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Memoria IPEBA 2008-2011

Etapa fundacional

Calidad educativa para todos

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Calidad educativa para todos

Foto: IPEBA

Memoria Institucional

Directorio
Peregrina Morgan Lora, Presidenta
Jorge Castro Len
Liliana Miranda Molina
Magdalena Morales Valentn
Grover Pango Vildoso
Carlos Rainusso Yez
Coordinacin Tcnica
Vernica Alvarado Bonhote
Cuidado de Edicin
Revisin de contenidos
Teresa Tovar Samanez
Oficina de Comunicaciones
Mnica Delgado Chumpitazi, sistematizacin
Carol Alva Martnez

Consejo Consultivo
Mario Amors Terrones
Benjamn Marticorena Castillo
Dante Crdova Blanco
Dina Kalinowski Echegaray
Elena Valdiviezo Gainza
Jos Rivero Herrera
Mara Amelia Palacios Vallejos
Maril Wiegold Umlauff
Mario Rivera Orams
Norma Aaos Castilla
Norma Retegui Colareta
Patricia Mc Lauchlan de Arregui
Silvia Mir Quesada Frerreyros
Teresa Tovar Samanez
Centro de Informacin y Referencia
Csar Arriaga Herrera

ndice

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N


2012-03499
Tiraje: 1000 ejemplares
Primera edicin
Segunda reimpresin
Lima, marzo 2012
Fotos: IPEBA/ Ana Castaeda Cano, Alex Campos, Alex Ros,
Carol Alva, Mnica Delgado, Per on film, Virginia Zavala.
Impresin:
Impresiones NANAY E.I.R.L.
Jr. Cailloma N 714 Of. 302 Lima 1
Telfono: 423-2198

Foto: IPEBA.

Programa Educacin Bsica para Todos


Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA)
Calle Ricardo Angulo 266, San Isidro, Lima 27, Per.
Telfonos: (51-1) 223-2895, Fax: (51-1) 224-7123 anexo 112
www.ipeba.gob.pe

Presentacin 4
NUESTRA RUTA: EL IPEBA CONJUGA CALIDAD Y EQUIDAD
5
I

EL DESAFO DE LA CALIDAD

II

LAS INSTANCIAS DE GESTIN

III

CALIDAD AL ALCANCE DE TODOS

13

19

IV EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES EBR


V

EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LOS APRENDIZAJES

VI EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA


Se autoriza la reproduccin total o parcial siempre y
cuando se mencione la fuente.

23
37

47

VII CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS PARA LA INCLUSIN

57

VIII CULTURA DE CALIDAD

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

PRESENTACIN
El mundo enfrenta una crisis global, que se expresa en lo econmico, lo social, lo tico y en incertidumbre ante
el futuro. An los pases desarrollados se ven envueltos en la vorgine, hacindose evidentes altos niveles de
conflictividad, siendo la poblacin ms afectada, la menos educada, la ms pobre.
El Per ha alcanzado notorios logros en crecimiento, que para hacerlo sostenible y distribuirlo mejor en un
contexto de crisis, se reconoce la necesidad de invertir recursos y esfuerzos en dar calidad y sentido a la
educacin. Responder con equidad y pertinencia a las mayores riquezas y oportunidades con que cuenta el
pas: poblacin, valores, realidades, lenguas, culturas y mltiples diversidades.

NUESTRA RUTA:
El IPEBA conjuga calidad y equidad

El Proyecto Educativo Nacional al 2021, que es poltica de Estado, sostiene que La nica razn del crecimiento
(...) debe ser el logro de un bienestar general y creciente, donde las personas y las familias experimenten un
paulatino mejoramiento de sus condiciones de vida, mientras que la sociedad en su conjunto ve incrementar y
expandir sus posibilidades, oportunidades y capacidades (). Construir una sociedad equitativa es ciertamente
una meta ambiciosa, pero tambin es ineludible.
Es en ese cuadro que se ubica la gestin de los primeros aos del IPEBA, que van del 2008 al 2011, en que
asumi, como parte del SINEACE, abordar la construccin de los marcos, matrices y herramientas del cimiento
del sistema educativo, la Educacin Bsica destinados a evaluar y hacer posible alcanzar la acreditacin de la
calidad de la gestin de las instituciones educativas, as como de los aprendizajes que corresponde alcanzar a
los estudiantes; la evaluacin de los centros de Educacin Tcnico Productiva; y la evaluacin en el desempeo
de las competencias adquiridas por las personas que laboran en actividades productivas, a fin de que el Estado
les otorgue, la certificacin de lo que saben hacer con calidad.
Al rendir cuenta de los resultados alcanzados, el Directorio agradece al Consejo Consultivo, a los funcionarios de
diversos sectores y mltiples actores que entregaron aportes en diversos espacios; a los docentes, estudiantes,
madres, padres de familia y lderes comunales que expresaron percepciones y demandas.
El reconocimiento a las agencias de cooperacin internacional, por contribuir a la transferencia de conocimiento
y experiencia generada en otros pases, fortaleciendo la capacidad institucional en los nuevos campos que se
logr abordar.

Directorio IPEBA

IPEBA

Por qu he debido amar la rosa y la justicia


el mar y la justicia, la justicia y la luz?
Juan Gonzalo Rose
Carta a Mara Teresa

La educacin que queremos para el Per es aquella que ofrezca formacin para lograr una sociedad integrada y
reconciliada, en la que se superen brechas de inequidad y en la que todos tengan oportunidades de acceso a los
beneficios derivados del crecimiento.
Por ser una tarea ineludible, el Directorio del IPEBA, al iniciar su gestin, abord el tema de la calidad y equidad en la
diversidad estimulando la reflexin a partir del anlisis de la investigacin y el acopio de experiencias a nivel nacional
e internacional. El propsito que anima estos emprendimientos es dar enfoque y sentido a la misin que el Estado le
ha encomendado de acreditar la calidad de la educacin que ofrecen las instituciones de Educacin Bsica y Tcnico
Productiva.
Las urnas en los aos 2006 y 2011 evidencian una verdad que interpela a la sociedad peruana: el pas est segmentado.
Se requiere converger para cerrar brechas de inequidad, en una cruzada de largo aliento en la familia y a travs del
sistema educativo. Una autntica conmemoracin del Bicentenario de la Independencia del Per.
De la publicacin Equidad, acreditacin y calidad educativa, IPEBA, 2011.

IPEBA

I EL DESAFO DE LA CALIDAD

La diversidad como punto de partida


y la calidad educativa con equidad como llegada

La diversidad es aceptar el derecho de cada quien de ser distinto y a ejercer ese derecho de ser
distinto. Sin el abanico abierto de las diferencias, menor ser el
espectro de la amplitud humana.
Foto: IPEBA.

Mujeres Kamayoc en ceremonia de entrega de certificacin en Cusco.

Vctor Guedez
Diversidad e Inclusin. Implicancias para la cultura y educacin.

Memoria IPEBA 2008-2011


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Memoria Institucional

QU SIGNIFICA EL DESAFO DE LA CALIDAD?


LA MISIN DEL IPEBA
La funcin del Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA) tiene
tres componentes:
1.

Garantizar que todas las instituciones educativas pblicas y privadas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva brinden
un servicio educativo de calidad para todos los estudiantes y personas de nuestro pas, al margen de sus diferencias.

2.

Establecer, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, los estndares de aprendizaje que deben lograr todos los
estudiantes.

3.

Posibilitar la certificacin de competencias adquiridas por las personas a lo largo de la vida, dentro o fuera del sistema
educativo.

EL ENFOQUE
En los tres objetivos mencionados est presente el desafo de
la calidad como un derecho garantizar, de modo que todos
los estudiantes tengan escuelas y aprendizajes de calidad y
que todas las personas puedan acceder a una certificacin
oficial de sus saberes y competencias, al margen de dnde
las hayan adquirido. Es decir se trata de definir la calidad y sus
caminos, de modo que no cierre puertas, sino que ensanche
oportunidades.
Esto resulta pertinente en un pas como el nuestro, con hondas brechas y desigualdades, por largo tiempo insatisfechas.
Estando fuera de discusin que la calidad educativa constituye un asunto nodal para lograr el desarrollo sostenible, da a
da se constata simultneamente la desigualdad de condiciones para su real ejercicio, que afectan sobre todo a los sectores ms pobres y vulnerables.
Por ello, desde su creacin, el IPEBA afront un doble
desafo:
Definir y precisar lo que significa una educacin de calidad, y
Lograr que ello se transforme en aspiracin alcanzable
para todos.
La mira no es la calidad en s misma, sino las personas

IPEBA

que la encarnan y desarrollan. Es decir, la meta es que los


estudiantes y ciudadanos puedan ejercer su derecho a
una educacin o certificacin de calidad, al margen de
sus diferencias y de si las han adquirido dentro o fuera del
sistema educativo.
En consonancia con su enfoque, el IPEBA adopt el lema: La
diversidad como punto de partida, y la diversidad y calidad
educativa con equidad como llegada. Ello implica atender
las distintas situaciones de inequidad y desigualdad para
que todos los estudiantes y personas puedan ejercer su
derecho a una educacin de calidad.
EL PROCESO
Se emprendi as la definicin de una escuela y una
educacin de calidad, de modo que contuviera los caminos
y estrategias para poner esta calidad al alcance de todos.

El IPEBA orienta su trabajo y compromiso institucional con la educacin peruana y el pas en base a un conjunto integrado
de valores, que fundamentan y dan trascendencia a su actuacin. Estos valores son consistentes con los principios de la Ley
del SINEACE que rigen los procesos de evaluacin y acreditacin.

VALORES DE LA CULTURA INSTITUCIONAL


COMPROMISO: Nos identificamos con los objetivos
y metas institucionales, que asumimos personal y
colectivamente.
RESPONSABILIDAD: Cumplimos nuestras tareas y
actividades con eficiencia y eficacia, respetamos los
plazos, y asumimos las consecuencias de nuestros
actos y decisiones.
PROBIDAD y HONESTIDAD: Actuamos con integridad, guiados por principios ticos, procurando
siempre la coherencia con nuestros principios y sinceridad en el ser y en el actuar.
CONFIANZA: Creamos un ambiente de seguridad en
el que se respetan las opiniones de todos, en el que
todos podemos expresarnos libremente, en donde
las crticas tienen un tono positivo y contribuyen al
mejoramiento personal e institucional, y en donde
podemos innovar sin temor al error.
TRABAJO EN EQUIPO: Cultivamos el trabajo en
equipo como el medio ms eficaz para le gestin
de nuestros productos y servicios, valorando el
esfuerzo colectivo y colaborativo, y aportando
constructivamente a su realizacin.

TRANSPARENCIA: Damos a conocer los criterios


que sustentan nuestros actos, e informamos cabal y
oportunamente sobre la actividades y resultados de
nuestro trabajo.
RESPETO Y
TOLERANCIA: Reconocemos los
derechos y dignidad de las personas con las
que tratamos y nos relacionamos. Fomentamos
y estamos abiertos al dilogo reconociendo y
respetando la diferencia de puntos de vista.
EFICACIA Y EFICIENCIA: En nuestra actuacin nos
orientamos consistentemente hacia el logro de
resultados, y lo hacemos optimizando los recursos
disponibles.
COMUNICACIN INTERNA: Al interior del
IPEBA cultivamos una comunicacin fluida, de
relaciones interpersonales abiertas, caracterizada
por una amplia informacin sobre las actividades,
preocupaciones e intereses de todas y todos, basada
en un clima de confianza y respeto mutuo.
BUENA ACTITUD: Realizamos las actividades con
asertividad y la mejor disposicin anmica.

Se constat la falta de sentido comn sobre lo que significa


una escuela de calidad, y se propuso construirla mirando
a los estudiantes y a las personas y buscando acreditar la
calidad de sus procesos pedaggicos y de gestin, de modo que
stos viabilizaran el acercamiento entre la aspiracin de calidad y
el acceso a la misma.

1 Adicionalmente, el IPEBA desde el 2008 cuenta con un reglamento interno de organizacin y funciones para contribuir con la calidad de la gestin que realiza.

IPEBA

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Memoria Institucional

Afrontar estos retos ha implicado e implica colocar el desafo de la calidad con equidad en el corazn de la
construccin de polticas pblicas, buscando que responda al contexto de cambios y transformacin y al mismo
tiempo a las urgentes demandas de ciudadana y democracia en un contexto de diversidad.
Se trata de dibujar los caminos para hacer posible el derecho
a una educacin de calidad para todos los estudiantes y
personas en el pas.
Por otro lado, se emprendi la tarea de definir las
competencias o saber hacer de las personas, para
certificarlas de acuerdo a estndares de calidad y, tambin de
acuerdo a las necesidades y recursos de desarrollo de nuestro
pas. Al igual que el caso anterior, se trata de precisar las vas
para que todas las personas, sobre todo aquellas de sectores
rurales y pobres puedan acceder a la demostracin de sus
saberes y competencias, a travs de procesos de evaluacin
con el rigor tcnico necesario para otorgarles la certificacin
merecida.

El IPEBA nace formalmente en el pas en mayo de 2006, con la aprobacin de la Ley del
SINEACE, que faculta al IPEBA para definir los estndares e indicadores de calidad en las
instituciones educativas pblicas y privadas de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
Tras la aprobacin de su reglamento en julio del 2007, el IPEBA inicia sus funciones con
la instalacin de su primer directorio en agosto del 2008.

Foto: IPEBA

SINTONA CON EL PEN, LA POLTICA


12a DEL ACUERDO NACIONAL Y EL
PLAN BICENTENARIO AL 2021
El planteamiento del IPEBA va en la
lnea de concretar la Poltica Dcimo
Segunda del Acuerdo Nacional:
garantizar el acceso universal e
irrestricto a una educacin integral,
pblica, gratuita y de calidad que
promueva la equidad entre hombres
y mujeres, que afiance los valores
democrticos y prepare ciudadanos
y ciudadanas para su incorporacin
activa a la vida social.
Asimismo, sintoniza con los objetivos
del Proyecto Educativ o Nacional:
Tiene la aspiracin de lograr
Oportunidades
y
resultados
educativos de igual calidad para

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IPEBA

todos. (OE1 del PEN).


Busca asegurar que en nuestro pas
existan Estudiantes e instituciones
que logran aprendizajes pertinentes
y de calidad con maestros
preparados y capaces. (OE2 y OE3
del PEN).
Promueve que las instituciones
educativas tengan una gestin
descentralizada y democrtica, que
logra resultados y se financia con
equidad . (OE4 del PEN).
Se propone certificar competencias
laborales en las personas y as
contribuir a que la Educacin
Superior de Calidad se convierta en
factor favorable para el desarrollo y
la competitividad nacional a la vez
que rescatar y valorar la accin de
la sociedad educadora. (OE5 y OE6

del PEN).
Por otro lado, el IPEBA tambin recoge
las propuestas del Plan Bicentenario al
2021:
Acceso universal a los servicios
bsicos con el fin de superar la
pobreza, garantizar la igualdad de
oportunidades y lograr una mejor
calidad de vida para todos. (2 Objetivo
Nacional). Se ubican los siguientes
lineamientos:
Priorizar la educacin bsica de
calidad para todos los ciudadanos
sin exclusiones y con nfasis en la
primera infancia.
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y privada y
entre la educacin urbana y rural,
atendiendo la diversidad cultural.

UN ESTILO DE TRABAJO
El IPEBA implementa su accionar a partir de un trabajo con los
actores, involucrndolos en la formulacin de los modelos y
propuestas de acreditacin y certificacin; convocndolos a
iniciar y consolidar un proceso de mejora continua.
De esta manera, se ha invitado a diversos actores de la
comunidad educativa a dar opinin y sugerencias a los
sucesivos avances en la elaboracin de las propuestas
tcnicas. Existe la conviccin de que cuando se avanza
dialogando, los resultados son ms legtimos y sostenibles
en el tiempo.
Asimismo, se propicia que sean las mismas escuelas y
Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) quienes
alcancen, progresivamente niveles ptimos de calidad en
los procesos, servicios y logros de aprendizaje educativos
que ofrecen a los estudiantes, a partir de la autoevaluacin
voluntaria y la voluntad de mejora continua.
Las instituciones educativas se van acreditando de manera

voluntaria y creciente y ofreciendo una educacin que


despliega el potencial de todos y cada uno de los estudiantes.
Resumiendo, en estos tres aos de etapa fundacional, el
IPEBA ha comenzado a construir modelos de EVALUACIN,
ACREDITACIN y CERTIFICACIN, acordes con el enfoque
expuesto lneas arriba, cimentados en derecho a la
educacin.
En funcin de ello, se han diseado propuestas, caminos
e instrumentos para acreditar calidad en las instituciones
educativas y para certificar habilidades y competencias en
las personas.
Los tres aos transcurridos han permitido lograrlo
trabajando de modo participativo y en base al consenso, a
la vez que mostrando resultados acordes con el enfoque y
con las metas propuestas.
EL HORIZONTE
El IPEBA informa al sistema educativo para que las polticas
pblicas que se diseen e implementen contribuyan al
logro de las metas de calidad educativa con equidad, a
corto, mediano y largo plazo.
Al mismo tiempo, el IPEBA tiene un horizonte de cambio
cultural: busca que la apuesta por la calidad al alcance
de todos se transforme en cultura, sentido comn y tarea
permanente.
En otras palabras, el IPEBA promueve una cultura de calidad
en la sociedad peruana a partir de procesos de evaluacin
y de mejora continua en la educacin, elevando las
aspiraciones y metas de desarrollo humano.

IPEBA

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II LAS INSTANCIAS DE GESTIN

Sin prisa pero sin pausa, avanza el consenso


junto con la propuesta

La crtica es una capacidad intersubjetiva. Nunca se es crtico solo,


sino que se logra serlo con la ayuda de los dems, dialogando con los dems.
Construccin dialgica de la personalidad moral
Josep M Puig Rovira

Foto: IPEBA. Miembros del Directorio.

