PER F ILE S LI BE RTAD OR ES No.

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LA EVALUACIN EN EL DISCURSO
TICO-POLTICO CONRESPONSABILIDAD
SOCIAL, TENDIENTE A FORTALECER
PROCESOS DE CALIDAD EDUCATIVA

Mara Ruth Henao Marn

mrhenao@hotmail.com

Carmen R. Alarcn Gonzlez

**

carmenzaalarcon@yahoo.com

Licenciada en Biologa; Magister en Investigacin Social Interdisciplinaria. Investigadora Principal en la Fundacin PermaneSER. Lnea de
Investigacin Social.
**
Licenciada en Administracin y Supervisin Educativa; Magister
en Educacin y Desarrollo Social. Investigadora Principal en la
Fundacin PermaneSER. Lnea de Investigacin Social.
*

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La evaluacin en el discurso tico-poltico con responsabilidad

social, tendiente a fortalecer procesos de calidad educativA

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Carmen R. Alarcn Gonzlez

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Evaluation in political-ethical discourse

with social responsibility aimed at
strengthening educative quality processes

Resumen

Abstr act

La evaluacin cuando responde a polticas de calidad

Evaluation, when it responds to policies regarding edu-

educativa, involucra conceptualmente varias dimensio-

cative quality, involves conceptually varied dimensions

nes que corresponden a un cuestionamiento sobre las

that correspond to a questioning of modern tendencies.

tendencias modernas. De instrumento que mide resulta-

From instruments that measure results, states, control,

dos, estados, control y regulacin, pasara a una forma

and regulation, this process could become a way of inter-

de intervenir en los grupos y detectar problemticas de

vening and detecting problems of semantic and cognitive

comprensin semntica y cognitiva. Por otro lado, imple-

comprehension. Nevertheless, implementing evaluative

mentar escalas valorativas no soluciona el problema del

scales does not solve the problem of an evaluations

sentido de la misma, sino que hace necesario replantear

purpose; it is necessary to reconsider other points of

puntos de referencia bajo los cuales la evaluacin podra

reference under which evaluation would be a pertinent

ser una herramienta pertinente para la investigacin.

investigative tool.

La indagacin a travs de la evaluacin de problemticas

Inquiry into the evaluation of investigative problems re-

investigativas relacionadas con la tica y la poltica, como

lated to ethics and politics, as a methodology, could ad-

metodologa, podra abordar otras temticas. Los resulta-

dress other topics. The results verify evaluation through

dos obtenidos lo verifican a travs del discurso. Dentro de la

discourse. Within this evaluation, ethical, political, and

evaluacin, se categorizaron los conceptos ticos, polticos y

cultural concepts were categorized, that is, a state of ob-

culturales, es decir, dicha evaluacin recoge, para este caso,

servation, a state of praxis, and a state of theorizing were

un estado de observacin, uno de praxis y uno de teorizacin,

joined together, all of which are essential investigative

elementos esenciales en la investigacin. Se identifica que

elements. We found that the discourses of different pe-

los discursos de los diferentes lenguajes pedaggicos y disci-

dagogical and disciplinary languages do not establish a

plinares, no establecen una relacin cognitiva al mismo nivel.

cognitive relation on the same level.

Palabr as clave
Cultura, discurso, tica, evaluacin, poltica.

Key words
Culture, discourse, ethics, evaluation, politics.

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Introduccin

(1990), la evaluacin ha de sobrepasar el estudio de lo

manifiesto para prolongarse hasta la identificacin de

La propuesta surge como criterio para la realizacin del

causas, en virtud de su complejidad, involucrando ade-

trabajo investigativo, desarrollado entorno al discurso

ms factores relacionados con el medio.

tico-poltico. El discurso hace referencia a lo que se

construye y se expresa en la prctica lingstica, desde

Ahora bien, el discurso actual tiende a develar en la polti-

donde se identifican algunas de las interpretaciones del

ca educativa nfasis en lo tcnico-econmico, dndole un

sujeto, construidas a partir de la interaccin con una rea-

tratamiento inapropiado a la educacin y a la evaluacin

lidad concreta e inmediata, y que para el presente caso

dentro de ella, por considerarla como objeto de mercado

de estudio, se interconecta con lo tico-poltico, en cuan-

y separndola de su condicin eminentemente social. De

to corresponden a los temas por los cuales se indaga en

ah, que se plantee calidad educativa en trminos de co-

el discurso. Los campos temticos abordan la tica y la

bertura y que se justifique el decreto 2302. Con este pre-

poltica; y el discurso se constituye como una herramien-

cedente, en este documento se asume la evaluacin en lo

ta metodolgica para la indagacin. Para las autoras,

educativo desde otra perspectiva, sin cerrar las concep-

estos cuestionamientos permiten plantear distintas po-

ciones variadas que la involucran desde lo cualitativo y lo

sibilidades de estudio e interpelar el abordaje de la eva-

cuantitativo; es decir, se plantea como opcin dentro del

luacin desde una perspectiva investigativa, como una

sentido discursivo-investigativo. Una cultura tan diversa y

forma de observar y de indagar.

