LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES

La competencia puede definirse como la titularidad sobre una serie de potestades pblicas
respecto de unas materias, servicios o fines pblicos determinados. Es decir, la capacidad
que corresponde a cada rgano de un ente pblico para decidir o actuar en relacin a una
serie de materias que le son atribuidas para su gestin.
Con fines prcticos, las competencias ambientales pueden agruparse en tres grandes rubros,
distribuidos entre los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, Regional y Local. Se
tienen en primer lugar- las facultades derivadas de las polticas pblicas ambientales;
asimismo, las que se derivan de la regulacin normativa e interpretacin de los alcances de
las disposiciones con contenidos ambientales; y, finalmente, las facultades de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambientales.
En nuestro pas estas competencias no slo son compartidas sino que muchas veces pueden
encontrarse dispersas en diversos organismos estatales.
Cabe recordar que la gestin ambiental tiene carcter transectorial y est cargo de los
Ministerios o los organismos fiscalizadores, de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones de los Gobiernos Regionales y
Locales,
de
acuerdo
a
la
Constitucin
Poltica.
Las autoridades sectoriales con competencias ambientales, coordinan y consultan entre s y
con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus
polticas, evitar conflictos o vacos de competencia.
Por su parte la funcin central del Ministerio del Ambiente MINAM es formular, planificar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a
todos los niveles de gobierno. El MINAM tiene competencia exclusiva para regular, supervisar
y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales que se realizan en las reas
Naturales Protegidas a travs del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNAP;
y a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, tiene competencias
para fiscalizar aleatoriamente el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de
actividades, as como fiscalizar que los organismos competentes en regulacin y fiscalizacin
ambiental
ejerzan
adecuadamente
sus
competencias.
En sentido ambiental, los Ministerios, estn encargados de regular la promocin y desarrollo
de actividades econmicas, en sus respectivos sectores en el mbito nacional, para
garantizar que stas se realicen en armona con la Poltica Nacional del Ambiente. En tal
sentido, se encargan de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, buscando
promover el desarrollo integral de las actividades, cautelando el uso racional de los recursos
naturales en armona con el ambiente.
Los Gobiernos Regionales y Locales ejercen competencias compartidas en materia de
evaluacin y regulacin de actividades econmicas y productivas dentro de su mbito
jurisdiccional y en la medida que haya operado una transferencia efectiva de competencias,
recursos y capacidades, tambin ejercen competencias especficas para controlar y
supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia
ambiental as como sobre el uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdiccin.

Cuadro 1: Competencias por campos de accin

Polticas

Ministerio del
Ambiente

Dems
sectores

Gobiernos
subnacionales

Normativas

Supervisin, fiscalizacin

Supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las
obligaciones ambientales
que se realizan en las
Regula el cumplimiento
reas Naturales Protegidas
a travs del Servicio
de las obligaciones
Nacional de reas
Planifica, dirige,
ambientales que se realizan
Naturales Protegidas
coordina, ejecuta,
en las reas Naturales
supervisar y evala la
Protegidas a travs del
poltica nacional del
Fiscaliza aleatoriamente el
Servicio Nacional de reas
ambiente aplicable a
cumplimiento de las
Naturales Protegidas.
todos los niveles de
obligaciones de los
gobierno
titulares de actividades, as
como fiscaliza que los
organismos competentes
en regulacin y
fiscalizacin ambiental
ejerzan adecuadamente sus
competencias

Elaboran, aprueban ,
proponen y aplican la
poltica del Sector

Formulan, aprueban
y ejecutan la poltica

Regulan la promocin y
desarrollo de actividades
econmicas, en sus
respectivos sectores, en el
mbito nacional, para
garantizar que stas se
realicen en armona con la
Poltica Nacional del
Ambiente

De acuerdo con su Ley

Orgnica especfica.

Dictan normas
complementarias,
buscando promover el
desarrollo integral de las
actividades econmicas,
cautelando el uso racional
de los recursos naturales en
armona con el ambiente.

Tienen competencias
compartidas en materia de

Ejercen competencias
especficas para controlar

ambiental local en
concordancia con las
polticas sectoriales,
regionales y
nacionales.

