La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue
atravesando una grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden encontrar en una crcel: las acciones de solidaridad el arte expresado en sus diversas modalidades la bsqueda para que la cultura y educacin de calidad estn presentes y al alcance de todos/as la promocin al trabajo, etc. En general, la crcel peruana se caracteriza - como todas las crceles de la regin - por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los que comnmente se consideran como positivos, donde impera la violencia fsica y/o psicolgica; donde da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder, no slo entre las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas personas privadas de libertad. Para la mayor parte de la sociedad y de nuestras autoridades, la crcel es casi la nica alternativa para combatir la delincuencia. De acuerdo a cifras oficiales y encuestas tomadas a diversos sectores de la poblacin, en los ltimos aos se ha presentado un incremento de la delincuencia. Algunas personas responsables de estos delitos son detenidas y llevadas a una prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con mayores conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con deterioro en su salud integral. Lamentablemente son pocas las instituciones pblicas y privadas que se dedican a analizar el porqu de estas acciones delictivas. Por el contrario, la opinin pblica general propone el incremento de penas, mayores castigos y la construccin de ms crceles. Entonces, si no se presenta una alternativa a la pena privativa de libertad, coherente con el desarrollo humano, un gran porcentaje de nuestra poblacin, especialmente la de menos recursos estar recluida en prisiones, cuyas condiciones cada da se hacen ms inhumanas.
CUANTOS PENALES EXISTEN EN EL PERU DE MAXIMA
SEGURIDAD: Con este Decreto Supremo (D.S.N 003-96-JUS), se reglamentaba el rgimen de vida y progresividad en el tratamiento para internos de difcil readaptacin, procesados y/o sentenciados por delitos comunes a nivel nacional; cuyo objetivo especfico era lograr, a travs de las etapas del rgimen progresivo, la modificacin de conductas antisociales que favorezcan la convivencia pacfica y la participacin en los programas de tratamiento. Este rgimen est basado en la disciplina, medidas de seguridad, convivencia pacfica, trabajo, educacin; de acuerdo al rgimen especial, que tiene por objetivo la Resocializacin del interno, a travs de un tratamiento individualizado. El buen comportamiento del interno sometido a este rgimen, es estimulado, como medida de reforzamiento de conductas socialmente aceptadas con visitas extraordinarias en fechas de importancia como: el da de su onomstico, da de la madre o del padre, navidad, segn corresponda. De conformidad a lo prescrito en el D.S.N 007-98-JUS, los Establecimientos Penitenciarios de mxima seguridad para internos de difcil readaptacin a que se refieren los artculos 9 del D Leg. 895 y 7 D. - Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario de Lurigancho Pabelln Especial de Mxima Seguridad. - Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial Miguel Castro Castro. - Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad La Capilla Juliaca. - Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad Yanamayo Puno. - Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial. Challapalca Puno.
CUANTOS INTERNOS HAY EN EL PERU
Un informe estadstico elaborado por el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) revel que entre el 28 de julio del 2012 y el 21 de mayo del 2014 la poblacin penitenciaria del pas creci en 34%, pues pas de 58.789 a 74.418 internos. Jos Luis Prez Guadalupe, presidente del INPE, seal que en ese tiempo 15.629 delincuentes ms ingresaron a las prisiones. La capacidad de las crceles del Per es de 28.911 internos. Ahora tenemos una sobrepoblacin de 35.507, manifest. El funcionario explic que no es que solo hayan entrado ms delincuentes a las crceles, sino que ahora salen menos. Tenemos menos presos con acceso a beneficios penitenciarios, por lo que tienen que cumplir su condena completa. Este crecimiento de la poblacin penal de 34% es absolutamente indito. No haba una proyeccin de que esto iba a suceder pero sucedi, explic. Segn el estudio del INPE, 31.533 presos (51,4%) tienen menos de dos aos de reclusin mientras que 18.707 internos (30,47%) tienen ms de dos ingresos a las crceles. El 69,53%, (42.683) est preso por primera vez. Adems, existen 9.376 internos que no tienen beneficios penitenciarios. De ellos, 4.979 han sido procesados por violacin sexual contra menores, mientras que 3.667 lo fueron por trfico ilcito de drogas. El jefe del INPE tambin dijo que el 58% de los presos estn procesados y que el resto (42%) est sentenciado. Esto es un tema judicial que tiene muchos componentes en su haber y no podemos echarle la culpa al Poder Judicial. Antes la situacin era peor porque los sentenciados eran solo el 30% pero aun as no podemos seguir en esta situacin, dijo Prez Guadalupe. Sobre los extranjeros presos en el Per, son 1.604 de casi 50 pases, de los cuales 1.365 son hombres. El resto son mujeres
CUANTOS INTERNOS INCULPADOS Y SENTENCIADOS HAY EN
LOS PENALES DEL PERU Segn el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), la poblacin penal, a diciembre del 2014, es de 61,390 individuos. Los procesados constituyen el 58 % y los sentenciados el otro 42 %. As, el revelador informe tcnico del INPE al que tuvo acceso La Repblica da cuenta que 35,892 se encuentran recluidos por tener mandato de detencin judicial o pena privativa de libertad efectiva. Mientras que otros 25,498 presos permanecen en establecimientos de 'medio libre' al haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de semilibertad o liberacin condicional. Solo entre julio del 2012 y febrero del 2014 hubo un incremento de la poblacin penal de 34%, pasando de 58,789 a 74,390. Es decir, un aumento de 12,601 internos en un ao y siete meses. "El ritmo de crecimiento de la poblacin no ha dejado de aumentar desde hace aos. El sistema no estaba preparado y la capacidad instalada no daba para hacerle frente. Desde el ao pasado el director del penal de Lurigancho, Toms Garay, puso en prctica un plan de trabajo que consiste en la aplicacin de la poltica de aproximacin y asistencia a la persona privada de su libertad por parte de la polica. "Hay cambios, no solo en la organizacin del servicio policial, sino tambin en la disciplina, ley y orden. En Lurigancho hay menos ndice delictivo que en otros centros penitenciarios", afirma. El penal de Lurigancho tiene una poblacin de 8,625 internos. De ellos 5,904 son inculpados y 2,721 sentenciados. Los presos por delito contra el patrimonio llegan a 4,506 y les siguen los traficantes de droga con 1,716. DATO Segn el INPE, desde 1991 se han realizado 443 modificaciones a las normas penales, a travs de las cuales se han creado nuevos tipos de delito, aumentado las penas y eliminado beneficios penitenciarios.
