Informe Discriminacon

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO
INFORME ACADMICO
DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL EN EL PER
AUTOR:
ALEXANDRA PAOLA AGUIRRE CUEVA
ASESORA:
VERNICA LUCA BLANCO JARA
NUEVO CHIMBOTE PER

2014
DISCRIMINACIN POR GNERO

SEXUAL EN EL PER
A mi padre,
Mi modelo a seguir.
INFORME ACADMICOPgina 2

SEXUAL EN EL PER
NDICE
CARATULA .................................................................................... 1
DEDICATORIA ................................................................................ 2
NDICE .......................................................................................... 3
INTRODUCCIN ............................................................................. 5
CAPITULO I: DISCRIMINACIN PROPIAMENTE DICHA......................... 6
1.1.DISCRIMINACIN ....................................................................................... 6
1.2.ELEMENTOS DE LA DISCRIMINACIN ......................................................... 6
A. UN TRATO DIFERENCIADO O DESIGUAL ................................................. 6
B. UN MOTIVO O RAZN PROHIBIDA .......................................................... 7
C. UN OBJETIVO O UN RESULTADO ............................................................. 7
1.3.ACTOS DISCRIMINATORIOS ........................................................................ 8
CAPITULO I: LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN
EN EL ORDENAMIENTO JURDICO INTERNACIONAL Y NACIONAL ........ 9
2.1. LA PROHIBICIN DE LA DISCRIMINACIN EN EL ORDENAMIENTO
JURDICO INTERNACIONAL .............................................................. 9
2.1.1.
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS ............................... 9
2.1.2.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS ................... 9
2.1.3.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS .........................10
2.2. LA PROHIBICIN DE LA DISCRIMINACIN EN EL ORDENAMIENTO
JURDICO NACIONAL ......................................................................
12
2.2.1.
PROTECCIN CONSTITUCIONAL FRENTE A LOS ACTOS DE DISCRIMINACIN
13
2.2.2.
PROTECCIN ADMINISTRATIVA FRENTE A LOS ACTOS DE DISCRIMINACIN
14

SEXUAL EN EL PER
2.2.3.
PROTECCIN PENAL FRENTE A LOS ACTOS DE DISCRIMINACIN ..............
14
LA DISCRIMINACIN COMO DELITO ............................................
14
A. LA LEY N 27270, LEY CONTRA ACTOS DE DISCRIMINACIN .............
14
B. Ley N 28867 .....................................................................................
15
2.2.4. EL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA LUCHA
CONTRA LA DISCRIMINACIN ...........................................
15
CAPITULO III: DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL EN EL PER.....
17
3.1. DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL ..............................
17
OPININ DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .................................
17
3.2. DIFERENCIA DE GNERO.....................................................
17
CARACTERSTICAS DE GENERO VS ROLES DE GNERO .............................
18
IGUALDAD DE GNERO ...................................................

18
EQUIDAD DE GNERO .....................................................

18
BRECHA DE GNERO ......................................................

19
NECESIDADES PRCTICAS DE GNERO ...........................

19
INTERESES ESTRATGICOS DE GNERO ..........................

19
3.3. SITUACIN DE PER DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO...

20

SEXUAL EN EL PER
3.3.1. CONTEXTO GENERAL ...............................................................
20
3.3.2. SITUACIN DE LA IGUALDAD DE GNERO Y EL
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER EN PER..............................
20
3.3.3. PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA DE LAS MUJERES .......
21
3.3.4. LA POBREZA Y LAS MUJERES ...................................................
22
3.3.5. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES ...............
22
3.3.6. ACCESO DE LAS MUJERES AL MERCADO LABORAL ..................
23
3.3.7. ACCESO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIN INTEGRAL Y DE
CALIDAD ..................................................................................
24
CAPTULO IV: DISCRIMINACIN POR ACOSO SEXUAL
4.1.
26
ACOSO SEXUAL......................................................................
CONCLUSIONES .............................................................................
28
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................
29

SEXUAL EN EL PER
INTRODUCCIN
La discriminacin por gnero es una accin que ha afectado a la humanidad
desde el principio de los tiempos, lo cual se comprueba en el estudio de la
historia de las antiguas sociedades en las que se miraba a las mujeres como el
sexo inferior y se le trataba cruelmente, por cuanto ellas no posean ningn
derecho, ni eran dueas de su propia vida y eran incapaces de tomar sus
propias decisiones.
Actualmente, dicha cuestin es diferente y similar al mismo tiempo, pues si
bien hemos conseguido avanzar en el tema de reconocimiento de derechos
hacia el gnero femenino, no se ha logrado un trato totalmente equitativo o
equiparable al gnero femenino.
Es por ello que el presente informe tiene como objetivo sustancial la
investigacin del trato discriminatorio que tiene como el gnero sexual; dentro
de ello veremos de forma sucinta el tema de discriminacin en general,
concepto y proteccin jurdica nacional e internacional ante los tratos
discriminatorios, las diferencias existentes entre diversos conceptos temticos
y casi al finalizar, analizaremos la situacin del gnero femenino en el Per.
En
un Captulo aparte y de forma resumida, veremos un tema de mucha
relevancia social, la discriminacin por acoso sexual.

As pues, veremos el impacto que tiene sobre nuestra sociedad el tema de la
discriminacin por gnero sexual.

SEXUAL EN EL PER
CAPITULO I: DISCRIMINACIN PROPIAMENTE DICHA
1.1.
DISCRIMINACIN:
Segn la Real Academia Espaola, discriminar, proviene del latn y
significa: "separar", "distinguir", "diferenciar una cosa de la otra".
El Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas, entiende por
discriminacin:
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se basen en
determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin,
la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional o social, la posicin
econmica, el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales de todas las personas. 1
La discriminacin es el trato diferenciado basado en determinados motivos
prohibidos por el ordenamiento jurdico que tiene por objeto o por
resultado la anulacin o menoscabo en el ejercicio o goce de derechos y
libertades fundamentales de una persona o de un grupo de personas 2.
1.2.
ELEMENTOS DE LA DISCRIMINACIN
En atencin a las consideraciones antes mencionadas, para calificar
como discriminatorio un determinado acto resulta necesario identificar
la concurrencia de los tres elementos siguientes:
A. UN TRATO DIFERENCIADO O DESIGUAL
Todo acto discriminatorio tiene como punto de partida la existencia
de un trato diferenciado o desigual hacia una persona o grupo de
personas. En efecto, la discriminacin parte de una distincin,
exclusin o restriccin de los derechos de determinados individuos.
Sin embargo, este nico elemento no es suficiente para considerar
como discriminatorio a un hecho. Por ello, no es posible equiparar
el trato diferenciado o desigual con la nocin de discriminacin ya
que con cierta frecuencia se presentan tratos diferenciados
1 COMIT DE DERECHOS HUMANOS. Observacin General N 18, Comentarios

generales adoptados por el Comit de Derechos Humanos, No discriminacin,
37 perodo de sesiones, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 168(1989).
2 BILBAU UBILLS, Juan Mara y REY MARTNEZ, Fernando. El principio
constitucional de igualdad en la jurisprudencia espaola. En: El principio
constitucional de igualdad. Lecturas de introduccin. Mxico: Comisin
Nacional de Derechos Humanos, 2003, p. 111.

