente no tendr que dirigirse al SENIAT para sustituirlo por el
nuevo comprobante digital, lo cual garantiza la confiabilidad y seguridad de la
informacin contenida en este importante documento.
De esta manera y siempre y cuando se est solvente con la
Administracin Tributaria, las Personas Naturales podrn reimprimir o
renovar el RIF en caso de extravo o vencimiento, desde la comodidad de su
casa, tantas veces como sea necesario. Por su parte, las Personas Jurdicas
pueden reimprimir este documento mientras est vigente y sin modificacin
de dato alguno en su registro de informacin, lo que se traducir en eliminar
la intervencin de gestores para la obtencin del comprobante.

De igual forma, la mxima autoridad del organismo se refiri a las

declaraciones sucesorales y seal que lo significativo de este procedimiento
en lnea es que ahora no requiere la intervencin de un abogado, debido a
que el mismo contribuyente puede hacerlo, tan slo con tener los requisitos
indispensables que le permitan completar los datos requeridos para la
realizacin va electrnica de la referida declaracin.

El Superintendente Cabello Rondn, recalc que una vez que el

contribuyente obtenga su Registro nico de Informacin Fiscal (RIF)
Sucesoral, puede ingresar directamente al Portal Fiscal (www.seniat.gob.ve)
y en minutos podr completar e imprimir su declaracin electrnica.
Destac adems, la importancia de tener los montos detallados de los
bienes a declarar, ya que esto facilita la inmediatez del trmite, y por
consiguiente permite agilizar la autoliquidacin del referido impuesto.
De lo observado anteriormente se puede decir que con la puesta en
marcha de estos procesos, el SENIAT da un gran paso en su lucha contra la
corrupcin y se enfoca en la eficiencia al digitalizar completamente la
reimpresin y renovacin del RIF y la declaracin sucesoral, acercando ms
al contribuyente a su derecho de poseer los documentos necesarios que
acrediten sus datos personales.