Hay dos principios o referentes constantes en la cultura institucional del IPEBA: de


un lado la conviccin de que toda propuesta educativa requiere nutrirse y basarse
en el dilogo y en la reflexin compartida con diversos actores. De otro lado, el
compromiso por practicar los postulados que se intenta promover, la apuesta por
la calidad educativa con equidad.

Memoria IPEBA 2008-2011


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Memoria Institucional

CONDUCCIN, DILOGO Y PROPUESTA

El Directorio del IPEBA est integrado por:

La conduccin del IPEBA tiene como objetivo velar para


que la gestin institucional contribuya efectivamente a la
mejora continua y creciente de la calidad educativa con
equidad, interactuando y dialogando con diversos actores
y poniendo en comn los resultados y propuestas a fin de
alimentar los procesos de evaluacin de la calidad educativa
en el mbito nacional. Es claro para nosotros que el dilogo
almacena y produce riqueza y que la apertura significa
darnos la oportunidad de crecer escuchando a otros.

Peregrina Morgan Lora, Ministerio de Trabajo y


Promocin del Empleo, Presidenta.

Grover Pango Vildoso, Centro Nacional de


Planeamiento Estratgico CEPLAN.

Jorge Castro Len, Servicio Nacional de


Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI.

Liliana Miranda Molina, Ministerio de Educacin.

UN DIRECTORIO DE DIVERSAS VOCES

Carlos Enrique Rainusso Yez, entidades


educativas privadas.

Magdalena Morales Valentn, gremios


empresariales.

El Directorio del IPEBA viene trabajando desde la conviccin


de que es preciso combinar rigurosidad tcnica y enfoque
dialgico. Por ello ha hecho confluir enfoques distintos
enriquecidos con la particularidad de cada sector y actor
en l representado: los especialistas en educacin, los
empresarios, los expertos en el mundo del trabajo, los
encargados de planificar las polticas. El objetivo es trazar
los necesarios puentes entre aprendizaje y desempeo,
entre educacin y trabajo, entre competencias y perfil de
desarrollo de nuestro pas.
Simultneamente se ha implementado una gestin
marcada por la convocatoria, la discusin y la reflexin
plural sobre las propuestas de acreditacin y certificacin.
Ello ha permitido avanzar, sin apresuramiento, tomando el
tiempo necesario para hacer las cosas bien; pero, al mismo
tiempo, trabajar de manera sistemtica, cumpliendo los
plazos y metas.

EL CONSEJO CONSULTIVO: ENCUENTRO DE MIRADAS


El IPEBA constituy un Consejo Consultivo, integrado por
profesionales de prestigio y especializacin en las materias
vinculadas al IPEBA. Tiene como funcin proponer recomen-

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IPEBA

daciones al Directorio y brindar asesoramiento a los rganos


de lnea para garantizar la calidad de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin. Posibilita enriquecer las
propuestas desde diversas especialidades y perspectivas. El
Consejo Consultivo est formado por:













Mario Amors Terrones (Educacin Bsica)


Benjamn Marticorena Castillo (Ciencia y tecnologa).
Dante Crdova Blanco (Educacin Bsica y empresa).
Dina Kalinowski Echegaray (Educacin Bsica Alternativa).
Elena Valdiviezo Gainza (Educacin inicial).
Jos Rivero Herrera (Educacin de jvenes y adultos).
Mara Amelia Palacios Vallejos (Educacin Bsica Regular).
Maril Wiegold Umlauff (Comunicaciones).
Mario Rivera Orams (Formacin profesional).
Norma Aaos Castilla (Formacin profesional).
Norma Retegui Colareta (Investigacin, Primera infancia).
Patricia Mc Lauchlan de Arregui (Estndares de aprendizaje).
Silvia Mir Quesada Ferreyros (Comunicaciones) .
Teresa Tovar Samanez (Educacin Especial Inclusiva).

Foto: IPEBA. Miembros del Directorio y


Consejo Consultivo.

FUNCIONES GENERALES DEL


IPEBA
Formula modelos de evaluacin y
acreditacin estableciendo estndares ptimos de gestin que deben alcanzar las Instituciones de
Educacin Bsica y Tcnico-Productiva para garantizar procesos y
resultados educativos de calidad
a todos los estudiantes del pas.
Elabora y establece los estndares y criterios de evaluacin de
los aprendizajes a nivel nacional
y regional para todos los niveles
educativos.
Certifica las competencias laborales de aquellas personas que
demuestren un conjunto de competencias laborales y profesiona-

les adquiridas por las personas


dentro o fuera de una institucin
educativa.
Impulsa el desarrollo de capacidades de profesionales y tcnicos especializados en evaluacin
de logros y procesos educativos
en el mbito nacional, regional y
local.
Autoriza, registra y supervisa a
las entidades evaluadoras externas que pueden acreditar a las
instituciones educativas y a las
entidades que pueden certificar
competencias laborales.
Promueve y orienta, en el marco de una cultura de calidad, los
procesos de autoevaluacin de
instituciones educativas a fin de

mejorar permanentemente su
prctica, contribuyendo as con
la generacin de una cultura de
calidad de las personas y las instituciones,
Informa ampliamente sobre los
resultados de las acciones de
evaluacin y acreditacin para
contribuir a la toma de decisiones
e impulsar cambios a favor de la
calidad educativa.
El IPEBA se ha propuesto promover
una cultura de calidad para y desde la
propia institucin.
Se propone crecer continuamente en
calidad estimulando el talento de su
equipo profesional y reflexionando
sobre los avances, logros y nuevos
desafos.

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

LA COORDINACIN TCNICA
Implementa los acuerdos del Directorio y conduce el
trabajo del IPEBA, para lo cual dispone de un equipo
multidisciplinario especializado e idneo, integrado por los
rganos de lnea:
Direccin de Evaluacin y Acreditacin,
Direccin de Evaluacin y Certificacin, y
Programa de Estndares de Aprendizaje
Asimismo, la coordinacin tcnica cuenta con rganos
de asesoramiento: Oficina de Planificacin, Monitoreo
y Evaluacin; y rganos de apoyo conformados por la
Administracin, el Centro de Informacin y Referencia
(CIR) y la Oficina de Comunicaciones.
Lograr incorporar especialistas en los campos de accin del
IPEBA fue una tarea que demand tiempo y un gran esfuerzo,
tanto por el carcter de la especialidad, como por los perfiles
requeridos, escasos en el medio. Completar los equipos en
algunas materias es an tarea en proceso.

objetivos y funciones, implementa un sistema de evaluacin


de desempeo por competencias de su equipo de trabajo,
que tiene como propsito estimular la mejora continua,
tanto individual como colectiva. Queremos que tanto el
IPEBA como las personas que en l trabajan crezcan en
calidad y capacidad profesional.
Este sistema es realizado por la Oficina de Planificacin,
Monitoreo y Evaluacin del IPEBA y posee un enfoque
de competencias y estmulo a la calidad y desarrollo
profesional. Busca promover el talento armonizado con el
compromiso y la responsabilidad, para dar como resultado
altos niveles de rendimiento profesional y la prestacin de
servicios de calidad. Se valora y fomenta una gestin gil y
eficiente, basada en la reflexin compartida, con capacidad
de adaptacin y respuesta, y de generacin de lecciones
aprendidas que retroalimenten constantemente nuestro
quehacer.

Asimismo, en la conformacin del equipo se tuvo un


enfoque multidisciplinario. Hoy en da el IPEBA cuenta con
un equipo tcnico profesional diverso, donde las diferentes
capacidades y formacin interdisciplinaria aportan y
enriquecen las visiones.

A la vez que existe en la institucin la disposicin de


brindar oportunidades para el desarrollo de competencias,
se considera fundamental la participacin activa y
comprometida de cada miembro del equipo de trabajo en
su propio proceso de mejora. Se quiere el xito en el logro
de resultados, con eficiencia y efectividad, desarrollando una
cultura institucional centrada en la calidad del servicio que
se brinda.

El equipo tcnico rene especialistas en evaluacin


institucional y acreditacin, en currculum y evaluacin de
aprendizajes, as como en certificacin de competencias
laborales y profesionales y en gestin pblica y
descentralizacin educativa.

Se busca, de modo permanente, el desarrollo de las


capacidades de los equipos de trabajo (incluyendo su
ampliacin numrica), y la creacin permanente de un
ambiente institucional que estimula la colaboracin, el
trabajo en equipo y el desarrollo personal.

LA APUESTA POR LA CALIDAD EMPIEZA POR CASA


La funcin del IPEBA de promover la cultura de la calidad en
las escuelas, ha tenido como desafo previo instaurar una
cultura de la calidad en la propia institucin.
As, el IPEBA, en sintona con sus principios, su misin, sus

16

IPEBA

La evaluacin es concebida como una herramienta de mejora


que permite detectar los aciertos y las dificultades, con miras
a la implementacin de planes de desarrollo y capacitacin
que estimulen la excelencia. Es decir, la evaluacin no es un
fin sino un medio para mejorar el desempeo del potencial
humano de la institucin. As mismo, es un proceso constante
que valora procesos y resultados, y provee de informacin
til y oportuna para la toma de decisiones.

Foto: IPEBA. Evaluacin de productores


de caf para obtencin de certificacin
de competencias.IPEBA
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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

III CALIDAD AL ALCANCE DE TODOS

Una ruta trazada

La niez debera tener una buena escuela como derecho constitucional.


Tener un buen maestro debera ser un derecho de todos los nios.

Foto: Virginia Zavala.

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IPEBA

Francesco Tonucci
Entrevista Noviembre 2010.

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

LA CALIDAD AL ALCANCE DE TODOS


Le corresponde al IPEBA actuar en los cimientos del sistema
educativo: las instituciones educativas de la Educacin
Bsica, garantizando que todas sean de calidad. La
evaluacin y acreditacin de la gestin de las escuelas son
los mecanismos para ello. Asimismo, es funcin del IPEBA
evaluar la calidad de la Educacin Tcnico Productiva, para
responder a la carencia de personal tcnico operativo que
requiere el desarrollo de los sectores productivos del pas.
Esto implica tener claro que el Per es un pas diverso,
donde an no existe igualdad de oportunidades para que
todos los peruanos accedan a una educacin de calidad.
La tarea del IPEBA en este contexto apunta a la mejora
continua de la gestin de las instituciones educativas, con
el propsito de asegurar las condiciones necesarias para
que todos los estudiantes puedan aprender y alcanzar un
desarrollo integral.
Es decir, las escuelas y los centros Educacin Tcnico
Productiva deben gestionarse de tal manera que logren
poner la calidad al alcance de todos. Si una escuela se
gestiona bien y es capaz de asegurar la calidad de los
aprendizajes de todos sus estudiantes, entonces est en
condiciones de acreditarse.
En el proceso de mejora de la calidad, las instituciones
educativas pblicas no pueden estar solas. Las escuelas
requieren de apoyo y acompaamiento. Por ello, la
acreditacin de la gestin provee a las instituciones
educativas y maestros programas dirigidos a fortalecer
sus capacidades, a fin de que mejoren continuamente y
alcancen la calidad esperada. El acompaamiento ser ms
intenso para aquellas escuelas en desventaja. As comienza
el camino de la calidad, que luego se va extendiendo al
incluir el esfuerzo de mejora, el crecimiento cualitativo de
las instituciones educativas.

La acreditacin adquiere significado cuando mira a los


propios actores de la escuela, pues son ellos quienes deben
llevar adelante el proceso de mejora. Es preciso fortalecer su
capacidad y la de las instituciones educativas, reconociendo
sus logros y esfuerzos, empoderndolas profesionalmente, y
dndole a cada una recursos y oportunidades para mejorar
la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje,
recursos y oportunidades que deben ser proporcionados
diferencialmente, de acuerdo a criterios de equidad.
Ningn cambio es posible, ni se hace permanente, si no
es asumido por los propios involucrados. Es necesario
reflexionar conjuntamente con los protagonistas del cambio
educativo sobre los logros y dificultades de la mejora de la
calidad y definir las estrategias y acciones que se pueden
implementar para seguir avanzando. El IPEBA, a la vez que
alcanza informacin a las propias escuelas sobre sus logros,
conversa y reflexiona con ellas sobre los desafos y retos de
mejora de la calidad. Por ello, la acreditacin es concebida
como una herramienta creada para desarrollar una cultura
de la calidad, que impulsa procesos de mejora continua
en las escuelas, que eleva sus aspiraciones de calidad y
excelencia.
El IPEBA acta en coordinacin con el sistema educativo, ya
que la mejora de la calidad requiere del apoyo permanente
del Estado. Proporciona al sistema educativo informacin
confiable sobre las escuelas, condiciones y necesidades, a
fin de que se facilite la gestin de recursos y procesos donde
se requiera focalizar y contribuir as a la mejora de la calidad.
Al mismo tiempo, el proceso de acreditacin provee al
Estado de informacin para la toma de decisiones a nivel de
polticas educativas, dibujando con nitidez y rigurosidad el
mapa de la calidad educativa en el pas.

Las escuelas deben gestionarse de tal manera que logren poner la calidad al alcance de todos. Si una escuela
se gestiona bien y es capaz de asegurar la calidad para todos, entonces est en condiciones de acreditarse.

20

IPEBA

Foto: IPEBA.

NO UNA SINO MUCHAS VOCES.


EL DILOGO COMO SUSTENTO
El IPEBA quiso que las propuestas de acreditacin de la
gestin de las escuelas y mejora de la calidad tuvieran como
sustento la consulta y el dilogo amplios, convocando tanto
a los propios actores de las instituciones educativas, como a
diversos especialistas. Ello responde al principio establecido
en la Ley del SINEACE, que permite comprometer a los
distintos actores en el proceso de diseo y posterior
implementacin de la propuesta.

De esta manera participativa y dialgica se construyeron:


A. La matriz de evaluacin para la acreditacin de la gestin
educativa de las Instituciones de Educacin Bsica
Regular, y
B. La matriz de evaluacin para la acreditacin de la
gestin educativa de los Centros de Educacin Tcnico
Productiva- CETPRO.
Ambas matrices tenan que responder a las necesidades
de las instituciones educativas. Ello condujo a un proceso
participativo para identificar, con los propios los factores
ms importantes que inciden en la calidad educativa.

Para ser vlido el modelo de acreditacin de la gestin de las escuelas debe tener dos caractersticas: ser
construido con una base tcnica coherente, y ser conocido y apropiado por las instituciones educativas pues ha
sido construido con ellas mismas. Slo as ser posible su implementacin.

IPEBA

21

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

IV EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA GESTIN


DE LAS INSTITUCIONES EBR

Desde la escuela y con las regiones

Cada cultura es una concha en la que omos voces


que nos dicen lo que somos y lo que fuimos,
lo que hemos olvidado, y lo que podemos ser.
Carlos Fuentes
El espejo enterrado.

Foto: IPEBA.

22

IPEBA

IPEBA

23

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

MIRANDO LA CALIDAD DESDE LA ORILLA DE LA


EQUIDAD
La calidad solo tiene sentido si es para todos. La gran
apuesta es garantizar a todos y cada uno de los estudiantes,
al margen de sus diferencias, el acceso a una educacin de
calidad, entendida como
el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las
personas para enfrentar el reto del desarrollo humano,
ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo toda la vida.
Para garantizar la calidad educativa a todos los estudiantes
es indispensable asumir un marco de inclusin y equidad.
Por ello, la equidad constituye una dimensin central y
sustantiva de la evaluacin de calidad.
Darle jerarqua a la equidad en la discusin sobre calidad
educativa implica proponer que una escuela de calidad
es aquella que logra que sus estudiantes aprendan y
desarrollen su potencial, y que se proponga y consiga
niveles crecientes de igualdad y convivencia armnica.

RECOGIENDO IDEAS Y EXPERIENCIAS


El camino de construccin de la calidad est lleno de
experiencias e ideas. No partimos de cero. Por ello, en el
IPEBA nos abocamos a revisar las experiencias ms exitosas
de calidad educativa en las escuelas. Se trata de procesos
de investigacin que busquen e identifiquen las llamadas
buenas prcticas educativas, tanto en el Per como en
otros pases.

En el trabajo del IPEBA converge el rigor tcnico y la legitimidad


social de los modelos que se construyen. Definitivamente,
para ser vlido el modelo de acreditacin debe tener ambas
cosas: ser construido con una base tcnica coherente, y ser
conocido y apropiado por las instituciones educativas, ya que
ha sido elaborado con aportes de ellas mismas. Slo as ser
posible su implementacin.
Para que los maestros y escuelas puedan manejar el modelo
con facilidad, se ha construido un instrumento sencillo a ser
usado por las escuelas para evaluar su accionar y para postular
a una acreditacin. Este instrumento se denomina Matriz de
evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin de IIEE,
y ha sido construido tambin en base a consultas y opiniones
de los actores educativos.
Hacer un modelo desde el escritorio es ms fcil y ms rpido,
aunque no suele ser eficaz. Elaborarlo de la mano con los
actores es ms difcil y toma ms tiempo pero los resultados
son ms satisfactorios.
Esta matriz de evaluacin no surgi de un momento a otro.
Tuvo un proceso denso de consultas diversas a maestros,
especialistas, autoridades y a los propios nios y nias. Este
proceso de intercambio de ideas, recojo de experiencias,
reflexin y discusin comprendi varias actividades:
LAS MESAS TCNICAS DE ANLISIS Y DEBATE DE
PROPUESTAS
Desde mediados del 2008, el IPEBA convoc diversas voces
y miradas para construir el modelo de acreditacin de la

calidad de las escuelas. Se creo as un espacio de encuentro,


la Mesa Tcnica de Estndares e Indicadores de la Calidad
de la EBR. En ella confluyeron especialistas y representantes
de los organismos del Estado, de los grupos empresariales,
de las ONG, de la cooperacin internacional, de las
universidades y de las escuelas pblicas y privadas.