SEXUAL EN EL PER
destinados a corregir las desigualdades que existen en la realidad.
B. UN MOTIVO O RAZN PROHIBIDA
El trato diferenciado o desigual se debe basar en determinados
motivos prohibidos por el ordenamiento jurdico. As, no se
proscribe la distincin, restriccin, exclusin o preferencia por s
sola, sino en tanto que estas conductas estn basadas en un
motivo o razn prohibida por el derecho. Dichos motivos pueden
estar basados en:
i.
Las caractersticas de las personas, independientemente de
su voluntad: raza, origen, sexo, identidad tnica o cultural,
idioma,
ii.
discapacidad,
enfermedad,
apariencia
fsica,
condicin econmica, condicin social.

Las posiciones asumidas voluntariamente por las personas
en ejercicio del libre desarrollo de su personalidad: religin,
opinin, filiacin poltica, filiacin sindical, orientacin u
opcin sexual, indumentaria.
Los motivos antes mencionados no constituyen una lista cerrada

de criterios prohibidos. El ordenamiento jurdico nacional e
internacional establece una clusula general abierta, cualquier
otra ndole, a fin de que si aparecieran formas contemporneas
de discriminacin tambin se encontrase prevista su proscripcin
en tanto supongan la vulneracin de la proteccin y respeto del ser
humano y su dignidad. Sin embargo, como seala Bardales
Mendoza, ello no quiere decir, en modo alguno, que la clusula
general sea considerada tan ampliamente abierta como para que
comprenda cualquier causa de diferenciacin irrazonable, puesto
que, de ser as, no tendra razn de ser que se hayan enumerado
motivos diversos.3
La clusula general de discriminacin no puede restar importancia
a la enumeracin de motivos prohibidos debido a que con ello se
desvirtuara la naturaleza y el significado del mandato de no
discriminacin. En tal sentido, el criterio de diferenciacin debe
comprender una trascendencia social efectiva 2y un impacto en la
3 BARDALES MENDOZA, Enrique. Discriminacin por sexo y aplicacin del
derecho en la publicidad mercantil. En: Discriminacin sexual y aplicacin de
la ley. Volumen III. Lima: Defensora del Pueblo. 2000, p. 140.

SEXUAL EN EL PER
posicin del individuo dentro de la sociedad
C. UN OBJETIVO O UN RESULTADO
El trato diferenciado o desigual basado en un motivo prohibido
tiene por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, ejercicio y goce de un derecho.
El derecho a la no discriminacin es un derecho relacional, esto es,
que no cabe la vulneracin del mismo en abstracto, sino en
relacin con otro u otros derechos. En tal sentido, para que un acto
genere vulneracin al derecho a la no discriminacin es necesario
que se produzca la afectacin o la posibilidad de afectacin de
algn derecho, o la anulacin o alteracin de la igualdad de
oportunidades o de trato.
1.3.
ACTOS DISCRIMINATORIOS:
Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo que hace que
los miembros de un grupo sean tratados como seres no slo diferentes,
sino inferiores. El motivo de la distincin es algo irrazonable y odioso. En
tal sentido, tales actos vulneran la esencia misma del ser humano su
dignidad hasta el punto de negar a ciertos individuos o colectivos su
condicin misma de personas, limitando el ejercicio de sus derechos.
Mediante los actos de discriminacin se descalifica a una persona o grupo
de personas por sus caractersticas innatas o por la posicin asumida
voluntariamente en la sociedad como manifestacin de su derecho al libre
desarrollo de su personalidad.

SEXUAL EN EL PER
CAPITULO I: LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN
EN
EL
ORDENAMIENTO
JURDICO
INTERNACIONAL
NACIONAL
2.1.
LA
PROHIBICIN
DE
LA
DISCRIMINACIN
EN
EL
ORDENAMIENTO JURDICO INTERNACIONAL

Los instrumentos internacionales de derechos humanos consagran el
derecho a la igualdad y prohben la discriminacin. Tal es el caso de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos (Artculos 2.1, 7 y 23),
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2.1, 3,
4.1, 20.2, 23.4, 24.1 y 26), la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos
artculos1.1, 13.5, 17.2, 24 y 27.1) y la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo

II).
2.1.1.
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Artculo 2.1: Toda persona tiene los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin

distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen
derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que
infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
2.1.2.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLTICOS
Artculo 26: Todas las personas son iguales ante la ley y

tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley.
A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y
garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva
contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o

SEXUAL EN EL PER
cualquier otra condicin social.
Esta norma internacional contiene, adems, otras disposiciones que
prohben la discriminacin, as como la apologa del odio nacional,
racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, y
establece como obligacin de los Estados respetar y garantizar los
derechos de las personas que se encuentren en su territorio.
2.1.3.
CONVENCIN
AMERICANA
SOBRE
DERECHOS
HUMANOS
Artculo 24: Todas las personas son iguales ante la ley. En

consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual
proteccin de la ley. Tambin establece la obligacin de los
Estados de respetar los derechos y libertades reconocidas en
la Convencin sin discriminacin alguna.
Entre otros instrumentos internacionales que obligan a los Estados a
garantizar los derechos de las personas sin discriminacin de ningn
tipo figuran la Convencin sobre los derechos del nio, la Convencin
Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios, la Convencin sobre el estatuto de los
refugiados, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, y el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y
culturales.
Al lado de estos instrumentos generales, existen asimismo tratados
especiales que desarrollan el mandato de no discriminacin en
diferentes esferas y con el propsito de proteger en particular a algunos
grupos o sectores tradicionalmente discriminados. Entre estos tratados
figuran algunos que forman parte del Sistema Universal de proteccin
de los derechos humanos (ONU), como:
CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE

TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL
Aprobada mediante Decreto Ley N 18969 del 21 de septiembre de
1971. Instrumento de ratificacin del 22 de septiembre de 1971,
depositado el 29 de septiembre de 1971. Entr en vigencia para el

SEXUAL EN EL PER
Per el 29 de octubre de 1971.
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER
Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 23432 del 4 de junio de
1982. Instrumento de ratificacin del 20 de agosto de 1982,
depositado el 13 de septiembre de 1982. Entr en vigor para el Per
el 13 de octubre de 1982.
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
Suscrita por el Estado peruano el 30 de marzo del 2007.