Regionales y
locales

Las Municipalidades
ubicadas en mbitos
rurales promocionan
la gestin sostenible
de los recursos
naturales suelo, agua,
flora, fauna y
biodiversidad en el
marco de las acciones
contra la degradacin
ambiental.

evaluacin y regulacin de
actividades econmicas y
productivas dentro de su
mbito y en la medida que
haya operado una
transferencia efectiva de
competencias, recursos y
capacidades.
Las Municipalidades
formulan, aprueban,
ejecutan y monitorean los
planes y polticas locales
en materia ambiental, en
concordancia con las
polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y
nacionales

y supervisar el
cumplimiento de las
normas, contratos,
proyectos y estudios en
materia ambiental as
como sobre el uso racional
de los recursos naturales,
en su respectiva
jurisdiccin.

Monitorean la poltica
ambiental local.

Competencias y funciones especficas aplicadas a las Municipalidades Provincial y

distrital.
El marco general est dado por la Constitucin Poltica del Estado y refrendada
posteriormente por la Ley Orgnica de Municipalidades. Al respecto se seala que las
municipalidades Promueven el desarrollo integral y la economa local para viabilizar el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, as como la prestacin
de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo, siendo competentes para planificar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial, dentro de ello desarrollan y regulan actividades y/o servicios en
materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales entre otros.

Materia

Competencia/ Funcin

Planificacin

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear

los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las
polticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales y la opinin de la
poblacin.

Base Legal

LOM, Artculo 73.

Ley General del ambiente
28611, artculo 22, 22.3

Sobre el ordenamiento urbano y

Rurales
Les corresponde promover, formular y
ejecutar planes de ordenamiento urbano y
rural, en concordancia con la Poltica
Nacional Ambiental y con las normas
urbansticas nacionales, considerando el
crecimiento planificado de las ciudades,
Planificacin Urbana
as como los diversos usos del espacio de
y Rural
jurisdiccin, los que son evaluados bajo
criterios socioeconmicos y ambientales.

Ley General del Ambiente

e 28611, artculo 23,

Asimismo deben evitar que actividades o

usos incompatibles, por razones
ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes .
Tambin deben asegurar la preservacin y
la ampliacin de las reas verdes urbanas.

Sobre el ejercicio local de funciones

ambientales
Lo hacen en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, en el marco de los
principios de la gestin ambiental.

Sistema de Gestin
Ambiental

Deben implementar el sistema local de

gestin ambiental, sobre la base de los
rganos que desempean diversas
funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participacin de
la sociedad civil.

Ley N 28245 Ley Marco

del Sistema de Gestin
Ambiental, Artculo 24
Ley N 27972 - LOM,
artculo 73.

Deben Coordinar con los diversos niveles

de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y de
gestin ambiental, en el marco del Sistema
Nacional y Regional de Gestin
Ambiental

Concertacin del
Sistema de Gestin

Concertacin de la Gestin Ambiental

Ley General del ambiente

ambiental local

Organizan el ejercicio de sus funciones,

considerando el diseo y la estructuracin
de sus rganos internos o comisiones, en
base a sus recursos, necesidades y el
carcter transversal de la gestin
ambiental. Deben implementar un Sistema 28611, artculo 62.
Local de Gestin Ambiental, integrando a
las entidades pblicas y privadas que
desempean funciones ambientales o que
inciden sobre la calidad del medio
ambiente, as como a la sociedad civil.

Participan, apoyan y aprueban la creacin

de comisiones ambientales municipales en
el cumplimiento de sus funciones.

Comisin Ambiental
Municipal

Las Comisiones Ambientales Municipales

son las instancias de gestin ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la
poltica ambiental municipal. Promueven
el dilogo y el acuerdo entre los sectores
pblico y privado. Articulan sus polticas
ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM

Ley N 28245 Ley Marco

del Sistema de Gestin
Ambiental. ( 08-06-04)
artculo 25.
Decreto Legislativo 1013,
Ley de Creacin y
Organizacin y Funciones
del ministerio del
Ambiente 17, 17.2

Mediante ordenanza municipal se aprueba

la creacin de la Comisin Ambiental
Municipal, su mbito, funciones y
composicin.

