ESTADO DA PARABA

PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARABIRA

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N. 012/2006

INSTITUI O PLANO DIRETOR

PARTICIPATIVO DO MUNICPIO
GUARABIRA (PB) E D OUTRAS
PROVIDNCIAS

A PREFEITA DO MUNICPIO DE GUARABIRA, ESTADO DA PARABA,

FAZ SABER QUE O PODER LEGISLATIVO DECRETA E EU SANCIONO A
SEGUINTE LEI COMPLEMENTAR:

TITULO I DAS DISPOSIES INICIAIS

Art. 1o Ficam institudos, por esta Lei o Plano Diretor de Guarabira, a poltica
Urbana e a Poltica de Desenvolvimento do municpio.
1o O Plano Diretor do Municpio de Guarabira o conjunto de diretrizes e
meios institudos para a implantao da poltica urbana e de desenvolvimento do
Municpio.
2o A Poltica urbana o conjunto de princpios e meios institudos para o
cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, integrantes da Poltica de
Desenvolvimento.
3o A Poltica de Desenvolvimento o conjunto de diretrizes, meios de
participao comunitria e de controle social das aes pblicas, institudas para
viabilizao da gesto democrtica, visando a melhoria da qualidade de vida, a justia
social, o crescimento econmico e a proteo ambiental.

TITULO II - DA POLTICA URBANA E DE DESENVOLVIMENTO

Captulo I - Dos objetivos e das diretrizes

Art. 2o A poltica urbana do Municpio de Guarabira tem como objetivos ordenar
o desenvolvimento integrado das funes sociais da cidade, garantir o uso socialmente
justo da propriedade e do solo urbano e a preservao cultural e do meio ambiente,
mediante as seguintes diretrizes gerais:

I- garantia do direito a cidades sustentveis, entendidas como o direito terra

urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as atuais e futuras geraes;
II- gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III - cooperao entre governos, a iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
IV - planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente;
V- regularizao fundiria e urbanizao das reas habitadas pela populao de
baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e
ocupao do solo e sua edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao
e as normas ambientais;
VI - participao da iniciativa privada nos investimentos destinados
transformao e urbanizao dos espaos de uso coletivo;
VII - oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas
locais;
VIII - ordenao e controle do uso do solo de forma a evitar:
a) A utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) A proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) O parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivo ou inadequado em
relao infraestrutura urbana;
d) A instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar
como plos geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente;
e) A reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao;
f)
A deteriorao das reas urbanas;
g) A poluio e a degradao ambiental.
IX
- integrao e complementaridade entre as atividades
urbanas, tendo em vista o desenvolvimento scio-econmico do Municpio e do
territrio sob sua rea de influncia;
X
- adequao dos instrumentos de poltica econmica
tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento e
expanso urbanos, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral
e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;
XI - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo,
bem como do patrimnio, cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
XII - audincia do Poder Pblico Municipal e da populao interessada nos
processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos
potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a
segurana da populao;
XIII - a implificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e
das normas edilcias com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta de
lotes e unidades habitacionais;
XIV - isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo

de empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o

interesse social.
Art. 3o Consideram-se exigncias para o ordenamento e gesto do espao urbano,
conforme dispe as Constituies Federal e do Estado da Paraba, a Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001-"Estatuto da Cidade" e a Lei Orgnica do Municpio, o
cumprimento das seguintes condies fundamentais:
I - O uso e a ocupao do solo tero sua distribuio compatibilizada com a
infraestrutura bsica disponvel, os transportes e o meio ambiente, de forma a evitar o
risco de ociosidade ou sobrecarga nos investimentos pblicos;
II- A ocupao do stio urbano ser limitada por sua adequao s caractersticas
fsicas e ambientais, de forma a impedir a deteriorao ou desequilbrio do meio;
III- A gesto urbana proteger os lugares histricos, os monumentos naturais, as
reservas biolgicas e, especialmente, as fontes e mananciais de abastecimento de gua
da populao;
IV - As reas deterioradas ou em processo de deteriorao
tero sua
recuperao contemplada de forma a devolver-lhes as condies da habitao ou de uso
coletivo;
V - A poltica habitacional ter como ponto de partida estratgico a prioridade ao
acesso terra e oferta de moradia s faixas da populao de baixa renda;
VI - O sistema de "transporte pblico de passageiros" dever cumprir suas
funes sociais, principalmente como instrumento de apoio educao, sade e gerao
de emprego e renda;
VII - As restries s formas de poluio sero abrangentes em todas as suas
manifestaes, inclusive sonoras, sobretudo nas reas de maior densidade populacional;
VIII - O planejamento e a gesto municipal estabelecero mecanismos estveis
de articulao entre o Municpio de Guarabira, os Governos do Estado da Paraba e da
Unio e os demais Municpios com interesses comuns, notadamente aqueles
concernentes ao transporte pblico, sistema virio, meio ambiente, suprimento
alimentar, abastecimento de gua, tratamento de esgotos, disposio final do lixo,
energia, localizao industrial, incentivos ao investimento privado e parcelamento e uso
do solo.
Captulo II - Da funo Social da Propriedade Urbana
Art. 4o Para cumprir sua funo social, a propriedade urbana deve satisfazer a
todas as exigncias e critrios contidos nesta Lei, fixando-se como mnimas as seguintes
condies:
I - Uso compatvel com a capacidade da infraestrutura instalada e do suprimento
dos servios pblicos;
II - Aproveitamento e utilizao integrados preservao da qualidade do meio
ambiente e do patrimnio cultural, de forma compatvel com a segurana e sade de
seus usurios e dos usurios das propriedades vizinhas.
Art. 5o A propriedade urbana cumpre sua funo social quando o exerccio dos
direitos a ela inerentes se submete aos interesses coletivos.
Captulo III - Das Definies
Art. 6o Para os fins desta lei so adotadas as seguintes definies:

I - Zonas: subdivises da rea Urbana da Cidade, delimitadas nesta lei e

caracterizadas por sua funo social diferenciada.
II - rea Edificada ou Construda: a soma de todos os pavimentes de uma
edificao, inclusive as de uso comum;
III - ndice de Aproveitamento: relao entre a rea edificada e a rea do lote;
IV- rea Bruta de uma Zona: sua rea total inclusive ruas, praas e espaos para
equipamentos de uso institucional;
V- Densidade Bruta de uma Zona: a relao entre o nmero total de habitantes e
a rea bruta da zona;
VI - Habitao de Interesse Social: aquela destinada populao que vive em
condies precrias de moradia ou aufere renda familiar igual ou inferior a trs vezes o
salrio mnimo ou seu sucedneo legal;
VII - Infraestrutura Bsica: composta dos sistemas de abastecimentos de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais, energia eltrica, iluminao pblica,
transporte pblico e sistema de coleta, transporte e tratamento de resduos slidos;
VIII - Solo Urbano Subutilizado: aquele cujo aproveitamento inferior ao do
ndice de aproveitamento mnimo de 1,0 (uma unidade);
IX IPTU Progressivo no Tempo: a majorao da alquota pelo prazo de cinco
anos consecutivos, no devendo exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior,
respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por cento);
X - Desapropriao com Pagamento em Ttulos: o pagamento de
desapropriao feita em imvel no edificado, subutilizado ou no utilizado, em ttulos
da dvida pblica municipal;
XI - Direito de Superfcie: o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao
areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, mediante
escritura pblica, registrada em cartrio de registro de imvel;
XII - Direito de Preempo: o direito que confere ao Poder Pblico Municipal,
a preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre
particulares;
XIII - Operao Urbana Consorciada: o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico Municipal com a participao dos proprietrios,
moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar
em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao
ambiental;
XIV - Impacto de Vizinhana: o impacto causado pelos empreendimentos que,
ao serem implantados, venham sobrecarregar a infraestrutura bsica, a rede viria e o
transporte pblico ou provoquem danos ao meio ambiente natural ou construdo;
XV - Ocupao Subnormal: a ocupao de edificao, por mais de uma
famlia, produzindo favelas ou assentamentos ou aglomerados subnormais.