SEXUAL EN EL PER
CONVENIO 111 DE LA OIT RELATIVO A LA DISCRIMINACIN EN

MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIN
Aprobada mediante Decreto Ley N 17687 del 6 de junio de 1969.
Instrumento de ratificacin del 30 de junio de 1970. Entr en vigencia
el 10 de agosto de 1970.
CONVENCIN
RELATIVA
LA
LUCHA
CONTRA
LAS
DISCRIMINACIONES EN LA ESFERA DE LA ENSEANZA

Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 16277 del 20 de
octubre de 1966. Instrumento de ratificacin del 19 de diciembre de
1966, depositado el 19 de diciembre de 1966. Entr en vigor para el
Per el 19 de marzo de 1967.
CONVENCIN
INTERNACIONAL
SOBRE
LA
REPRESIN
CASTIGO DEL CRIMEN DEL APARTHEID

Aprobada por Decreto Ley N 22280 del 5 de septiembre de 1978.
Instrumento de adhesin del 11 de octubre de 1978, depositado el 1
de noviembre de 1978. Entr en vigor para el Per el 1 de diciembre
de 1978.
CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y

TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES
Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 26253 del 5 de
diciembre de 1993. Instrumento de ratificacin del 17 de enero de
1994, depositado el 2 de febrero de 1994. Entr en vigor para el Per
el 2 de febrero de 1995.
DECLARACIN
SOBRE
LA
ELIMINACIN
DE
TODAS
LAS
FORMAS DE INTOLERANCIA Y DISCRIMINACIN FUNDADAS EN

LA RELIGIN O LAS CONVICCIONES DE 1981.
DECLARACIN SOBRE LA RAZA Y LOS PREJUICIOS SOCIALES

DE 1978.
DECLARACIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

PERTENECIENTES
MINORAS
NACIONALES
TNICAS,
RELIGIOSAS Y LINGSTICAS DE 1992.
DECLARACIN Y PROGRAMA DE ACCIN DE LA CONFERENCIA

MUNDIAL CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIN RACIAL,
LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

SEXUAL EN EL PER
DEL 2001 (DECLARACIN DE DURBAN).
Por otro lado, en el mbito del Sistema Interamericano de proteccin de
los derechos humanos, tenemos:
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE
TODAS
LAS
FORMAS
DE
DISCRIMINACIN
CONTRA
LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Aprobada mediante Resolucin Legislativa N 27484 del 15 de junio
del 2001. Instrumento de ratificacin del 2 de julio del 2001,
depositado el 30 de agosto del 2001. Entr en vigor para el Per el 29
de septiembre del 2001.
Estos instrumentos internaciones prevn diversas obligaciones dirigidas
a los Estados con la finalidad de prevenir los actos de discriminacin,
garantizar su proscripcin expresa en los ordenamientos internos,
investigar adecuadamente y sancionar las conductas discriminatorias a
fin de contribuir a la eliminacin de la discriminacin en todas sus
formas.
Este avance en la normatividad internacional sobre el derecho a la no
discriminacin tiene su complemento en la existencia de una serie de
procedimientos mediante los cuales el sistema internacional investiga y
se pronuncia sobre la situacin de este derecho. Estos procedimientos
pueden emplearse ante rganos de expertos como la Comisin de
Derechos Humanos (incluyendo a la Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Proteccin a las Minoras y al Relator Especial sobre
las formas contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia
y formas conexas de intolerancia), el Comit de Derechos Humanos, el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y el Comit sobre
Discriminacin del Consejo de las OIT. Todos ellos pertenecen al Sistema
Universal de proteccin de los derechos humanos.
Asimismo existen otros rganos de proteccin de derechos en el
Sistema Interamericano, como la Comisin y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
2.2.
LA
PROHIBICIN
DE
LA
DISCRIMINACIN
EN
EL

SEXUAL EN EL PER
ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL
El ordenamiento jurdico interno tiene tres mbitos de proteccin frente
a los actos de discriminacin: el constitucional, el administrativo y el
penal.

SEXUAL EN EL PER
2.2.1.
PROTECCIN CONSTITUCIONAL FRENTE A LOS ACTOS
DE DISCRIMINACIN
El artculo 2, inciso 2 de la Constitucin consagra el derecho a la
no discriminacin en los siguientes trminos:
Toda persona tiene derecho () A la igualdad ante la ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
Este derecho
ha
adquirido
progresivamente
autonoma
conceptual y normativa respecto del tradicional principio de

igualdad.4En efecto, el derecho a la no discriminacin, tal como
se encuentra previsto en la redaccin de nuestra Constitucin,
protege preponderantemente un aspecto esencial de la dignidad
humana. En virtud de ello, no resulta admisible crear diferencias
basadas en criterios prohibidos que restrinjan la igualdad de
oportunidades, derechos y libertades.
La Constitucin seala que no se puede recibir un trato
diferenciado por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin y condicin econmica. Ha contemplado adems una
frmula legal abierta cualquier otra ndole de modo que se
entienda que los motivos antes sealados no son los nicos
proscritos por el ordenamiento jurdico. Sin embargo, esta
clusula debe ser interpretada de manera tal que no se incorpore
en ella cualquier motivo que carezca de relevancia.
Para la proteccin del derecho a la no discriminacin, el artculo
200 inciso 2) de la Carta Poltica prev el proceso constitucional
de amparo, el cual constituye una garanta constitucional
destinada a la proteccin de derechos distintos a la libertad
individual y a los tutelados por el hbeas data, que procede
contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnere o amenace los derechos
fundamentales.
El Cdigo Procesal Constitucional seala en su artculo 37 que el
proceso de amparo protege, entre otros derechos:
(i) el derecho a la igualdad y la no discriminacin por razn de
4 REY MARTNEZ, Fernando. El derecho fundamental a no ser discriminado por
razn de sexo, 1995.