Servicios Pblicos

- Saneamiento ambiental, salubridad y

salud.
-Establecimiento, conservacin y
administracin de parques zonales,
parques zoolgicos, jardines botnicos,
bosques naturales, directamente o a travs
de concesiones.
- Promover y administrar parques
zoolgicos, jardines botnicos, bosques
naturales ya sea directamente o mediante

Ley N 27972 (27/05/2003)

- Ley Orgnica de
Municipalidades
ARTICULO 73.

contrato o concesin

- Promover la educacin e investigacin

ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus
niveles.
- Promover el desarrollo humano
sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras.

Educacin

- Promover la diversificacin curricular,

incorporando contenidos significativos de
su realidad sociocultural, econmica,
productiva y ecolgica.

Ley N 27972 (27/05/2003)

- Ley Orgnica de
Municipalidades
ARTICULOs 73, 82

- Promover la cultura de la prevencin

mediante la educacin para la
preservacin del ambiente.
- Fomentar el turismo sostenible y regular
los servicios destinados a ese fin, en
cooperacin con las entidades
competentes.

La municipalidad, tanto provincial como

distrital, es responsable por la gestin y
manejo de los residuos de origen
domiciliario, comercial y de aquellos
similares a stos originados por otras
actividades.

Residuos slidos

DECRETO SUPREMO N
057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
La gestin de los residuos slidos de
origen domstico, comercial o que siendo General de Residuos
de origen distinto presenten caractersticas Slidos, artculo 8
similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.
Ley General del
ambiente28611, Artculo
119
La gestin de los residuos slidos
distintos a los mencionados son de
responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposicin final, bajo las
condiciones de control y supervisin
establecidas en la legislacin vigente.

Produccin limpia

Ruidos y
vibraciones

Las autoridades locales promueven, a

travs de acciones normativas, de fomento
de incentivos tributarios, difusin,
asesora y capacitacin, la produccin
limpia en el desarrollo de los proyectos de
inversin y las actividades empresariales
en general, entendiendo que la produccin
Ley General del ambiente
limpia constituye la aplicacin continua de
28611, Artculo 72
una estrategia ambiental preventiva e
integrada para los procesos, productos y
servicios, con el objetivo de incrementar
la eficiencia, manejar racionalmente los
recursos y reducir los riesgos sobre la
poblacin humana y el ambiente, para
lograr el desarrollo sostenible.

Son responsables de normar y controlar

los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domsticas y comerciales, as Ley General del ambiente
como por las fuentes mviles, debiendo
28611, Artculo 115, 115.2
establecer la normativa respectiva sobre la
base de los ECA.

Competencias y funciones exclusivas de las Municipalidades provinciales

Materia

Competencia/ Funcin

Base Legal

Planificacin

Planificar integralmente el desarrollo local y el

ordenamiento territorial, en el nivel provincial,
por lo cual son responsables de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral correspondiente al mbito
de su provincia. Promueven la coordinacin de
los planes integrales de desarrollo distrital,
estando obligadas las Municipalidades
Distritales a sujetarse a los planes y las normas
municipales provinciales generales referidos a
la organizacin del espacio fsico y uso del

Ley N 27972
(27/05/2003) Orgnica
de Municipalidades
ARTICULO 73.

suelo.
Emiten normas tcnicas generales en materia
de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo as como sobre proteccin y conservacin
del ambiente.

- Aprobar el Plan de Acondicionamiento

Territorial de nivel provincial, que identifique
las reas urbanas y de expansin urbana, as
como las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental.
- Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
- Aprobar la regulacin provincial respecto del
otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades
distritales en las materias reguladas por los
planes antes mencionados, de acuerdo con las
normas tcnicas de la materia, sobre:

Ley N 27972
(27/05/2003)Ley
Orgnica de
Municipalidades
ARTICULO 79

- Elaboracin y mantenimiento del catastro

urbano y rural.
- Estudios de Impacto Ambiental.