CUAL ES EL PENAL DONDE HAY MAS INTERNOS
En las 67 crceles a nivel nacional con capacidad para 31.010 presos conviven 67.891. Solo hay 4 mil agentes para vigilarlos. Los cabecillas de las bandas prolongan su jerarqua a los pabellones donde purgan condena, pues permanecen en contacto con sus secuaces debido al trfico de celulares y al acceso a redes de Internetva la corrupcin de los guardias penitenciarios. As, la instalacin de bloqueadores para ambas seales asoma como la nica solucin para atenuar la delincuencia cuando ms de 10 leyes en torno a seguridad ciudadana, emitidas desde el 2000, no han surtido efecto. Pero una larga licitacin, que debera concluir a fines de junio, obstruye an la instalacin del sistema. El delito crece de manera exponencial y se vincula directamente a la sobrepoblacin de los penales, que hoy es de 36.666 internos, segn las Naciones Unidas. Dentro de 67 penales del pas, con capacidad para 31.010 plazas, conviven 67.891 reos. Ms de la mitad (36.437) no tienen sentencia, inform el INPE. El organismo calcula que en el ltimo ao se perpetraron ms de 600 mil delitos. En el 2011 fueron denunciados 205 mil; y en el 2012, 254 mil, entre homicidios (2.865) y secuestros (2.289), reporta el INEI. En el Per solo se informa a la polica de un crimen por cada tres ocurridos. Lima Metropolitana y Callao tuvieron en delitos reportados por el Observatorio de Criminalidad un ascenso de 67.987 a 122.550 (55%) entre el 2011 y el 2013. El nmero de homicidios creci en 233%; y el de secuestros, en 196%. En ese mismo perodo, la cantidad de presos subi de 27.734 a 49.206. Las dos jurisdicciones albergan ahora a 29.147 presos, de la totalidad actual. El penal de Lurigancho, con 8.587 internos, es el que tiene ms internos, seguido por el de Huaral, donde cumplen sancin 5.129 reclusos. Las sobrepoblaciones de ambos son de 168% y 523%, respectivamente. En Lima, de cada 100 personas, cuatro sufren el ltigo de la extorsin. TIERRAS DE NADIE La polica estima que el 90% de las amenazas de muerte sale de los penales. La Libertad tiene la ms alta tasa de extorsin por 100 mil habitantes, indica el observatorio. El penal El Milagro (Trujillo) es hoy en da una central para las muertes por encargo y el cobro de cupos a comerciantes. En el 2014, cuando la capacidad del
recinto lleg a 3.182 internos (181% de sobrepoblacin), se cometieron casi 30
mil delitos en La Libertad: la PNP cont ms de 200 asesinatos. El director de esa prisin, Amador Alfaro, recibe en la actualidad amenazas contra su vida. El Ministerio Pblico puntualiza que entre el 2012 y el 2014 este tipo de delito ascendi a ms del 50% en Trujillo. En ese tramo, fueron recluidas en El Milagro 1.206 personas. Tumbes tiene la segunda mayor tasa de extorsin. All 675 presos estn en un penal hecho para 384 personas y las muertes a manos de sicarios se triplicaron del 2011 al 2013. De 13 a 60. Dentro de ese tiempo entraron ms de 252 delincuentes al penal de la regin. En ncash, convulsionada por el crimen de corte poltico, unos 150 homicidios golpearon en los tres ltimos aos. Tiempo en el que 900 detenidos quedaron en el penal El Santa, con una sobrepoblacin de 84%. Segn la Cmara de Comercio de Chimbote, S/.40 millones no entraron a la regin en el ltimo ao por culpa del sicariato. ESCASA GUARDIA Solo 4.092 agentes penitenciarios estn destinados para vigilar a la totalidad de presos del pas (67.891). Un guardia cumple el rgimen laboral de 2448, es decir, trabaja tres turnos seguidos de 8 horas cada uno y descansa los dos das siguientes. Con ello, apenas 1.352 agentes dan seguridad en las prisiones diariamente. La proporcin de guardias por nmero de reos en el mbito nacional es tan pobre como alarmante: por 1 custodio hay 51 internos. Si se suma que por 1 profesional destinado a tratamiento (profesores, doctores, psiclogos) tambin hay 51 presos, queda claro que el grado de resocializacin es casi nulo. La prisin en el Per corroe y vierte ms violencia.