SEXUAL EN EL PER
origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin
econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole,
(ii) el derecho al ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa,
(iii) el derecho al trabajo,
(iv) el derecho de sindicacin, negociacin colectiva y huelga,
(v) el derecho a la educacin, as como el derecho de los padres
de escoger el centro de educacin y de participar en el proceso
educativo de sus hijos.
Este proceso tiene por objeto la proteccin de los derechos antes
sealados en los casos en que la vulneracin o amenaza de
vulneracin de stos sea cierta y de inminente realizacin. Su
finalidad es reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional o disponer el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
2.2.2.
PROTECCIN ADMINISTRATIVA FRENTE A LOS ACTOS
DE DISCRIMINACIN
Adems de la proteccin constitucional frente a la discriminacin,
esta conducta tambin se encuentra prohibida en el mbito
administrativo. En efecto, existen normas que sancionan al
servidor pblico por haber transgredido sus deberes. Tambin
existen normas que sancionan los actos discriminatorios en el
acceso a centros de formacin educativa, en las ofertas de
empleo, en las relaciones laborales, en las relaciones de
consumo, entre otros.
2.2.3.
PROTECCIN
PENAL
FRENTE
LOS
ACTOS
DE
DISCRIMINACIN
La importancia del derecho a la no discriminacin, la gravedad de
los actos discriminatorios que afectan la esencia misma del ser
humano, as como la necesidad de asegurar la vigencia de ese
derecho, han conducido a que las conductas discriminatorias
sean consideradas como punibles por el sistema penal.
LA DISCRIMINACIN COMO DELITO
A. LA
LEY
27270,
LEY
CONTRA
ACTOS
DE
DISCRIMINACIN
Publicada el 29 de mayo del 2000, introdujo por primera
vez
en
nuestro
ordenamiento
jurdico
el
delito
de
discriminacin en el artculo 323 del Cdigo Penal, dentro

SEXUAL EN EL PER
de
los
delitos
contra
la
humanidad.
Dicha
norma
sancionaba con la pena de prestacin de servicios a la

comunidad de 30 a 60 jornadas o limitacin de das libres
de 20 a 60 jornadas a quien discriminara a otra persona o
grupo de personas, por su diferencia racial, tnica,
religiosa o sexual.
La incorporacin del delito de discriminacin en nuestra
normatividad fue un hecho relevante. No obstante ello, el
mencionado artculo contena algunas insuficiencias. As,
slo
contemplaba
algunos
motivos
prohibidos
(raza,
identidad tnica, religin y sexo) para considerar que un

hecho era discriminatorio, no encontrndose tipificada, por
ejemplo, la discriminacin por motivos como discapacidad,
edad,
idioma,
entre
otros.
Por
otro
lado,
la
pena
establecida para dicho delito era simblica.

B. Ley N 28867
Publicada el 9 de agosto del 2006, complet la anterior
redaccin. De acuerdo con la citada norma, el delito de
discriminacin se encuentra tipificado actualmente en los
siguientes trminos: El que, por s o mediante terceros,
discrimina a una o ms personas o grupo de personas, o
incita o promueve en forma pblica actos discriminatorios,
por motivo racial, religioso, sexual, de factor gentico,
filiacin, edad, discapacidad, idioma, identidad tnica y
cultural, indumentaria, opinin poltica o de cualquier
ndole, o condicin econmica, con el objeto de anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos de la persona, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos aos, ni mayor de tres o con
prestacin de servicios a la comunidad de sesenta a ciento
veinte jornadas.
Asimismo, la norma establece dos supuestos de agravacin
de la pena: (i) cuando el agente sea un funcionario o
servidor pblico y (ii) cuando la discriminacin se ha
materializado mediante actos de violencia fsica o mental.
Para estos casos, la pena ser no menor de dos ni mayor

SEXUAL EN EL PER
de cuatro aos e inhabilitacin conforme al inciso 2) del
artculo 36 del Cdigo Penal.
2.2.4.
EL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA
LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN

El Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010, aprobado por
Decreto Supremo N 017-2005-JUS, del 11 de diciembre del 2005,
es un documento elaborado en cumplimiento de la obligacin
asumida por el Estado peruano en la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos realizada en Viena en el ao 1993.
En aquella oportunidad, nuestro pas asumi el compromiso de
elaborar un plan de accin nacional en el que se determinen las
medidas necesarias para mejorar la promocin y proteccin de
los derechos humanos.
El Plan Nacional tiene como marco de referencia los compromisos
internacionales
derivados
de
las
normas
internacionales
tratados de derechos humanos, las recomendaciones de los

rganos de supervisin internacional ligados a los sistemas de
proteccin de los derechos humanos, la Constitucin Poltica, las
polticas de Estado contempladas en el Acuerdo Nacional, as
como las conclusiones y recomendaciones del Informe Final de la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin.

SEXUAL EN EL PER
CAPITULO III: DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL EN EL PER
3.1. DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL
A lo largo de la historia, las mujeres han sufrido diversas situaciones de
discriminacin
en
el
ejercicio
de
sus
derechos
humanos.
Esta
discriminacin nace al hacer diferencias por motivos de gnero. En los

ltimos aos hemos observado una creciente incorporacin de la mujer en
la sociedad y ello se debe a sus deseos de participar en condiciones de
igualdad en los centros de decisin en el mercado del trabajo, en la
educacin y en la vida poltica, pero aun se puede ver grandes muestras
de discriminacin solo por su gnero, como por ejemplo en los menores
salarios que reciben o en la menor tasa de ocupacin laboral que poseen,
Esto demostrara que en nuestra sociedad persiste una situacin de
marginacin y discriminacin contra la mujer, la cual restringe la real
vigencia de sus derechos a la participacin poltica, a la planificacin
familiar, a decidir libremente sobre su sexualidad y el nmero de hijos a
tener, entre otros, los cuales afectan el libre desarrollo de su personalidad
e impiden su participacin equitativa en los mbitos social, econmico y
poltico.
Esta, es la forma ms comn de discriminacin y las mujeres jvenes el
grupo ms afectado, aun cuando se disminuye la brecha entre hombres y
mujeres que trabajan en el mundo, la brecha salarial entre estos dos
grupos esta lejos de disminuir en forma considerable, adems de que entre
dos personas de distinto genero igualmente capacitadas es probable que
la mujer obtenga un trabajo de menor jerarqua o peor remunerado.
OPINION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Para el Tribunal Constitucional la discriminacin por razn de sexo
comprende aquellos tratamientos peyorativos que se fundan no slo en la
pura y simple constatacin del sexo de la vctima, sino tambin en la
concurrencia
de razones o circunstancias que tengan con el sexo de la
persona una conexin directa e inequvoca. Tal sucede con el embarazo,

elemento o factor diferencial que, por
razones obvias, incide de forma
exclusiva sobre las mujeres [y que] al afectar exclusivamente a la mujer,

SEXUAL EN EL PER
constituye, indudablemente, una discriminacin por razn de sexo
proscrita por el inciso 2) del Art. 2 de la Constitucin Poltica. 5
3.2. DIFERENCIA DE GNERO
Al momento de mirar nuestra realidad y hacer un anlisis crtico de la
misma, es importante poner atencin a los procesos que construyen la
diferencia, la dominacin y la subordinacin en las relaciones sociales
entre hombres y mujeres, y que estn construidos a partir de un hecho
biolgico: la diferencia sexual.
Es esa categorizacin sexual, que en realidad determina nicamente las
caractersticas biolgicas que definen a un ser humano como hombre o
mujer, la base para construir lo que el movimiento feminista surgido en
los aos 50 identific como gnero: la gama de roles, relaciones,
caractersticas de la personalidad, actitudes, comportamientos, valores,
poder relativo e influencia, socialmente construidos, que la
sociedad
asigna a ambos sexos de manera diferenciada.

