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REGLAMENTO ESPECFICO
DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL
Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 0452
LA PAZ BOLIVIA
Los titulares de puestos electos, designados y de libre nombramiento quedan exceptuados del presente Reglamento
Especfico del Sistema de Administracin de Personal, slo en lo referido a su forma de ingreso de la entidad.
II.
De acuerdo a lo establecido por el articulo 6 de la Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Publico y
articulo 60 del Decreto Supremo N 26115 que aprueba las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal, no
estn sometidos a las citadas disposiciones legales ni a la Ley General del Trabajo, aquellas personas que, con carcter
eventual o para la prestacin de servicios especficos o especializados, se vinculen contractualmente con una entidad
publica, estando sus derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos
procedimientos, requisitos, condiciones y formas de contratacin se regulan por las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
PG.|
Artculo 6 (Responsables)
Son responsables de:
a)
Implantar, cumplir y vigilar el SAP (a Nivel Ejecutivo): Ministra (o) de Justicia.
b)
Implantacin operativa del SAP (a Nivel Operativo): Direccin General de Asuntos Administrativos a travs del rea de
Recurso Humanos.
TITULO SEGUNDO
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL
CAPITULO I
COMPONENTES
Artculo 7 (Componentes del Sistema de Administracin de Personal)
El Sistema de Administracin de Personal (SAP) se estructura en base a los siguientes subsistemas:
-
NIVEL
PUESTO(S)
Superior
1
2
Ministra (o)
ViceMinistra (o)
NO
NO
Ejecutivo
3
4
Director General
Funcionarios de Libre Nombramiento
Jefes de Unidad
NO
NO
SI
5
6
7
8
Profesional
Tcnico Administrativo
Auxiliar
Servicios
SI
SI
SI
SI
Operativo
CARRERA ADMINISTRATIVA
PG.|
PROCEDIMIENTO (Tareas):
Identificacin de los criterios (factores y grados de Valoracin de
Puestos) que el Ministerio utilizar para determinar la importancia
y remuneracin de cada puesto.
5
6
INSTRUMENTO
Informe Escrito
PLAZO
20 das
10 das
3 das
Ministra (o)
15 das
15 das
5 das
10 das
Planilla Salarial
3 das
Resolucin Ministerial
RESPONSABLE
2 das
5 das
Ministra (o)
PRODUCTO
PRODUCTO: Remuneracin de cada puesto, reflejada en la Planilla Salarial del Ministerio.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
PLAZO
RESPONSABLE
INSTRUMENTO
Continuo
Continuo
5 das
Informe Escrito
PG.|
Elevado a la
Ministra (o)
5 das
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Plan Anual de Personal (PAP).
PROCEDIMIENTO (Tareas)
INSTRUMENTO
PLAZO
Continuo
Informe Escrito
RESPONSABLE
Encargado de Recursos Humanos
5 das
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Determinacin si la oferta interna de personal satisface las necesidades del Ministerio traducidas en puestos de trabajo, caso contrario los puestos sern
cubiertos a travs de convocatorias pblicas externas.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
Plan de Personal
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
5 das
PG.|
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Plan de Personal, que establezca las decisiones en materia de gestin de personal necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
Form. SAP - 003
Programacin Operativa Anual
Individual (POAI)
PLAZO
RESPONSABLE
20 das
10 das
2 das
5 das
Ministra (o)
Resolucin Ministerial
PRODUCTO
PRODUCTO: Programaciones Operativas Anuales Individuales (POAIs) que conforman el Manual de Puestos del Ministerio.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
2 das
3 das
Verificacin
de
condiciones
previas
al
reclutamiento:
PG.|
Form. SAP-003
Programacin Operativa Anual
Individual (POAI)
Certificacin de disponibilidad
presupuestaria (Certificacin
Presupuestaria).
-Encargado de Presupuestos
de
Comit de Seleccin
(Conformado de acuerdo al art. 18
II.b.1. del Decreto Supremo N
26115 NBSAP y designacin de
miembros a travs de Memorandum
emitido por la Ministra (o).
Cronograma de Actividades.
Form. SAP-005
Convocatoria Interna
Form. SAP-006
Convocatoria Externa
Comunicacin Interna
Conteniendo la Convocatoria.
Presentacin de postulaciones.
Form. SAP-007
Hoja de Vida
Form. SAP-008
Acta de Apertura de
Postulaciones
1 da
1 da
Comit de Seleccin
Hasta el da que
termine la
presentacin de
postulaciones, de
acuerdo a las
Comit de Seleccin
condiciones
sealadas en la
Convocatoria.
1 da de
Publicacin
De acuerdo a
Convocatoria
Postulantes
1 da
Comit de Seleccin
PRODUCTO
PRODUCTO: Postulantes Potenciales
PG.|
2. Seleccin de Personal
OPERACIN: SELECCIN DE PERSONAL
Objeto: Proveer al Ministerio de Justicia, el personal idneo y capaz de contribuir eficientemente al logro de los objetivos
institucionales.
INSUMO PROCEDIMIENTO PRODUCTO
INSUMO: Postulantes Potenciales
ETAPA
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
--------------
Comit de Seleccin
Evaluacin Curricular
1 da / Puesto
Convocado
Comit de Seleccin
1 da
Comit de Seleccin
Entrevista Estructurada
1 da
Comit de Seleccin
4 das
Comit de Seleccin
2 das
Comit de Seleccin
1 da
Ministra (o)
10
11
Informe de Resultados
Memorandum de designacin.
4 das hbiles
antes del
nombramiento
(obligatorio)
1 da
RESPONSABLE
Comit de Seleccin
de
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor Pblico incorporado
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Informacin Institucional
Primer da
laboral
Perodo de
induccin de 80
PG.|
entregada.
das / Proceso
de adecuacin
Persona-Puesto
Primer da
laboral
Recursos Humanos
Servidor Pblico
Jefe Inmediato Superior
Ministra (o)
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor Pblico integrado (inducido) al Ministerio.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
10 das antes de
vencido el
perodo de
prueba (90 das)
9 das antes de
vencido el
perodo de
prueba (90 das)
1 da despus de
vencido el
Jefe Inmediato Superior
perodo de
prueba (90 das)
2 das despus
de vencido el
perodo de
prueba (90 das
3 das despus
de vencido el
perodo de
prueba (90 das)
Jefe
inmediato
Superior
/
Encargado de Recursos Humanos
4 das despus
de vencido el
perodo de
prueba (90 das)
Ministra (o)
5 das despus
de vencido el
perodo de
prueba (90 das)
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor Pblico ratificado o no en el puesto.
PG.|
de
CAPITULO III
SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Artculo 17 (Procesos del Subsistema de Evaluacin del Desempeo)
Los procesos que conforman el Subsistema de Evaluacin del Desempeo son: Programacin y Ejecucin del Desempeo.
Artculo 18 (Proceso de Programacin de la Evaluacin del Desempeo)
OPERACIN: PROGRAMACIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
Objeto: Definir los objetivos, alcance, factores y parmetros de evaluacin, instrumentos, formatos a emplear y plazos.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
Elaboracin del Programa de Evaluacin del Desempeo,
incluyendo cronograma de actividades y tiempos, formularios
(instrumentos) a utilizar y metodologa de calificacin.
INSTRUMENTO
PLAZO
5 das
1 da
3 das
Ministra (o)
Resolucin Ministerial
RESPONSABLE
PRODUCTO
PRODUCTO: Programa de Evaluacin del Desempeo.
El Ministerio de Justicia, realizar la Evaluacin del Desempeo de sus servidores pblicos una vez al ao.
Artculo 19 (Proceso de Ejecucin de la Evaluacin del Desempeo)
OPERACIN: PROCESO DE EJECUCIN DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO
INSUMO-PROCEDIMIENTO-PRODUCTO
INSUMO: Programacin Operativa Anual Individual del o los puestos a ser evaluados + Informe de Actividades del Servidor Pblico evaluado + Programa de Evaluacin del
Desempeo.
ETAPA
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Encargado de Recursos Humanos
Circular Escrita
De acuerdo a
cronograma
establecido.
De acuerdo a
cronograma
establecido.
Servidor Pblico
De acuerdo a
cronograma
establecido.
PG.|
1)
2)
De acuerdo a
cronograma
establecido.
De acuerdo a
cronograma
establecido.
De acuerdo a
cronograma
establecido.
Ministra (o)
De acuerdo a
cronograma
establecido.
de
PRODUCTO
PRODUCTO: Informe de Evaluacin del Desempeo, estableciendo: Grado de contribucin del servidor pblico a los objetivos institucionales; establecimiento de
reconocimientos y sanciones; identificacin de falencias y potencialidades del servidor pblico (para fines del Proceso de Deteccin de Necesidades de Capacitacin).
CAPITULO IV
SUBSISTEMA DE MOVILIDAD DE PERSONAL
Artculo 20 (Procesos del Subsistema de Movilidad de Personal)
Los procesos que conforman el Subsistema de Movilidad son: Promocin, Rotacin, Transferencia y Retiro.
Objeto: a. Propiciar la adecuacin permanente del servidor pblico a las demandas institucionales, buscando optimizar su
contribucin a la sociedad, as como potenciar su capacidad.
b. Permitir la separacin laboral de los funcionarios de comprobada ineficiencia.
c. Permitir la promocin de los servidores pblicos de carrera.