TTULO III - DO USO E OCUPAO DO SOLO

Captulo I - Do Macro Zoneamento

Seo I - Da rea Urbana

Art. 7 Para efeito do uso e ocupao do solo, o macro zoneamento da rea Urbana do
Municpio de Guarabira est representada no Anexo I, que parte integrante desta lei,
devendo ser detalhada por quadra no Cdigo de Urbanismo.
Art. 8 A rea Urbana de Guarabira constituda por zonas que abrigam atividades
urbanas atendidas por dois dois dos sistemas de infraestrutura bsica.
Pargrafo nico - A rea Urbana compreende:
I - Zonas Adensveis Prioritrias;
II - Zonas Adensveis no Prioritrias;
III - Zonas no Adensveis;
IV - Zonas Especiais.
Art. 9o Os permetros do macrozoneamento da rea urbana s podero ser
modificados, atravs de lei ordinria proposta pelo Poder Executivo e aprovada pelo
Poder Legislativo, em funo de alteraes da capacidade efetiva de suporte da
infraestrutura e do sistema virio.

Seo II - Da rea Rural

Art. 10. A rea rural aquela destinada expanso dos limites da rea urbana,
s atividades primrias e de produo de alimentos, bem como proteo dos recursos
hdricos.
Art. 11. O Municpio, atravs dos mecanismos de articulao com os Governos
do Estado da Paraba e da Unio e os demais Municpios com interesse comum,
estabelecer o Zoneamento Ambiental da rea rural, como instrumento da Poltica
Nacional de Meio Ambiente, visando o disciplinamento da ocupao e destinao de
reas geogrficas, para que atendam s vocaes geo-econmicas e ecolgicas.
1 Constituem zonas de interesse social os povoados, distritos e assentamentos
rurais existentes, tais como: Distritos de Pirpiri, So Jos do Miranda, os povoados de
Itamatay, Tananduba, Passassunga, Encruzilhada e demais reas indicadas no
Zoneamento Ambiental.
2 O Poder Pblico Municipal dever articular-se com as instituies pblicas e
privadas, do setor eltrico, no sentido de viabilizar o fornecimento de energia zona
rural.
Art. 12. A utilizao de glebas na rea rural, para loteamento ou parcelamento
urbano, poder ser autorizada em lei especfica, cumpridas simultaneamente as
seguintes condies:
I
- Que o promotor, incorporador ou responsvel legal seja obrigado
implantao da rede de infraestrutura bsica e que seja comprovada, quando for o caso,
a viabilidade de sua interligao aos sistemas gerais da cidade;
II
- Que o promotor, incorporador ou responsvel legal seja obrigado a
implantar acesso pavimentado da gleba, a ser urbanizada, s vias que compem o
sistema virio principal do Municpio.

 1o O Poder Executivo estabelecer, na lei especifica que autorize a

transformao de pores de rea rural em rea urbana, os ndices urbansticos
aplicveis.
2o Os povoados, distritos e demais assentamentos urbanos existentes na rea
rural, at a data de promulgao da presente Lei, tero seus ndices urbansticos
estabelecidos por Decreto do Poder Executivo.

Captulo II - Das Zonas Adensveis e no Adensveis

Art. 13. Zona Adensvel Prioritria aquela onde a disponibilidade de
infraestrutura e o meio ambiente permitem a intensificao do uso e ocupao do solo
no qual o ndice de aproveitamento poder alcanar at 4,50 (quatro vrgula cinqenta)
nos termos desta Lei.
Art. 14. Zona Adensvel no Prioritria aquela onde a baixa disponibilidade ou
a falta de um dos sistemas de infraestrutura bsica permitem apenas uma moderada
intensificao do uso e ocupao do solo, na qual o ndice de aproveitamento poder
alcanar at 2,0 (dois) nos termos desta Lei.
Art. 15. Zona no Adensvel aquela onde a carncia da infraestrutura e o meio
ambiente no justificam a intensificao do uso e ocupao do solo, na qual o ndice de
aproveitamento no poder ultrapassar 1,0 (uma unidade).
Art. 16. A densidade bruta para cada zona adensvel dever ser estabelecida em
funo da infraestrutura instalada e a preservao ambiental, no podendo ultrapassar a
200 hab/h (duzentos habitantes por hectare).
Art. 17. O Poder Pblico Municipal regulamentar, atravs de decreto, as
formas e condies para a construo de habitaes de interesse social, estabelecendo
entre outros critrios:
I - padres mximos de parcelamento do solo e da unidade habitacional;
II - ndices urbansticos especficos.
Io Nos casos de programas e projetos habitacionais, que tenham por objetivo o
interesse social, desenvolvido por rgos ou entidades da Administrao Pblica, com
atuao especfica nessa rea, poder ser feita concesso de direito real de uso de
imveis pblicos, contratados coletivamente.
2o Os programas e projetos habitacionais de interesse social, previstos no
pargrafo anterior, que demandarem dispndio de recurso do Poder Pblico Municipal
devem ser objetos de controle social, garantida a participao da comunidade,
movimentos e entidades da sociedade civil.