La sociedad forma a hombres y mujeres en funcin a lo que se espera de
cada uno de ellos y ellas, asignndoles unas determinadas funciones y
limitndoles a unas expectativas que, se supone, son naturales a cada
sexo.
CARACTERSTICAS DE GENERO VS ROLES DE GNERO
Las caractersticas asignadas por el gnero son especficas del periodo
histrico y la cultura de cada sociedad, y se han ido transformando a lo
largo de la historia.
Mientras que la diferencia sexual est predeterminada por la gentica y la
biologa, los roles de gnero son una identidad aprendida y adquirida
que vara de una cultura a otra y que est condicionada, adems, por otras
variables como la etnia, la edad y la clase social. El gnero no slo marca a
las personas como seres individuales, sino que establece tambin las
bases para las relaciones entre ellos.
Es necesario tomar en cuenta los conceptos de igualdad de gnero y de
equidad de gnero.
IGUALDAD DE GNERO: Se basa en el principio de que todas las
personas, hombres y mujeres, tengan la posibilidad de desarrollar
sus habilidades y libertad para tomar sus decisiones, y que se han
5 Tribunal Constitucional. Sentencia del 6 de noviembre del 2008, recada en el
Expediente N 05652-2007-PA/TC. F. J. 49 y 50.

SEXUAL EN EL PER
tenido en cuenta sus condiciones especficas, que han sido
valoradas y favorecidas de la misma manera. No se trata de que
hombres
mujeres
sean
iguales,
sino
que
sus
derechos,
responsabilidades y oportunidades no dependan de haber nacido

con un sexo u otro.
EQUIDAD DE GNERO: Tiene como meta el tratar de manera justa
y equitativa a hombres y mujeres, segn sus necesidades. Teniendo
en cuenta este principio, se tomarn las medidas oportunas para
que sus derechos, responsabilidades y oportunidades sean las
mismas, aunque eso signifique que haya que favorecer a un grupo
sobre otro. La equidad es el camino hacia la igualdad.
Inevitablemente, el analizar estos conceptos, nos lleva a incluir otro
concepto ms: la Brecha de Gnero.
BRECHA DE GNERO: Son las desigualdades que existen entre
hombres y mujeres en el acceso a los recursos y servicios, el
ejercicio de derechos, la participacin pblica y la igualdad de
oportunidades. La brecha de gnero es una excelente va para
ilustrar la discriminacin de las mujeres en la sociedad y su
desigualdad frente a los hombres. En cada iniciativa que una
organizacin debera preguntarse cul es la brecha de gnero y
garantizar que sus acciones tienen a eliminar esa brecha o, al
menos, no profundizarla.
Si bien es cierto, es cierto que las mujeres sufren una situacin de
desventaja
subordinacin
en
la
mayora
de
las
sociedades
contemporneas, es un error considerar a las mujeres como un grupo

homogneo, sin tener en cuenta que sus intereses y necesidades pueden
ser distintos y, en ocasiones, hasta divergentes. Pero aunque las
necesidades prcticas de las mujeres sean muy diferentes, sus intereses
estratgicos seran bsicamente los mismos, como podemos ver a
continuacin:
NECESIDADES PRCTICAS DE GNERO: tienden a ser inmediatas
y de corto plazo, relacionadas con las condiciones de vida de las
mujeres. Varan segn la clase, la etnia y la edad, estn relacionadas
con las necesidades bsicas que pueden ser cubiertas por la
provisin de servicios (salud, educacin, etc.) y son fcilmente

SEXUAL EN EL PER
identificables por las mujeres. La manera de canalizar estas
necesidades suele ser a travs de incluir a las mujeres en
programas sociales como beneficiarias, intentando mejorar su
calidad de vida pero sin plantearse los roles de gnero que afectan a
las mujeres ni buscar un cambio en la realidad existente.
INTERESES ESTRATGICOS DE GNERO: normalmente son a
largo plazo y estn relacionados con un cambio de la situacin de
las mujeres en la sociedad. Son comunes a la gran mayora de las
mujeres, sin importar su clase social, etnia o edad y se relacionan
con la situacin de desventaja de las mujeres frente a los hombres.
Para ser identificados requieren una mayor toma de conciencia y
empoderamiento por parte de las mujeres. Estos intereses se
promocionan a travs de la inclusin de las mujeres como agentes
decisorios de los programas gubernamentales y el mejoramiento de
la situacin de las mujeres en la sociedad, pudiendo transformar las
relaciones de gnero existentes en relaciones ms equitativas.
Hay que tener en cuenta que las necesidades prcticas como los intereses
estratgicos
deben
ser
planteadas
reivindicadas
como
aspectos
integrales que permiten dar respuestas positivas a las demandas de las

mujeres.
3.3. SITUACIN DE PER DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO
3.3.1. CONTEXTO GENERAL
Coincidiendo con el retorno de la democracia al pas y la
conjuncin de unas favorables condiciones econmicas, desde el
ao 2000 Per ha experimentado una de las mayores tasas de
crecimiento de Amrica Latina, pasando a ser considerado como
pas
de
renta
media-alta.
Este
crecimiento
econmico,
en
combinacin con la esta en marcha de una serie de programas

sociales destinados a los sectores ms excluidos, hizo posible el
incremento del ndice de Desarrollo Humano (IDH) al 0,724 y el
logro de algunos de los

SEXUAL EN EL PER
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), como el de reduccin de
la pobreza extrema en un 11,5% y una mejora considerable en los
ndices de mortalidad infantil.6
Estos avances econmicos, que sin duda han sido muy positivos
para el pas, siguen sin ser suficientes, por s solos, para promover
un desarrollo inclusivo y sostenible para los grandes sectores de la
poblacin que continan sobreviviendo en una situacin de gran
vulnerabilidad y exclusin. Esta situacin, que afecta a todo el
territorio nacional, se hace ms palpable en las zonas rurales
andinas y amaznicas y afecta de manera desproporcionada a las
poblaciones indgenas, mujeres, nios y nias. Junto con un dficit
en la presencia del Estado en estas zonas, los principales problemas
se reflejan en la dificultad para acceder a los servicios bsicos, el
deterioro del medio ambiente y la dificultad de contar con ingresos
estables.
3.3.2.
SITUACIN
DE
LA
IGUALDAD
DE
GNERO
EL
EMPODERAMIENTO DE LA MUJER EN PER

