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ABOGACA EN LATINOAMERICA

Por Virginia Zabala


La formacin profesional del abogado est en crisis en Latinoamrica. Las
universidades forman a sus alumnos impartindoles conocimientos tericos, se
limitan solo a ensearles memorsticamente las diferentes materias del
programa acadmico y no les brindan una formacin prctica.
Todo ello sumado a la gran cantidad de abogados que se gradan , existen
demasiados abogados como lo ha denominado Rogelio Prez Perdomo en su
artculo "Educacin Jurdica, Abogados y Globalizacin en Amrica Latina", las
cifras pueden apreciarse en el cuadro, el incremento es escalofriante.
Algunos centros educativos han implementado mtodos prcticos a la
formacin acadmica, es el caso de Colombia, que en virtud del decreto el
decreto 2802 se han modificado los programas de derecho de las
universidades, agregando a los mismos formacin prctica complementada a
la terica, tica profesional y la posibilidad de finalizar la carrera con una
pasanta en una entidad pblica o privada o en un estudio jurdico.
En el caso de Chile las Universidades preocupadas por la situacin han
implementado las llamadas clnicas jurdicas, estas proporcionan a los alumnos
la posibilidad de tomar contacto con la prctica a travs del asesoramiento a
personas de bajos recursos que no pueden afrontar los honorarios de un
abogado.
Si bien estos ejemplos son un primer paso al cambio y toma de conciencia de
esta gran problemtica que es la deficiente formacin profesional de los
abogados en Latinoamrica, no es definitiva, es necesario un cambio al
respecto, es decir lograr profesionales capacitados para afrontar la realidad al
salir de las aulas.
Las causas que hacen que la formacin de los abogados sea ineficiente en
Amrica Latina en general, pueden resumirse en:

Cambios tecnolgicos y econmicos que han incrementado los contactos


entre las culturas y naciones y han facilitado los intercambios.

Incremento de los abogados y de los estudiantes de derecho en toda


Latinoamrica

Democratizacin de la profesin, los abogados dejaron de ser hombres


pertenecientes a los estratos ms altos de la sociedad.

Mtodo de enseanza: en la generalidad de las escuelas de derecho


ensean a los estudiantes la normativa, textos doctrinarios y
jurisprudencia, es decir, se memoriza y no se aplican mtodos prcticos,
cuando los egresados abandonan la universidad se encuentran con un
mundo que les fue ocultado.

La expansin de la educacin universitaria ha permitido la creacin de escuelas


innovadoras que buscan formar abogados para la necesidades de la sociedad
globalizada: La tendencia es que estas escuelas sean parte de las
universidades o entes educativos privados, pero al menos hay una excepcin:
los estudios jurdicos en el CIDE de Mxico que tiene financiamiento federal,
CIDE es una sigla por Centro de Investigaciones sobre el Desarrollo Econmico.
Ah han aparecido escuelas de derecho que han desechado el modelo
tradicional y estn haciendo innovaciones importantes para proveer a los
estudiantes con, los conocimientos, las destrezas y cualidades que requiere el
abogado globalizado.
Desde 1950 hasta la dcada de 1980 los pases de Amrica Latina estaban
embarcados en las llamadas polticas de desarrollo. El propsito era el
crecimiento econmico y para ello el Estado asuma un papel de promotor, de
motor, de ese desarrollo. Es la etapa conocida como el Estado intervencionista,
en la cual asumi muchas tareas sociales. Ese Estado necesit de una gran
cantidad de funcionarios y los abogados estuvieron all para responder a esa
necesidad.
La profesin de abogado floreci. Hubo cada vez ms gestiones que hacer ante
la administracin o los organismos regulatorios del Estado, y los abogados eran
los intermediarios ms apropiados para esas gestiones. Las escuelas de
derecho establecan las redes interpersonales que facilitaban la relacin entre
los abogados en el ejercicio de la profesin y los abogados en la funcin
pblica. Por eso era tan importante (o til) ser profesor en una escuela de
Derecho. La posibilidad de expandir e l crculo de sus relaciones era mayor.
Las funciones que estaban desempeando los abogados no requeran
demasiado conocimiento de Derecho, conocimientos de otras disciplinas, ni
grandes habilidades analticas. Los profesores y las escuelas estaban
relativamente contentos con lo que hacan. Muy perceptivamente Lynch (1981)
atribuye a estas condiciones el rechazo que encontraron las ideas innovadoras
en Colombia en la dcada de 1970 esto parece igualmente cierto para Brasil,
Chile, Venezuela, Per, Costa Rica, que fueron los pases donde hubo un
esfuerzo de reforma de la educacin jurdica en esa poca.
El saber o conocimiento de los abogados es lo ms familiar. Las escuelas de
Derecho se han dedicado a transmitrselo a los estudiantes. Conocer el
Derecho se ha asociado con conocer las reglas y los principios del Derecho. En
la medida que los sistemas jurdicos se hicieron ms complejos, las escuelas de
Derecho fueron aumentando el nmero de materias o asignaturas. El currculo
de Derecho tiende a ser una larga lista de materias como Derecho civil,
constitucional, penal, administrativo, laboral, fiscal. Lo caracterstico de este
saber jurdico es perecedero: la legislacin cambia lo mismo que los criterios
jurisprudenciales y doctrinales. Un abogado que no est atento a estos
cambios o sepa recuperar ese conocimiento cuando lo necesite, pierde su

saber en relativamente pocos aos. Y sin embargo, las escuelas de Derecho


estn ms interesadas en transmitir el conocimiento que en entrenar en cmo
buscarlo.
Demasiados abogados
Si miramos las cifras de abogados en la ltima mitad del siglo XX (ver cuadro
1) constatamos un incremento realmente gigantesco. Brasil tiene
aproximadamente medio milln, Mxico 200.000 y al menos dos pases
sobrepasan las 100.000. El crecimiento ha sido muy rpido. De unos 30
abogados por 100.000 probablemente nos acerquemos a la cifra de 200 por
100.000. En consecuencia, la primera constatacin es que no es una profesin
en peligro de desaparecer. Si cada vez hay ms abogados, claramente es una
profesin en expansin. La gran pregunta es si el mundo globalizado en que
estamos comenzando a vivir requerir menos abogados. Los jvenes de la
dcada de 1990 en adelante siguen incrementando el nmero de estudiantes
de Derecho.
Cantidad y proporcin de de abogados en algunos pases de Amrica
Latina
pas y Ao
Argentina 2001
Brasil 1950
Brasil 1960
Brasil 1970
Brasil 1980
Brasil 1991
Colombia 2000
Costa Rica 1950
Costa Rica 1960
Costa Rica 1970
Costa Rica 1980
Costa Rica 1990
Costa Rica 2000
Chile 1950
Chile 1960
Chile 1970
Chile 1982
Chile 1992
Chile 2000
Ecuador 1991
Mxico 1960
Mxico 1970
Mxico 1990

Nmero de
Abogados*
128.000
15.666
30.066
37.710
85.716
148.871
112.000
467
682
968
1.700
4.400
10.800
1.475
2.602
4.306
6.546
9.308
11.400
9.350
8.426
14.669
141.539

Abogados/
100.00 h.
345
30
42
41
72
101
254
54
55
57
75
157
309
24
34
44
58
70
75
85
24
30
174

Mxico 1998
Per 1950
Per 1960
Per 1970
Venezuela 1950
Venezuela 1961
Venezuela 1971
Venezuela 1981
Venezuela 1990
Venezuela 2000

200.000
1.970
2.960
4.080
2.087
4.256
8.102
16.045
31.350
70.000

208
23
30
32
41
57
76
111
159
290

FUENTES : Merryman et al. (1979). ARGENTINA: Bergoglio, 2003. BRASIL 1950, 1960, 1970, 1980:
Falco,1984. BRASIL 1991: Junqueira, 2003. COLOMBIA 2000: Fuentes, 2003. CHILE 1982, 1992, 2000: De la
Maza, 2001. COSTA RICA 1980, 1990 y 2000, registro de abogados reportado por A.Chirinos, Escuela de la
Judicatura. ECUADOR: Chinchilla & Schodt, 1993. MXICO1960, 1970: estimacin a partir de Lorey (1992:9192). MXICO 1990: Lpez-Aylln & Fix Fierro, 2003. MXICO 1998: Estimacin a partir de los datos de 1990 y
de Lomnitz & Salazar, 2002. VENEZUELA, Prez Perdomo, 1981, 1996, 2004.

Pases a analizar
Bolivia
Para ejercer la profesin de abogado en Bolivia se requiere:
Ser ciudadano boliviano
Estar en ejercicio de los derechos civiles y polticos
No estar procesado por hechos sancionados con privacin de libertad o
inhabilitacin profesional
No estar suspendido por Resolucin del Tribunal de Honor de un Colegio
de Abogados o haberse cancelado su matrcula
Estar matriculado y tener sus obligaciones pecuniarias pagadas conforme
a sus Estatutos en el Colegio de Abogados del Distrito; y
Acreditar por certificaciones del Secretario de Cmara, Secretario General
del Colegio de Abogados y de los abogados con los que trabaj, haber
ejercido la procuracin por dos aos consecutivos conforme al Estatuto
de Procuradores del desempeo de cargos subalternos en los juzgados u
oficinas jurdicas de la administracin pblica
Si un extranjero desea ejercer la abogaca en Bolivia, previo a su registro en el
Colegio Departamental de Abogados, deber convalidar su ttulo.
Los abogados del foro boliviano se encuentran organizados bajo el rgimen de
la Ley de la Abogaca, normativa que establece la obligacin de matricularse en
el Colegio de Abogados del distrito judicial en que ejercen su profesin. Desde
el momento de su matriculacin, el abogado tiene derecho a voz y voto en las
asambleas del Colegio. Algunos Colegios ofrecen bibliotecas, seguro de
defuncin, seguro social mdico, servicios mdicos bsicos e infraestructura
deportiva y campestre.
El Colegio Nacional de Abogados de Bolivia, institucin jurdica de derecho
pblico, constituye el rgano superior de los abogados, teniendo plena
personalidad representativa de todos los abogados del pas, con amplias
facultades para asumir la defensa de sus derechos e intereses sin necesidad de
poder especial adicional.

Colombia
La ley 30 de 1992 les dio a facultades de derecho el derecho de crear,
organizar y desarrollar sus programas acadmicos para lo cual solo se requiere
la notificacin al ministerio de educacin a travs del ICFES (instituto
colombiano para el fomento de la educacin superior)
A partir de 1999, en presencia de un crecimiento desordenado de la oferta
educativa de educacin superior, el ICFES comenz a concretar la definicin de
requisitos de calidad para la creacin y funcionamiento de programas
acadmicos, es as que en el ao 2001 se emiti el decreto 2802, por el cual se
reglamentaron las exigencias para el ofrecimiento de nuevos programas de
pregrado en derecho. Entre tales mecanismos se destaca la exigencia , por
primera vez de exmenes de estado obligatorios, para medir la calidad de la
enseanza en los programas de pregrado, estos debern ser presentados por
los alumnos que cursen el ltimo semestre de los programas anuales y
semestrales, para los cuales las escuelas de educacin suprior adoptaran las
medidas necesarias para la participacin de la totalidad de los estudiantes,
entre los incentivos para la presentacin de los exmenes de estado se
establece q los resultados sern criterio para otorgar becas internacionales.
Asimismo las instituciones de educacin superior podrn exigir como requisito
para optar al ttulo de abogado y para el ingreso a los programas a postgrado
los resultados obtenidos por los estudiantes en los exmenes de estado.
El decreto 2802 establece factores de calidad que debern cumplir estos
programas y que sern objeto de evaluacin. Ms especficamente la norma
seala que en la formacin del abogado el programa propender por:
1. Una slida formacin jurdica, humanstica y tica, que garantice un
ejercicio profesional en beneficio de la sociedad.
2. Capacidad analtica y crtica para la interpretacin de los problemas
sociales, polticos y econmicos del pas, as como del impacto de las
normas frente a la realidad.
3. La plena conciencia del papel mediador y facilitador que cumple el
abogado en la resolucin de conflictos.
4. Suficiente formacin para la interpretacin de las corrientes del
pensamiento jurdico.
Las normas del decreto hacen tambin referencia a las competencias deseada
del egresado, sealando que se buscar que adquiera las cognitivas,
investigativas, interpretativas, argumentativas y comunicativas, as como las
capacidades para la conciliacin, el litigio y para el trabajo interdisciplinario. Y
en cuanto a las reas del saber y de la prctica que debe tener la formacin del
abogado, se reglamente que programa cubrir, como mnimo, los siguientes
componentes bsicos, que no deben entenderse como un listado de

asignaturas.

rea jurdica. Con los siguientes componentes mnimos: derecho civil,


constitucional, administrativo, penal, laboral, comercial, internacional,
tanto en lo sustantivo como en lo procesal.

rea humanstica: con componentes que complementan la formacin


integral del jurista, tales como filosofa del derecho, sociologa jurdica,
historia del derecho e historia de las ideas polticas.

Un componente transversal orientado a la formacin del estudiante en el


anlisis lgico-conceptual en la interpretacin constitucional y legal y en
la argumentacin jurdica.

Prcticas profesionales que se organizan con los alumnos de los ltimos


aos en los consultorios jurdicos.

En cuanto a los requisitos de grado si bien el decreto no regula en forma


completa la materia, seala que de conformidad con el art. 2 de la ley 552 de
1999, el estudiante que haya terminado las materias del pnsum acadmico,
elegir entre la elaboracin de una monografa jurdica, o la realizacin de la
judicatura.
Esto significa que los requisitos para recibirse de abogado en Colombia son:

Aprobacin de las materias del currculo


conocimiento y de la prctica sealadas.

dentro

de

reas

del

En cuanto al componente practico, se mantiene la obligatoriedad de


haber trabajado en el consultorio jurdico durante dos semestres por lo
menos.

Presentacin de una monografa o investigacin dirigida, que puede ser


reemplazada por la judicatura o pasante en cargos pblicos.

Presentacin de exmenes preparatorios o similares que permitan que


los estudiantes puedan relacionar los conocimientos adquiridos durante
la carrera.

Ejercicio de la profesin
En 2004 haba en Colombia 304,5 abogados cada 100.000 habitantes. La
cantidad de abogados se increment 14%, en relacin a la cantidad registrada
en 2002.
Tabla 20
Registro nacional de Abogados
Concepto
2004
2003
Cantidad de
135.785
127.036
abogados
Fuente: Registro Nacional de Abogados

2002
119.320

El 22 de mayo de 2007 entra en vigencia el nuevo cdigo disciplinario para el


abogado colombiano.
Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Superior y Seccionales
de la Judicatura conocen de los procesos contra los abogados en ejercicio de su
profesin, por la comisin de las faltas previstas en este cdigo.
Chile
A principios de 2005 el nmero de abogados en Chile ascenda,
aproximadamente, a 19.000, lo que importa una tasa de 126 abogados cada
100.000 habitantes
Respecto a la formacin universitaria, en 2003 se matricularon 15.282
estudiantes de Derecho en las 40 universidades que imparten la carrera. Esto
equivale a una tasa de 102 estudiantes de leyes cada 100.000 habitantes
En otro mbito, Chile es uno de los pocos pases americanos en que la
colegiacin de los abogados es voluntaria, y no se requiere ningn permiso
gremial especial para el ejercicio de la profesin El D. L. Nro. 3.621 dictado en
1981 disolvi los colegios profesionales transformndolos en asociaciones
gremiales de derecho privado
De esta forma, a partir del aludido decreto, el control disciplinario de la
profesin est en manos de los tribunales de justicia, a quienes est entregado
el conocimiento de todo acto desdoroso, abusivo o contrario a la tica,
cometido por un profesional en el ejercicio de la profesin.
El ttulo de abogado es otorgado en audiencia pblica por la Corte Suprema
reunida en tribunal en pleno.
Para poder ser abogado el Cdigo Orgnico de Tribunales establece como
requisitos:

Tener veinte aos de edad

Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado por una


Universidad en conformidad a la Ley

No haber sido condenado ni estar actualmente acusado por crimen o


simple delito que merezca plena aflictiva (de 3 aos y un da para arriba)

Antecedentes de buena conducta; y

Haber cumplido satisfactoriamente una prctica profesional por seis


meses en las corporaciones de asistencia judicial a que se refiere al Ley
Nro. 173.995, circunstancia que deber acreditarse por el Director
General de la respectiva Corporacin.

El Cdigo Orgnico de Tribunales establece en su articulo 523 que slo los


chilenos podrn ejercer la profesin de abogados. Lo que se entender sin
perjuicio de lo que dispongan los tratados internacionales (Ej. tratado
Internacional con Ecuador).

La Corte Suprema, establece una serie de requisitos generales de habilitacin


para ejercer la profesin de abogado con ttulo extranjero, entre ellos,
comprobante de nacionalidad; fotocopia de ttulo; certificado de inscripcin del
ttulo ante el Ministerio de Relaciones Exteriores; informe de la Universidad de
Chile, en caso de que el ttulo emane de un pas con el cual Chile no tenga un
tratado internacional; certificado de vigencia actual del ttulo y ausencia de
impedimentos para ejercer en el pas de origen del ttulo; certificado de
inscripcin en algn tribunal local de donde emana el ttulo; y solicitud de
habilitacin para ejercer en el pas, dirigida a la Excma. Corte Suprema
La Comisin de Asuntos Constitucionales de la Cmara Alta analiz proyecto de
Ley que modifica un artculo de la ley de Organizacin Judicial con el que se
pretende exigir un examen previo a la matriculacin de los abogados como
mecanismo de control de calidad de los que ejercern la profesin. Para
analizar el tema estuvo como invitado el Ministro de la Corte, Jos Altamirano.
El ministro de la Corte calific de muy fructfero el intercambio de opiniones y
rememor que desde el alto tribunal sostuvo siempre la necesidad de que
exista un examen previo para el otorgamiento de las matrculas, "porque es
necesario que se tenga un proceso de seleccin tanto de la calificacin como
de la aptitud profesional, de aquellos que van a ejercer la profesin", indic y
agreg que la idea ha tenido bastante resistencia.
Segn el Alto Magistrado, en ninguna parte del mundo el solo hecho de
acceder al ttulo es suficiente para obtener la matrcula. "En todos los dems
pases el otorgamiento de la matrcula est supeditado a un examen o
pasanta; en algunos pases como Francia, Italia o el mismo Brasil y en Estados
Unidos, ni que decir, se establece un examen de aptitud y de suficiencia
profesional", coment.
El nivel acadmico de los egresados de la carrera de Derecho calific de muy
baja, "estamos en una chatura intelectual tremenda y nosotros tenemos que
reconocer nuestra situacin para que podamos superar nuestras limitaciones",
afirm refiriendo que la proliferacin de Universidades abiertas con la carrera
de Derecho pudo haber agravado la situacin, por la falta de control y
seguimiento del nivel de excelencia en la formacin.
En este sentido, dijo que esa es una falencia del sistema educativo lamentable
que debe ser corregida. "Pero primeramente debemos reconocer que esa es la
realidad ya que si creemos que con nuestro ttulo es suficiente estamos
perdidos". Incluso seal que la misma Universidad Nacional tiene falencias
importantes que tambin deben ser superadas. 3
Ecuador
Cada una de las 22 provincias de Ecuador posee su propio Colegio o Asociacin
de Abogados. Existe una Federacin de Presidentes de Colegios o Asociaciones
de Abogados. Las principales funciones de estas asociaciones son: mantener

una lista de abogados graduados y aplicar, en su caso, sanciones disciplinarias.


La inscripcin en una de estas asociaciones es requisito para ejercer la
profesin. Muchos de los abogados registrados no practican la profesin
Resolucin Colegio Pblico de Guayas a cerca del ejercicio de la
profesin
Slo la inscripcin en un Colegio de Abogados, hecha a base de la matrcula,
autorizar el ejercicio de la profesin en cualquier lugar de la Repblica. Ningn
abogado podr obtener ms de una inscripcin, pero se podr solicitar la
transferencia de un Colegio a otro, previa comprobacin de haber cambiado de
domicilio.
Mxico
En el caso de Mxico, la apertura econmica y poltica han impactado en el
mundo del derecho, la adecuacin de los programas de licenciatura a estos
cambios es sin duda uno de los grandes desafos que enfrenta cualquier
escuela de derecho en Mxico.
La contribucin del programa CIDE ha sido detenernos a revisar, desde una
perspectiva crtica el estado actual de la enseanza legal en Mxico.
El conocer las normas y la doctrina no basta para ser un verdadero y eficaz
solucionador de problemas., el abogado debe, adems, conocer la realidad
social en la que se gestan los conflictos, debe contar con herramientas
analticas para construir y argumentar soluciones jurdicas justas y eficientes.
La licenciatura de derecho en el CIDE busca dotar de estas herramientas al
estudiante y no esperara a que estas se vayan desarrollando errticamente
durante las pasantas y ms tarde durante los aos de experiencia profesional.
Uno de los ejes centrales del programa del CIDE es modificar el mtodo de
enseanza del derecho, sustituyendo el anlisis conceptual, abstracto y
memorstico por un mtodo basado en problemas y casos reales.
El programa ha sido concebido bajo la premisa de que un servicio legal de
excelencia es aquel que presta abogados honestos, es decir la formacin de
abogados con solidez tica.
REQUISITOS DE MATRICULACIN
Las personas que reuniendo los requisitos deseen ingresar en la Barra
Mexicana, Colegio de Abogados, debern presentar al Consejo Directivo a ms
tardar los das 25 de cada mes, una solicitud de admisin en los formatos
elaborados por el Colegio, apoyada por la firma de dos asociados y anexando
copia simple del ttulo y cdula profesional. El Consejo Directivo recabar la
opinin de la Junta de Honor y en vista de ella, por mayora de votos, resolver
provisionalmente acerca de la solicitud. El Consejo directivo someter a los
aceptados provisionalmente, a la Asamblea de asociados (ltimos jueves de

febrero, junio y octubre) para, en su caso, su admisin definitiva, debiendo


indicar en la convocatoria respectiva el nombre de los solicitantes.
Panam
La carrera de Derecho en la Universidad de Panam tiene una duracin de
cinco aos (si las clases son de da) y de siete aos (de noche). Sin embargo,
en las universidades privadas, dependiendo del pnsum acadmico, puede
oscilar entre cuatro aos y cuatro aos y medio. La regulacin estatal de
contenidos es realizada por parte de la Universidad de Panam. Una vez
concluida la carrera no debe rendirse examen pblico para la obtencin del
ttulo de abogado. Solamente en caso de que el ttulo o diploma sea de una
universidad del extranjero se presenta un examen a fin de revalidar.
Para ejercer la profesin se requiere poseer ttulo profesional en Derecho
expedido por la Universidad de Panam, la Universidad Santa Mara La Antigua,
o por cualquier otra institucin universitaria que se establezca en el futuro en
la Repblica de Panam y cuyos ttulos sean reconocidos por la ley; y un
certificado de idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia.
No existen limitaciones de obtencin de ttulo de Derecho y Ciencias Polticas
para personas de otras nacionalidades. Sin embargo, uno de los requisitos para
que la Corte Suprema de Justicia otorgue certificado de idoneidad para el
ejercicio de la profesin de abogado es: Ser nacional panameo, por lo que
en virtud de esta norma legal, se debera considerar que los abogados
extranjeros, no pueden ejercer la profesin de la abogaca, dentro del territorio
panameo.
Los abogados extranjeros, bajo las condiciones expresadas en convenios
internacionales, podrn asesorar exclusivamente en materia de derecho
internacional, y en la legislacin de la jurisdiccin en la que el abogado
extranjero es idneo. Este asesoramiento no incluye representacin en los
tribunales y cortes o autoridades judiciales, administrativas o martimas, en el
territorio
de
Panam.

Ejercicio de la profesin

De acuerdo a cifras del Colegio de Abogados, en 2006 haba 10.668 abogados


en Panam. Esta cifra representa un leve aumento respecto a los 10.387
abogados que existan en 2005, y los 9.589 de 2004.

Para el ejercicio de la profesin se requiere es un certificado de idoneidad


expedido por la Corte Suprema de Justicia de Panam. No es obligatoria la
afiliacin
al
Colegio
Nacional
de
Abogados
de
Panam.
Segn clculo en base a los datos suministrados por el Colegio de Abogados de
Panam, en 2005 exista una tasa de 308 abogados cada 100.000 habitantes.
Per
Un nmero probablemente mayoritario de universidades en el centro de las
cuales resaltan aquellas cuya razn de ser principal es el lucro en favor de sus
promotores se limita, actualmente en Per, a exigencias acadmicas
mnimas durante el lapso que duran los estudios de Derecho, al cabo de los
cuales y obtenido el bachillerato automtico, se facilitar de manera
complaciente el ttulo profesional de abogado. Pese a la devaluacin general de
la formacin universitaria, un pequeo nmero de instituciones mantiene la
preocupacin por la calidad de los estudios que ofrece y por la solvencia
profesional de aquellos a quienes se otorga un ttulo. La polarizacin entre unas
y otras universidades corresponde bien a distanciados estratos profesionales
que parecen existir entre los abogados en ejercicio.
El panorama institucional
Segn los datos oficiales disponibles, en 2003 casi uno de cada diez
estudiantes universitarios de l pas (9.57%) segua la carrera de Derecho. En
las 79 universidades existentes, segn datos recogidos en 2004, haba 47
facultades de Derecho, casi el doble de las 25 en funciones 18 aos atrs. Slo
una cuarta parte del total (12) tena su sede en Lima.
Las facultades de Derecho son el lugar ms importante donde se generan las
convicciones, prcticas, instituciones e ideas sobre el papel del Derecho y la
funcin de los operadores del sistema legal; en ellas se transmite el conjunto
de valores, destrezas, perspectivas y funciones asignadas a lo jurdico a travs
de las materias que se imparten en las aulas
En cuanto al cmo se ensea, los informantes calificados que fueron
entrevistados por este estudio fue ron bastante concluyentes. Un magistrado
describi: Se toma apuntes de lo que dice el profesor; no se lee. Un profesor
corrobor: Se sigue enseando memorsticamente. Otro magistrado demarc
los lmites: No parece haberse pasado de un manual o de una separata. Un
tercer magistrado sostuvo que la raz se halla en la forma abstracta como se
ensea. No se entrena en el razonamiento jurdico. No se usan casos desde los
que se generen aptitudes y habilidades para ubicar el problema y razonar
creativamente la solucin. Con ms detalle, otro entrevistado reclam la
carencia de una formacin tcnica en la bsqueda de informacin, el

interrogatorio, la exposicin y la persuasin.


Como en el resto de Amrica Latina, en el Per se verifica la proliferacin de
instituciones privadas de baja calidad, y el deterioro de la educacin pblica;
[] sntomas de la expansin desordenada que converge en la preocupacin
por la calidad del sistema. Todo esto genera dificultades crecientes de
absorcin de los egresados y conduce a una diferenciacin en la utilidad del
diploma universitario.
EJERCICIO DE LA PROFESION
Los abogados que satisfagan los requisitos acadmicos, legales y
administrativos para ejercer su profesin en cualquier sector pblico o
privado y en el Distrito Judicial de Lima debern incorporarse en el
CAL.
El Colegio de Abogados de Lima ha promovido un Proyecto de Ley del Abogado,
cuyo objeto sera regular el ejercicio de la profesin, sus deberes y derechos, y
a los Colegios de Abogados. Entre sus innovaciones se encuentran el
establecimiento de criterios uniformes para la colegiacin de los abogados, la
regulacin de la carrera, un endurecimiento en el acceso al mercado laboral de
los abogados, as como el control tico de sus labores a travs de un Consejo
de tica. Por otro lado, existe una patente preocupacin por la proliferacin de
facultades de Derecho, ya que algunas de ellas ofrecen programas a distancia,
de menor duracin, y con poca garanta de enseanza. La consecuencia ha
sido segn esta preocupacin masificada un detrimento en la calidad
promedio de los profesionales que ejercen la abogaca en el mercado. 1
Puerto rico
En Puerto Rico rige la colegiacin compulsoria, implica que toda persona que
quiera ejercer la abogaca en tiene que ser miembro del Colegio, eso implica,
tambin, que los fiscales y los jueces que ejercen la abogaca, no como
abogados litigantes, pero si como jueces, como fiscales, tambin tienen que
ser parte de la institucin.
El Presidente del Colegio de Abogados de Puerto Rico, Doctor Julio Fontanet.
En una entrevista estableci lo siguiente:
es deseable que haya una revlida, es decir, someter a los estudiantes
a un examen para verificar su capacidad, su conocimiento, sus
capacidades cognoscitivas y su destreza para ejercer la abogaca, es eso
adecuado, yo estoy convencido que si, yo creo que es bien importante en
vista, particularmente, de que existe un sentir, y yo hablo con mucha
humildad de otros pases, pero si me han dicho por lo menos en la
1