- Disear un plan estratgico de desarrollo

econmico local sostenible y un plan operativo
anual, e implementarlos en funcin de los
recursos disponibles .

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

- Concertar con el sector pblico y el privado la

elaboracin y ejecucin de programas de apoyo
al desarrollo econmico local sostenible en su
espacio territorial.

ARTICULO 86.PROMOCION DEL

DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL

Residuos slidos

- Regular y controlar el proceso de disposicin

final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito
provincial.

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

ARTlCULO 80.
- Regular y controlar la emisin de humos,
gases, ruidos y dems elementos contaminantes
de la atmsfera y el ambiente.

Son responsables por la gestin de los residuos

slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional, para promover la
ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de
infraestructura para el manejo de los residuos
slidos, as como para la erradicacin de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las
personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
- PIanificar la gestin integral de los residuos
slidos en su mbito, compatibilizando los
planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento
Territorial y de Desarrollo Urbano.
- Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin
de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
- Emitir opinin fundamentada sobre los
proyectos de ordenanzas distritales referidos al
manejo de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
- Asegurar la adecuada limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en
el Distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
- Aprobar los proyectos de infraestructura de

LEY N 27314 - Ley

General de Residuos
Slidos del 20/07/2000,
modificado por el
Decreto legislativo 1065,
Artculo 1

DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
(22/07/2004)Reglamento
de la Ley General de
Residuos Slidos,
artculo 8

residuos slidos del mbito de gestin

municipal.
- Autorizar el funcionamiento de la
infraestructura de residuos slidos del mbito
de gestin municipal y no municipal, con
excepcin de los indicados en el Artculo6 de
la presente Ley.
- Asumir, en coordinacin con la autoridad de
salud de su jurisdiccin y el Ministerio del
Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin
de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplirla accin de aquellos
distritos que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada o que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados
deber ser sufragado por la municipalidad
distrital correspondiente.
- Adoptar medidas conducentes a promover la
constitucin de empresas prestadoras de
servicios de residuos slidos, as como
incentivar y priorizar la prestacin privada de
dichos servicios.
- Promover y garantizar servicios de residuos
slidos administrados bajo principios, criterios
y contabilidad de costos de carcter
empresarial.
- Suscribir contratos de prestacin de servicios
de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
- Implementar progresivamente programas de
segregacin en la fuente y la recoleccin
selectiva de los residuos slidos en todo el
mbito de su jurisdiccin, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su
disposicin final diferenciada y tcnicamente
adecuada.
- Planificar, promover, regular, aprobar,
autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar
en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y

formales de gestin y manejo de residuos

de competencia municipal.
- Incluir en la zonificacin provincial las
reas en las que se podrn desarrollar
proyectos de infraestructura de residuos
slidos. La zonificacin industrial debe
considerar a las industrias de
aprovechamiento de residuos slidos;
- Asegurar la erradicacin de los lugares de
disposicin final inapropiada de residuos
slidos, as como la recuperacin de las
reas degradadas por dicha causa; bajo los
criterios establecidos por la autoridad de
Salud;
- Sancionar a los generadores de residuos
del mbito municipal en el distrito de
cercado respectivo, as como los
transportistas de residuos peligrosos y no
municipales que circulen en vas locales,
por el incumplimiento de las normas sobre
la materia;
- Asumir, en coordinacin con la autoridad
de salud de su jurisdiccin, o a pedido de
sta, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o
suplir la accin de aquellos distritos que
hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de
los mismos en forma adecuada. El costo de
los servicios prestados deber ser sufragado
por la municipalidad distrital
correspondiente.
- Promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios y comercializadoras de
residuos slidos, as como incentivar y
priorizar la prestacin privada de estos
servicios
Las municipalidades distritales y las
provinciales en lo que concierne a los distritos
del cercado, son responsables por la prestacin
de los servicios de recoleccin y transporte de
los residuos slidos municipales y de la

limpieza de vas, espacios y monumentos

pblicos en su jurisdiccin. Los residuos
slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al
pago de los derechos correspondientes.
Deben ejecutar programas para la progresiva
formalizacin de las personas, operadores y
dems entidades que intervienen en el manejo
de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes.
La gestin de los residuos slidos de
responsabilidad municipal debe ser coordinada
y concertada, especialmente en las zonas
conurbanas, en armona con las acciones de las
autoridades sectoriales y las polticas de
desarrollo regional, por medio de medidas de
gestin mancomunada, convenios de
cooperacin interinstitucional u otras
modalidades que garanticen servicios eficientes
en cuanto a cobertura y mejora continua.