En los ltimos aos, y de manera general, podemos afirmar que
Per ha logrado avances en cuanto a la igualdad de gnero y el
empoderamiento de la mujer.
A pesar de estos avances en reas como el fortalecimiento
institucional, la reduccin de la mortalidad materna o el acceso a
la educacin primaria, persiste la existencia de grandes brechas
de gnero que afectan, en mayor medida, a mujeres y nias en
situacin de pobreza, indgenas que viven en zonas rurales de la
sierra o la Amazona. Adems, los logros
alcanzados son, en
muchos casos, muy inestables, lo que ocasiona que estos grupos

vivan en una situacin de gran vulnerabilidad. El Estado peruano
ha desarrollado un buen nmero de leyes y normas que otorgan
un marco jurdico slido para avanzar en la igualdad entre hombre
y mujeres. Sin embargo, y como ocurre en otros mbitos, existe
una disociacin entre la normativa existente y la limitada
capacidad para aplicar esas leyes. De esta manera, observamos
6 Informe Nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2008.
http://www.pnud.org.pe/frmODMNacional.aspx. Recuperado el 10 de julio de
2014.

SEXUAL EN EL PER
que, si bien existe una Ley Marco para la Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres (Ley N 28983) que
promueve la incorporacin del enfoque de gnero tanto en la
administracin pblica y todas las iniciativas, esto no ocurre con
la frecuencia que sera deseable.
3.3.3. PARTICIPACIN POLTICA
CIUDADANA
DE
LAS
MUJERES
La puesta en marcha de la ley de cuotas de gnero, que
promueve la inclusin de al menos un 30% de mujeres en la
composicin de listas electorales a cargos de representacin
poltica ha logrado ciertos avances pero no ha conseguido voltear
una situacin que est en clara desventaja para las mujeres.
Mujeres elegidas para un cargo de representacin poltico
Institucin
2006
201
Congreso
29%
0
21
Alcaldas
2,05
%
4,6
Provinciales
Alcaldas
%
2,8%
%
3,7
Distritales
En lo que respecta a fiscalizacin y vigilancia ciudadana, se ha

establecido un sistema de cuotas de gnero en las listas de
candidaturas de representantes de la sociedad civil para la
conformacin de los Consejos de Coordinacin Regional y Local
(CCR y CCL).
En el rea de la salud, se viene implementando un sistema de
comits de vigilancia que tienen como objetivo contribuir a
mejorar la calidad de la atencin y los servicios de salud a favor
de la poblacin y que, en muchos casos, est conformado por
mujeres. Tambin se han desarrollado comits de apoyo para
supervisar la buena marcha de ciertos programas sociales, como
el programa Juntos, y que cuentan con una participacin femenina
casi paritaria.

SEXUAL EN EL PER
3.3.4. LA POBREZA Y LAS MUJERES
A pesar de la reduccin en los ndices generales de pobreza, las
mujeres siguen siendo las ms pobres entre los pobres tanto en
pobreza relativa como en pobreza extrema. Se han logrado
algunos avances, como el empoderamiento de las mujeres que
puede suponer la transferencia monetaria directa a travs del
programa Juntos o el programa Gratitud, ahora Pensin 65,
aunque en este ltimo caso sera necesario establecer en qu
medida mujeres adultas mayores se benefician de estas ayudas.
Ms all de las transferencias monetarias directas, que son
medidas transitorias que no suponen por s solas un cambio en la
situacin a largo plazo de las personas beneficiadas, es necesario
implementar medidas que supongan mejoras perdurables en el
tiempo.
Entre los desafos ms importantes a abordar en cuanto a la
pobreza de las mujeres figura el reconocimiento de las mltiples
causas que las hacen pobres, y que no se limita a una cuestin
monetaria, sino que pone en evidencia la desigualdad entre
hombres y mujeres de manera ms patente: se trata de tener en
cuenta el trabajo no remunerado de las mujeres y el cuidado de
dependientes
(nios,
nias,
personas
ancianas
personas
enfermas) que, adems de limitar sus posibilidades de realizar

trabajos
remunerados,
socaban
tambin
su
tiempo
para
capacitarse y para el autocuidado.

Tambin es necesario hacer especial atencin a los hogares
encabezados
por
una
mujer,
ya
sean
unipersonales
monoparentales, y que en 2011 llegaban al 28,5% de la

poblacin, ya que la pobreza afecta principalmente a hogares con
jefatura
femenina,
situndose
en
el
31%
de
las
familias
encabezadas por una mujer frente al 26,4% si el cabeza de familia

es un hombre. Esta situacin de desventaja de las mujeres se
hace ms patente si, adems, se conjugan las variables de residir
en zona rural, lengua materna distinta al castellano y si se es
nia, adolescente o anciana, triplicando en muchas ocasiones los
niveles medios nacionales.
3.3.5. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

SEXUAL EN EL PER
La violencia que sufren las mujeres peruanas sigue siendo uno de
los problemas ms graves que afecta al pas. Sin embargo, est
lejos de superarse y las estadsticas muestran que en los ltimos
aos apenas ha variado el nmero de casos de violencia familiar
(en torno a 100 denuncias cada da), violencia sexual (alrededor
de 13 denuncias al da) y feminicidio (entre 8 y 10 mujeres
asesinadas al mes por causas relacionadas exclusivamente con su
condicin de mujer). En cuanto a los casos de trata de personas,
las mujeres, junto con los nios y nias, son las vctimas ms
habituales de este delito que va de la mano de otras actividades
ilcitas, como el narcotrfico o los campamentos mineros.
3.3.6. ACCESO DE LAS MUJERES AL MERCADO LABORAL

Aunque el acceso al mercado de trabajo y, ms concretamente, al
trabajo decente sera una de las estrategias ms eficaces para
lograr revertir muchas situaciones de inequidad entre hombres y
mujeres, la participacin equitativa de las mujeres en el mercado
laboral es an una meta a alcanzar. Las tasas de desempleo y
subempleo de las mujeres (8,4% y 41,5%) son mayores que para
los hombres (4,9% y 27%) y en el periodo que va de 2007 al
2011, ao en el que la situacin econmica del pas mejor
notablemente, la tasa de participacin femenina en la poblacin
activa se increment muy levemente y en las ocupaciones ms
precarias.
En lo que respecta a ingresos, Per es el cuarto pas de la regin
en discrepancia de salario por cuestiones de sexo, siendo el
ingreso medio de las mujeres es el 66,9% del ingreso medio de
los hombres. En cuanto al ingreso mensual promedio proveniente

