COMPRAS ESTATALES

AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY

ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO :Gobierno Nacional,Gobiernos RegionaleS,Gobiernos
Locales,Organismos Constitucionales Autnomos,Universidades Nacionales,Fuerzas
Armadas,Empresas del Estado.
RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES: Titular de la Entidad ,rea
Usuaria.rgano Encargado de las Contrataciones,Comit Especial.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado(OSCE): Organismo publico adscrito

al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho publico con autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica financiera.
FUNCIONES
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la LCE y RLCE
Resolver asuntos de su competencia en ultima instancia administrativa
Administrar el RNP
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP
Desarrollar y Administrar el SEACE
Supervisar y fiscalizar procesos de contratacin de forma selectiva y/o aleatoria.
Suspender procesos si hay trasgresiones, slo por indicios de perjuicio econmico al
Estado o comisin de delito.
Absolver gratuitamente consultas de Entidades pblicas.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
El Registro Nacional de Proveedores - RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo
del OSCE, est conformado por los siguiente registros:
Proveedores de Bienes,Proveedores de Servicios,Consultores de obras,Ejecutores de
obras,Inhabilitados para contratar con el Estado.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: Documento de gestin que contiene las adquisiciones y
contrataciones previstas para el corto plazo (ao fiscal).
Expediente de Contratacin: Relacin de documentos ordenados, que contiene todas las
actuaciones referidas a la adquisicin o contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar
(requerimiento del rea usuaria) hasta la culminacin del contrato.
Procesos de seleccin:
Artculo 15: Los procesos de seleccin son:
Licitacin pblica,Concurso pblico,Adjudicacin directa (Publica-Selectiva),Adjudicacin de menor
cuanta
Modalidades de contratacin:Compras corporativas,Subasta Inversa,Convenio Marco.
Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial

mbito de aplicacin: Contratacin de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las

funciones de la Entidad, en la que se paga con Fondos del Estado, que sean > a 3 UIT
S/.
11,550.00, Nueva Ley 30226 >r 8 UITs = /. 30,800.00.
COMIT ESPECIAL: Conduce el proceso de seleccin, se encarga de su organizacin, conduccin y
ejecucin, desde la preparacin de bases hasta la culminacin del proceso.
COMPETENCIAS: Elabora las bases,Convoca el proceso ,Absuelve las consultas y
observaciones,Integra las bases
Evala las propuestas,Adjudica la buena pro,Declara desierto.
Comit Especial Permanente:
INTEGRANTES:03
Titulares y 03 suplentes,rea Usuaria,rgano Encargado Contrataciones
( logstica),Especialista
Qu son las Bases?
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se
especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y
los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista.
MODALIDADES ESPECIALES DE ADQUISICIN:
Se tienen las siguientes modalidades : Compras Corporativas,Subasta Inversa,Convenio Marco de
Precios(Concepto, ventaja y Desventaja Aplicacin en el Per.)
EXONERACIONES
Instrumento de gestin que, ante la configuracin de supuestos expresamente reconocidos por Ley,
faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere,
omitiendo la obligacin de desarrollar un proceso de seleccin.
Supuestos de Aplicacin :Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que
se realicen :
a) Entre Entidades (Contratos Inter-administrativos).
b) Ante una Situacin de Emergencia, derivada de eventos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.
c) Ante una Situacin de Desabastecimiento, debidamente comprobada que amerite que la Entidad
contrate directamente.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno por parte de la FF.AA.,
PNP, etc.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, alcanza adems
al proveedor exclusivo.

GERENCIA PUBLICA
Que es el estado? El Estado es el conjunto de instituciones pblicas organizadas, conducidas y
controladas por los ciudadanos que pertenecen a una misma comunidad poltica, con la finalidad de
administrar sus asuntos pblicos.
ORGANIZACIN:Poder ejecutivo,poder legislativo,poder judicial.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
P.C. DE LA REPUBLICA
P. LEGISLATIVO(COMISIONES); P. EJECUTIVO (MINISTERIOS-GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES);
P. JUDICIAL(Corte Superior de Justicia-JUZGADOS), ORGANISMOS AUTONOMOS

ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNO REGIONAL

ORGANIZACIN DEL

CONSEJO REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL(PRESIDENTE - GERENTE
REGIONAL)

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO,PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.TERRITORIAL

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO
AMBIEN.

CONSEJO DE
COORDINACION REGIONAL
CONSEJO DE
COORDINACION REGIONAL
tribunal de garantias constitucionales
sistema electoral
jurado nacional de elecciones,oficina nacional de procesos electorales,registro nacional de identificacin y estado civil
instituto medicina legal.ministerio publico
consejo nacional de la magistratura,defensoria del pueblo universidades,asociacin nacional de rectores,consejo nacional de
funcionamiento de las
universidades.
CONCEPTO DE GESTION PUBLICA
Conjunto de acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a travs de la gestin de polticas,
recursos y programas.
La Nueva Gestin Pblica (NGP): Exige pensar en una nueva gerencia pblica:
Exige pensar en una nueva gerencia pblica:
La coordinacin de procesos flexible,La misin de la gerencia moderna radica en crear valor pblico,La rendicin de cuentas.La
transparencia es vital.

Generar sinergias.Todo debe ser medido

QUE ES FUNCION PUBLICA: Es Toda actividad temporal o permanente remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o
al servicio de las entidades de la administracin publica en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
PRINCIPIOS:
RESPETO.- A la Constitucin y las leyes garantizando toma decesiones
PROBIDAD.- Acta con rectitud, honradez y honestidad
EFICIENCIA, Brinda calidad en cada una de las funciones que realiza
IDONEIDAD.- aptitud tcnica, legal y moral, condiciones para el ejercicio de la Funcin Publica.
VERACIDAD.- Se expresa con autenticidad en ls relaciones funcionales
LEALTAD Y OBEDIENCIA.- actua con fidelidad y solidaridad
JUSTICIA Y EQUIDAD.- Tiene disposicin para el cumplimiento de sus funciones
LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO.- Los funcionarios debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho
NEUTRALIDAD: Actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
-Licitaciones Publicas
-Procesos Seleccin Personal
-Cargos Confianza
TRANSPARENCIA: Ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter
pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.

Ley Transparencia (Ley 27806)

Licitaciones Publicas.
Infobras.
Pagina amigable MEF

DISCRECION: Ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y
son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna,
completa y oportuna.

Ley Transparencia (Ley 27806)

Licitaciones Publicas.
Infobras.
Pagina amigable MEF

EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar
represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.

Denuncia del Subordinado

Vigilantes Contrato Temporal

USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO: Proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, permitir que
otros empleen los bienes del Estado para fines particulares.
RESPONSABILIDAD: Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto
su funcin pblica.
Asumir la consecuencia de sus actos.
Autorizaciones Contrato Personal sin concurso.
Viticos no oficializados
Exoneraciones en Licitacin Publica, Compras Directas que pasan las 3 UIT sin proceso, etc.
FUNCIONARIO PUBLICO: Ciudadano Elegido o designado por autoridad conforme al ordenamiento legal para desempear cargos del
mas alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica.
Ejemplos:Contabilidad,Presupuesto,Recursos HumaNOs
Asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades a travs de la utilizacin eficiente de los medios y recursos humanos,
logsticos y financieros.
ESPECIALIDAD DEL SISTEMA: Cada sistema administrativo est normado en leyes especiales y cuenta con sus propios procedimientos.
Dichas normas generan acciones especficos para que los funcionarios pblicos acten de determinada manera.
SISTEMA ADMINISTRATIVO:
Sistema Nacional de Inversin Pblica: Trata sobre los principios, procesos y normas tcnicas que regulan las diversas fases de los
proyectos de Inversin Pblica.
Ente Rector: El MEF a travs DGPM, Direccin General Programacin Multianual del Sector Publico.
Referidas al proceso presupuestario, sus fases, modificaciones y ampliaciones, niveles de ejecucin, seguimiento presupuestal.
Personal,Bienes y Servicios,Proyectos de Inversin Publicos.

Sistema Nacional de Inversin Pblica: Trata sobre los principios, procesos y normas tcnicas que regulan las diversas fases de los
proyectos de Inversin Pblica. Ente Rector: El MEF a travs DGPM, Direccin General Programacin Multianual del Sector Publico.
Sistema Nacional de Inversin Pblica: Trata sobre los principios, procesos y normas tcnicas que regulan las diversas fases de los
proyectos de Inversin Pblica.
Ente Rector: El MEF a travs DGPM, Direccin General Programacin Multianual del Sector Publico.
Sistema Nacional de Tesorera: Recoge los procedimientos, tcnicos de administracin de fondos pblicos, atribuciones de sus
rganos, caja nica.
Cuenta principal, ejecucin financiera de Ingresos y gastos entre otras operaciones de tesorera.
Ente Rector: DGT y EP.
INTEGRANTES DEL SISTEMA
NIVEL CENTRAL: Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Publico, Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Publico.
NIVEL DESCENTRALIZADO: Unidades Ejecutoras y Dependencias Equivalentes: Oficinas de Tesorera Es la unidad encargada de
conducir la ejecucin de operaciones orientadas a la gestin de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorera.
Empleo Pblico, Gestion RR.HH.: Recoge los principios, procedimientos y normas que regulan la relacin entre el Estado y sus empleados,
funcionarios y servidores pblicos. Incluye el rgimen regulado:
Ley de Carrera Administrativa (D.Leg.276)
Ley de Productividad y competitividad laboral D. Leg. 728
D. Leg 1057 CAS
Ley Servir
Regmenes Especiales
.Ente Rector: SERVIR Autoridad Nacional Servicio Civil.
Sistema Nacional de Contabilidad:
Aborda las polticas, principios, normas y procedimientos contables as como las funciones, objetivos y estructura de los Organismos del
Sistema Nacional de Contabilidad. Incluye obligaciones y responsabilidades administrativas y el SIAF-SP. Ente Rector: DGCP
Sistema Administrativo Bienes Nacionales:
Es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Regula de manera integral y
coherente, los bienes estatales en los 3 niveles de Gobierno (GN, GR y GL)Ente Rector: SBN

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Conjunto de rganos, normas, tcnicas mtodos y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del sector publico en sus fases de :
Programacin,Formulacin,Aprobacin,Ejecucin,Evaluacin.
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA:
Equilibrio Presupuestario,Especialidad cuantitativa,Universidad y Unidad,Especialidad Cualitativa,Integridad
Informacin y especificidad,Anualidad,Eficiencia en la ejecucin de fondos pblicos,Centralizacin normativa y descentralizadora operativa
Transparencia Presupuestal,Exclusividad Presupuestal.
INTEGRANTES DEL SISITEMA:
Ente rector del Sistema (DGPP),Titular de la Entidad,Oficina de Presupuesto de la entidad,Unidad Ejecutora.
PRESUPUESTO PUBLICO: Instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus Objetivos y metas contenidas en
su Plan Operativo Institucional (POI).
QUIENES INTERVIENEN EN SU ELAVORACION? rea Presupuesto,rea de Personal,rea de Tesorera,rea de Abastecimiento,rea de
Inversiones,rea de Contabilidad
rea de Operaciones, etc.
FACES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO- PROGRAMACION;se establecen los objetivos intitucionales a lograr durante un aofiscal
determinado la demanda global de los gastos que implicaria la prestacion de los servicios por parte los pliegues.
FACES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO- FORMULACION; Se define la estructutra funcional programtica y metas presupuestarias
en funcin a los obsjetivos institucionales establecidos en la face de programacin.
FACES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO- AP ROBACION; el proyecto anual del presupuesto del sector publico es remitido por el
presidente de la repblica al poder legislativo para su aprobacin.
FACES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO- EJECUCION
EJECUCIN DEL GASTO PBLICO
COMPROMISO: Obligacin contraida que puede mantenerse o no, afectando total o parcialmente los Crditos Presupuestarios
aprobados
DEVENGADO:Reconoce una obligacin de pago, derivado de un gasto comprometido, se afecta en forma definitiva el Presupuesto
Institucional
PAGO: Se extingue en forma parcial o total el monto de la obligacin devengada.
TRATAMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LOS DEVENGADOS A LA CULMINACIN DEL AO FISCAL
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del
perodo inmediato siguiente, previa anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada fecha.
En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Nivel Institucional

Aumentan o disminuyen el nivel Total del presupuesto ;Tipos: Crditos Suplementarios, Transferencias de Partidas
NIVEL FUNCIONAL PROGRAMAMTICO: Modifica internamente la composicin del presupuesto, sin alterar su nivel Total.Anulaciones,
Habilitaciones.
EVALUACION PRESUPUESTARIA: Se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y
financieras observadas en relacin a lo aprobado en los presupuestos del sector publico, utilizando instrumentos tales como indicadores
de desempeo en la ejecucin de gasto.
Exposicinsbado 09-05-15 1er GRUPO
1.
TRABAJO GRUPALy EXPOSICION : (Resumen concreto en PPT ) orden de exposicin es definido por el docente:
a)
ORGANISMOS AUTONOMOSMisin de cada uno y Funciones(yaned,luisa, Elizabeth,jose)
Organismos Autnomos
Asamblea Nacional de Rectores (ANR)
Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Defensora del Pueblo (DP)
Empresa Nacional de la Coca S.A (ENACO S.A)
Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe Tito" del Cusco (ESABAC)
FEDERACIN PERUANA DE CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO (FEPCMAC)
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
La Contralora General de la Repblica (CGR)
Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (MPFN)
Oficina Central de Lucha contra la Falsificacin de Numerario (OCN)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)
Tribunal Constitucional (TC)
b)
c)
d)
e)

Gobiernos Regionales (liz,milagros,Joel, diana, jorge )

Gobierno Locales(Lilia,zuely,cristian,sara. Jhonel)
Proceso de la Descentralizacin ( sujey,yeni,alvaro,analy, maura )
Programa Sociales en el Peru (manuel,Mariela,milagros,Karina, graciela )

MARTES 2 JUNIO 8.30 EXAMEN I UNIDAD

ATT.
CPC WALTER ESTUCO
EN LA CALIFICACION SE VA HA TOMAR EN CUENTA 2 PUNTOS
2.
LA EXPOSICION EN FORMAN INDIVIDUALIZADA (EXPLICAR CON SUS PALABRAS EL TEMA QUE SE ESTA EXPONIENDO.NO LIMITARSE
A LEER
3.
LA DIAPOSITIVA (QUE SEA ILUSTRATIVO ACOMPAAR CON IMGENES PARA QUE SUS COMPAEROS ENTIENDAN, PRECISION Y
CONCRECION DE CONCEPTOS