heterognea como la nuestra, no puede ser tan rgida, ni

flexible que desconozca el horizonte a seguir; sino que ha

En el proceso educativo desde un enfoque investigati-

de ser pertinente a los enfoques pedaggicos y servir de

vo, las situaciones que lo involucran son susceptibles

apoyo a explicaciones sobre la comprensin y el sentido

de discusin acadmica con miras a hacer lo pertinen-

de vida construido por las personas.

te para optimizar los recursos y aportar conocimiento

a los jvenes. Los cuestionamientos en un investiga-

Por lo anterior, ante la problemtica evaluativa de la edu-

dor trascienden las circunstancias y ubican parad-

cacin, con tendencias globales que reducen y simplifi-

jicamente metodologas acordes con la perspectiva

can la actividad cotidiana educativa y que excluyen del

epistemolgica. As la evaluacin ha sido tema can-

contexto la realidad de los individuos y los sujetos so-

dente en los ltimos aos y protagonista de mecanis-

ciales, proponemos, por una parte, fundamentarla desde

mos de control para establecer criterios de calidad.

una perspectiva tica y poltica; involucrarla, adems,

Sin embargo, en el ltimo Congreso Internacional,

como herramienta investigativa y educativa; y finalmente

2011, sobre esta temtica en Bogot, las experiencias

reflexionar sobre los sentidos dados por los jvenes al

de los diferentes pases, nos llevaron a observarla

concepto tico y de cultura.

desde otra perspectiva y ms an a considerarla como

minos de calidad.

La evaluacin, una forma

de observar desde la tica

An cuando se haya instaurado el trmino evaluacin

Como el referente es la investigacin cualitativa, sta se

en la Ley General de Educacin de 1970, en estos das

fundamenta en la perspectiva fenomenolgica, explorato-

todava se usa como constatacin de un cierto nivel de

ria y descriptiva; hace una aproximacin a las situaciones

principio metodolgico y como consecuencia en tr-

aprendizaje en el alumno . De acuerdo a lo anterior, se

sociales para explorarlas, describirlas y comprenderlas de

esperara que tuviera otra connotacin diferente, dada la

manera inductiva, captando la realidad social. La Institu-

importancia en lo educativo, y dados los avances en las

cin educativa es un escenario esencial en el que conver-

disciplinas que la involucran. Como lo menciona Rosales

gen, lo visible y lo invisible de los sujetos con sus reali-

1 Ver: Legislacin Educativa Colombiana, Ley 115 de 1991 y

su decreto reglamentario, 1860 de 1994.

2 Ministerio de Educacin Nacional Decreto de evaluacin

230 del 2002.

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dades. La convivencia cotidiana envuelve a los docentes

Segn Castelblanco (2011) la evaluacin involucra proce-

como actores sinrgicos, capaces de orientar procesos

sos de validacin, concertacin y aplicacin de conoci-

importantes de vida, por ello, esclarecer tericamente las

miento. Puede adems, ser utilizada como metodologa

prcticas pedaggicas es pertinente y relevante en las Ins-

para seguimiento de evidencias. De la misma manera

tituciones Educativas. En una tarea compleja, como es lo

no se aleja de su carcter investigativo, en el momento

educativo, fluye amplia informacin y datos que perma-

de producir conocimiento. As puede aportar evidencias

nentemente confrontan el conocimiento y su repercusin

para organizar el trabajo de acuerdo a los propsitos y

en lo social, es decir la utilizacin final del conocimiento

los diagnsticos de base.

se justifica desde unos principios ticos fundamentales.

Para relacionar las implicaciones de lo pedaggico y
Los siguientes tpicos de conceptualizacin, se hacen

lo didctico, es importante considerar el aprendizaje

necesarios para una construccin de la realidad social: el

con los rasgos diferenciales de quien aprende involu-

lenguaje y el anlisis del discurso y dentro de ste, la sig-

crando los rasgos cognitivos, afectivos y fisiolgicos en

nificacin como interpretacin. As, la evaluacin inmer-

condiciones normales, para percibir e interactuar en los

sa en lo educativo, es factible de ser considerada como

ambientes ofrecidos por el sistema. Los estudiantes es-

criterio investigativo, sistemtico y de aporte terico en la

tructuran los contenidos, construyen y utilizan los con-

construccin social de un pas, an ms, orientada hacia

ceptos, interpretan informacin y construyen referentes

el ejercicio de la poltica, tal como fue considerado en el

como punto de partida para encadenar significados y

Observatorio Nacional de Polticas en Evaluacin (ONPE):

respuestas de los fenmenos, instancias en las que es-

el ejercicio de la poltica necesariamente est vinculado

tn involucrados azarosamente. Segn Gardner (1995)

al poder, entendido ste, como la capacidad de un grupo

lo anterior se refiere, a las condiciones como los estu-

para realizar sus intereses especficos buenos o malos.

diantes aprenden ms eficientemente y perciben ms

Como Afirma Foucault, en esta pugna permanente lo que

efectivamente, procesan, almacenan y evocan lo que

hace que el poder se sostenga, sea aceptado y genere

estn intentando aprender.

efectos, es que no slo pesa como potencia que niega

y reprime, sino que, induce placer, forma saber, produce discursos y en la perspectiva poltica, reflexiona so-

La evaluacin como
forma de indagar

bre los discursos presentes en las polticas evaluativas,

las concepciones sobre sujeto, educacin, enseanza,

El anlisis del discurso desde este enfoque se convier-

aprendizaje y finalmente, sobre los propsitos ltimos

te en la herramienta central para el examen de los datos

de la educacin que circulan en ellas (2005, p. 7).

cualitativos, el estudio de los textos y el habla producidos en situacin de comunicacin de los sujetos, con la

En este contexto reafirmamos e involucramos elementos

intencin de encontrar estructuras y procesos significati-

conceptuales, metodolgicos y tericos del ethos, para

vos. Es decir, el discurso entendido no slo como prcti-

redimensionar la evaluacin en la prctica. Se trata de

ca lingstica, sino tambin, como practica significativa.

articular procesos de enseanza-aprendizaje, desde la

Toda representacin simblica tiene una funcin cogniti-

perspectiva poltica que reflexiona sobre los discursos en

va: la informacin que expresa, y tiene una funcin afec-

una construccin histrico-social que cambia, se resigni-

tiva y las motivaciones que despierta el smbolo.

fica y actualiza de acuerdo a las necesidades particulares

del Estado. Cuando los programas y planes de desarrollo

Para comprender cmo el discurso y en l, el lenguaje, son

involucran a los colectivos y la filosofa del saber vivir, se

elementos que se consideran, es necesario pensar en el

comprende el concepto de poltica .

lenguaje como significado y no slo como estructura; sin

embargo, se hace uso de la estructura, en cuanto represen3 Produccin de conocimiento como resultado de las investigaciones de las autoras, presentado en el 7 Congreso Internacional de Chile, 10 enero de 2013.

ta sistemas de comunicacin de una cultura que adquiere

significacin en los determinados contextos o situaciones.

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Descripcin de la poblacin

Al integrar los dos referentes, tenemos una estructura semntica de la cual extraemos unidades po-

La propuesta fue diseada y validada en jvenes univer-

tenciales de significado. stos dan respuesta eva-

sitarios en los que se manifiesta conciencia del sistema

luativa, descriptiva de los estados y avances de un

estructurado del lenguaje y que manejan la dimensin

proceso inmerso en un enfoque y metas educativas.

funcional para extraer, a partir de ah, los desarrollos

conceptuales, discursivos y ticos, y a la vez proponer

As, utilizando las unidades de anlisis de Henao

la evaluacin como estrategia de asentamiento polti-

(2009) tenemos:

co, usando esta representacin simblica, en su funcin

cognitiva y motivacional hacia la conciencia del saber

U.A. (Unidad de Anlisis): El valor por separado de

tico-poltico, Alarcn (2000) y de este modo, concretar

cada significacin.

la importancia social de una poltica educativa de calidad. La poblacin objeto de estudio tuvo como base dos

P.S. (Potencial de significado): Conjunto socio-se-

grupos, con edades entre 17 y 20 aos).

mntico, reas del significado que se pueden explorar en una funcin dada, los planteamientos com-

El Grupo es susceptible de educacin tico-poltica, ya

prensivos de la percepcin de realidad del sujeto.

que los programas5 involucran directa o indirectamente

el componente disciplinar tico. Dada la crisis social ac-

U.S. (Unidad Semntica): Descripcin que da forma al

tual, la educacin y la pedagoga son prcticamente res-

contenido, junto con otros elementos, al hecho social.

ponsables de la orientacin de la enseanza y tienden

a fortalecer los fundamentos morales que inciden en los

Aplicacin en la evidencia

comportamientos (escenario y vivencia de la expresin

simblica).