experiencia de Centroamrica, que ha habido mucho cuestionamiento


con las universidades que se han creado en los ltimos aos,
particularmente en las Escuelas de Derecho, se llaman algunas,
universidades de marquesina y eso puede propiciar un aumento
dramtico en el nmero de egresados que ingresan a la fila de abogaca,
pero tambin representa un grupo grande que, probablemente, no
cuenta ni con los conocimientos ni con las destrezas necesarias, as que
dentro de esa realidad es importante un examen de revlida, que sea un
examen razonable, que sea un examen que mida destrezas y
conocimientos necesarios2
Uruguay
2. Ejercicio de la profesin
En 2006, el nmero de abogados en ejercicio fue un 8% mayor al registrado en
2004.
Tabla 24 Cantidad de abogados
2006
Abogados en ejercicio 5.858

2005
5.610

Nuevos Abogados

422

437

2004
5.372
419
+
revlidas

Fuente: Colegio de Abogados del Uruguay.


Para ejercer la abogaca en Uruguay es necesario haber obtenido el ttulo de
Abogado en una de las facultades habilitadas por el Ministerio de Educacin y
Cultura y haber prestado juramento ante la Suprema Corte de Justicia, rgano
que expide la matrcula para el ejercicio profesional. Para la obtencin del ttulo
no es necesario rendir examen pblico.
El abogado extranjero que no haya cumplido los requisitos habilitantes
referidos, no puede ejercer la profesin ante los tribunales uruguayos. El
extranjero que haya obtenido su ttulo de abogado en la Repblica o aquellos
profesionales que hayan revalidado su ttulo de abogado expedido en el
extranjero y prestado el juramento de rigor ante la Suprema Corte de Justicia,
estn facultados para ejercer la abogaca ante los tribunales de la Repblica en
las mismas condiciones que el abogado de nacionalidad uruguaya.
2.1. En Uruguay no existe la colegiacin obligatoria. Para ser socio del Colegio
de Abogados del Uruguay se necesita haber cumplido los requisitos para
ejercer la abogaca en el territorio de la Repblica. El Colegio de Abogados del
Uruguay es reconocido como nico representante de la abogaca nacional. Al
mismo se encuentran voluntariamente afiliados ms del 70% de los abogados
que ejercen libremente su profesin en el pas.
La Asamblea General Extraordinaria de socios aprob en 2003 el Cdigo de
2

tica para la Abogaca Uruguaya. Segn la jurisprudencia, el Tribunal de Honor


del Colegio de Abogados puede pronunciarse sobre la tica de la conducta
profesional de todos los abogados que ejercen en la Repblica sean o no socios
del Colegio, aunque carezca de facultad para imponer sanciones (la cual es
privativa de la Suprema Corte de Justicia), excepto la reprobacin deontolgica.
Conclusin
Luego de haber investigado la situacin del ejercicio de la abogaca en
Latinoamrica en general, llego a la conclusin que en todos los pases que la
integran los abogados recin graduados se encuentran en una misma
situacin: sus capacidades cognoscitivas y su destreza para ejercer la
abogaca, no adecuada, no cuentan ni con los conocimientos ni con las
destrezas necesarias para ejercer la profesin, siempre es deseable un filtro
adicional porque la abogaca, los abogados tienen una gran responsabilidad y
mucho poder. Debemos asegurarnos que las personas que ejerzan esa
responsabilidad tengan todas las destrezas y conocimientos que realmente se
requieren para hacer las cosas bien.
De todas maneras hay vientos de cambio y pases como Brasil han comenzado
a implementar las medidas tendientes para revertir la situacin que se vive en
toda Latinoamrica, expidiendo un examen obligatorio emanado por la OAB, el
cual solo unos pocos aprueban.
Buenos Aires, __ de septiembre de 2007

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