CONSULTA Y DIFUSIN DE PROPUESTAS EN


TALLERES MACROREGIONALES

Fueron muchos los aportes y recomendaciones. Entre los


ms importantes destacan:
Que la gestin educativa sea integral, articulando
los aspectos pedaggicos con los institucionales y
administrativos para dar soporte efectivo al proceso de
enseanza-aprendizaje.
Que las escuelas no pierdan nunca de vista la necesidad
de atender diferenciadamente a los estudiantes en su
diversidad, compensando las desigualdades.
Que el modelo de acreditacin sea slido y a la vez
comprendido y respaldado por todos. Es decir, armonizar
el rigor tcnico con la legitimacin social.
Cuidar que la acreditacin se utilice para fortalecer a
las instituciones educativas y no como un mecanismo
punitivo que estigmatice a las escuelas y que acente las
brechas de calidad educativa en el pas.

Por ello, durante el 2009 y el 2010, se organiz una serie


de talleres en escuelas pblicas y privadas de La Libertad
(Julcn), Callao (Ventanilla), Cusco, Piura, Arequipa, San
Martn y Lima, as como encuentros macroregionales con
especialistas de DRE y UGEL.

Resultados
en regiones:

20%

8%
11%

13%

19%

Infraestructura e implementacin,
segura pertinente y moderna

Buena gestin administrativa y


pedaggica

Curriculum pertinente, innovador,


orientado a la formacin integral

Docentes comprometidos y capacitados

Padres involucrados en la educacin


de sus hijos

Servicios higinicos y condiciones


sanitarias educadas

Material educativo suficiente y apropiado

Servicios complementarios para los


alumnos (nutricin, psicologa, etc.)

Alumnos crticos, responsables y emprendedores


Buen clima institucional

IPEBA

Cules son los componentes de calidad ms valorados por


los actores en las regiones? En primer lugar la infraestructura
educativa, en segundo lugar la calidad profesional de los
docentes y en tercer lugar el que los alumnos sean crticos,
creativos y emprendedores. Veamos estos y otros factores
mencionados en el siguiente grfico.

6%

CMO DEBERA SER UNA


INSTITUCIN EDUCATIVA DE CALIDAD?
LA VOCES DE LAS REGIONES

24

En estos talleres se pudo escuchar y recoger las ideas y


percepciones que existen sobre qu es calidad educativa.
Tambin se identificaron expectativas sobre mejora de la
calidad y se pudo dar respuesta a dudas y preocupaciones
sobre los procesos de evaluacin.

PERCEPCIONES SOBRE CALIDAD EDUCATIVA


2%
3%
4%
4%

10%
pintadita, que est adornada, limpia...
para el alumno. (Estudiante de
(Alumno de I.E. San Juan Bautista,
Institucin Educativa Carlos W. Sutton,
Julcn-La Libertad).
Arequipa).
Una escuela con clases ms amenas, Un lugar donde encontremos
Una escuela donde la educacin se
ms divertidas... que no sean slo
personal identificado con la institucin
disfrute y no se imponga. (Consenso
dictar las clases... que el alumno pueda
educativa, que trabaje hacia el logro
en plenaria de grupo de estudiantes
asimilar el conocimiento, que pueda
de objetivos y metas, que trabaje
de Arequipa).
tomar inters... usar multimedia... o
en equipo (Docente de I.E. 5098,
Quiero que mi escuela est bonita y
papelgrafos que son de gran ayuda
Ventanilla, Callao).

No se quiso que el modelo se construyera slo desde Lima,


sino que recogiera inquietudes y propuestas de las diversas
regiones.

Directores lderes conducen la IE


democrticamente

IPEBA

25

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

Las escuelas y maestros no slo quieren un modelo de acreditacin, desean que el proceso de mejora sea viable y no se
acabe en un da. Por ello, una preocupacin que comparten
varias regiones es cmo asegurar el financiamiento y sostenibilidad de los planes de mejora que resulten de los procesos
de autoevaluacin. Se sugiri la constitucin de Mesas Tcnicas regionales que brinden el soporte necesario a las escuelas para que puedan evaluarse, mejorar su calidad y luego
acreditarse. Estas Mesas servirn tambin de base para alcanzar informacin permanente al IPEBA sobre la aplicacin del
modelo.

Por eso, para hacer posible y fructfera la evaluacin y acreditacin se han planteado dos acciones:

RESULTADO: UNA MATRIZ PARA EVALUAR LA


GESTIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

2. Poner en manos de las instancias del Estado y de la


sociedad civil informacin clave para tomar decisiones,
que refuercen el proceso de mejora de la calidad
con equidad en el pas. Es decir que el proceso de
evaluacin posibilite que se pueda responder de manera
diferenciada a las necesidades de las diferentes escuelas
e instituciones educativas, dndoles el soporte adecuado
para que todas y cada una alcancen los niveles esperados
de calidad educativa.

Como fruto de las diversas consultas, talleres e investigaciones,


se construy un documento para que las escuelas puedan
evaluarse y acreditarse como instituciones educativas de
calidad con equidad. A este documento se le ha llamado
Matriz de Evaluacin para la acreditacin de la calidad de la
gestin de instituciones de Educacin Bsica Regular (EBR). Este
documento debe ser usado tanto por las escuelas pblicas
como por las privadas.
La matriz contiene estndares e indicadores para que
cada escuela pueda saber en qu medida est logrando
o no calidad en los procesos educativos, y en qu medida
est poniendo al alcance de todos los estudiantes las
oportunidades para aprender.
La mejora continua no es slo aplicar una tabla de indicadores,
sino de apoyar a las escuelas para que mejoren, para que
vayan de menos a ms, tanto en calidad como en equidad.
Por otro lado, no basta con aplicar la matriz, sino que la
informacin resultante es muy valiosa para que el Estado,
como responsable central de la calidad, tome las medidas
necesarias para subsanar los problemas de las condiciones
de vida y estudio de los estudiantes, las deficiencias en la
infraestructura de las escuelas, las demandas de las regiones
ms pobres, etc., haciendo posible que las brechas de
inequidad disminuyan y desaparezcan.

26

IPEBA

1. Orientar a las escuelas para que puedan tomar acciones


y medidas en pro de la mejora de la calidad. Es decir que
como resultado de la evaluacin las escuelas sepan qu
hacer y qu acciones emprender. Se trata de que el proceso
de evaluacin les sea til para gestionar sus procesos y
recursos en funcin de mejorar permanentemente la
formacin integral de todos y cada uno de los estudiantes
que atienden.

IPEBA y su relacin con la cooperacin internacional


Durante los tres aos de trabajo institucional del IPEBA
se abrieron diferentes espacios de trabajo con la
cooperacin internacional, que se bifurcaron en dos vas:
el apoyo financiero y el apoyo tcnico.
La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura- OEI, a travs de su
Instituto para el Desarrollo e Innovacin EducativaIDIE brind asistencia tcnica y financiamiento en
temas de formacin profesional. Por su parte, el Banco
Mundial colabor a desarrollar el tema de capacidades
en estndares de aprendizaje. UNICEF ha apoyado
en diversas propuestas del IPEBA en acreditacin y
estndares.
IPEBA ha coordinado en un plano tcnico con el Proyecto de mejoramiento de la Educacin Bsica PROMEB, la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo USAID,
a travs de su proyecto SUMA; la Agencia Canadiense
de Desarrollo Internacional - ACDI, Plan Internacional y
Educacin sin fronteras.

Foto: IPEBA. Desarrollo de II Foro Nacional.

IMPORTANTE
El 23 de diciembre de 2011 se public en las Normas
Legales del diario El Peruano la Resolucin N0032011-SINEACE que aprueba la Matriz de evaluacin
para la acreditacin de la calidad de la gestin educativa de instituciones de Educacin Bsica Regular.
En la Directiva para el ao escolar 2012, el Ministerio de Educacin recomienda que las instituciones

educativas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva inicien voluntariamente el proceso de autoevaluacin de su gestin conducente a la acreditacin,
para la mejora continua de la calidad. Tal como se
indica en la directiva, el proceso de autoevaluacin
debe realizarse de acuerdo a los estndares de gestin y procedimientos aprobados por el IPEBA.

IPEBA

27

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

QU ES LA ACREDITACIN DE ESCUELAS?
Es el reconocimiento pblico a una escuela que cumple
con determinadas expectativas de calidad en su gestin y
que es capaz de poner todos sus esfuerzos en la tarea de
mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje de todos sus
estudiantes, al margen de sus diferencias.
Cules son las etapas de la acreditacin? Son tres:
a) La Autoevaluacin. Voluntariamente, la escuela decide
emprender un proceso de mejora. Entonces, como
punto de partida, ella misma realiza una autoevaluacin.
En esta autoevaluacin los actores de la escuela
identifican los aspectos de su gestin que facilitan y
dificultan el logro progresivo de resultados educativos y
la mejora continua del proceso de formacin integral de
todos los estudiantes.
La autoevaluacin tiene un punto de mira muy concreto:
plantear estrategias y acciones a implementar para
revertir las dificultades y seguir avanzando. A esto se le
denomina Plan de mejora. Se orienta por la matriz de
evaluacin, que facilita la identificacin de fortalezas y
debilidades en la gestin de la IE.
La experiencia internacional indica que esta etapa puede
durar entre seis y doce meses. El tiempo puede reducirse, a
medida que la evaluacin se institucionaliza como prctica
sistemtica en la IE.
Esta etapa culmina con un Informe de autoevaluacin,
que resume el proceso seguido, los resultados, el Plan
de mejora elaborado y las lecciones aprendidas.
Este informe servir de insumo para el proceso de
evaluacin externa.
b) La Evaluacin Externa. La segunda etapa es la evaluacin
externa, que es realizada por una entidad evaluadora
distinta de la escuela e independiente del IPEBA. Esta

entidad cumple con determinados requisitos y cuenta


con autorizacin del IPEBA por lo que figura en un
Registro de entidades evaluadoras.
Cuando la escuela desea ser acreditada solicita una
evaluacin externa.
La evaluacin externa se realiza en base a: 1. La matriz
para la evaluacin de la calidad de la gestin educativa;
2. El informe de autoevaluacin de la escuela y 3. La
informacin que recoge la entidad evaluadora.
La evaluacin externa no tiene como fin descalificar a las
escuelas. Su objetivo es identificar el nivel de progreso
alcanzado, para determinar si la IE est en condiciones
de acreditarse. Valoriza el esfuerzo realizado, pues
cuando una escuela logra remontar dificultades, esto
debe ser reconocido.
Asimismo, la evaluacin externa ofrece recomendaciones
sobre los retos que tiene la escuela para seguir mejorando,
y brinda mayor informacin sobre fortalezas y buenas
prcticas. Asimismo, presenta recomendaciones al
IPEBA.
c) La Acreditacin. La tercera etapa es la acreditacin propiamente dicha. Se otorga a partir del informe de la entidad evaluadora externa. La vigencia de la acreditacin
es temporal: el tiempo mximo de acreditacin es de
cinco aos. Luego de este periodo, la IE debe renovar
la acreditacin, para lo cual requiere implementar un
nuevo proceso evaluacin siempre en la perspectiva de
mejora continua.
La duracin de la acreditacin vara en funcin de cuan
cerca se encuentra la IE de contar con una gestin que
permita la mejora continua del proceso educativo.

LOS FACTORES DE LA CALIDAD DE LA GESTIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS


COMPONENTES DE LA MATRIZ DE EVALUACIN PARA LA ACREDITACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
La Matriz de Evaluacin para la acreditacin de la gestin de Instituciones Educativas contiene indicadores y estndares para
que cada escuela los use y puedan saber en qu medida su gestin est siendo favorable y est permitindoles avanzar en
el logro de aprendizajes y la formacin integral de todos sus estudiantes sin excepcin. Estos estndares e indicadores estn
organizados en cinco rubros, que denominamos Factores de la Calidad de la gestin educativa.
Cada factor contiene sus respectivos estndares e indicadores, que dibujan de manera ms precisa, aquello que es deseable
para una gestin educativa de calidad. Los cinco factores son:

Direccin
Institucional

Soporte al
desempeo
docente

Trabajo
conjunto con
familias y
comunidad

1. Direccin institucional. Lo primero es que


la escuela tenga claridad sobre cmo orientar su
gestin hacia la mejora permanente del proceso de
enseanza aprendizaje y el logro de la formacin
integral de todos los estudiantes y que todos los
integrantes de su comunidad educativa compartan
esa visin. Por eso el primer factor de direccin
institucional evala aspectos claves sobre cmo
se conduce, organiza y desarrolla sus procesos la
institucin educativa. As, se examina si la escuela
Los factores de la calidad:
1. Direccin Institucional.
2. Soporte al desempeo docente.
3. Trabajo con las familias y comunidad.
4. Uso de la informacin.
5. Infraestructura y recursos.

28

IPEBA

Uso de la
informacin

Infraestructura
y recursos para
el aprendizaje

CALIDAD
DE LA
GESTIN
EDUCATIVA

tiene o no una gestin integral, que articule la


gestin pedaggica con la gestin institucional y
administrativa para lograr la formacin integral de los
alumnos; revisa la pertinencia y enfoque inclusivo del
Proyecto Educativo Institucional; verifica si el Proyecto
Curricular de la Institucin Educativa y las estrategias
pedaggicas son consistentes y responden a la
diversidad de los estudiantes; constata la existencia o
no de un liderazgo participativo; ausculta la presencia
de una cultura institucional inclusiva y democrtica,
as como una gestin eficiente y transparente.
2. Soporte al desempeo docente. No hay cambio
educativo real sin el concurso del docente. Aqu se verifica
la manera cmo los docentes disean, desarrollan y
evalan las actividades de enseanza-aprendizaje para
lograr que todos los alumnos desarrollen su potencial y
alcancen las competencias esperadas, considerando las
capacidades de cada uno.

IPEBA

29

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

dificultan el logro de las competencias esperadas, y para


desarrollar acciones de mejora permanente.
5. Infraestructura y recursos para el aprendizaje. Evala
la existencia, gestin y uso pertinente de los ambientes,
materiales y equipos que dan soporte al proceso de
enseanza-aprendizaje de acuerdo a las caracterstica de
cada zona y a las necesidades de todos los estudiantes.

El IPEBA busca hacer de la equidad un eje central


de su enfoque, y lograr que atraviese e impregne
el conjunto de sus propuestas de evaluacin y
acreditacin de la gestin en las escuelas.

APORTES PARA LA BSQUEDA DE EQUIDAD


Foto IPEBA. Estudiantes de colegio rural en Arequipa.
Esto incluye evaluar la idoneidad y nivel profesional
del equipo docente; la gestin de soporte y formacin
para los docentes; las estrategias para implementar
la programacin curricular de manera coherente, de
acuerdo a la diversidad de los estudiantes y considerando
las capacidades de cada uno; el recojo de buenas prcticas
para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje por
parte de los equipos docentes organizados; el clima de
aula y la retroalimentacin a los estudiantes.
3. Trabajo conjunto con las familias y comunidad.
La educacin ha rebasado las fronteras de la escuela
y requiere del concurso de otros actores y espacios.
Aqu se evala en qu medida la escuela logra una

30

IPEBA

relacin fluida con la familia y la comunidad para


fortalecer la calidad de la educacin. Ello implica
verificar si existen mecanismos de comunicacin
a las familias respecto del desempeo de sus hijos
y si se han desarrollado estrategias conjuntas de
mejora. Supone tambin ver la existencia y grado de
participacin de todos los alumnos en actividades que
fortalecen la identidad de la comunidad; y evaluar si
la escuela conoce o no de otras experiencias, es decir
el intercambio de prcticas exitosas.
4. Uso de la informacin. Es el aprovechamiento de la
informacin obtenida a partir de procesos de evaluacin
y monitoreo, para identificar aspectos que facilitan o

El IPEBA convoc opiniones para que, desde diversas miradas aportaran al proceso de construccin del modelo de
evaluacin de la calidad, garantizando que las instituciones educativas en su gestin miraran y midieran si son o
no equitativas; en qu medida estn valorando la diversidad de sus estudiantes, si estn tolerando o evitando la
discriminacin y de qu manera estn compensando las
situaciones de desigualdad.
CONVERSATORIO SOBRE EQUIDAD Y EDUCACIN.
En agosto 2010 se llev a cabo un conversatorio que convoc a cinco expertos sobre equidad, que ha sido sistematizado y publicado. Contiene una mirada global sobre el tema,
luego de la cual se dan aportes de especialistas en temas de
pobreza, interculturalidad, habilidades diferentes y gnero.
Se reflexiona sobre el enfoque de equidad e inclusin, intentando responder a preguntas, tales como: de qu estamos hablando cuando decimos que hay que incorporar el

PROYECCIN
Lograr que las instituciones educativas del Per alcancen
estndares de calidad no es algo que se pueda lograr de un
da para otro. Constituye un esfuerzo sostenido de varios
aos y requiere un trabajo tcnico riguroso. Por ello el IPEBA
ha propuesto un proceso del 2010 al 2014, que ya se inici.

Se ha iniciado experiencias de autoevaluacin de escuelas


rurales en el distrito de Julcn, en la sierra de La Libertad,
regin que cuenta con Mesa Tcnica Regional, ente que
acompaar el proceso de mejora de las IIEE, as como el
desarrollo del procedimiento para la autorizacin y registro
de entidades evaluadoras.

enfoque de equidad en la evaluacin de la calidad?, qu


condiciones relativas a la equidad deben tener las escuelas
para que la calidad de su gestin sea acreditada?
La bsqueda de la inclusin y la equidad deben ser objetivos y metas de las escuelas. Se sita el tema de equidad
no slo como compensacin de las desigualdades sino
tambin como valoracin de las diferencias. Se propone que garantizar la calidad educativa para todos y cada
uno de los estudiantes implica asumir una perspectiva
de equidad, as como emprender polticas acordes a la
misma; que compensen las desigualdades y provean de
recursos y oportunidades especficas para el aprendizaje
a los grupos en mayor desventaja. Asimismo se define inclusin educativa como la capacidad del sistema educativo de responder a la diversidad de intereses, trayectorias,
caractersticas, capacidades y demandas de todos y cada
uno de los estudiantes, evitando que esa diversidad sea
motivo de discriminacin o segregacin y rescatando el
valor de esa diversidad como fuente de enriquecimiento
del aprendizaje y de la construccin de ciudadana.

IPEBA

31

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

Foto: IPEBA. Sensibilizacin de Comunidad Educativa para participar en proceso de autoevaluacin.

Nadie aprende mejor que en su lengua materna. Asegurar que los aprendizajes se hagan en la lengua
materna en los primeros grados.
La erradicacin de la agresin y la violencia en las aulas y en la escuela es clave para la mejora de los
aprendizajes y para la retencin de las chicas y chicos en la escuela.
Los expertos del conversatorio Equidad y educacin, plantearon como reto al IPEBA que la acreditacin de la escuela
debe cumplir cuatro objetivos: a) Asegurar el pleno ejercicio del derecho a la educacin de todos los estudiantes, al
margen de sus diferencias, b) La valoracin de la diversidad
como componente de la calidad, c) El desarrollo ptimo de
las capacidades y potencial de cada estudiante y d) Hacer
posible que los estudiantes se desarrollen como ciudada-

32

IPEBA

nos, y puedan aportar con autonoma y responsabilidad a la


construccin de una sociedad con bienestar y justicia.
La meta es que no exista ningn nio o nia restringido o
excluido de las oportunidades de aprender, pero tambin y
fundamentalmente, que las escuelas enseen a los nios a
convivir unos con otros como iguales.

Algunas conclusiones y recomendaciones del Estudio


Equidad, acreditacin y calidad educativa
La calidad educativa es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar el reto del desarrollo humano, ejercer su
ciudadana y continuar aprendiendo toda la vida.
Tiene un sentido amplio e integral, que va ms all
del desarrollo de conocimientos y capacidades
bsicas. Consiste en el desarrollo de capacidades
como posibilidades de acceso a las oportunidades
que se requieren para alcanzar un nivel de realizacin plena, ampliando el horizonte de bienestar y
ciudadana.
La calidad educativa constituye un derecho, exigible al Estado que requiere inversin y recursos
especficos. Este es el enfoque de partida para la
acreditacin de instituciones educativas. Todos los
estudiantes, al margen de sus diferencias y diversidad, deben acceder a ella, como parte de la igualdad fundamental a la que aspiramos.
Garantizar la calidad educativa para todos y cada
uno de los estudiantes implica asumir una perspectiva de equidad, as como emprender polticas
acordes a la misma, que compensen las desigualdades y provean de recursos y oportunidades especficas para el aprendizaje a los grupos en mayor
desventaja.

APORTE DE LA INVESTIGACIN: ESTUDIOS SOBRE


EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA, EDUCACIN
RURAL, EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE Y
EDUCACIN BSICA ESPECIAL.
Complementariamente y de acuerdo al enfoque de
derechos, inclusin y educacin para la ciudadana. El IPEBA
desarroll estudios especficos que sirvieran como soporte
y enfoque al Modelo de Evaluacin y Acreditacin, de
modo que responda a distintas realidades y situaciones de
desigualdad y diversidad de en nuestro pas.

El lugar de la equidad y la inclusin en la educacin no es adjetivo o contextual, sino sustantivo.


La educacin en y para la convivencia, debe constituir un anclaje conceptual del sistema educativo
y un criterio central de evaluacin y acreditacin
de la calidad. La equidad educativa en este marco,
(que las escuelas deben garantizar) se entiende no
slo como el acceso a los bienes y oportunidades
de aprendizaje, sino como la construccin de una
cultura en la que los seres humanos se perciban
como iguales entre s.
Desde las condiciones de desigualdad social,
cultural, tnica, de gnero, etc., la escuela debe
ofrecer procesos de aprendizaje equitativos para
todos, y que pongan en valor las diferencias y la diversidad. La acreditacin de la IE aparece como la
obligacin del sistema educativo de hacer posible
que se cumplan tres objetivos: el pleno ejercicio
del derecho a la educacin, el reconocimiento y
respeto de cada estudiante en su particularidad y
diferencias, y el desarrollo ptimo de sus capacidades y posibilidades para insertarse y aportar con
autonoma y responsabilidad a la construccin de
una sociedad con bienestar y justicia.
Extrado de: PER. IPEBA. Equidad, acreditacin y calidad educativa. Lima, 2011, p.116.

Estos estudios abordan el tema de la calidad y equidad


considerando las diferencias de carcter geogrfico
(educacin rural), de manejo de lenguas distintas al
castellano, por razn de extra edad, de gnero o de
discapacidad. Todas ellas requieren ser consideradas a fin
de asegurar la igualdad de oportunidades.
Rescatan la necesidad de abrir la escuela al entorno, de
instalar el respeto pleno a la diversidad cultural, de lograr
que los aprendizajes ayuden a los estudiantes a definir
un proyecto de vida y a desarrollarse como ciudadanos,

IPEBA

33

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

Foto: IPEBA.
mejorar sustancialmente la formacin de docentes rurales,
entre otros aspectos.
Asimismo, se reclama aval poltico y social para las
modalidades que extienden las oportunidades a los sectores
ms excluidos, tales como la Educacin Bsica Alternativa
para jvenes y adultos, y la educacin especial inclusiva
para nios y nias con discapacidad.
Los estudios identifican los aspectos de la gestin pedaggica
e institucional que facilitan o interfieren con la atencin
adecuada y el logro de aprendizajes de los estudiantes de
mbitos rurales, de estudiantes de instituciones educativas
bilinges e interculturales, de estudiantes con necesidades
especiales y de estudiantes de Centros de educacin Bsica
Alternativa.
En el estudio Ruralidad y escuela se sostiene que El modelo
de acreditacin busca el logro de la calidad educativa,
que todos y todas las estudiantes logren un desarrollo
integral, para lo cual entiende la gestin educativa como
el conjunto de acciones y procesos institucionales,
pedaggicos y administrativos, puestos en marcha por
los actores educativos para garantizar la finalidad de la IE:
formar integralmente a todos sus estudiantes, a travs de

34

IPEBA

un adecuado proceso de enseanza-aprendizaje. () El


modelo seala () que se han identificado aspectos que
inciden directamente en la calidad de la gestin, como
actores y elementos claves, as como sus roles en el logro
de la formacin integral de los estudiantes. () Optar por la
gestin educativa como eje pivotante para medir calidad
y acreditar, permite destrabar algunos de los engranajes
ms importantes que explican el poco avance logrado, a
pesar de las reformas y esfuerzos desplegados.
En torno a la Educacin Bsica Alternativa (EBA), en el estudio
Bases para la acreditacin de los Centros de Educacin
Bsica Alternativa (CEBA) se precisa la naturaleza, los rasgos
del modelo de institucionalidad de EBA, caracterizacin
en base a los lineamientos tcnicos y a los referentes
nacionales e internacionales que lo sustentan. El modelo
CEBA se ha construido particularmente pensando en la
poblacin joven y adulta, por lo que se ha nutrido de los
nuevos paradigmas y experiencias innovadoras surgidas
en la educacin de esta poblacin a nivel latinoamericano.
El estudio establece un punto de partida para el diseo
de una propuesta de autoevaluacin y acreditacin de los
CEBA, recogiendo adems experiencias que se hayan dado
en otros pases en esta materia.

Foto: IPEBA.

IPEBA

35

Memoria Institucional

V EVALUACIN DE LA CALIDAD
DE LOS APRENDIZAJES

El deseo de saber y el derecho de aprender

Aprend a leer a los cinco aos, en la clase del hermano Justiniano, en el Colegio de la Salle,
en Cochabamba (Bolivia). Es la cosa ms importante que me ha pasado en la vida.
Casi setenta aos despus recuerdo con nitidez cmo esa magia,
traducir las palabras de los libros en imgenes, enriqueci mi vida,
rompiendo las barreras del tiempo y del espacio
y permitindome viajar con el capitn Nemo veinte mil leguas de viaje submarino
Foto: IPEBA. Profesora y alumno del Colegio Recoleta.

36

IPEBA

Mario Vargas Llosa


Elogio de la lectura y la ficcin. Discurso al recibir el Nobel, 7 diciembre 2010.

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

EXPECTATIVAS DE APRENDIZAJE
El IPEBA, cuyo propsito es garantizar la calidad y mejora
permanente de las instituciones educativas pblicas y
privadas de toda la educacin bsica nacional tiene como
una de sus acciones principales la elaboracin de los
estndares de aprendizaje.
Los estndares son expectativas comunes sobre aquellos
aprendizajes prioritarios que todos los estudiantes
deben aprender en la escuela, en cada rea curricular
(Comunicacin, Matemtica, Ciencia y Ambiente, Formacin
ciudadana, Ciencias Sociales, Educacin Fsica, entre otras) y
en los diferentes ciclos, a lo largo de su trayectoria escolar.
Indican qu es lo que el estudiante debe saber, comprender
y ser capaz de hacer, y que le permitir luego insertarse
como ciudadano de su pas.
Desde la perspectiva de la educacin de calidad como
derecho, se espera que todos los estudiantes peruanos
alcancen los estndares de aprendizaje independientemente
de su origen, cultura o procedencia. En ese sentido, el
Estado deber priorizar la atencin de las escuelas ms
vulnerables y de menores recursos para garantizar que
tengan las condiciones necesarias para el logro sostenido de
los estndares de aprendizaje. Asimismo, deber garantizar
las adaptaciones necesarias para que los estudiantes con
discapacidad alcancen estndares equivalentes en calidad.
Los estndares de aprendizaje constituyen referentes que
orientan la accin educativa en la escuela y las instancias
de gestin de todo el sistema educativo. Posibilitan tomar
decisiones adecuadas en pro de la mejora de la calidad.

As los estndares son tiles para:


Los estudiantes, porque les brindan metas claras para
que sepan qu esperar del proceso de enseanza
aprendizaje. A partir de ello, los estudiantes podrn tener
un rol ms activo en el logro de sus propios aprendizajes
y en la marcha de la escuela y, asimismo, estarn en
condiciones de desenvolverse adecuadamente en la
sociedad.
Los docentes, porque orientan su prctica pedaggica en
funcin de las metas de aprendizaje establecidas. Sirven
de gua para la evaluacin de los aprendizajes en el aula
permitiendo la intervencin oportuna y pertinente para
la mejora y logro de las metas.
Los padres de familia, porque les brinda informacin
acerca de lo que deben aprender sus hijos en la
escuela, con la finalidad de que colaboren con mejores
condiciones de aprendizaje y estudio en el hogar.
La escuela, porque son una herramienta que orienta y
evala las acciones pedaggicas para el mejoramiento
continuo de la calidad educativa.
Los hacedores de poltica, porque les brinda informacin
para tomar decisiones y proporcionar recursos a las
escuelas que lo requieran, especialmente a aquellas que
atienden a los sectores pobres y vulnerables.
El reto es que los estndares no profundicen las diferencias
entre escuelas y entre estudiantes de distintas caractersticas
y condicin, sino que sirvan de aliciente para que todos ellos
logren desarrollar competencias y habilidades necesarias
para desempearse en la vida social y ciudadana.

Foto: IPEBA.

El IPEBA ha planteado los siguientes propsitos de los


estndares de aprendizaje en el pas:
1. Fortalecer la prctica docente orientndola hacia la
mejora y logro de las metas de aprendizaje que todos
los estudiantes deben alcanzar.

2. Proporcionar un eje articulador de varios componentes


de la accin educativa: el currculo, la evaluacin de los
aprendizajes, la formacin docente inicial y en servicio,
y la elaboracin de materiales educativos. Se trata de
que todos ellos estn en funcin de la mejora y logro de
las metas de aprendizaje de todos los estudiantes.

El reto es que los estndares contribuyan a reducir las brechas entre escuelas y entre estudiantes de distintas
caractersticas y condicin, al promover el desarrollo de competencias y habilidades fundamentales para
desempearse en la vida social y ciudadana.

38

IPEBA

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

CONSTRUCCIN DE LOS ESTNDARES


La elaboracin de estndares implica un rigor acadmico
en su elaboracin y, asimismo, requiere un enfoque
conceptual que garantice su efecto positivo en la calidad
y equidad del sistema educativo. Por ello, el primer paso
en la construccin de estndares de aprendizaje es el
desarrollo de un marco terico y metodolgico.
PARTICIPACIN DE DIVERSOS
ELABORACIN DE ESTNDARES

ALIADOS

EN

LA

Los estndares de aprendizaje son fruto de un proceso de


construccin conjunta. Su elaboracin requiere dilogo e
intercambio de ideas y reflexin, de manera que involucre
una participacin amplia de toda la sociedad, con el fin de
garantizar su legitimidad social.
Es responsabilidad del IPEBA elaborar la propuesta de estn-

dares, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Para


tal fin, se cuenta con una Comisin Directiva del Programa
(integrado por la directora de la Direccin de Educacin Bsica Regular y la jefa de la Unidad de Medicin de la Calidad
Educativa del Ministerio de Educacin), as como de un equipo integrado, conformado por especialistas del IPEBA, Direccin Bsica Regular (EBR), Unidad de Medicin de la Calidad
Educativa (UMC), Direccin de Educacin Superior Pedaggica y la Direccin de Educacin Intercultural Bilinge.
En ambas instancias, se llevan a cabo reuniones tcnicas,
en las que se revisa y analiza la pertinencia de la propuesta
nacional de estndares y su articulacin con el currculum y
con la evaluacin de aprendizajes.
Asimismo, en este periodo se han realizado tres foros
nacionales. El Primer Foro Nacional El desafo es que los
estudiantes aprendan: estndares de aprendizaje para una
cultura de calidad, realizado en noviembre del 2009 y el

Foto: IPEBA.

Segundo Foro Hacia la evaluacin y acreditacin de las


instituciones de Educacin Bsica y Tcnico Productiva:
calidad educativa con equidad, en octubre de 2010.
Ambos tuvieron por objetivo promover el debate sobre
los estndares de aprendizajes para contribuir a cerrar las
brechas de equidad educativa. Contaron con la asistencia
de alrededor de 400 personas y tuvieron repercusin en
diversos medios de comunicacin social. El tercer foro
Qu aprender en ciencia y ciudadana , es resumido en un
recuadro al final de esta parte
Por otro lado, se realizaron cuatro talleres macro regionales
con el objetivo de sensibilizar y recoger opiniones de los
actores regionales tanto de las direcciones regionales de
Educacin como de las Unidades de Gestin Local sobre
la propuesta de estndares de aprendizaje nacionales.
Estos talleres agruparon a representantes de todos los
departamentos del pas y tuvieron como sedes: Lima,
Arequipa, Trujillo y San Martn.

40

IPEBA

Foto: IPEBA.

EXPERIENCIAS DE ELABORACIN DE ESTNDARES


DE APRENDIZAJE EN OTROS PASES
Se ha llevado a cabo una revisin de experiencias internacionales en estndares de aprendizaje, las mismas que han
sido sistematizadas y publicadas, en un documento que
presenta los casos de Guatemala, Colombia, Chile e Inglaterra.
En marzo de 2010 se llev a cabo un taller sobre elaboracin
de estndares de aprendizaje con expertos internacionales
de Argentina (Guillermo Ferrer) y Chile (Jaqueline Gysling),
gracias al apoyo del Programa para la Reforma Educativa de
Amrica Latina, PREAL. En el 2011, se ha seguido contando
con asistencia tcnica internacional.
El taller estuvo dirigido a las direcciones que forman parte
del equipo integrado y a otras direcciones del Ministerio de
Educacin.

IPEBA

41

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

Entre los principales logros del rea destacan:


Marco de referencia de estndares de aprendizajes.
Es precisamente a partir de esta revisin y de la reflexin
conjunta con diversos actores educativos que se ha
elaborado el Marco de referencia de estndares de
aprendizaje para el Per.
Este documento resulta fundamental para iniciar el
proceso de elaboracin de los estndares, ya que
seala los fundamentos, propsitos y funciones de los
estndares nacionales as como la propuesta tcnica y
metodolgica para su elaboracin.
Ha sido consultado por diversos expertos nacionales
e internacionales, y analizado y debatido en diversas
regiones con el fin de promover un pacto nacional de
compromisos de mejora de los aprendizajes de los
estudiantes.
Publicacin sobre estndares de aprendizaje
La publicacin Estndares de aprendizaje: De qu
estamos hablando? sintetiza algunas de las indagaciones
ms importantes que hiciera el equipo tcnico del IPEBA
para elaborar la propuesta tcnica y metodolgica de los
estndares.
Situar el diseo y elaboracin de los estndares
de aprendizaje en la perspectiva de los ideales y
objetivos educativos del milenio, del marco normativo
y la poltica educativa nacional, as como analizar
diversas experiencias internacionales en elaboracin e
implementacin de estndares han sido los primeros
pasos para armar una ruta propia en esta tarea que se
inicia en el Per. Esta publicacin tiene como propsito
dar cuenta de este necesario y sustantivo punto de
partida.
Primer Foro Nacional de Estndares de Aprendizaje
Con el fin de promover el debate informado sobre
los estndares de aprendizaje y, con ello, de realizar
acciones de sensibilizacin respecto de este tema,

42

IPEBA

se llev a cabo, en noviembre de 2009, el Primer Foro


Nacional de Estndares de Aprendizaje El desafo es que
los estudiantes aprendan: estndares de aprendizaje
para una cultura de calidad, en el que se cont con 400
participantes.

de desarrollo y aprendizaje como la preparacin de


docentes o cuidadores que trabajen con nios en
edades tempranas, la infraestructura adecuada a las
necesidades de los nios y al contexto geogrfico y la
consideracin de los temas de salud y nutricin.

Fue organizado por el IPEBA en coordinacin con


el Ministerio de Educacin y el Consejo Nacional
de Educacin, y auspiciado por el Programa para la
Reforma Educativa de Amrica Latina-PREAL y el Banco
Mundial. En el acto inaugural participaron el Presidente
de la Repblica y el Ministro de Educacin de aquel
entonces. Los medios dieron amplia difusin al evento,
permitiendo llegar a la ciudadana a nivel nacional.

Estndares en elaboracin: mapas de progreso de


Comunicacin y Matemtica

Conversatorio sobre Estndares de aprendizaje para


la infancia
En junio de 2010 se llev a cabo un conversatorio que
congreg a un equipo multidisciplinario de especialistas
en primera infancia, el cual ofreci recomendaciones
respecto a cmo abordar estndares de aprendizaje
para la primera infancia. Entre los principales aportes
destacan:
Orientar la formulacin de estndares a la
identificacin del nio universal partiendo de un
anlisis de los enfoques sobre el desarrollo infantil, y
al mismo tiempo identificar al nio particular que se
reconozca en las expectativas locales y procesos de
aprendizaje diferenciados.
Considerar las competencias familiares que orienten
la educacin que brindan los padres, as como las
competencias vecinales y comunales para atender a
las necesidades de los nios.
Enfatizar el proceso de enseanza y aprendizaje,
pues en general ha habido excesivo nfasis en el
resultado y no en los procesos para llegar a l.
Abordar condiciones que generaran oportunidades

La propuesta tcnica y metodolgica asumida en la elaboracin de estndares requiere que su elaboracin sea
progresiva. Si bien se tiene previsto elaborar estndares
de aprendizaje en las diferentes reas curriculares, se ha
iniciado esta labor en las reas de Comunicacin y Matemtica, debido principalmente a que son reas que
cuentan con la mayor cantidad de evidencias de logros
de aprendizajes.
El primer paso en la elaboracin de los mapas de
progreso de un rea curricular es la identificacin de los
dominios o competencias centrales, en funcin de las
cuales se organizan dichos mapas. Luego, se identifican
las dimensiones en cada uno de los dominios del rea.
Estas son las variables (conocimientos, capacidades,
valoraciones) que conforman un dominio y que
progresan, por lo que su definicin clara y precisa
resulta fundamental para describir la progresin de los
aprendizajes en los niveles a lo largo del mapa, en un
dominio o competencia. En el caso de Comunicacin,
se tiene previsto elaborar tres mapas de progreso (que
corresponden a los dominios de Lectura, Escritura y
Comunicacin oral) y en el caso de Matemtica, cuatro
(que corresponden a los dominios de: Competencia
numrica, Competencia en modelacin algebraica,
IMPORTANTE
Se public en Normas Legales del diario El Peruano, a
travs de la Resolucin N 015-2011-SINEACE/P, el Marco
de referencia de estndares de aprendizaje para el Per,
documento elaborado por IPEBA. El propsito de este marco
es dejar sentadas las bases sobre las que se disean y elaboran
los estndares de aprendizaje en nuestro pas.

Competencia geomtrica y Competencia aleatoria y de


gestin de datos).
Las versiones de los primeros mapas de progreso de
Comunicacin y Matemtica han sido redactadas a partir
de estas definiciones, de la lectura e interpretacin de la
evidencia de logro de aprendizajes de los estudiantes
disponible (provista por las evaluaciones nacionales
e internacionales) y de los procesos de revisin de las
sucesivas versiones por parte de especialistas de las
reas curriculares en cuestin.
En noviembre de 2011 se desarroll el proceso de
recojo de evidencia que tuvo como objetivo contar con
ejemplos concretos de desempeos de estudiantes que
puedan ejemplificar las expectativas sealadas en los
mapas. Este proceso terminar en el primer trimestre de
2012, con la formulacin de versiones de los mapas que
cuenten con ejemplos de estudiantes comentados.
Estudios preliminares en Educacin Ciudadana y
Ciencia y Ambiente
Paralelamente a la elaboracin de los estndares en
las reas de Comunicacin y Matemtica, se vienen
realizando estudios preliminares que servirn de
insumos para la elaboracin de estndares en las reas
de Educacin Ciudadana y Ciencia y Ambiente. Estos
estudios tienen como objetivo elaborar una propuesta
que, a partir del anlisis comparativo entre el Diseo
Curricular Nacional y algunas propuestas internacionales
de estndares de aprendizaje, y del debate de expertos,
identifique las competencias centrales que debern
guiar la elaboracin de mapas de progreso, en dichas
reas.
IPEBA, cuyo propsito es garantizar la calidad y mejora
permanente de las instituciones educativas pblicas y privadas
de toda la educacin bsica nacional, tiene como una de
sus acciones principales la elaboracin de los estndares de
aprendizaje.

IPEBA

43

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

QU APRENDER EN CIENCIA Y CIUDADANA?


Es preciso educar en ciencias para formar ciudadanos.
Benjamn Marticorena
Qu debe ensearse en Ciudadana para formar mejores ciudadanos? Por qu es necesario reflexionar sobre este tema?
Qu aporta la Ciencia a la formacin integral de los estudiantes? Estas interrogantes fueron respondidas por destacados
expertos nacionales e internacionales en dilogo con los participantes, durante el III Foro Nacional Qu aprender en Ciencia y Ciudadana?, evento que realiz el IPEBA en el Colegio
Alfonso Ugarte de Lima, en octubre de 2011.
El propsito de este Foro fue contribuir a un debate informado
sobre la necesidad de contar con estndares de aprendizaje
en las reas de Ciencia y Ciudadana para lograr la formacin
integral de los estudiantes. En este sentido, el IPEBA resalt
la necesidad de estimular el dilogo sobre la construccin del
pensamiento cientfico y la conciencia tica y ciudadana.
El consultor internacional, radicado en Alemania, Eugenio
Gonzlez present los resultados del Estudio Internacional
de Educacin Cvica y Ciudadana (ICCS, por sus siglas en
ingls), llevado a cabo por la Asociacin Internacional para la
Evaluacin del Rendimiento Educativo: la importancia de la
educacin cvica y ciudadana se ha hecho cada vez ms notoria
ya que en las sociedades que hay ms tolerancia, confianza en
las instituciones, claridad respecto a las expectativas sociales
y leyes, son las sociedades que se encuentran ms avanzadas,
no solo en el mbito econmico, sino tambin en el bienestar
colectivo.
EXTRACTOS DE LAS INTERVENCIONES EN CIENCIA
Benjamn Marticorena: Formar una sociedad inteligente
y activa con respecto a los numerosos y complejos retos
del presente es imposible si no se incorpora la educacin
en ciencias en las escuelas. No para cumplir mal con una
formalidad, como ahora se hace, sino como ncleo fuerte para
la formacin ciudadana.
Daniel Quineche: Las orientaciones actuales en la enseanza
de la ciencia y la tecnologa van por el camino de desarrollar
el pensamiento cientfico y las habilidades. En la construccin
de las grandes ideas se debe tener en cuenta cmo aprenden
los nios. La comprensin genuina y autntica depende de la

44

IPEBA

participacin activa del estudiante.


Modesto Montoya: No necesitamos laboratorios complejos
para formar nios cientficos. La curiosidad de los nios puede
ser satisfecha en Google, no se requiere laboratorio. La vida
y el internet puede ser capaces de proporcionar informacin
para hacer nios cientficos.
Eduardo Ismodes: Por qu en el Per no hacemos las cosas
bien, ya que saltan los errores con claridad intensa? No
estamos bien formados en temas de ciencia y tecnologa, no
manejamos las cosas elementales con mnimos de criterios:
maestros incompletos que forman ciudadanos incompletos.
Vivimos fomentando prejuicios sin ver bien lo que sucede en la
realidad. Y el rol del IPEBA es importante, para ir sembrando las
pautas, reorientar el barco y llevarlo por la direccin correcta.
EXTRACTOS DE LAS INTERVENCIONES EN CIUDADANA
Santiago Cueto: lo que era educacin cvica centrada en el
conocimiento de leyes, derechos, deberes e instituciones ha
ido deviniendo en educacin ciudadana, con una orientacin
hacia el desarrollo y fortalecimiento de habilidades para el
desempeo activo en sistemas democrticos.
Susana Frisancho: Pensamos en la ciudadana como un
sistema poltico, pero pensarlo as es una de las caras, y hace
falta llevar a la escuela que la democracia es una cultura,
una manera de vivir, relacionarnos con el otro, pensarnos a
nosotros mismos, etc. La ciudadana implica, pensando en
educacin, una forma de vivir.
Federico Arnillas: En la urgencia de educacin en Ciudadana
no estamos empezando con cmo se brinda el servicio sino
en cmo se evala estos procesos de aprendizaje, lo que es
interesante, ya que el tema de fondo es cmo se logra construir
ciudadanos y ciudadanas aqu o en cualquier otro pas.
Jos Valdez: En los cuadernos debe aparecer la ciencia,
tecnologa y produccin como prioridad, para que no queden
estriles; ya que si logramos inscribir estos lemas en los
imaginarios de los estudiantes, ellos pueden reflexionar sobre
el tema.

Fotos: IPEBA.

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

VI EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA

La calidad en el emprendimiento

De modo que al consejo de Horacio - sapere aude- o sea, atrvete a saber


habra que aadir hoy el de saber atreverse, la urgencia de aprender a emprender, de asumir el
riesgo y dar respuestas creativas a los desafos de la contemporaneidad, porque, a fin de cuentas,
el riesgo sin conocimiento es peligroso, pero el conocimiento sin riesgo es intil.
Federico Mayor
Unesco 1998

Foto: IPEBA.

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IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

APRENDIZAJES, COMPETITIVIDAD Y EQUIDAD


La educacin est alejada del trabajo y los jvenes estn lejos de las oportunidades de empleo y la realizacin personal. La Educacin Tcnico Productiva tiene un papel central
para resolver este doble desencuentro. Por un lado, acerca a
los estudiantes con el mundo del trabajo, vinculando aprendizajes con oferta laboral. Por otro, conecta las necesidades
de los estudiantes con la diversidad productiva y social de
su medio, ensanchando sus oportunidades de realizacin.
Es decir mejora la calidad de formacin de la mano de obra
que se ofrece al sistema productivo, pero a la vez, contribuye a la equidad social al abrir mayores y mejores oportunidades de empleo adecuado para los jvenes.
Para ello, la Educacin Tcnico-Productiva debe formar
competencias laborales y emprendedoras que ayuden a los
estudiantes a lograr un empleo digno y exitoso, insertndolos con solvencia en las oportunidades de nuestro pas y
desarrollndolos como ciudadanos plenos.
Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva - CETPRO responden a estos objetivos, y la calidad de su enseanza debe
ser garantizada y acreditada. El IPEBA tiene esta responsabilidad.
Competitividad y equidad dialogan entre s en el terreno de
la Educacin Tcnico Productiva. Se trata no slo de que los
estudiantes sean hbiles y competentes, sino que conozcan
y manejen los diversos ecosistemas y el potencial productivo de su regin. No slo es cuestin de garantizar que la
oferta educativa se adece a la demanda productiva, sino
que la formacin para el emprendimiento sea accesible y de
calidad para los jvenes y adolescentes del pas, especialmente, para aquellos que tienen menores ingresos.

EL PUNTO DE PARTIDA
Cmo elaborar estndares e indicadores de calidad para
los CETPRO? El punto de partida no fue sencillo. En el Per,

48

IPEBA

se produjo un crecimiento explosivo de los centros de formacin profesional, que han aumentado geomtricamente
en nmero sin ninguna garanta o control de la calidad.
En los aos ochenta se establecieron normas y leyes que flexibilizaron la creacin de CETPROS. Como era bastante fcil
constituir un CETPRO y no haba mayor control, esto redujo
notablemente el nivel su calidad. La consecuencia fue una
desvalorizacin de la formacin tcnico profesional.
Sin embargo, a partir de la dcada de los noventa se
desarrollaron iniciativas para mejorar la calidad y pertinencia de la formacin tcnico profesional y productiva. En este reto se engarza el esfuerzo del IPEBA, que
asume la revaloracin y acreditacin de los CETPRO
en un contexto de crecimiento econmico del pas.
El desafo es enlazar las oportunidades del crecimiento econmico con las metas de desarrollo regional y
nacional y con el objetivo de realizacin humana plena, a partir del despliegue de las capacidades de las
personas para entender y transformar su entorno, de
manera productiva y sostenible.
Para enfrentar este reto, es necesario recoger las lecciones
aprendidas en estas dos dcadas para mejorar la calidad y
la pertinencia de la oferta formativa de los CETPRO, y al mismo tiempo fortalecer sus vnculos con el entorno, de manera tal que la oferta de formacin tcnica est articulada a las
necesidades de los estudiantes y a las demandas del sector
productivo. De este modo, los CETPRO podrn convertirse en
soporte del desarrollo local y regional.

DOS DCADAS DE FORMACIN PROFESIONAL Y


CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS EN EL PER
El IPEBA, en su lnea de bsqueda y accin, present el estudio Dos dcadas de formacin profesional y certificacin
de competencias: 1990-2010, un balance de las principales
experiencias y programas de formacin profesional impulsados por el Estado peruano y la sociedad civil en ese perio-

Foto: IPEBA.

do. Se analizan en l las buenas prcticas en formacin profesional y normalizacin y certificacin de competencias.
A partir de esta revisin, se extrajeron algunas lecciones
aprendidas para mejorar las intervenciones en estos campos de la educacin tcnica.
Entre las innovaciones identificadas en estas experiencias
se ubican los modelos de gestin con la participacin del
sector productivo, los diseos curriculares con el enfoque
por competencias tanto para las instituciones de educacin

superior como para las de Educacin Tcnico-Productiva,


el diseo de capacitacin desde un enfoque de demanda,
y los avances en las experiencias de normalizacin y
certificacin de competencias.
En un punto del estudio se seala que Para el IPEBA,
el CETPRO es una pieza clave en el desarrollo de la
competitividad regional y nacional. En ese sentido, la
acreditacin es un conjunto de procesos secuenciales
y voluntarios de evaluacin que permiten identificar

IPEBA

49

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

fortalezas y necesidades de los CETPRO; comprender qu


les facilita y dificulta mejorar sostenidamente la calidad y
pertinencia de la formacin; identificar el tipo de apoyo que
requieren que las instancias descentralizadas les brinden y
reconocer su mejora progresiva.

DE LA MANO CON LOS ACTORES


Para cumplir con su responsabilidad de acreditar la calidad
de los CETPRO, el IPEBA asumi el reto de elaborar un
modelo de evaluacin y acreditacin, siempre de manera
participativa y en consulta con especialistas.
Se han elaborado as estndares e indicadores de calidad
para la acreditacin de los CETPRO que han sido fruto de
dilogos, talleres y mesas con diversos actores de estos
centros pblicos y privados del pas, con autoridades del
sector Educacin de los niveles nacional y regional, con
representantes de empresas y de entidades del sector
productivo, de organizaciones no gubernamentales y de
agencias de cooperacin internacional. Todos ellos vienen
desarrollando propuestas de mejora en la Educacin
Tcnico-Productiva en el Per que es necesario recoger y
considerar.
Se trata de aprovechar la experiencia acumulada y de
contar con una propuesta socialmente legtima que asegure
que la oferta formativa de los CETPRO se articule con las
necesidades de desarrollo y competitividad local, regional
y nacional.

La propuesta de acreditacin de los CETPRO se ha focalizado


en la evaluacin de la calidad de su gestin. Una gestin
que debe armonizar competividad, diversidad y equidad.
Se busca asegurar que los CETPRO estn bien organizados
y sean capaces de orquestar los distintos factores de la
calidad que recogen la diversidad y desarrollan la igualdad
de oportunidades.
En esta perspectiva el IPEBA, entiende gestin no solo
como la garanta de contar con recursos pertinentes para
la enseanza y el aprendizaje, sino fundamentalmente
como una efectiva articulacin de la oferta formativa con
las demandas y potencialidades regionales y locales; y de
ambas con las necesidades y expectativas de realizacin
personal y ciudadana de las personas.
De esta manera se busca que la gestin asegure el logro
de los objetivos propuestos para la Educacin TcnicoProductiva en la Ley General de Educacin, los que se dirigen
al desarrollo de competencias laborales y empresariales
en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y
humano as como a la promocin de una cultura innovadora
que responda a la demanda del sector productivo y a los
avances de la tecnologa, del desarrollo local, regional y
nacional, as como a las necesidades educativas de los
estudiantes en sus respectivos entornos .
La Educacin Tcnico-Productiva debe permitir a los
egresados mejorar sus oportunidades de acceder a un
empleo digno o desarrollar una iniciativa emprendedora,

Formacin Tcnico Productiva y Desarrollo Sostenible


Es necesario proporcionar a los CETPRO mecanismos y herramientas que orienten su accionar en el marco de
una propuesta regional o local de desarrollo sostenible, que contemple polticas de apoyo y la participacin
activa del sector productivo, estado y sociedad organizada, para el desarrollo de su capacidad de respuesta a
las demandas de su entorno. Slo en este contexto la ETP podr convertirse en el motor de competitividad y
desarrollo sostenible en nuestro pas.

50

IPEBA

Foto: IPEBA.
obtener un desarrollo personal pleno y continuar una
trayectoria formativa.
La propuesta de acreditacin de los CETPRO ha seguido un
proceso que consta de las siguientes fases o etapas:
DISEO DE MARCO DE REFERENCIA Y MATRIZ DE
EVALUACIN PARA LA ACREDITACIN DE CETPRO
El IPEBA parti del conocimiento ya existente a nivel
internacional.
Se desarroll una revisin bibliogrfica sobre experiencias

internacionales de acreditacin de Educacin Tcnica


Productiva, como Vocational Education Training (VET), y el
Australian Quality Training Framework (AQTF).
Actualmente el IPEBA est desarrollando el Marco de
referencia que sustenta la propuesta de acreditacin de
CETPRO. Este Marco de Referencia tiene por objetivo
establecer el contexto social y econmico dentro del cual
se desarrollar el modelo de acreditacin, sealar los usos y
propsitos de la acreditacin, las posibles implicancias, as
como la ruta metodolgica que se seguir para elaborar los
estndares, indicadores e instrumentos de evaluacin.

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

PERCEPCIONES DE LA CALIDAD RECOGIDAS EN


TALLERES DE CONSULTA EN LOS CETPRO

Foto: IPEBA.

La propuesta se fundamenta en la realidad diversa del pas,


en territorios con ecosistemas y caractersticas propias con
potencial productivo, en una cultura ancestral que gener
tecnologas apropiadas valiosas, en armona con el avance
cientfico, en la biodiversidad como riqueza a preservar y,
sobre todo, en su gente, que, no obstante las circunstancias
adversas, vence a la naturaleza con creatividad, ingenio,
saber hacer y emprender.
Por otro lado, el modelo de evaluacin para la acreditacin
de CETPRO constituye otro documento orientador que
operacionaliza lo establecido en el marco de referencia.
Contiene los factores, estndares e indicadores de calidad,
los procedimientos de autoevaluacin y evaluacin externa,
as como la normativa para autorizar a las entidades
evaluadoras.

MESA TCNICA DE ESTNDARES E INDICADORES


DE CETPRO
Al igual que en el caso de la Educacin Bsica, se recurri
a la convocatoria a actores y especialistas para discutir,
reflexionar y mejorar las propuestas del IPEBA. La Mesa
Tcnica de Estndares e indicadores de CETPRO est
constituida por instituciones del Estado y sociedad civil.
La Mesa present la ruta de trabajo para la elaboracin de

52

IPEBA

la Matriz de Evaluacin para la acreditacin de CETPRO y


se identificaron los aportes y roles que dada institucinmiembro asumi. El objetivo de la Mesa, vigente hasta la
actualidad, es establecer compromisos de trabajo concertados con cada uno de los sectores vinculados a la
Educacin Tcnico Productiva, para contribuir a construir
caminos viables para la formacin de recursos humanos
de calidad en nuestro pas. Los programas APROLAB II,
Redcenfor, CAPLAB y PASE, implementaron, experimentalmente, modelos de gestin en los CETPRO para mejorar la pertinencia de la formacin. Revisando lo que ya se
tiene, se identific una serie de buenas prcticas en torno
a la articulacin de la oferta formativa con las necesidades de desarrollo local y regional as como las del mbito
laboral; al fortalecimiento de capacidades y actualizacin
de docentes; a la insercin laboral de estudiantes y a mecanismos de seguimiento de egresados para identificar la
efectividad de la formacin, y para introducir mejoras a la
formacin basadas en la retroinformacin brindada por los
mismos.
Asimismo se desarroll el IV Seminario Internacional Capital
Humano y Competitividad y el II Foro Nacional hacia la
Evaluacin y Acreditacin de Instituciones de Educacin
Bsica Regular y Tcnico Productiva. Complementariamente
se desarroll el estudio Dos Dcadas de Formacin Profesional
y Certificacin de Competencias.

El IPEBA, con un enfoque participativo, quiso partir de lo


que las personas pensaban sobre la calidad de la ETP y que
caractersticas debera tener una buena gestin.
As se recogieron las percepciones sobre la calidad de
la formacin tcnico productiva en cinco regiones del
pas. Ello fue posible gracias al apoyo de la Organizacin
Iberoamericana de Estados Americanos para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura- OEI y su Instituto para el Desarrollo y
la Innovacin Educativa IDIE-Per.
Los talleres regionales mostraron que los estudiantes
desean que su pase por los CETPRO sea de tal calidad
que les abra oportunidades de trabajo y emprendimiento
exitoso. Se propuso establecer mejores puentes entre la
formacin ofrecida y las oportunidades del entorno, tanto
en los contenidos formativos como en la implementacin
de centros de informacin sobre oportunidades laborales,
incluyendo la realizacin de pasantas laborales y la
actualizacin de la plana docente.

RESULTADO: UNA MATRIZ PARA EVALUAR A


LOS CETPRO
Los aportes de la mesa tcnica y las consultas sobre
percepciones de calidad en CETPRO, permitieron al IPEBA
elaborar una propuesta de matriz de acreditacin ms
cercana y pertinente a las necesidades de desarrollo del
pas.
Para ello, se cont con la cooperacin tcnica y financiera
de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura-OEI, que facilit asesora
internacional para disear el modelo y el fortalecimiento de
capacidades institucionales en este campo.

Para que la acreditacin sea una herramienta que contribuya


a mejorar la calidad y la pertinencia de la formacin
profesional de los CETPRO, se han planteado dos propsitos
centrales, que son el marco del proceso de acreditacin de
la calidad de su gestin:
1. Orientar a los CETPRO para que gestionen sus procesos
y recursos, y toma de decisiones, en funcin a la mejora
permanente de la calidad y de la pertinencia de su oferta
formativa.
2. Proveer a las instancias del Estado y de la sociedad
civil, informacin para tomar decisiones orientadas a
responder a las necesidades de los CETPRO para darles
el soporte que les permita ofrecer una formacin
pertinente a las demandas de desarrollo sostenible y
competitividad local y regional.

LA ACREDITACIN DE CETPRO
La finalidad es que un CETPRO obtenga un reconocimiento
pblico de su calidad, es decir que sea acreditado como
una institucin que cumple con determinadas expectativas
de calidad. Esta acreditacin es temporal, y por tanto al
concluir el periodo otorgado pierde su vigencia y requiere
renovacin.
Los CETPRO se organizan y dirigen sus procesos y recursos
para implementar planes de mejora continua de la calidad
y la pertinencia de la oferta formativa. Los resultados de
la gestin se traducen en el desarrollo de las capacidades
y competencias del perfil profesional, la insercin laboral
de los egresados en puestos acordes con la formacin
recibida, el autoempleo de los egresados en puestos que
correspondan a la formacin recibida y la continuacin de
la trayectoria formativa de los egresados en otros CETPRO o
Institutos de Educacin Superior.

IPEBA

53

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

ACREDITACIN DE CETPRO
Este proceso de mejora continua de la calidad atraviesa tres
etapas:
a) La autoevaluacin. El propio CETPRO realiza la
autoevaluacin con la finalidad de reflexionar sobre los
aspectos que facilitan y dificultan su gestin educativa.
Es decir, el CETPRO revisa su la formacin que ofrece
es adecuada y pertinente (al contexto, a los estudiantes,
a las oportunidades productivas), aquilata su capacidad
de sostener mejoras permanentes en su oferta formativa;
identifica retos y necesidades, y, en general evala
la coherencia y efectividad de su gestin para seguir
mejorando en calidad.
La autoevaluacin no es autorreferencial, se orienta
por estndares establecidos que permiten al CETPRO
identificar tanto sus fortalezas como sus debilidades.
De acuerdo a la experiencia internacional, esta etapa
de autoevaluacin puede durar entre seis y doce
meses. Durante este tiempo se disean los planes de
mejora, que consisten en propuestas concretas para
resolver las dificultades encontradas y para potenciar las
posibilidades que tiene cada CETPRO. Tanto el proceso
de autoevaluacin y sus resultados, como los planes de
mejora y las lecciones aprendidas, se consolidan en un
Informe de Autoevaluacin que sirve de insumo para la
evaluacin externa.
b) La evaluacin externa. Esta etapa est a cargo de una
entidad evaluadora externa autorizada por el IPEBA. No es
obligatoria, sino voluntaria: los CETPRO pueden solicitarla

Los propsitos de la acreditacin de CETPRO son los


siguientes:
Fortalecer la capacidad de gestin de los CETPRO en
funcin de la mejora continua de la calidad y pertinencia
de la Formacin Profesional.
Brindar informacin al Estado que permita tomar
decisiones acordes que se ajusten a las necesidades
detectadas y dar soporte a la mejora continua de la
Educacin Tcnico-Productiva.

54

IPEBA

si desean avanzar en su proceso de acreditacin y mejora


de la calidad. La entidad evaluadora toma como base los
estndares establecidos para la acreditacin, el informe
de autoevaluacin del CETPRO y la informacin recogida
durante la visita de evaluacin.
La evaluacin externa no se limita a consignar los logros,
sino que ofrece recomendaciones al CETPRO para seguir
mejorando. Brinda retroinformacin al CETPRO sobre sus
fortalezas, sus buenas prcticas y los retos que deber
superar para mejorar permanentemente su oferta formativa
y su gestin educativa. Asimismo, la evaluacin externa
identifica las necesidades que tiene el CETPRO, seala el
nivel de progreso alcanzado respecto a los estndares de
gestin establecidos y brinda recomendaciones al IPEBA
sobre la decisin de acreditacin.
Esta etapa tiene una duracin aproximada de seis meses,
inicindose con el contacto de la entidad evaluadora y
el CETPRO para revisar el informe de autoevaluacin y
culminando con el envo al IPEBA del informe de la visita
de evaluacin externa. Esta visita tiene una duracin de
tres a cinco das.
c) La acreditacin. Consiste en el reconocimiento pblico
de la calidad del CETPRO evaluado. Se sustenta en el
informe de la entidad evaluadora. El tiempo mximo de
acreditacin es de cinco aos luego de los cuales se
espera que los CETPRO implementen un nuevo proceso
de autoevaluacin y evaluacin externa en un ciclo
permanente de mejora.

El IPEBA ha desarrollado varios pasos para llegar al modelo de


acreditacin de los CETPRO, tales como el diseo y ejecucin
del proyecto de construccin del modelo de acreditacin
con el apoyo de la OEI, que ha permitido desarrollar talleres
regionales con diversos actores involucrados; talleres
participativos de recojo de percepciones sobre calidad
educativa en CETPRO.
El IPEBA busca aportar criterios claros y compartidos para
identificar la calidad y la pertinencia en la oferta formativa;

Foto: IPEBA. Taller en CETPRO.


un lenguaje y metas comunes entre docentes, directores,
estudiantes, autoridades del MED, MINTRA, PRODUCE,
MINAG, MINDEF Cooperacin Internacional, etc.; la
articulacin de la oferta formativa con las expectativas de
desarrollo productivo a nivel regional y local, en un marco

IMPORTANTE
A travs de Resolucin publicada el 27 de diciembre
de 2011 en el diario El Peruano, el SINEACE aprueba
el documento Matriz de evaluacin para la acreditacin
de la calidad de la gestin de Centros de Educacin
Tcnico Productiva, de conformidad con acuerdo
tomado en el IPEBA.

de desarrollo sostenible y competitividad, y pretende


brindar informacin sobre necesidades y buenas prcticas
para mejorar la calidad y la pertinencia de la Formacin
Profesional para orientar la toma de decisiones a nivel de
poltica educativa nacional y regional.

El IPEBA promueve que esta matriz se convierta en


instrumento fundamental hacia el logro de la calidad
educativa, con la finalidad de que los CETPROS faciliten
a sus egresados empleabilidad e incorporacin a la vida
activa y al trabajo.

IPEBA

55

Memoria Institucional

VII CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS


PARA LA INCLUSIN

Aprendizajes a lo largo de la vida

Por fortuna, la reserva determinante de Amrica Latina


es una energa capaz de mover el mundo: la peligrosa memoria de nuestros pueblos.
Es un inmenso patrimonio cultural anterior a toda materia prima,
una materia primaria de carcter mltiple que acompaa cada paso de nuestras vidas.
Foto: IPEBA.

56

IPEBA

Gabriel Garca Mrquez


Palabras para un nuevo milenio, Casa de las Amricas, Cuba 1985

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

VALORAR Y RECONOCER
Las personas adquieren capacidades a lo largo de su vida y
trabajo, que muchas veces no son conocidas ni reconocidas.
El sistema educativo no sabe lo que las personas saben.
Se necesita descubrirlas, valorarlas y reconocerlas
pblicamente a travs de una certificacin oficial.
El IPEBA impulsa los procesos de certificacin de
competencias profesionales con esta finalidad central:
reconocer capacidades y competencias de personas que
trabajan y han acumulado saberes y experiencias de alto
valor profesional y laboral.
Muchas veces estas personas y trabajadores tienen
competencias de alto valor en el mercado laboral y de gran
importancia en el desarrollo del pas, pues se refieren a
competencias productivas en sectores estratgicos.
El IPEBA est desarrollando caminos y procedimientos
para la certificacin de competencias profesionales. Se
ha certificado capacidades y competencias adquiridas
en diversos procesos de capacitacin. Se han identificado
experiencias rigurosas y sistemticas de capacitacin
en CETPRO, ONG y Educacin Comunitaria, y se han
validado los procedimientos y herramientas para certificar
dichos aprendizajes en el desempeo. La validacin
de estos procesos se ha realizado en proyectos pilotos
descentralizados en Cajamarca, Cusco, Puno y Junn.
La certificacin de competencias es un acto de justicia social,
que visibiliza y otorga valor oficial a saberes y habilidades,
posibilitando la mejora de sus ingresos y calidad de vida as
como el reconocimiento social. Pero, adems, la certificacin
de competencias es una va para que la sociedad cuente con
profesionales calificados, que pueden aportar al desarrollo
y a la competitividad en un marco de desarrollo sostenible.
El IPEBA se propone garantizar que estas personas cumplan
estndares de calidad en su desempeo.
Uno de los retos de esta certificacin de competencias es

58

IPEBA

PERFILES Y NORMAS DE COMPETENCIA

trazar un puente entre la Educacin Bsica, la Educacin


Tcnico Productiva y la Educacin Superior con las
oportunidades de ocupacin y emprendimiento que
brindan las distintas regiones.

El IPEBA identific como prioritarios los sectores


agropecuarios y de construccin civil, como mbitos donde
existen capacidades adquiridas y que, a la vez, son sectores
generadores de empleo y oportunidades laborales y de
emprendimiento.

Cmo se logra? Se parte de la definicin de perfiles


ocupacionales para sectores productivos estratgicos. Es
decir de perfiles que dibujan qu clase de competencias
se estn requiriendo en sectores clave para el desarrollo de
nuestro pas.

Por ello, de manera participativa, involucrando al sector


productivo, se disearon los perfiles y normas o estndares
adicionalmente aun conjunto de documentos tcnicos
complementarios, que luego fueron validados en pilotos del
proceso de evaluacin y certificacin de competencias que
permitirn contar con estndares nacionales y que fueron
realizados en Cusco, Cajamarca y Junn.

Ello sacude al sistema educativo ponindolo en sintona con


el contexto. El sistema educativo ya no puede permanecer
encerrado en s mismo, sino que tiene que innovar
continuamente su oferta formativa, ofreciendo servicios
educativos pertinentes y de calidad, que respondan a las
demandas de desarrollo nacional y regional y que faciliten
la insercin de los egresados en el mercado laboral. De
este modo se facilitan pasarelas entre la Educacin Bsica,
la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Superior,
mediante el uso de diversos medios y estrategias.

EL PROCESO DE CERTIFICACIN

COMPETENCIAS LABORALES Y PROFESIONALES

Certificado

El certificado de competencia laboral refiere a un desempeo


concreto en el cual el trabajador a demostrado ser competente por
medio de la evaluacin

Norma

La base sobre la cual se expide el certificado es una Norma de


Competencia Laboral y, la norma est construida a partir de las
competencias necesarias para el desmpeo eficiente en una situacin
concreta de trabajo.

Autonoma

La certificacin de competencias es totalmente independiente del


proceso o el lugar donde el trabajador haya adquirido las competencias
para su desempeo, podra ser un emprico e igualmente que un
egresado de un centro de formacin, empresa, comunidad u otro.

El proceso pasa por tres fases.


1. NORMALIZACIN. En la primera etapa se disean
los perfiles de competencias y se definen las normas
o estndares para el desempeo que servirn como
referente para la certificacin, a travs de mesas tcnicas
y experiencias piloto.
2. EVALUACIN. En la segunda fase, se evala a las
personas y trabajadores, de manera descentralizada y a
travs de entidades certificadoras.
3. CERTIFICACIN. En la tercera etapa se certifica y
reconoce oficialmente las competencias y se entrega
certificados correspondientes a las personas evaluadas.
Graficamos las tres etapas a continuacin:

IPEBA

59

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

TESTIMONIOS
* Felicitas Quispe, con certificacin de competencias,
kamayoq de Cusco: Estoy orgullosa y alegre de que mis
hermanos kamayoq hayan obtenido su certificacin, de
acuerdo a las normas dadas por el IPEBA en este piloto
de manejo ganadero, apuntando a la calidad. Esto es solo
el principio.

