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INTRODUCCION:
El pasado 6 de enero se cumpli un siglo que despus de una gran guerra,
Venustiano Carranza promulgo en Veracruz una ley agraria, que tal vez sin
proponrselo dio el comienzo y rumbo a la Reforma Agraria ms extensa en la
Historia de Amrica Latina.
En las siguientes siete dcadas de gobiernos emanados de la Revolucin, dieron
una transformacin en el orden legal, para que de forma ordenada a la distribucin
legal de la propiedad rural en Mexico, sabemos que, siendo una nueva era en
Mxico, iniciaron las primeras exigencias de los campesinos, misma que dio
origen a organizaciones, las cuales se mostraban como un excelente potencial
clientelista, la Revolucin acab repartiendo mucha tierra, y no slo mala. Dentro
del Cardenismo se fraccionaron un sinnmero de haciendas, que sin miramientos
desmorono una longeva institucin econmica y social que simbolizaba no slo la
consolidacin de la propiedad territorial y del poder local desde mediados del siglo
XIX, sino tambin el legado de conquistas, sujeciones y depredaciones virreinales.
Para 1991, cuando se enmienda la Constitucin para ponerle fin al reparto, ms
de dos terceras partes de las tierras y los bosques de Mxico haban sido sujetos
de la reforma agraria. Mucho hay por debatir acerca de los costos y beneficios, los
vicios y virtudes, o las aspiraciones y fracasos del reparto de tierras de la
Revolucin, pero en cualquier caso lo cierto es que la magnitud de ese cambio
institucional en la propiedad territorial es comparable slo al que se produjo a raz
de la conquista espaola en el siglo XVI.
5.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSTITUCIN.
La pobreza en el campo fue una de las razones principales de la Revolucin
mexicana. La explotacin y marginacin que padecan los campesinos, sobre todo
en el centro y sur del pas, llevaron a que, al fin de la Revolucin, la justicia social
se convirtiera en una de las razones de ser de la Constitucin vigente y del
sistema poltico construido a partir de 1917.
El Artculo 27 es uno de los fundamentos de la Constitucin de 1917; ste en su
primer prrafo expresa: "La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de
los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada". As constituida la propiedad privada, tambin
es protegida mediante una serie de garantas; establecindose que la propiedad
de la tierra y su distribucin no est consignada a la lucha entre los intereses
individuales, sino que concierne tambin al bienestar y a la estabilidad de la
pueblos precolombianos tenan por su yo social, tiene que ver con que sea en
Mxico donde finalmente nazca el nuevo Derecho social. 2
La palabra ejido proviene del vocablo latino exitus, que significa salida ; al
trmino de la conquista, las tierras que se encontraban a la salida de los pueblos
espaoles reciban este nombre con las pequeas poblaciones que se iban
fundando.
En la poca colonial, se crearon pueblos con poblacin netamente indgena,
mismas que fueron perdiendo en razn de las leyes de colonizacin, o ante la
obligatoriedad que impuso la ley de desamortizacin de que las tierras o ejidos de
los pueblos fueran fraccionados y adjudicados a sus miembros.
El ejido resurgi a propuesta de Luis Cabrera, quien, en su clebre discurso del 3
de diciembre de 1912 planteo la necesidad de reconstituir ejidos.
Definicin y patrimonio
El ejido lo podemos definir como una sociedad de inters social, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, el cual se integra por un conjunto de tierras, aguas
bosques y en general, por los recursos naturales que lo constituyen.
El que se persigue es el de poder otorgar un mejoramiento de la vida de los
campesinos, lo anterior mediante el uso y la explotacin licita, integral y
respetuosa del medio ambiente y de las tierras de su propiedad que hubieren sido
entregadas por dotacin o se hayan adquirido mediante cualquier otro ttulo.
5.8 TIERRAS PARA EL ASENTAMIENTO HUMANO
Son los destinadas al asentamiento humano e integran el rea necesaria para el
desarrollo de la vivienda comunitaria del ejido, se compone de los terrenos en que
se ubique la zona de urbanizacin y su fundo legal de lo que se obtiene el rea de
reserva de tierras para el crecimiento poblacional, as como la correspondiente a
la constitucin de los solares urbanos.
Segn el destino que la asamblea les d a los terrenos de su propiedad, las tierras
ejidales se dividen en: para el asentamiento humano, de usos comunes y
parcelados.
Al respecto, cabe decir que en su formacin un ejido puede ser colectivo
operculado, en el primer caso, toda superficie ejidal ser de uso comn o, dicho
en otras palabras. La explotacin de las tierras se llevara a cabo por todos los
ejidatarios y los beneficios sern repartidos proporcionalmente, en cambio s es
parcelado, dicho ejido contara con un rea de asentamientos humanos, una de
uso comn y otra parcelada
El artculo 63 de la ley agraria dice que las tierras destinadas al
asentamiento humano integran el rea necesaria para el desarrollo de la
vida comunitaria del ejido, que est compuesta por los terrenos en que se
ubiquen la zona de urbanizacin y su fundo legal.
II. Los certificados o ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso
comn y parcelas de ejidatarios o comuneros;
III. Los ttulos primordiales de las comunidades, y en su caso, los ttulos que las
reconozcan como comunidades tradicionales;
IV. Los planos y delimitacin de las tierras a que se refiere el artculo 56 de esta
ley;
V. Los planos y documentos relativos al catastro y censo rurales;
VI. Los documentos relativos a las sociedades mercantiles, en los trminos del
Ttulo Sexto de esta ley;
VII. Los decretos de expropiacin de bienes ejidales o comunales; y
VIII. Los dems actos y documentos que dispongan esta ley, sus reglamentos u
otras leyes. iii
iii
Glosario de trminos jurdico-agrarios editado por la Procuradura Agraria Mxico 2009 pg. 147
148
iv
LEY AGRARIA
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 1992
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 09-04-2012
Los cambios constitucionales y o la Ley Agraria establecen tambin que las tierras
ejidales pueden ser objeto de cualquier contrato de asociacin o aprovechamiento,
desde la aparcera hasta la conformacin de sociedades mercantiles, civiles o
asociaciones rurales de carcter colectivo. Pueden otorgarse en garanta el
usufructo de las tierras de uso comn y de las tierras parceladas, la propiedad de
tierras de uso comn sigue siendo alienable, imprescriptible e inembargable, salvo
en los casos de manifiesta utilidad para el ncleo de poblacin ejidal en los que
es posible transmitir su dominio.
Una modificacin significativa y quiz la ms importante en materia agraria fue la
que se realiz en el mbito de tierras parceladas al establecerse que el ejidatario
puede aprovechar su parcela directamente o conceder a otros ejidatarios o a
terceros su uso o usufructo mediante aparcera, mediera, asociacin,
arrendamiento o cualquier acto jurdico conforme a derecho, sin necesidad de
autorizacin de la asamblea o cualquier autoridad y podrn enajenar sus derechos
parcelarios a otros ejidatarios del mismo ncleo de poblacin y que el cnyuge y
los hijos gocen del derecho del tanto.
Una vez que la asamblea resuelva sobre la delimitacin y asignacin de parcelas
o los ejidatarios, stos podrn asumir el dominio pleno sobre las mismas, en cuyo
caso deben solicitar el Registro Agrario Nacional que las tierras de que se trate
sean dadas de baja en dicho registro, otorgndose el ttulo de propiedad inscrito
en el Registro Pblico de la propiedad, quedando las tierras sujetas al derecho
comn.
Muoz
Lpez, Aldo Sal, CURSO BASICO DE DERECHO AGRARIO,
Publicaciones Administrativa Contables y Jurdicas, Mxico, 2009
www.pa.gob.mx/.../mercado_de_tierras_-_Jos_Manuel_Flores_Lpez.p. Mercado
de tierras ejidales y cambio sociocultural en la Sierra de Santa Marta, Veracruz.
Jos Manuel Flores Lpez.
tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/18979/Capitulo4.pdf. Liberacin al mercado de
tierras ejidales y comunales, medios y consecuencia.
www.fao.org/docrep/006/j0415t/j0415t09.htm. La reforma mexicana: una visin a
largo plazo.
biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1378/11.pdf. Rgimen agrario y reformas.
Actividades de Aprendizaje
COLONIAL
El ejido de las leyes
novohispanas equivale a
tierra comn de una
poblacin determinada,
que no admite labranza
ni cultivo y que sirve para
pastos, as como para
lugar de esparcimiento
formacin de eras y otras
actividades de dicha
poblacin. Se trata de
tierras prximas al casco
urbano o casero, cuya
extensin fue variando
segn las pocas.
La tierra se divida en:
Porcin individual, del
indio,
con
propiedad
limitada, pues no poda
enajenarla, gravarla o
cederla, y que cultivaba
para su propio beneficio
o sustento, y
La porcin colectiva,
cuyo titular era ''el
comn''.
Reconocimiento de la
tierra por las leyes de
Indias:
CONTEMPORNEO
Ley de 1915 y Artculo 27
constitucional:
Carcter
jurdico
evolucionado. Los autores lo
definen en funcin de las
tierras, bosques y aguas
objeto de la dotacin
correspondiente;
otros
incluyen
los
elementos
patrimoniales, tomando en
cuenta los personales o del
poblado que solicita la
dotacin; es decir, como una
institucin especial.
Elementos patrimoniales de
las tierras, bosques y aguas
como el elemento humano,
el rgimen de propiedad
bajo el que se inscribe y
elementos
de
su
organizacin
y
funcionamiento son el Ejido
moderno mexicano.
1)
Dotacin de la
Corona;
2) Concesin a caciques
o naturales, y
3) Compraventa..
Avecindados
Persona que radica en el ncleo de
poblacin ejidal por una ao o ms y que ha
sido reconocido por la Asamblea general de
ejidatarios o el Tribunal Unitario Agrario (Art.
13 Ley Agraria).
i
ii Glosario de trminos jurdico-agrarios editado por la Procuradura Agraria Mxico 2009 pg.
147 148
iii LEY AGRARIANueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 1992
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 09-04-2012