Residuos
Peligrosos y
transporte.

Los residuos slidos de mbito municipal son

de responsabilidad municipal desde el
momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la
prestacin del servicio de residuos slidos, o
cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recoleccin; debiendo en
ambos casos cumplirse estrictamente las
normas municipales que regulen dicho recojo.
Del mismo modo, la EC-RS asume la
responsabilidad del manejo de los residuos
desde el momento en que el generador le hace
entrega de los mismos.
Las municipalidades provinciales regularn
aspectos relativos al manejo de los residuos
slidos peligrosos de origen domstico y
comercial; incluyendo la obligacin de los
generadores de segregar adecuadamente los

DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos

mismos. As mismo implementarn campaas

de recojo de estos residuos de manera sanitaria
y ambientalmente segura.
Tambin autorizan y fiscalizar las rutas de
transporte de residuos peligrosos, en
coordinacin con las dependencias
especializadas del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; con excepcin del que se
realice en la red vial nacional y la
infraestructura de transporte vial de alcance
regional.

Sealan las vas alternas para el trnsito de las

unidades que transportan materiales y residuos
peligrosos as como los lugares de
estacionamiento de las mismas, para los cuales
coordina con la Comisin Ambiental Regional
(CAR) y la Direccin competente del
Gobierno Regional. En caso de aquellas
poblaciones que no cuenten con vas alternas,
se permitir el trnsito por las vas
disponibles.

Ley N 28256, Ley que

regula el Transporte
Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos,
artculo 7

PIGARS

Formulan sus Planes Integrales de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), con
participacin de la ciudadana y en
coordinacin con las municipalidades
distritales, la Autoridad de Salud y las
autoridades competentes previstas en la Ley.

DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos,
artculo 23

Servicios y
Saneamiento

2. Funciones especficas compartidas de las

municipalidades provinciales:

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

2.1. Administrar y reglamentar directamente o

por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte eficiente
centralizar provincialmente el servicio.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural
cuando stos no puedan ser atendidos por las

ARTlCULO 80.

municipalidades distritales o las de los centros

poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realizacin de campaas de control de
epidemias y sanidad animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento
ambiental en coordinacin con las
municipalidades distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.

Aprobar el Plan de Acondicionamiento

Territorial de nivel provincial, que identifique
Acondicionamiento
las reas urbanas y de expansin urbana; las
territorial
reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales y las reas agrcolas.

Ley Orgnica de
Municipalidades 12972,
artculo 9

Sobre los Planes de acondicionamiento

territorial
Los planes de acondicionamiento territorial de
las municipalidades consideran, segn sea el
caso, la disponibilidad de fuentes de
abastecimiento de agua, as como reas o zonas
para la localizacin de infraestructura sanitaria, Ley General del
Acondicionamiento
ambiente 28611,
debiendo asegurar que se tomen en cuenta los
territorial
criterios propios del tiempo de vida til de esta Artculo 68
infraestructura, la disposicin de reas de
amortiguamiento para reducir impactos
negativos sobre la salud de las personas y la
calidad ambiental, su proteccin frente a
desastres naturales, la prevencin de riesgos
sobre las aguas superficiales y subterrneas y
los dems elementos del ambiente.

Competencias y funciones exclusivas de la Municipalidades distritales

Materia

Competencia/ Funcin

Base Legal

Funciones especficas exclusivas de las

municipalidades distritales:

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

Disear un plan estratgico para el desarrollo

Planificacin econmico sostenible del distrito y un plan operativo
anual de la municipalidad, e implementarlos en
funcin de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdiccin, a travs de un proceso participativo.