Captulo III - Das Zonas Especiais

Seo I - Do Conceito e Classificao

Art. 18. Zonas Especiais so pores do territrio do Municpio com destinao

especifica e normas prprias de parcelamento, uso e ocupao do solo, compreendendo:

I a rea Central:
II- zonas Especiais de Interesse Social;
III- zonas Especiais de Preservao.
1 As Zonas Especiais, integrantes da rea urbana do municpio de Guarabira,
encontram-se representadas no Anexo III, parte integrante desta Lei.
2 Novas zonas especiais, bem como a modificao dos limites estabelecidos,
devem ser aprovadas em lei, de forma a atender dinmica urbana.
Art. 19. A rea central a poro urbana que sofre processo acelerado de
transformao e que abriga funes conflitantes, tais como concentrao de trfego de
veculos e pessoas e um nmero significativo de edificaes destinadas ao uso de
natureza institucional, comercial e de servios.
Pargrafo nico. A rea central ser objeto de regulamentao complementar
especfica, que dever contemplar:
I - Preservao dos imveis de interesse histrico;
II - Restries circulao de veculos e operaes de carga e descarga;
III - Garantia de livre circulao de veculos e pedestres com segurana,
principalmente atravs da recuperao e desimpedimento das reas pblicas destinadas
a esse fim, inclusive praas e caladas;
IV - disponibilidade de um nmero de vagas de estacionamento adequado, em
todos os projetos de construes novas, reformas e modificao de uso;
V - estabelecimento de ndices urbansticos especficos onde for possvel o uso
residencial ou o adensamento dos outros usos.

Seo III - Das zonas Especiais de Interesse Social

Art. 20. Zonas especiais de interesse social so aquelas destinadas

primordialmente produo, manuteno e recuperao de habitaes populares e
equipamentos de interesse social e compreendem:
I - Os terrenos pblicos ou particulares, ocupados por aglomerados subnormais
ou por assentamentos assemelhados, em relao aos quais haja interesse pblico em se
promover urbanizao ou a regularizao jurdica da posse da terra;
II - Glebas ou lotes urbanos, isolados ou contguos, no edificados, subutilizados
ou no utilizados com rea igual ou superior a 1.000m2;
III
- edificaes que abrigam ocupao plurifamiliar subnormal, inclusive as
de valor para o patrimnio histrico.
Art. 21. O poder pblico municipal, para promover a regularizao fundiria nas
zonas especiais de interesse social, poder:
I - utilizar a concesso real de uso, quando o assentamento for sobre rea pblica
municipal, mediante lei especfica, desde que sejam respeitados os ditames dos artigos
23 e 24 desta lei;
II - proceder desapropriao da rea, com pagamento em ttulos da divida
pblica, previamente aprovados pelo Senado Federal, devendo aproveit-la, para fins de
regularizao fundiria, inclusive mediante concesso de uso, no prazo mximo de
cinco anos, contados a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico;
III - prestar assistncia jurdica e tcnica gratuita populao de baixa renda, na
promoo da ao de usucapio urbana;