SEXUAL EN EL PER
de trabajo7, la evolucin entre hombres y mujeres en los ltimos
aos muestra que a la brecha de gnero es mayor cuanto menor
es el salario de la mujer:
Muchas mujeres trabajadoras, especialmente de los sectores ms

vulnerables, continan hacindolo desde la precariedad y la
informalidad,
como
emprendedoras
de
pequeos
negocios
productivas o asalariadas de microempresas, en ocasionas sin la

adecuada cobertura social. En este sentido, son las trabajadoras
domsticas las que se encuentran en una situacin ms
vulnerable y, a pesar de ciertos esfuerzos encaminados a
regularizar su situacin, el logro ms relevante consiste en su
inclusin en el sistema de salud, faltando an un largo camino por
recorrer en lo que respecta a respeto de horarios, bajas por
enfermedad y vacaciones.
Desde un punto de vista legal, se ha mejorado el marco normativo
referente a la conciliacin entre la vida familiar y laboral a travs
del derecho a la licencia por paternidad, aunque se hace
necesario una campaa de difusin y sensibilizacin para que el
reparto de responsabilidades, tanto de la crianza de los hijos e
hijas como del cuidado del hogar y otros adultos dependientes,
sea una realidad compartida entre hombre y mujeres y permita a
ambos un desarrollo personal y profesional satisfactorio y
equitativo.
3.3.7.
ACCESO DE LAS MUJERES A LA EDUCACIN INTEGRAL
Y DE CALIDAD
Se constata un incremento en las tasas netas de matrcula, al
igual que un aumento en la asistencia de los nios, nias y
adolescentes a la educacin bsica regular. Tambin se observa
un crecimiento de la tasa de asistencia escolar femenina en el
nivel secundario, de manera particular en el rea rural. Sin
embargo, este aumento en la escolaridad de nios y nias no va
7 INEI, Encuesta Nacional de Hogares, 2008-2011.

SEXUAL EN EL PER
de la mano con la deseable calidad educativa necesaria para
lograr que el logro educativo sea satisfactorio.
La tasa de matrcula en educacin superior es todava baja, en
torno al 23% en 2011.
El programa Beca 18, puesto en marcha recientemente, podra
contribuir a promover un mayor acceso a la educacin superior
para los sectores ms desfavorecidos. Este anlisis debe llevar
tambin a observar la segregacin en los estudios que cursan
las mujeres ya que solamente el 8,2% eligi una ingeniera
frente al 30,1% que se decidi por educacin.
En cuanto a la tasa de analfabetismo, y aunque esta se va
reduciendo progresivamente, todava afecta en una proporcin
mayor de mujeres que de hombres (13,8% frente al 4,6%), que
en 2010 ascenda al 7,4% de la poblacin mayor de 15 aos. En
el rea rural, los datos indican que el 33,9% de las mujeres son
analfabetas, incrementndose este ndice hasta el 48,5% de las
mujeres de lengua nativa frente al 14,3% de los hombres.

SEXUAL EN EL PER
CAPTULO IV: DISCRIMINACIN POR ACOSO SEXUAL
4.1.
ACOSO SEXUAL: Acoso sexual es un trmino relativamente nuevo,
utilizado para describir un problema que viene desde mucho tiempo atrs
y que era (o en cierta forma sigue siendo), considerado un tab. Se refiere
a conductas de naturaleza sexual u otros comportamientos basados en el
sexo, que afectan la dignidad de la mujer y del hombre. Se pueden
observar comportamientos no slo fsicos, sino tambin de carcter verbal
o no verbal, indeseado y ofensivo para la persona que es objeto de ellos,
afectando seriamente la igualdad de oportunidades y trato en el trabajo.
El acoso sexual es una violacin al derecho a la intimidad, a la no
discriminacin y a la integridad fsica y psquica. 8
En muchos pases se considera que esta forma de discriminacin por sexo
constituye un obstculo a la integracin de la mujer en el mercado
laboral9.
El Acoso Sexual ha sido definido por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), como un comportamiento de carcter sexual no deseado
por la persona afectada que incide negativamente su situacin laboral,
provocndole un perjuicio10
Pero podemos encontrar otras definiciones de distintos autores, como la de
la acadmica de la Universidad de La Serena, Sonia Salas (Salas, 1975),
quien define al acoso sexual como una amenaza repetida e indeseada
que puede incluir gestos, comentarios o contactos fsicos de naturaleza
sexual.11
8 Carmona, K., y Vliz H. (2005). DISCRIMINACION LABORAL - Aspectos
doctrinarios y situacin en Chile. UNIVERSIDAD DE CHILE. Chile. Pgina 30.
9 Bernardo Kliksberg, La discriminacin de la mujer en el mundo globalizado y
en Amrica Latina: un tema crucial para las polticas pblicas. En: VII Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica, (Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002).
10 Walker E. Francisco. "Derecho de las Relaciones Laborales". Editorial
Universitaria, primera edicin, Santiago, Chile, 2003. Pgina 285.
11 Faras A. Pamela, Gmez A. Marcela. Aportes al debate laboral N 7, Acoso
sexual en el trabajo: De la impunidad a la accin. Direccin del Trabajo,
Departamento de estudios.

SEXUAL EN EL PER
Ejemplificando una serie de conductas de acoso sexual, entre las que se
destacan:
i.
Gestos y comentarios de connotacin sexual.
ii.
Apretones de hombros, abrazos o roces aparentemente casuales en
iii.
iv.
v.
diversas regiones corporales tipificadas sexualmente.

Juegos propuestos de carcter sexual.
Proposiciones de carcter sexual y/o amenazas que se relacionan
con mejoramientos y/o ascensos relacionados con el trabajo
Lenguaje sexual de tipo obsceno o chistes subidos de tono.
Segn investigaciones realizadas en Estados Unidos (Till, 1980) 12 existen 5

niveles de acoso que se presentan en el contexto acadmico:
Acoso sexual: Conductas y/o comentarios generalizados de carcter
sexual.
Conducta
inapropiado y ofensivo.
Chantaje sexual: Solicitud de actividad sexual u otra conducta
ligada al sexo con promesa de recompensa.

Coaccin sexual: Imposicin de actividad sexual bajo amenaza de
castigo.
Ataque o asalto sexual: Imposicin o asalto sexual intenso.
seductora:
Insinuaciones
sexuales
de
carcter
Otra definicin ms habitual es la que se refiere a conductas impropias que

van de supervisor a subordinado, que no necesariamente son de hombres
hacia mujeres, pero que estn relacionados con favores sexuales para
conseguir algn beneficio en la
empresa (ascensos, mejoras salariales,
etc.) a esta forma de acoso sexual, que lleva implcito el abuso de

autoridad se le ha denominado acoso sexual quid pro quo, (Daaren,
1998)13.
Segn un estudio realizado internacionalmente por la OIT en 23 pases se
determin que entre un 15% y 40% de las mujeres han sido afectadas por
esta situacin, sin embargo tanto hombres (en menor medida) como
mujeres sufren diariamente el acoso sexual.
12 Citado por: Carmona, K., y Vliz H. (2005). DISCRIMINACION LABORAL - Aspectos
doctrinarios y situacin en Chile. UNIVERSIDAD DE CHILE. Chile. Pgina 28.
13 Citado por: Carmona, K., y Vliz H. (2005). DISCRIMINACION LABORAL Aspectos doctrinarios y situacin en Chile. UNIVERSIDAD DE CHILE. Chile.
Pgina 28.