Pregunta generadora: (tiene una intencin clara de dilucidar conocimiento en torno a la concepcin y a la aplica-

En la intencin evaluativa, la fase de intervencin res-

cin) para el caso saber tico-poltico en la cultura.

ponde a dos planteamientos fundamentales:

Es posible enunciar una situacin en la que se esReferente 1. (Lo cognitivo del discurso). El discurso

tablezca la diferencia entre lo cultural, lo moral y lo

del docente tiene conceptos definidos, de acuerdo a

tico? Si o No. Argumente.

la disciplina o saber que maneja. La forma de su acto

comunicativo, lo convierte en gestor y mediador de

Respuesta 1.

los futuros comportamientos de los jvenes.

S, la cultura son las costumbres de una poblacin,
Referente 2. (Situacional). El discurso del estudiante

la moral son los valores que tenemos y la tica sirve

con relacin a una situacin planteada (dilemas), en

para determinar si el comportamiento de una perso-

estructura de anlisis, permite hacer inferencia de

na es bueno o malo.

los grados de comprensin y de aplicacin dentro

del contexto.

U.S.: Si la cultura son las costumbres de una poblacin, la moral son los valores que tenemos, y la tica
sirve para determinar si el comportamiento de una

4 Programa de Cualificacin Profesional en la Lnea de Investigacin Educativa. Fundacin PermaneSer. (2010).

Bogot.
5 Estudiantes del Programa de Humanidades de la Fundacin PermaneSer (2010) Bogot.

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persona es bueno o malo.

U.A.: (1) la cultura son las costumbres de una
poblacin.

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P.S.: La estructura discursiva de los sujetos frente a

rente (discutido, convencido, asumido), lo que facilita,

lo tico, lo cultural y moral, muestra una relacin de

la interpretacin o la aplicacin de los instrumentos de

analoga: cultura a costumbre y la tica la ubica en

evaluacin.

su utilidad dentro del comportamiento.

Posibilidades de Significacin:

Los resultados,
un hecho evaluativo

Es necesario frente a los planteamientos anteriores,

Segn la evidencia tomada del discurso escrito de los j-

unificar una base conceptual de significado. Para poder

venes, es posible categorizar una matriz, para compren-

avanzar en trminos de construccin de conocimiento,

der las posibilidades de los significados a nivel social,

los significados han de plantearse desde el mismo refe-

que son el fundamento de lo educativo.

Tabla 1. Matriz de los significados a nivel social.

Unidad semntica

Definicin de tica

R/ptas

Definicin de cultura

R/ptas

Si es posible ya que hay una gran diversidad de

culturas como grupos tnicos o como poblacin.
Lo tico son las reglas como tal de una poblacin.
Lo moral es lo que permite la conciencia para
hacerlo o no hacerlo y lo cultural son las
costumbres que se tienen en una poblacin.
En mi punto de vista las tres tienen una
concordancia porque la cultura afecta una
persona en su pensamiento moral y su tica.
Ejemplo: en algunas culturas es permitido hacer
cosas que para nuestra sociedad no estn bien
pero para su tica y su moral si est bien.

Son las reglas como

tal de una poblacin.

La educacin que
ha recibido una
poblacin.

Para mi concepto, estos tres aspectos no se

diferencian, lo cultural es lo que influye nuestras
costumbres, creencias lo cual va relacionado con
la moral y lo tica que trata de nuestros principios
teniendo en cuenta nuestros valores, es decir,
estn debidamente relacionados con nuestro
proceder y actuar.

Son los principios de

la persona.

Son las costumbres

de una poblacin.

S, la cultura son las costumbres de una

poblacin, la moral son los valores que
tenemos y la tica sirve para determinar si el
comportamiento de una persona es bueno o malo.

Formas de actuar
buenas o malas,
segn el ambiente.

Est relacionado con

lo moral y lo tico.

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Unidad semntica

Definicin de tica

R/ptas

Definicin de cultura

R/ptas

Es lo normal.

Est ligado a lo social.

Ausente

No define

Segn los
comportamientos
y la educacin.

S, la cultura son las costumbres de una poblacin,

la moral son los valores que tenemos y la tica
sirve para determinar si el comportamiento de una
persona es bueno o malo.
Ejemplo:
Los integrantes de un grupo de rap usualmente
hacen grafitis en lugares pblicos.
Cultura: Dentro de su grupo social esto es normal,
es una costumbre.
Moral: para ellos tiene un significado importante,
para ellos es arte.
tica: para ellos es un comportamiento normal,
aunque para nosotros no lo sea.

No, porque lo cultural, lo moral y la tica son

comportamientos o conocimientos que siempre
nos van a llevar a lo mismo, es decir, cada uno se
relaciona o complementa a la otra.
Estos comportamientos son adquiridos por las
personas gracias a la educacin y la influencia del
medio que nos rodea.

Esta forma de organizar los resultados, nos permite ob-

nada sirve el cumulo de conocimientos, de manera sin-

servar cules son las tendencias en las respuestas y dilu-

gular o para s mismos. Al contrario es necesario partir de

cidar informacin a partir de ellas, en lo concerniente, por

la singularidad para establecer normas, cdigos, que di-

ejemplo, a lo cognitivo, que es nuestro foco de inters, y

rijan los acontecimientos a un desarrollo social, incluyen-

lo contextual para describir un estado inicial, intermedio

do las otras dimensiones poltica, cultural y econmica.

y final, o una interpretacin de la realidad del sujeto. Todo

lo anterior con la intencin de intervenir en las situaciones que son factibles de ello a travs del acto educativo.
Si la evaluacin es para el aprendizaje y al mismo tiem-

Consideraciones finales a tener

en cuenta para la evaluacin
educativa como escenario
investigativo y tico

po diagnstica, la propuesta es utilizar este instrumento

para generar en el discurso del maestro argumentos que

68

Para aplicar la evaluacin como instrumento en grupos

reorganicen los conceptos percibidos, resultado del agre-

heterogneos y dispersos, es conveniente tener en

gado de vivencias que ofrecen significacin; sin embargo

cuenta la complejidad del contexto para seleccionar

la confusin de explicaciones obstaculiza criterios claros

lo que se quiere; conocer adems, que existe desarti-

de anlisis. El sistema educativo es el responsable de

culacin entre las diferentes concepciones de evalua-

orientar el saber y los comportamientos posibles justifi-

cin, sociedad, pedagoga, educacin, hombre y cono-

cados desde la alteridad, justicia, equidad y libertad. De

cimiento, por lo que hay que minimizar esos vacios.

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La evaluacin puede tener varios enfoques y varios

ella, es decir, darle en el discurso el significado pe-

instrumentos que respondan especficamente a

daggico, descriptivo, situacional y proyectivo, reco-

condiciones predeterminadas en los objetivos ini-

nociendo as, las particularidades de nuestra cultura

ciales del evento, es decir, puede abordar el estado

en la oralidad y la escritura.

de un proceso definido y caracterizado, o tambin

puede dar cuenta descriptivamente de una situacin

Los docentes como mediadores en el discurso pe-

a manera de diagnstico, sin enjuiciar como bueno,

daggico asumen la evaluacin de acuerdo a crite-

malo, deficiente, etc.

rios predeterminados que se ajustan a la cantidad

de contenido, por lo general ausente de un modelo

Es necesario en el estudio tener en cuenta las dimen-

evaluativo particular para el contexto; sin embargo,

siones que la involucran para responder de manera

la evaluacin involucra desde el mbito social el

contextual y efectiva a las necesidades planteadas

conocimiento de la realidad de un grupo y puede

desde all, y a la vez, resolver problemas investigativos.

convertirse en detonador de situaciones conflictivas

susceptibles de ser estudiadas, respondiendo a la

diversidad y heterogeneidad de los grupos.

Todo avance en el conocimiento debe concluir en un

hecho tico-poltico, pues partimos de hecho que
el que sabe orienta y comparte, como acto poltico
responsable para lograr una mejor sociedad.

El concepto de evaluacin como herramienta investigativa sobre evidencias del contexto social, excluye
encasillar al ser humano en parmetros unilaterales

El discurso de la evaluacin debe alterar las repre-

de medida, es decir involucra grandes posibilidades

sentaciones e imaginarios que los sujetos tienen de

de estudio del ser humano.

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