* Isidro Ayala, kamayoq con certificacin de competencias, de


Canchis, Cusco:Hemos aprendido y estamos firmes ahora para
enfrentarnos a la vida y trabajar de modo profesional. Podemos
trabajar en cualquier puna del cerro. Nos hemos formado en
la crianza de ganado bovino y en eso nos hemos certificado,
hemos puesto a la prctica nuestros saberes, llegando a un
90% en la evaluacin. Diario estamos junto al ganado, en las
granjas, hemos nacido en estas tierras y ya es hora de que eso
se valore. La certificacin nos da un reconocimiento total y
ya me puedo presentar a diferentes trabajos. Agradezco a las
instituciones por darnos esta certificacin.

Foto: IPEBA. Soluciones Prcticas entrega certificacin de competencias a


kamayoq en ceremonia de Cusco.

MESAS TCNICAS
Se conformaron mesas temticas de apoyo a los proyectos
piloto de certificacin de competencias. En el sector
agropecuario se conform la Mesa Tcnica Nacional para
el piloto de certificacin en este sector, con la participacin
de entidades clave tales como SENASA, INIA, AGRORURAL,
Junta Nacional del Caf, Soluciones Prcticas, Ministerio de
Agricultura y Fe y Alegra. Como resultado de la Mesa tcnica,
se identificaron ocupaciones especficas e instituciones con
inters en certificar competencias.

60

IPEBA

Producto de estos encuentros se suscribieron acuerdos


formales para la certificacin:
Se suscribi un Memorndum de Entendimiento con
Soluciones Prcticas, institucin especializada en la
difusin de tecnologas apropiadas, con el objetivo de
certificar extensionistas campesinos de Cusco, Puno y
Apurmac; y con la Junta Nacional del Caf, para desarrollar
procesos de certificacin de productores de plantones de
caf en viveros, en la zona de Chanchamayo, Jan, San
Ignacio, Tarapoto y Puno.

Foto: IPEBA. Entrega de Certificacin de


competencia a extensionista de ganado
bovino.

IPEBA

61

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

DIAGNSTICOS
La certificacin requiere de informacin de base para
disear los pilotos, normas y perfiles. Por ello, durante la
segunda mitad del ao 2009, el IPEBA elabor estudios que
proporcionaron diagnsticos e informacin de base para
disear las experiencias piloto de certificacin.
Esta informacin ha sido de utilidad para tomar decisiones
respecto a la seleccin de criterios para definir las
instituciones evaluadoras, los requisitos que deben reunir
los equipos de evaluadores, las ocupaciones en las que se
experimentan los pilotos, entre otras.

Foto: IPEBA. Extensionista en ganado bovino Isidro Ayala ofrece palabras de


agradecimiento tras recibir certificacin de competencias en Cusco.
En el sector Construccin Civil, se suscribi un
Memorndum de Entendimiento con SENCICO para
unir esfuerzos en una experiencia piloto de certificacin
de competencias en un perfil ocupacional por definir
en las regiones de mayor crecimiento en el sector. Se ha
elaborado un Plan de trabajo para el 2012 consensuado
con SENCICO, que incluye a CAPECO y al Sindicato de
Construccin Civil.

NORMAS DE COMPETENCIA
Otro resultado importante es la identificacin d e las normas
o estndares en las dos ocupaciones mencionadas. Ello se
logr a travs de mesas regionales en Cajamarca y Cusco.
Las mismas que estuvieron conformadas por representantes
del sector empresarial, de productores y entidades pblicas
relacionadas al manejo del ganado bovino. Tuvieron por
finalidad brindar asesoramiento y apoyo en el piloto de
certificacin de competencias del extensionista rural en

62

IPEBA

ganado bovino.
Actualmente se cuenta con Normas de Competencia
del extensionista rural en ganado bovino culminadas y
validadas en diversas regiones del pas.
Asimismo, se han identificado Normas o estndares, definidas y validadas en Chanchamayo, Jan, San Ignacio, Cusco,
Puno y Tarapoto, que el IPEBA ha aplicado metodologa internacionalmente validada en la identificacin delos estndares y perfiles.
Una vez definidos los perfiles y normas de competencia,
se realizaron talleres regionales que permitieron identificar
instituciones regionales y locales que tengan condiciones e
inters en constituirse en futuras entidades certificadoras.
Promover la creacin de entidades que deseen dedicarse a
la evaluacin y certificacin de personas es uno de los focos
de atencin de las actividades del IPEBA.

Por otro lado, estos estudios sirvieron para establecer


relaciones formales con diversos sectores e instituciones del
Estado y de la sociedad civil que tienen inters en el tema de
la certificacin. El objetivo es lograr acuerdos para la puesta
en marcha de experiencias piloto.
Los estudios realizados fueron:
Lnea de base para la Certificacin de competencias
laborales y profesionales.
Certificacin de competencias laborales y profesionales
en el mbito de accin del IPEBA: situacin en cuatro
pases de Amrica del Sur.
Experiencias de certificacin de SENCICO.
Experiencias de certificacin de CENFOTUR.
Perfil del evaluador.

PROYECTOS PILOTO
Se han realizado varios proyectos de certificacin:
Proyecto piloto de certificacin de competencias a
extensionistas rurales especializados en ganado bovino.
Este piloto se desarroll en las regiones de Cusco,

Cajamarca y Puno. Se aplicaron los procedimientos


previamente elaborados y normados por el IPEBA
para seleccionar a los candidatos, a las instituciones
certificadoras (Soluciones Prcticas, AMARKAS y Gloria
S.A.), formar a los evaluadores y monitorear el proceso
de certificacin.
Proyecto piloto de certificacin de competencias
a productores de plantones de caf. Este piloto se
desarroll en Chanchamayo, en la regin Junn. Se
aplicaron los procedimientos previamente elaborados y
normados por el IPEBA para seleccionar a los candidatos,
a las instituciones certificadoras (Junta Nacional del
Caf, Gestin Medioambiental para la Agricultura- GEMA
y Cooperativa La Florida), formar a los evaluadores y
monitorear el proceso de certificacin. Se entregaron 35
certificados.

OTROS RESULTADOS
El proceso de certificacin de competencias est en curso,
pero ya tiene varios resultados adicionales:
Diseo de un sistema informtico para registro de perfiles
y normas aprobados por IPEBA para ser certificados, de
candidatos y de personas que obtienen su certificado,
procedimientos para la autorizacin de nuevas entidades
y renovacin de instituciones certificadoras autorizadas,
registro de evaluadores certificados certificacin.
Este sistema es un software diseado para brindar acceso
pblico y transparencia a los procesos de certificacin de
competencias.
Articulacin de la certificacin de competencias laborales
con las diversas formas y modalidades que ofrece el
sistema educativo. El IPEBA desarroll el estudio Educacin
a lo largo de la vida. Medios de articulacin en el sistema
educativo peruano, para analizar los logros y dificultades
en su implementacin y proponer recomendaciones
para trabajar de manera conjunta con el Ministerio de
Educacin a fin de lograr una real articulacin entre la

IPEBA

63

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

Educacin Comunitaria y el mundo laboral con las distintas


modalidades de la Educacin Bsica y la Educacin
Superior. De esta manera hacer realidad el derecho de las
personas a tener la oportunidad de estudiar a lo largo de la
vida.
El IPEBA ha aportado en la revisin de la normativa que
incluir a los egresados de los CETPRO como candidatos
para la certificacin y sigue estudiando los medios ms
adecuados para lograr la flexibilidad del sistema educativo.
Se ha suscrito un convenio con la Direccin Regional de
Cusco, en el marco del cual se desarrollar experiencias
en las provincias de Sicuani y Paruro, para incorporar al
sistema educativo a los campesinos que han certificado sus
competencias.
IV Seminario Internacional sobre Normalizacin y
Certificacin de Competencias Capital humano y
competitividad. Este evento fue organizado por IPEBA
en coordinacin con los otros rganos operadores
del SINEACE, CONEACES y CONEAU, el Ministerio de
Educacin, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y el Centro de Servicios para la Capacitacin
Laboral y el Desarrollo-CAPLAB.
El seminario tuvo el cofinanciamiento de la Agencia Suiza
para la Cooperacin y el Desarrollo, que haba promovido la
realizacin de otros tres seminarios previos sobre Formacin
Profesional y Normalizacin y Certificacin de Competencias
en Ecuador, Bolivia y Nicaragua.
Tuvo como objetivo presentar las experiencias de formacin
profesional y certificacin de competencias iniciadas en
el pas, conocer la experiencia del SENA de Colombia y
los desafos que se plantean a nivel de Latinoamrica.
Constituy un hito en el trabajo conjunto entre el Ministerio
de Educacin y el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y el inicio del dilogo hacia la constitucin de
un sistema nacional de normalizacin y certificacin de
competencias.

64

IPEBA

Estudio sobre formacin profesional. Se desarroll un


estudio, ya mencionado anteriormente, para recopilar
la experiencia de formacin profesional y certificacin
de competencias desarrollada en el Per con el apoyo
de la cooperacin internacional, para as identificar
las lecciones aprendidas que permitan desarrollar
modelos de evaluacin y mejoramiento de la formacin
profesional. Este estudio, Dos dcadas de Formacin
Profesional y Certificacin de competencias. Per 19902010, fue posible gracias a la Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura-OEI, a travs de su Instituto IDIE- Per.
El estudio presenta un balance del desarrollo alcanzado en
un campo estratgico para el desarrollo humano sostenible
del pas, con el fin de aportar al debate y reflexin sobre
alternativas para el diseo de un sistema nacional, que
articule y oriente las iniciativas desarrolladas por distintos
actores en esos campos.
El propsito de este estudio es tender puentes: entre
formacin e insercin laboral; entre oferta educativa y
demanda de desarrollo humano sostenible en los mbitos
local, regional y nacional; entre polticas y programas
sectoriales de educacin y trabajo, que recprocamente se
enriquezcan; entre las necesidades de formacin tcnico
profesional y programas de responsabilidad social, que
fortalezcan capacidades e incrementen la productividad;
entre polticos, decisores, empresarios, productores y
trabajadores, que comparten comunes intereses.
Todo el esfuerzo de Certificacin de Competencias del IPEBA
reafirma la nocin fundamental de aprendizaje en todas
partes y a lo largo de toda la vida sealada por el Informe
Delors, y que no ha perdido vigencia actualmente. Muy por
el contrario, se presenta como una de las llaves de acceso
al siglo XXI. Permite adaptarse al cambio, recuperar saberes
desarrollados en diversos espacios e instaurar el deseo de
aprender constantemente.

65
IPEBA
Fotos: IPEBA. Gloria S.A., entidad
certificadora
en Cajamarca.

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

VIII CULTURA DE LA CALIDAD

Nuevos sentidos comunes sobre calidad educativa

La virtud humana no puede ser ni una facultad ni una pasin sino un hbito.
Que sea un hbito quiere decir que aparece no por naturaleza
sino como consecuencia del aprendizaje.
Foto: IPEBA.

66

IPEBA

Aristteles
tica a Nicmaco

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

BSQUEDA COMN
La calidad, as como la equidad y la virtud, es algo inalcanzable
si es que no se busca constantemente y no se la asume como
norte. Su bsqueda y conquista implica una interaccin con
otros, con distintos saberes y entornos, teniendo una actitud
abierta, de curiosidad y pasin por aprender y por mejorar.
Cuando una sociedad entera busca la calidad con equidad
continuamente alcanza mejores condiciones de desarrollo
humano y toca los umbrales de la sabidura.
El IPEBA tiene como uno de sus objetivos estratgicos
Promover y difundir una cultura de calidad en las
instituciones de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
Se trata de que todos los actores educativos busquen
constantemente la calidad y la consigan para ellos mismos
y para todos.
Se trata de un objetivo comn, que tiene como horizonte
colectivo de progresin de la condicin y calidad de vida
de las sociedades. Para cristalizarse como objetivo comn
requiere ser asumido como conviccin cotidiana, instalarse
como parte de la cultura y del sentido comn.

LA CULTURA DE LA CALIDAD: UN PROCESO DE


SENSIBILIZACIN
El IPEBA est consciente de que impulsar una visin de
calidad en el plano educativo involucra cambiar sentidos
comunes sobre la educacin. Sensibilizar a la comunidad
educativa, a los actores decisores y al pblico en general es
un compromiso latente desde la oficina de Comunicaciones
y desde cada una de las reas que conforman la institucin.
El accionar del IPEBA ha tratado de conectarse con la
perspectiva de la cultura de la calidad, desde un principio.
Por ello, se propuso como resultado establecer puentes
que relacionen la certificacin y acreditacin con mejora
continua de la calidad educativa.

68

IPEBA

La bsqueda de la calidad se inicia con la autoevaluacin


de las escuelas y de las personas, que se proponen alcanzar
la acreditacin y la certificacin respectivamente. A su vez
la certificacin y acreditacin son temporales e inauguran
nuevas etapas de bsqueda de la calidad. En conjunto se trata
de un continuum, de un proceso creciente e inacabado, pero
que trae consigo reconocimiento, satisfaccin, aprendizajes,
lecciones aprendidas, expectativas crecientes; todos ellos
cultivados y acumulados como alicientes para construir una
sociedad mejor. Sensibilizar sobre estos temas desde el IPEBA
es un compromiso constante.

DIFUSIN Y COMUNICACIN
Para que las personas e instituciones se apropien de la
bsqueda de la calidad, el IPEBA estableci estrategias
institucionales de difusin tanto dentro de la comunidad
educativa misma como en diversos pblicos estratgicos
como universidades, empresarios, polticos, investigadores,
gremios, etc.
La institucin tiene como meta a corto y largo plazo, desde
diferentes perspectivas de actores, que sea identificada, por
sus pblicos objetivo, como institucin activa vinculada a la
mejora de la calidad educativa.

de opinin), para hacer conocer el trabajo del IPEBA y para


difundir informacin relacionada con calidad educativa.
Los temas desarrollados con los medios de comunicacin
fueron:
Difusin de los procesos tanto de acreditacin de
la gestin de instituciones de Educacin Bsica y
Educacin Tcnico Productiva; como de certificacin de
competencias profesionales.
Voces de los actores e involucrados. Resultados de
las consultas a los docentes, directores, estudiantes
y padres de familia sobre su percepcin acerca de la
calidad educativa.
Matrices de evaluacin para la acreditacin de las
escuelas y de CETPRO; y sobre perfiles de competencias
laborales para las ocupaciones de viverista de plantones
de caf y extensionista rural en ganado bovino.
Divulgacin de publicaciones, estudios y documentos
tcnicos sobre temas clave de calidad educativa.

CAMPAAS DE DIFUSIN
Como parte de las estrategias de difusin se ha desarrollado

campaas especficas, tanto en Lima, como en diversas


ciudades, teniendo como objetivo, colocar la calidad
educativa y los procesos de acreditacin y certificacin
en la agenda noticiosa. IPEBA logr presencia en medios
de Arequipa, Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Puno y
Lima con temas de autoevaluacin de escuelas, estndares
de gestin, percepciones sobre calidad educativa y
certificacin de competencias en ocupaciones estratgicas.
Para estas campaas se elaboraron spots radiales, as como
material impreso.
Tambin se entabl relacin directa con el pblico a travs
de la distribucin de folletera institucional (en talleres,
entrevistas, foros, congresos, seminarios, etc.).

NUEVA IDENTIDAD
Con la creacin del IPEBA se tuvo un nuevo reto: proponer
una identidad grfica acorde a los objetivos que se
estaban planteando para la institucin, lo que implic
elaborar un Libro de Marca, disear el logo, elegir los
colores institucionales e implementar diversas estrategias
de comunicacin para dar a conocer los resultados de la
institucin.

Una apuesta por difundir preceptos de una cultura de


calidad comenz con criterios claros, basados en facilitar la
toma de decisiones con respecto a la comunicacin interna
y externa del IPEBA.
Aclarar la problemtica sobre la
imagen que se ha venido proyectando y la que se quiere
proyectar, as como mejorar las estrategias y las actividades
de imagen y comunicacin y proponer nuevas medidas e
indicadores.
En este marco, se realizaron coordinaciones con los medios
de comunicacin masiva y con los medios de comunicacin
especializados en la temtica educativa (analistas y lderes

IPEBA

69

Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

MEDIOS IPEBA

CENTRO DE INFORMACIN Y REFERENCIA

A travs de las herramientas de difusin institucional, como la pgina web y el boletn electrnico, se ha puesto a disposicin
de la ciudadana toda la informacin relacionada a calidad educativa, la construccin de los procesos de acreditacin y
certificacin, las actividades realizadas por el IPEBA y los documentos elaborados por la institucin.

Un elemento fundamental en el proceso hacia una cultura


de calidad en la actual Sociedad del Conocimiento, es contar
con el mayor acceso posible a la informacin. Por ello, desde
el ao 2009, se inici la implementacin del Centro de
Informacin y Referencia (CIR) con el objetivo de proveer el
soporte de informacin a los especialistas del IPEBA en sus
actividades de investigacin y generacin de conocimiento.

En esta lnea, se tomaron acciones para lograr que el CIR


funcione como un centro de recursos para el aprendizaje
y la investigacin (CRAI), con servicios de informacin
especializada, actualizada y pertinente.
Gestin especializada. Desde su creacin, el CIR ha estado
a cargo de profesionales en Bibliotecologa con un enfoque
proactivo centrado en los usuarios, as como en el uso de las
tecnologas de la informacin.

Ambos medios institucionales han sido diseados para facilitar la bsqueda de informacin. Con este fin su diseo ha ido
evolucionando y hacindose ms acorde a las demandas de los usuarios. La pgina web, por ejemplo, contiene informacin
en diversos formatos y se actualiza diariamente. El boletn electrnico tiene una periodicidad bimensual y llega a mil usuarios
especializados va email mientras llegamos a otro tipo de lectores va redes sociales.

Coleccin
723 ttulos entre libros, carpetas de eventos y material multimedia.
45 ttulos de publicaciones peridicas.
108 documentos (texto, audio y video) disponibles
en lnea.

Se implement el sistema de gestin de bibliotecas sterisk,


el cual permite la administracin automatizada tanto de los
procesos internos (anlisis y organizacin de informacin),
como de los servicios de informacin al usuario (prstamos
internos, catlogo en lnea, biblioteca virtual). Cabe sealar
que este sistema ha sido desarrollado en el Per.
Vinculacin con la sociedad. Consciente el IPEBA, del
dficit de unidades de informacin especializadas en
nuestro medio, desde mediados del 2011, se ha iniciado la
atencin a usuarios externos conformados principalmente
por docentes, estudiantes de postgrado, investigadores y
funcionarios pblicos.
A la vez, la coleccin del IPEBA se ha visto beneficiada por
el valioso apoyo de instituciones en el Per y el extranjero,
y diversas personas que han donado publicaciones
especializadas.
Servicios externos
Consultas presenciales, por correo o por telfono.
Lectura en sala.
Visualizacin de archivos multimedia y CD-ROM.
Bsqueda en bases de datos especializadas.
Descarga, de archivos de texto y audiovisuales, va web.

Apoyo de redes sociales. La institucin no poda quedar al margen de los recursos que ofrece la web 2.0, y ante esta oferta
de herramientas virtuales, el IPEBA abri cuentas en Twitter, Blogger, Facebook y YouTube, espacios de interaccin con la
comunidad educativa y de actores de diferentes mbitos pblicos.

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IPEBA

IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

PUBLICACIONES DEL IPEBA


El IPEBA tiene tres series de libros, que han comenzado a publicarse en la primera mitad del ao 2011, poniendo en comn
los procesos y resultados de estos tres aos.

SERIES DE PUBLICACIONES
ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS
1. Dos dcadas de formacin profesional y certificacin de competencias: Per 19902010. IPEBA. Lima, marzo 2011. Resumen de contenido:
Esta publicacin aspira a ser una contribucin para tender puentes entre formacin e
insercin laboral, entre oferta educativa y demanda de desarrollo humano sostenible,
entre polticas y programas sectoriales de educacin y trabajo, entre las necesidades
de formacin profesional y los programas de responsabilidad social entre polticos,
decisores, empresarios productores y trabajadores.
Las evidencias que se presentan muestran una notable inversin de recursos y
esfuerzos en experiencias innovadoras desarrolladas en las dos ltimas dcadas, para
fortalecer la formacin tcnico profesional y para impulsar el desarrollo. Ponerlas en
valor y generar polticas es una opcin deseable en los diferentes niveles de gobierno,
en las instituciones que ofertan servicios educativos, as como en las empresas y
entidades que facilitan la insercin laboral.
2. Educacin a lo largo de la vida: medios de articulacin en el sistema educativo
peruano / IPEBA. Lima, marzo 2011. Resumen de contenido:
El IPEBA, rgano operador del SINEACE, tiene el encargo de elaborar los lineamientos
para que las instituciones educativas hagan uso de los medios de articulacin, y as se
reconozcan los aprendizajes adquiridos en diversos tipos de instituciones educativas
y en la Educacin Comunitaria, propiciando el acercamiento con
el mundo productivo y laboral. El presente estudio identifica los principales medios
de articulacin utilizados en el sistema educativo, las dificultades de su aplicacin y
presenta un ordenamiento de los mismos, que servir de base para la formulacin de
procedimientos que hagan realidad el principio de educacin a lo largo de la vida.

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IPEBA

3. Equidad, acreditacin y calidad educativa/ IPEBA. Lima, 2011. Resumen de contenido:


Con esta publicacin, el IPEBA se propone impulsar el debate y la reflexin en
torno a procesos de mejoramiento de calidad educativa, que brinden igualdad de
oportunidades para que todos los estudiantes del pas logren una formacin integral.
Para ello, ha convocado la participacin de especialistas que aporten a dilucidar sobre
aspectos conceptuales de equidad, sus dimensiones, y tambin sobre la repercusin
de los modelos de acreditacin existentes en otros pases y que plantean desafos al
Per.
4. Estndares de aprendizaje. De qu estamos hablando? / IPEBA. Lima, 2011. Resumen
de contenido:
La presente publicacin consta de cuatro artculos. Aspiraciones mundiales sobre
el aprendizaje, Estndares de aprendizaje: Una aproximacin comparativa a las
experiencias de Guatemala, Colombia y Chile, Los estndares de aprendizaje de
Inglaterra: Una lectura a profundidad de su proceso, y Estndares de aprendizaje
para el Per, que describe las principales caractersticas del contexto educativo
nacional en el que se inserta la propuesta de estndares, al mismo tiempo se describen
experiencias aprendidas de otros pases que constituyen informacin valiosa a
considerar en la elaboracin e implementacin de Estndares de Aprendizaje.
5. Ruralidad y escuela. IPEBA. Lima, 2011. Resumen de contenido:
Esta publicacin aporta elementos para un diagnstico de las escuelas en reas
rurales, analizando la gestin de la educacin, as como las caractersticas de los
actores: nias y nios estudiantes, docentes, padres, madres de familia y comunidad
local. Este estudio aborda y desarrolla temas clave para que la escuela se articule
a las demandas de formacin de los estudiantes y para responder a la situacin y
caractersticas de la nueva ruralidad: competencias y ciudadana que permitan
insertarse en su realidad y contribuir a transformarla.
Es evidente la necesidad de articular la educacin con el desarrollo en estas zonas,
en la perspectiva de las caractersticas de la nueva ruralidad. Los problemas de la
escuela en zona rural, al estar asociados a la pobreza, requieren de una real apuesta
por la equidad, traducidos en decisin poltica, actuacin conjunta y acciones
convergentes al mismo propsito.

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

6. Bases para los Centros de Educacin Bsica Alternativa. IPEBA. Lima, 2011. Resumen
de contenido:

2. Matriz de Evaluacin para la Acreditacin de la Calidad de la Gestin Educativa de


Centros de Educacin Tcnico Productiva. / IPEBA. Lima, 2011. Resumen de contenido:

En el nuevo modelo de institucionalidad de la Educacin Bsica Alternativa, los


propios CEBA deben estar ya en la capacidad -y necesidad- de autodiagnosticarse
para examinar si su organizacin y gestin ha permitido alcanzar los resultados
esperados: mayor acceso a los servicios y logro de aprendizajes de calidad. Este
autodiagnstico puede dar mayores elementos a la administracin educativa para
reorientar su propia gestin.

La Matriz de evaluacin para la acreditacin de la gestin de los Centros de Educacin


Tcnico Productiva se fundamenta en bases conceptuales: equidad y diversidad,
articulacin entre oferta formativa, demanda productiva, insercin laboral y
competitividad; enfoque de competencias, y aprendizaje a lo largo de la vida.
Identifica los factores clave, as como los estndares e indicadores, que permitirn
evaluar la calidad de la gestin educativa orientada a una especialidad. Al mismo
tiempo, servirn como parmetros para la bsqueda de la calidad.

En base a toda la informacin recogida, el presente estudio plantea el modelo de


institucin educativa adoptado por la modalidad, la descripcin de sus rasgos
centrales, as como el anlisis de estudios y experiencias nacionales e internacionales
que aportaron en su construccin.

DOCUMENTOS TCNICOS
1. Matriz de Evaluacin para la Acreditacin de la Calidad de la Gestin Educativa
de Instituciones de Educacin Bsica Regular. / IPEBA. Lima, 2011. Resumen de
contenido:
La matriz de evaluacin que se presenta forma parte de una serie de documentos
tcnicos elaborados por el IPEBA, que orientarn la implementacin del proceso
de acreditacin. La propuesta de acreditacin evala la gestin educativa para
comprender qu procesos y estrategias internas ponen en prctica las escuelas
pblicas y privadas cuando se enfrentan a la tarea de mejorar el proceso de
enseanza-aprendizaje.

El IPEBA entrega esta herramienta de gestin a directores, docentes, estudiantes,


padres de familia y a la sociedad en general, a fin de que sea utilizada para que
la formacin que ofrecen los CETPRO facilite a los egresados empleabilidad e
incorporacin a la vida activa y al trabajo.

EVENTOS
Capital humano y competitividad. / IPEBA. Lima, 2011. Resumen de contenido:
La persona protagonista del proceso de aprendizaje y de Normalizacin y Certificacin
de Competencias Laborales, la gestin del conocimiento como estrategia para
garantizar calidad y equidad de las polticas formativas, el trabajo decente: palanca del
desarrollo y la reduccin de la pobreza y el aprendizaje permanente como clave en la
relacin trabajo-formacin fueron algunos de los temas del IV Seminario Internacional
, realizado en Lima, del 20 al 22 de abril de 2010, y cuyas intervenciones sistematizadas
han quedado plasmadas en esta publicacin.

Esta publicacin seala los propsitos de la acreditacin, y describe brevemente


cada etapa del proceso y delimita el foco de evaluacin: la gestin educativa,
es decir, la capacidad que tiene la institucin para dirigir sus procesos, recursos y
toma de decisiones, en funcin a la mejora permanente del proceso de enseanzaaprendizaje y el logro de la formacin integral de todos los estudiantes que atiende.

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IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

IPEBA
2008-2011
Directorio
Peregrina Morgan Lora, Presidenta
Jorge Castro Len
Liliana Miranda Molina
Magdalena Morales Valentn
Grover Pango Vildoso
Carlos Rainusso Yez
Jorge Flores Casildo*
Coordinacin Tcnica:
Vernica Alvarado Bonhote
Direccin de Evaluacin y Acreditacin
Lorena Landeo Schenone, Directora *
Juana Quevedo De Malaspina, Directora*
Especialistas:
Aida Candiotti Sarmiento
Luis Velsquez Crdenas
Patricia Luque Calienes*
Elena Saona Betetta*
Silvia Velarde Hoyos *
Alvaro Pachas Vivanco*
Ivette Arvalo Alejos*
Alex Ros Cspedes*
Direccin de Evaluacin y Certificacin
Gabriela Arrieta Clavijo, Directora
Griselda Gonzles Garrido, Directora*
Especialistas:
Fidel Rojas Lujn
Javier Rodriguez Cubas *
Luisa Ramos Yllescas*
Programa de Estndares de aprendizaje
Jessica Tapia Soriano, Coordinadora
Rashia Gmez Crdenas

Lilian Isidro Camac


Liriama Velasco Taipe
Pilar Butron Casas
Luis Vsquez Quispe
Cecilia Zevallos Atoche
Amparo Fernndez Chvez
Javier lvarez Quirhuayo
Ximena Urbina Keller*
Rufino Chuquimamani Valer *
Karim Risco Rey*
Maria Elizabeth Naupari Hurtado*
Guido Bravo Huaynates*
Oficina de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin
Nancy Caminada Bravo
Carolina Barrios Valdivia
Oficina de Comunicaciones
Mnica Delgado Chumpitazi, Responsable
Carol Alva Martnez
Centro de Informacin y Referencia
Csar Arriaga Herrera
Sonia Valverde Yabar*
Informtica
Susana Velsquez lvarez
Oficina de Administracin
Alexis Pancorvo Parravecino, Administrador *
Guillermo Montoya Urrunaga, Administrador*
Acrpolis Herrera Hidalgo
Jos Tomas Talaverano
Wilfredo Garca Vsquez

MESAS TCNICAS Y GRUPOS DE EXPERTOS


MESA TCNICA DE ESTNDARES E INDICADORES DE
CALIDAD PARA LA EDUCACIN BSICA
ACDI Estela Gonzlez, AprenDes / SUMA Cecilia
Ramrez, Vanetty Molinero. Banco Mundial Ins
Kud, CARE Ana Mara Robles, Juan Loaiza. Colegio
Regional de Profesores de Lima Metropolitana
Alcides Torres Paredes, Carlos Portal Torres, Claudia
Ortiz Martnez, Juan Carlos Rojas Alejos, Lucio Huerta
Daz. Consejo Nacional de Educacin Andrs
Card, Yina Rivera. Consorcio de Centros Educativos
Catlicos del Per Juana Scarsi, Nicasio Maldonado.
Empresarios por la Educacin Santiago Castillo. Fe
y Alegra Alina Anglas, Gloria Acosta, Jos Aguedo,
Leonor Romero. Fondep Natalia Osorio, Rosario
Bonilla Tomalan. Foro Educativo Luisa Pinto Cueto.
Gobierno Regional del Callao. CAFED: Carlos Baltazar
Galloso, Luis Alberto Quintanilla, Vctor Patio;
Escuelas de Avanzada: Roberto Barrientos. IBIS Elena
Burga. IPAE-Escuela Exitosas - Diana Monroy Gonzlez,
Manuel Crdenas. Ministerio de Educacin. DIRECCIN
GENERAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR: Miriam
Ponce V. / DIRECCIN DE EDUCACIN INICIAL:

Emma Aguirre Fortunic, Mara Isabel Daz, Vernica


Caffo, Gladys Gamarra Bozano, Gloria Valdeiglesias
/ DIRECCIN DE EDUCACIN PRIMARIA: Jorge
Cobin, Jos A. Pezo, Miguel Palomares / DIRECCIN
DE EDUCACIN SECUNDARIA: Benito Garca, Fredy
Len, Pedro Collanqui, Roger Saavedra Salas, Vctor
Arenas / DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR
PEDAGGICA: Cleber Reyna, Milton Abanto /
UNIDAD DE CAPACITACIN DOCENTE: Ismael
Mauico, Elizabeth Guibert / OFICINA DE APOYO A
LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN: UNIDAD DE
CAPACITACIN EN GESTIN: Walter Pinedo / UNIDAD
DE DESCENTRALIZACIN DE CENTROS EDUCATIVOS:
Vctor Sifuentes. OEI- Manuela Claudet Abanto. Plan
Internacional Csar Saldarriaga. PREAL Patricia
Arregui. PROMEB - Patricia Andrade, Ignacio Franco
Vega. Red Propone/ Ruta del Sol Liliam Hidalgo
(TAREA). Save the Children Mara Gabriela Villalobos,
Brizza Zuazo. Secretara de Descentralizacin PCM
Milciades Ochoa. Unicef Carmen Lpez, Gisele
Cuglievan, Mervi Hakoniemi. Universidad Cayetano
Heredia Manuel Bello, Danilo De la Cruz, Zoila Del
Valle.

Secretara
Fanny Herrera Bergamino
Licett Abad Prez

* Directivo y personal que form parte del IPEBA entre el periodo 2008-2011.

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IPEBA

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Memoria IPEBA 2008-2011


Etapa fundacional

Memoria Institucional

MESA TCNICA DE ESTNDARES E INDICADORES DE


CALIDAD PARA CENTROS DE EDUCACIN TCNICO
PRODUCTIVA
AECID C
ecilia Zevallos, ADEX Augusto Acosta,
APROLAB II Vicente Zapata, Fernando Villalobos,
CAPLAB Juan Carlos Vsquez, Gladys Farje,
Ministerio de la Produccin. CITE Madera Carmen
Gutirrez, CETPRO Carlos Cueto Fernandini Moiss
Rojas, CETPRO Jess Obrero Mara Elena Ramos,
CETPRO Juana Iris Isabel Horna, Teresa Lvano,
CETPRO San Luis Amparo Ibarra, Consultores ETP
Laura Acosta, Ana Yactayo, Educacin sin Fronteras
Nicols Ibez, ngel Gmez, Empresario (Consorcio
Exportador de Confecciones S.A.) Alberto Nabeta, Fe
y Alegra - Arturo Chavez, Gloria Acosta, Jorge Cieza,
Jos Aguedo, Gleni Rojas, Martha Orosco, Jos Luis
Rojas. INIA Elmer Peralta, ITDG Paca Villanueva.
Ministerio de Educacin. DIRECCIN GENERAL DE
EDUCACIN SUPERIOR Y TCNICO-PROFESIONAL:
Manuel Sols / DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR

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IPEBA

TECNOLGICA Y TCNICO-PRODUCTIVA: Francisco


Quispe, Hctor Sabelino, Francisco Villalobos. NOVA
Olga Florin, OEI Fernando Escajadillo, Manuela
Claudet, Redcenfor Rural Beatriz Alcal.
MESA DE EXPERTOS EN TEMAS DE EVALUACIN Y
ACREDITACIN
Dante Crdova, Susana Daz de Ferreyra, Alicia Gamio,
Jess Herrero, Lileya Manrique, Elas Neira, Juana
Quevedo, Csar Ruiz de Somocurcio, Jessica Sampe,
Elena Valdiviezo, Mercedes Garca de Valenzuela.
MESA DE EXPERTOS EVALUACIN Y CERTIFICACIN
Astrid Snchez Falero, Carmen Valenzuela Adauto,
Dante Crdova Blanco, Gladys Farje Echeverra,
Griselda Gonzlez Garrido, Isidro Valentn Segovia,
Javier Rodrguez Cuba, Mara del Carmen Delgado
RazurI, Nlida Chvez Lock.

Fotos: IPEBA.

IPEBA

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El IPEBA es una
institucin pblica y
autnoma que forma parte
del Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad
Educativa- SINEACE.
Su objetivo es promover una cultura
de calidad de las escuelas y Centros
de Educacin Tcnico Productiva,
orientados a articular esfuerzos hacia el logro de aprendizajes y la formacin integral de los
estudiantes. La acreditacin se constituye un mecanismo de reconocimiento pblico de la mejora
progresiva de las instituciones educativas.
Asimismo, promueve la certificacin de las competencias de las personas, reconociendo oficialmente
que su trabajo cumpla con las exigencias del mercado laboral.
El trabajo del IPEBA promueve una amplia participacin y debate, involucrando a todos los actores
para que tengan la oportunidad de exponer sus puntos de vista y llegar a acuerdos aceptados sobre
la calidad educativa en el pas.

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