SEXUAL EN EL PER
Segn cifras del SERNAM, en Chile, cerca de un 20% de las trabajadoras
sufren algn tipo de acoso sexual. Esto no slo ocurre entre subordinados y
alguna persona que tenga algn nivel dentro de la empresa, si no tambin
dentro de colegas (acoso sexual horizontal), aqu, por ejemplo, se puede
producir el acoso debido a que personas de sexo masculino ejercen el
poder que les entrega esta condicin y lo expresan en exigencias sexuales
hacia sus compaeras.

SEXUAL EN EL PER
CONCLUSIONES
1. La discriminacin es un tema que nos involucra como sociedad,
pues depende de cada uno de nosotros erradicar este mal social.
2. Es muy fcil confundir los conceptos de discriminacin y trato
preferente, es por ello que antes de catalogar cualquier acto como
discriminatorio, verifiquemos la existencia de los 3 elementos
intrnseco en un acto discriminatorio: un trato diferenciado o
desigual, motivo o razn prohibida y un objetivo o resultado.
3. Si bien es cierto, la discriminacin es penada y sancionada por los
cuerpos normativos, tanto internacional como nacionales, estas
normas generalmente queda como letra sobre papel y eso es todo,
debemos procurar que la Ley se cumpla.
4. En el Per se ha implantado diversas polticas anti- discriminatoria,
ms an es insuficiente, debemos de enviar este mensaje a los
rincones ms alejados de nuestra nacin, pues an se puede
observar un alto nivel de discriminacin por gnero en nuestro
territorio patrio, una discriminacin que se puede observar en
nuestros hogares, centros de trabajo, etc.
5. La discriminacin de gnero tiene como consecuencia directa la
violencia que muchas veces se
manifiesta en feminicidios, y
violencia domestica; el estado peruano debe implantar polticas

educativas donde se procure cambiar ese pensamiento machista
que genera dichos abusos.
6. Con respecto al acoso sexual, el gobierno peruano debe de
implementar leyes ms severas contra dichos tipos de abuso hacia
las fminas.

SEXUAL EN EL PER
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993.
CDIGO PENAL PERUANO.
PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA LUCHA CONTRA LA

DISCRIMINACIN 2006-2010, aprobado por Decreto Supremo N
017-2005-JUS, del 11 de diciembre del 2005 Tribunal Constitucional.
Sentencia del 6 de noviembre del 2008, recada en el Expediente N
05652-2007-PA/TC. F. J. 49 y 50.
COMIT DE DERECHOS HUMANOS. Observacin General N 18,
Comentarios generales adoptados por el Comit de Derechos
Humanos, No discriminacin, 37 perodo de sesiones, U.N. Doc.
HRI/GEN/1/Rev.7 at 168(1989).
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Mxico: Comisin Nacional de Derechos Humanos, 2003
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aplicacin del derecho en la publicidad mercantil. En:
Discriminacin sexual y aplicacin de la ley. Volumen III. Lima:
Defensora del Pueblo. 2000, p. 140.
REY MARTNEZ, Fernando. El derecho fundamental a no ser

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Villar, Eliana (2011). Qu cambi para las mujeres? Informe de
seguimiento a los compromisos adquiridos en la Plataforma de
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Defensora del Pueblo.
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http://www.pnud.org.pe/frmODMNacional.aspx. Recuperado el 10 de
julio de 2014.
La discriminacin en el Per. Problemtica, normatividad y tareas
pendientes. Defensora del Pueblo. Per, 2007.

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

DISCRIMINACIN POR GNERO SEXUAL EN EL PER

NUEVO CHIMBOTE PER

DISCRIMINACIN POR GNERO

DISCRIMINACIN POR GNERO

DISCRIMINACIN POR GNERO

IGUALDAD DE GNERO ...................................................

EQUIDAD DE GNERO .....................................................

BRECHA DE GNERO ......................................................

NECESIDADES PRCTICAS DE GNERO ...........................

INTERESES ESTRATGICOS DE GNERO ..........................

3.3. SITUACIN DE PER DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO...

DISCRIMINACIN POR GNERO

DISCRIMINACIN POR GNERO

un Captulo aparte y de forma resumida, veremos un tema de mucha

relevancia social, la discriminacin por acoso sexual.

DISCRIMINACIN POR GNERO

1 COMIT DE DERECHOS HUMANOS. Observacin General N 18, Comentarios

DISCRIMINACIN POR GNERO

condicin econmica, condicin social.

Los motivos antes mencionados no constituyen una lista cerrada

DISCRIMINACIN POR GNERO

DISCRIMINACIN POR GNERO

ORDENAMIENTO JURDICO INTERNACIONAL

artculos1.1, 13.5, 17.2, 24 y 27.1) y la

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

Artculo 26: Todas las personas son iguales ante la ley y

DISCRIMINACIN POR GNERO

Artculo 24: Todas las personas son iguales ante la ley. En

CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE

DISCRIMINACIN POR GNERO

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCRIMINACIN POR GNERO

CONVENIO 111 DE LA OIT RELATIVO A LA DISCRIMINACIN EN

DISCRIMINACIONES EN LA ESFERA DE LA ENSEANZA

CASTIGO DEL CRIMEN DEL APARTHEID

CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y

FORMAS DE INTOLERANCIA Y DISCRIMINACIN FUNDADAS EN

DECLARACIN SOBRE LA RAZA Y LOS PREJUICIOS SOCIALES

DECLARACIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

RELIGIOSAS Y LINGSTICAS DE 1992.

DECLARACIN Y PROGRAMA DE ACCIN DE LA CONFERENCIA

DISCRIMINACIN POR GNERO

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DISCRIMINACIN POR GNERO

DISCRIMINACIN POR GNERO

PROTECCIN CONSTITUCIONAL FRENTE A LOS ACTOS

conceptual y normativa respecto del tradicional principio de

DISCRIMINACIN POR GNERO

PROTECCIN ADMINISTRATIVA FRENTE A LOS ACTOS

discriminacin en el artculo 323 del Cdigo Penal, dentro

DISCRIMINACIN POR GNERO

sancionaba con la pena de prestacin de servicios a la

identidad tnica, religin y sexo) para considerar que un

establecida para dicho delito era simblica.

DISCRIMINACIN POR GNERO

EL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y LA

LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN