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El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, considera como uno de los derechos
fundamentales de la persona, al derecho de gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
Tambin considera a los recursos naturales renovables y no renovables como
patrimonio de la Nacin, destacando que el Estado debe promover el uso sostenible
de estos, as como la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas, tal como se indica en los artculos 66, 67, 68, y 69.
5.2.2 CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Instaurado por el Decreto Legislativo N 613 del 7 de septiembre de 1,990, establece
obligatoriamente, la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en la
elaboracin de proyectos, dentro de este cdigo tambin se establece todos los
requisitos necesarios para la elaboracin de dichos estudios, llenando vacos
existentes en el cuerpo y permitiendo una adecuada gestin ambiental.
Esta Ley creada por el Decreto Legislativo N 757, del 8 de Noviembre de 1,991,
modifica sustancialmente varios artculos del cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del Medio Ambiente y el Uso sostenible de los
recursos naturales.
En el artculo 50 establece que las autoridades competentes relacionadas con el
sector ambiental son los Ministerios de cada sector. Adicionalmente, el articulo 51
establece en el caso las autoridades competentes requerirn Estudios de Impacto
Ambiental de acuerdo a los niveles de contaminacin o daos ambientales que
puedan ocasionar las actividades desarrolladas por las empresas.
5.2.3 LEY GENERAL DE AGUAS - DECRETO LEY N 17752
El titulo II de la referida ley, prohbe mediante el articulo 22 (cap. II), verter o emitir
cualquier residuo slido o gaseoso que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar
daos a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los causes
afectados; as como perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo
refiere que los afluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites
permisibles.
5.2.4 LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES (LEY N 26821)
Esta Ley norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artculo 5 establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Adems se les reconoce el derecho de
formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las
autoridades competentes.
PARA OBRAS Y
Por intermedio del cual, se modifica el articulo 51 del Decreto Legislativo N 757 a fin
de que las autoridades sectoriales comuniquen al CONAM, sobre las actividades que
por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente. Tambin se modifica el artculo 52 donde se
les da atributos a las autoridades nacionales competentes para determinar las
medidas a adoptar en una determinada situacin.
Aprueban el Reglamento de la Ley N 26737, que regulan la explotacin de materias
que acarrean y depositan aguas en sus lveos o causes. Decreto Supremo N 013-97AG.
Establece que la Autoridad de Aguas es la nica facultada para otorgar los permisos
de extraccin de los materiales que se acarrean y depositan las aguas en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin efectuada
por el Administrador Tcnico de Distrito de Riego correspondiente. Concluida la
extraccin, el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para
el acceso y salida de las zonas de explotacin.
Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo de los permisos, suspensin y
extincin de los permisos, as como al pago de derechos por concepto de extraccin
de materiales de acarreo.
Esta misma Ley en su Artculo 2, modifica el primer prrafo del articulo 52 del
Decreto Legislativo N 757 y establece que en casos de peligro grave o inminente para
el medio ambiente la Autoridad Sectorial Competente podr disponer la adopcin de
cualquiera de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad.
Dictan normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin
que se utilizan en obras de infraestructura. Que desarrolla el Estado. Decreto Supremo
N 037 96 EM.
Donde se detallan que las canteras de materiales de construccin utilizadas
exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de
infraestructura que se desarrollan las entidades del estado permanente o por contrato
ubicadas dentro de un radio de 20 metros de la obra o una distancia de 6 kilmetros
medidos a cada lado del eje de la va se afectaran a estas durante su ejecucin y
formarn parte integrante de dicha infraestructura. Las entidades debern informar al
Registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de obras.
Una gestin ambiental apropiada que, considere el uso colectivo del medio
ambiente, debe ser protegerlo como patrimonio pblico.
La proteccin de los ecosistemas, garantizando la conservacin de reas
representativas.
El control y supervisin de las actividades efectivas o potencialmente
contaminadoras.
AIRE
ALTERACIN
Aumento niveles de
inmisin:
- Partculas
- NO. CO.