Artculo 21 (Proceso de Promocin)
OPERACIN: PROMOCION VERTICAL
INSUMO PROCEDIMIENTO PRODUCTO
INSUMO: Existencia de un puesto acfalo (vaco).
ETAPA
1
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Encargado de Recursos Humanos
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor pblico adecuado a las demandas institucionales.
PG.|
10
PLAZO
RESPONSABLE
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
4 das
4 das
3 das
Ministra (o)
5 das
Comunicacin
aprobacin
interna
de
de
Promocin
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor pblico adecuado a las demandas institucionales.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo de
acuerdo a las
necesidades
institucionales.
1 da
3 das
Ministra (o)
De acuerdo a
cronograma
establecido.
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor pblico adecuado a las demandas institucionales.
PG.|
11
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
Informe Escrito
2 das / Por
solicitud.
Comunicacin interna de
aprobacin.
3 das
Ministra (o)
Memorando de Transferencia
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor pblico adecuado a las demandas institucionales.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
Informe Escrito
2 das
Comunicacin interna de
aprobacin.
3 das
Ministra (o)
Memorando de Retiro
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor Pblico desvinculado del Ministerio.
CAPITULO V
SUBSISTEMA DE CAPACITACION PRODUCTIVA
Artculo 25 (Procesos del Subsistema de Capacitacin Productiva)
Los procesos que conforman el Subsistema de Capacitacin Productiva son: Deteccin de Necesidades de Capacitacin,
Programacin, Ejecucin, Evaluacin de la Capacitacin y de los Resultados de la Capacitacin.
PG.|
12
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
2 das
5 das
2 das
5 das
3 das
5 das.
PRODUCTO
PRODUCTO: Informe de Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
Form. SAP - 024
Plan Anual de Capacitacin
PLAZO
RESPONSABLE
Encargado de Recursos Humanos
15 das
Definido
previamente en
PG.|
13
Becas y Pasantas.
Resolucin Ministerial
el presente
Reglamento
Especfico.
1 da.
3 das.
Ministra (o)
PRODUCTO
PRODUCTO: Plan Anual de Capacitacin.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
Programa de Capacitacin
(incluyendo Presupuesto de
Capacitacin) aprobado.
Contnuo
RESPONSABLE
Encargado de Recursos Humanos
PRODUCTO
PRODUCTO: Servidor Pblico capacitado para mejorar su contribucin al logro de los objetivos del Ministerio.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
Obtencin de informacin de los participantes sobre sus
opiniones referidas al desarrollo del evento.
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
2 das
5 das.
2 das
1 da.
PG.|
14
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
2 das
posteriores a la
capacitacin
30 das
1 da
1 da
PRODUCTO
PRODUCTO: Establecimiento del nivel de aplicacin efectiva de la capacitacin recibida y su nivel de impacto en el desempeo laboral del Servidor Pblico.
CAPITULO VI
SUBSISTEMA DE REGISTRO
Artculo 31 (Procesos del Subsistema de Registro)
Los procesos que conforman el Subsistema de Registro son: Generacin, Organizacin y Actualizacin.
Artculo 32 (Proceso de Generacin de la Informacin)
OPERACIN: GENERACIN DE LA INFORMACIN
Objeto: Recopilar y clasificar la informacin general por el Sistema de Administracin de Personal y la documentacin individual de
cada servidor pblico.
INSUMO PROCEDIMIENTO PRODUCTO
INSUMO: Informacin generada por el funcionamiento del Sistema de Administracin de Personal.
ETAPA
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
PG.|
15
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
b)
c)
Inventario de Personal
d)
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
PRODUCTO
PRODUCTO: Ficha de Personal, Archivos Fsicos (activo y pasivo), Documentos propios del SAP e Inventario de Personal.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
INSTRUMENTO
PLAZO
RESPONSABLE
Continuo
PRODUCTO
PRODUCTO: Informacin actualizada y disponible, para la toma de decisiones del Ministra (o).
NOTA:
PG.|
16
TITULO TERCERO
CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO NICO
Artculo 35 (Alcance de la Carrera Administrativa)
El Ministerio de Justicia se sujetar a la Carrera Administrativa establecida por la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico y
Decreto Supremo N 26115 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal (SAP).
La Carrera Administrativa se articula mediante el Sistema de Administracin de Personal.
TITULO CUARTO
RECURSOS DE REVOCATORIA Y JERRQUICO
CAPITULO NICO
Artculo 38 (Recursos de Revocatoria y Jerrquico)
El Ministerio de Justicia se sujetar para la solucin de sus recursos de revocatoria y jerrquico a lo establecido por el Decreto
Supremo N 26319 de 15 de septiembre del 2001, que aprueba el Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la
Carrera Administrativa.
PG.|
17