Residuos
slidos

ARTICULO 86.PROMOCION DEL

DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL

- Proveer el servicio de limpieza pblica

determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

- Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en

los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares
pblicos locales.

ARTlCULO 80

LEY N 27314 - Ley

General de Residuos
Slidos del 20/07/2000,
- Fiscalizar y realizar labores de control respecto de
modificado por el
la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos Decreto legislativo
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
1065.
- Asegurar la prestacin del servicio de limpieza,
recoleccin y transporte de residuos en su
jurisdiccin, garantizando la adecuada disposicin
final de los mismos. Debe asimismo determinar las
reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos
slidos en su jurisdiccin en coordinacin con la
municipalidad provincial;
- Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la
prestacin de servicios de limpieza pblica,
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o
disposicin final de residuos.
- Determinar las reas de disposicin final de residuos
slidos en el marco de las normas que regulan la
zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo.
Bajo los mismos criterios determinar las zonas
destinadas al aprovechamiento industrial de residuos

DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos,
artculo 8

slidos;
- Supervisar los aspectos tcnicos del manejo de
residuos sealados, excluyendo las infraestructuras de
residuos;
- Sancionar al generador del mbito de su
competencia por el incumplimiento de la
normatividad;
- Suscribir contratos de prestacin de servicios con
empresas registradas en la DIGESA;
- En lo que concierne a los distritos del cercado, son
responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos
slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la municipalidad provincial.
- Ejecutar programas para la progresiva formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin
las autorizaciones correspondientes.
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad
municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas conurbanas, en armona
con las acciones de las autoridades sectoriales y las
polticas de desarrollo regional, por medio de medidas
de gestin mancomunada, convenios
interinstitucionales u otras modalidades que
garanticen servicios eficientes en cuanto a cobertura y
mejora continua.

Saneamiento
bsico

Funciones especficas compartidas de las

municipalidades distritales:

Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades

- Administrar y reglamentar, directamente o por

concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos
ARTlCULO 80.
slidos, cuando est en capacidad de hacerlo.

- Difundir programas de saneamiento ambiental en

coordinacin con las municipalidades provinciales y
los organismos regionales y nacionales pertinentes.

Competencias adicionales de las Municipalidades de mbito rural

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen a su cargo la promocin del desarrollo
integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
Adems de las competencias bsicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la
promocin de la gestin sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna,
biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la degradacin ambiental con la
lucha contra la pobreza y la generacin de empleo; en el marco de los planes de desarrollo
concertado (artculos 139 al 141 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades)

Un ecosistema es el sistema formado por todas las comunidades naturales o

conjuntos de organismos que viven juntos e interaccionan entre s relacionados
ntimamente con su respectivo ambiente

El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la

poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la
definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de
usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. El ordenamiento territorial
ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. El
proceso de descentralizacin prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en
el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como
parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible.
(Artculos 19 y 22, 22.1 de la ley General del Ambiente, 28611)

GOBIERNO LOCAL Y MEDIO AMBIENTE

El cuidado del ambiente representa en la actualidad un tema de agenda mundial que

convoca el compromiso de la poblacin, la empresa y el estado en todos sus niveles. Las
municipalidades, en tanto rganos legtimos de gobierno en el territorio, tienen un rol de
suma importancia en el liderazgo de los procesos de desarrollo sostenible, dentro del cual la
defensa y proteccin del ambiente se encuentran indisolublemente vinculados.
Por ese motivo estamos abordando las competencias ambientales, el Sistema Local de
Gestin Ambiental, la Comisin Ambiental Municipal y los instrumentos de gestin ambiental,
como el Diagnstico Ambiental Local, La Poltica Ambiental Local, el Plan de Accin Ambienta
Local, la Agenda Ambiental Local, y finalmente, de manera especfica el Plan Integral de
Gestin
Ambiental
de
Gestin
de
Residuos
slidos.

I.
II.

ASPECTOS GENERALES DE CONTEXTO

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

III.

LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES

IV.

LA GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL

V.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

VI.

EL PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PIGARS.

http://www.municipioaldia.com/gobierno_local_y_medio_ambiente.html#.VK
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