- En todo el tramo
RUIDOS
SUELOS
Incremento de los
niveles sonoros:
- Continuos
- Puntuales
Destruccin directa
FASE
Obras
Obras
Procesos de transportes,
carga y descarga de
materiales
Movimiento de maquinaria
Explotacin de canteras
Obras
Obras
Obras
Explotacin de canteras
Movimiento de tierras
Movimiento de maquinaria
Depsitos y reas de servicio
Obras
Obras
Obras
Obras
CUADRO N 02
PROBABLES ALTERACIONES SEGN LAS ACCIONES Y FASES DEL PROYECTO
MEDIO
RUIDOS
GEOLOGA Y
GEOMORFOLOGIA
HIDROLOGIA
SUPERFICIAL Y
SUBTERRANEA
SUELOS
ALTERACIN
Aumento de niveles de Emisin:
Partculas
Metales pesados
Continuos
Puntuales
Aumentos inestabilidad de
laderas
Destruccin directa
Compactacin
Aumento de la erosin
CONSTRUCCION
OPERACIN
ACCIONES
FUTURAS
X
X
X
X
X
X
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Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ros, arroyos o lagunas,
excepto en las zonas especficamente aprobadas como fuentes de materiales por la
entidad ambiental competente, y en tal caso, se debe planear su extraccin para
causar el mnimo deterioro.
El constructor de la obra deber tomar las medidas necesarias para garantizar que
cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor final lechos o
cursos de agua.
9.3. ESTABILIDAD DE TALUDES
Segn el estudio geotcnico no existe en la zona taludes a estabilizar.
9.4. EXCAVACIONES SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS
9.4.1. DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Esta es tal vez una de las actividades que ms impacta los componentes ambientales
del entorno. Las operaciones que incluyen los cortes para la conformacin de la va
pueden afectar diversos elementos ambientales; es as como se pueden generar
ruidos, emisiones de gases y partculas, aporte de sedimentos a los cuerpos hdricos,
erosin hdrica superficial, desestabilizacin de taludes y laderas naturales,
modificacin de flujos de agua, afectacin de patrones de drenaje, alteracin de zonas
de recarga hdrica, cada de material ladera abajo con arrasamiento y destruccin de
vegetacin, colmatacin de ros y quebradas, cambios en el uso del suelo,
alteraciones del nivel fretico, cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo,
ahuyenta miento y atropellamiento de la fauna, incremento de las actividades de caza,
alteracin de la ictiofauna y calidad bitica de las aguas, deterioro de la infraestructura
existente, afectacin de predios aledaos, incremento en el riesgo de accidentalidad,
afectacin de sitios de inters arqueolgico y cambios drsticos en el paisaje, entre
otros.
9.4.2. PLAN DE MANEJO
El plan de manejo est enfocado a las actividades de excavaciones con maquinaria y
equipo, la utilizacin de explosivos cuando se requiera, la estabilidad de los taludes
resultantes del corte y la adecuada disposicin del material sobrante.
9.5. EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO
9.5.1. DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Con relacin a las excavaciones que slo requieren la operacin de maquinaria y
equipo se deben considerar las siguientes recomendaciones:
Previo al inicio de las actividades de excavacin, el contratista verificar las
recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a las obras que
garantizarn la estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al
tipo de material a excavar y a la altura del corte se deben controlar los fenmenos
geomorfodinmicos tales como remocin en masa y erosin. Dentro de las obras
tendientes a estabilizar los taludes que vayan resultando del corte, se debern
considerar filtros franceses, drenes horizontales donde los niveles freticos sean altos,
zanjas de coronacin, terraceos y muros de contencin, entre otras.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
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estabilizacin.
Para lograr la integracin paisajstica a la va, conseguir mayor seguridad apoyado en el
aspecto ptico y disminuir el riesgo de desprendimiento, se debe tener en cuenta las
condiciones anteriores respecto al suelo, vegetacin, y estabilizacin para lograr una va
con estas nuevas caractersticas.
Cuando se hace el diseo de una va, se debe tener en cuenta su singularidad en lo que
corresponde a su entorno, en donde en zonas suburbanas ms humanizadas se procura
hacer diseos mas ajardinados, en zonas ms rurales el diseo se debe adaptar a la
textura y el color del paisaje, buscando una armona con las zonas circundantes.
De poco servir el tratamiento de mrgenes si no va acompaado de un adecuado
mantenimiento. Este se realizara desde el doble aspecto funcional y esttico, y tendr
como fin contribuir al buen funcionamiento de la va.
11.0. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
11.1. GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental permite recomendar las medidas tcnicas,
econmicas y ambientales que eviten y/o disminuyan los efectos sobre el
ambiente, as como de ste sobre la infraestructura del proyecto.
11.2. ESTRATEGIA
El presente Plan de Manejo Ambiental se convierte en una estrategia de
conservacin del medio ambiente, en armona con el desarrollo socioeconmico
de los pobladores en el rea de influencia del proyecto, el cual se debe ejecutar
durante y despus de las obras de construccin con el objetivo de lograr un mejor
manejo y mayor vida til de ste.
Es por eso, que se considera de primordial importancia la Coordinacin Sectorial
y Local para lograr la conciliacin de los aspectos ambientales y de inters
humano; donde las consideraciones tcnicas del RNC estarn a cargo
exclusivamente de la Municipalidad Distrital de Chiguata.
11.3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La Municipalidad Distrital de Chiguata.es responsable de que se logren las metas
previstas en el Plan de Manejo Ambiental, para lo cual, deber velar y exigir el
cumplimiento de estos dispositivos.
Capacitacin
Se deber ofrecer capacitacin y entrenamiento al personal responsable de la
ejecucin del plan de Manejo Ambiental, con el objeto de asegurar el cumplimiento
satisfactorio del trabajo encomendado.
Esta capacitacin estar a cargo de especialista en medio ambiente, y cuyos
temas estarn referidos al control ambiental, anlisis de datos, muestreo de
campo, administracin de base de datos, seguridad ambiental y prctica de
prevencin ambiental.
11.4. INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA
A fin de asegurar el cumplimiento de los propsitos del Plan de Manejo Ambiental,
ser necesario implementar las siguientes acciones:
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
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11.4.1. IMPLEMENTACIN DE
UN PLAN DE ACCIN PREVENTIVO Y/O
CORRECTIVO GENERAL
A fin de evitar y disminuir los Impactos Ambientales negativos en las reas de
influencia del proyecto a niveles aceptables, se recomienda que se ejecuten las
siguientes medidas de prevencin y/o correccin:
a. Para evitar el aumento del costo de mantenimiento
El mantenimiento de la infraestructura vial ser realizado por la municipalidad,
este mantenimiento se realizar de manera rutinaria y peridica a fin de mantener
en buen estado la va mejorada.
b. Para evitar la degradacin del hbitat de aguas lticas y lnticas
Se debe emplear procedimientos constructivos de forma tal, que se reduzca la
turbidez en los cursos de agua.
El aprovisionamiento de combustible y el mantenimiento del equipo mvil y
maquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceites, debern realizarse de tal
manera que estas actividades no contaminen los suelos o aguas.
Los cambios de aceite de la maquinaria debern ser cuidadosos, disponindose el
aceite desechado en bidones que sern retirados a rellenos sanitarios enterrados.
Se debe revisar frecuentemente el estado de los vehculos y maquinarias a fin de
corregir cualquier fuga o escape de lubricantes y/o Aceites.
Por ningn motivo el lavado de los vehculos se realizar en cursos de agua o en
cursos que lleguen directamente a las zonas circundantes por ser terrenos de
cultivo.
11.4.2. IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA
El plan de seguimiento y/o vigilancia permitir evaluacin peridica, integrada y
permanente de la dinmica de las variables ambientales, tanto de orden biofsico
como socioeconmico y cultural, con el fin de suministrar informacin precisa y
actualizada para la toma de decisiones orientada a la conservacin o uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente durante la construccin y
operacin de la infraestructura vial.
Durante la ejecucin de la obra, la supervisin ambiental del proyecto deber
verificar el cumplimiento y evaluar la eficiencia de las medidas propuestas en el
Plan de Manejo Ambiental.
11.4.3 IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencia tiene por objetivo establecer las acciones necesarias, a fin
de prevenir y controlar desastres naturales y accidentes laborales que puedan
ocurrir durante la ejecucin de la obra y vida operativa del proyecto. De tal modo
que permitir contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos
asociados a fenmenos naturales y emergencias producidos por alguna falla de
las instalaciones de seguridad o error involuntario en la operacin y
mantenimientos de equipos. Al respecto, el plan de contingencias esquematiza las
acciones que deben implementarse si ocurriera contingencia que no pueden ser
controladas con simples medidas de mitigacin como son:
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
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Unidad de Contingencia
Esta unidad deber contar con:
Personal capacitado en primeros auxilios.
Unidades mviles de desplazamiento rpido.
Equipos de telecomunicacin.
Equipos de primeros auxilios.
Equipos contra incendios.
Implementacin del Plan de Contingencia
La unidad de contingencia deber instalarse desde inicio de las actividades de
ejecucin.
Capacitacin del personal: todo personal que trabaje en la obra deber ser y estar
capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designara a un encargado del plan de contingencia,
quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informar a la
central del tipo y magnitud del desastre.
La empresa ejecutora designara entre sus unidades uno o dos vehculos que
integrarn el equipo de contingencia, los mismos que adems de cumplir
actividades normales, debern acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los
grupos de trabajo. Estos vehculos debern estar inscritos como tales, debiendo
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
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12.0.
PROGRAMA DE
COMPENSATORIAS
MEDIDAS
CORRECTORAS,
PROTECTORAS
Y/O
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TEMPORALIDAD
ESPACIALES
MAGNITUD
FUERTES
MODERAD
LEVES
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
LARGA
MEDIA
CORTA
PERMANENTES
NEUTRO
DE INCIDENCIA
NEGATIVO
VARIABLES
POSITIVO
TRANSITORIOS
2. Agua
3. Tierra
4. Paisaje
MEDIO BIOLGICO
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EFECTO
TEMPORALIDAD
ESPACIALES
MAGNITUD
1. Flora
2. Fauna
3. Ciclos Biolgicos
FUERTES
MODERAD
LEVES
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
LARGA
MEDIA
CORTA
PERMANENTES
NEUTRO
DE INCIDENCIA
NEGATIVO
VARIABLES
POSITIVO
TRANSITORIOS
MEDIO SOCIECONOMICO
1. Act. Econmicas
2. Act. Culturales
13.0.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se concluye que el proyecto es factible de realizar desde el enfoque
ambiental, debido a que los potenciales impactos negativos pueden ser
enfrentados adecuadamente con la aplicacin de las medidas de mitigacin
ambientales.
Siendo el lugar del proyecto un rea ya intervenida, en la que se plantea el
mejoramiento de la infraestructura vial y con impactos negativos mitigables, se
recomienda su ejecucin; con lo que se dar grandes aportes para el
desarrollo del distrito de Chiguata y especficamente el anexo de Collamarca;
y, el proyecto no interfiere con ninguna reglamentacin ambiental en el rea
de estudio.
En las zonas criticas sealadas en el capitulo de descripcin de impacto se ha
identificado los problemas ambientales en los cuales se implementar las
correspondientes medidas de mitigacin para atenuar los impactos negativos.
Para evitar la prevencin de impactos ambientales dentro de estas acciones
es importante considerar, el cumplimiento de las recomendaciones para
mitigar los efectos negativos, esta accin se le conoce tambin como
seguimiento.
Ante el riesgo de accidentes, implementar una adecuada sealizacin durante
la ejecucin de la obra, para evitar el acceso de personal no autorizado en las
zonas de trabajo.
La demanda por puestos de trabajo, eleva los niveles de poder adquisitivo de
la poblacin, favoreciendo en forma indirecta el comercio de la zona.
Los beneficios de los trabajos de mejoramiento de la va, se darn en la etapa
de funcionamiento, mejorando el nivel de vida de los pobladores y usuarios de
la carretera.
Los impactos negativos, se darn en la etapa de ejecucin de los trabajos de
mejoramiento, ya que no podr ser utilizada, generando malestar a los
usuarios de esta carretera.
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