Pargrafo nico. No ser deferida a uma pessoa, mais de uma concesso real de
uso, salvo nos casos de permuta, devidamente autorizada, pela Prefeitura Municipal,
ouvido o rgo responsvel pela poltica de habitao do municpio.
Art. 22. No so passveis de urbanizao e regularizao fundiria, os
aglomerados subnormais, ou assentamentos assemelhados, localizados em reas de uso
pblico, nos seguintes casos:
I - localizados sobre rede principal de gua ou esgotos ou sob redes de alta tenso;
I - localizados em rea que apresente risco segurana de seus ocupantes, constatado
atravs de laudo tcnico de rgo competente;
III - localizados em rea destinada realizao de obras de interesse coletivo,
sobretudo nas reas de praas e de equipamentos de uso institucional.
Seo IV - Das zonas Especiais de Preservao
Art. 23. Zonas especiais de preservao so pores do territrio, localizadas em reas
urbanas e rurais, nas quais o interesse social de preservao, manuteno e recuperao de
caractersticas paisagsticas, ambientais, histricas e culturais, impe normas especificas e
diferenciadas para o uso e ocupao do solo, abrangendo:
I - o ncleo histrico da rea central da cidade;
II - os vales dos rios e seus talvegues naturais na forma da Lei Federal e Estadual
pertinentes;
III - os terrenos urbanos e encostas com declividade superior a 20% (vinte por cento);
IV- as reas verdes e praas pblicas propostas em parcelamento do solo;
V- as reas tombadas ou preservadas por legislao Municipal, Estadual ou Federal; e
VI- a serra da Jurema e demais reas indicadas no Anexo III, parte integrante desta
Lei.
Art. 24. O ncleo histrico a poro de rea urbana definida em lei, que deve ser
objeto de regulamentao especifica contemplando:
I- o estabelecimento de mecanismo conjunto de consulta, aprovao e fiscalizao de
projetos e obras entre o poder Executivo e os rgos de preservao;
II - a utilizao do instrumento de Operao Urbana Consorciada;
III - uma poltica gradual de substituio de usos, para aqueles mais adequados
preservao do Centro Histrico e a utilizao de lotes vazios e a recuperao de reas
deterioradas;
IV - o uso de incentivos fiscais definidos em lei tais como: IPTU, ITBI, ISS, taxas,
licenciamentos, contribuies, para estimular a restaurao, a preservao e a ocupao dos
imveis;
V - Uma poltica de interveno para recuperao das fachadas e volumetria de
imveis tombados, cadastrados ou de interesse ambiental.

Captulo IV - Dos Empreendimentos de Impacto

Art. 25. Empreendimentos de impacto so aqueles, pblicos ou privados, que

quando implantados, venham a sobrecarregar a infraestrutura bsica, ou provoquem
danos ao meio ambiente.

1 Os empreendimentos de impacto ficam obrigados a apresentar estudo prvio

de impacto de vizinhana (EIV), e relatrio de impacto de vizinhana (RIV) para obter
do poder pblico municipal as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou
funcionamento.
2o A apresentao do estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV) e/ou
relatrio de impacto de vizinhana (RIV), no elimina a exigncia, tambm, de
EIA/RIMA - Estudo de Impacto Ambiental, nos termos de legislao ambiental.

Art. 26. So considerados empreendimentos de impacto.

I - aqueles sujeitos apresentao do RIMA - Relatrio de impacto ambiental,
nos termos da legislao Federal ou Estadual em vigor;
II - os que se caracterizam como plos geradores de trfego e/ou grande
demanda por transporte pblico.
Art. 27. O poder pblico Municipal regulamentar, atravs de decreto, os
procedimentos para elaborao do Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA /Estudo
de Impacto de Vizinhana - EIV, que dever obrigatoriamente informar sobre:
I - demanda por servios de infraestrutura bsica;
II - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
III - movimentos de terra e produo de entulho;
IV- absoro de guas pluviais;
V- danos ao meio ambiente;
VI- adensamento populacional;
VII- necessidade de equipamentos urbanos e comunitrios;
VIII- valorizao ou desvalorizao imobiliria;
IX- ventilao e iluminao;
X- alterao da paisagem urbana, do patrimnio natural ou cultural;
Pargrafo nico - Os documentos integrantes do EIV/RIMA ficaro disposio
para consulta de qualquer interessado no rgo municipal competente.
Art. 28. Compete ao rgo central de Planejamento do municpio, classificar um
empreendimento de impacto, baseado em pareceres tcnicos, especialmente dos rgos
de transporte, trnsito e meio ambiente.

Captulo V - Da Circulao e dos Transportes

Art. 29. O sistema de transportes urbanos de Guarabira, compreendendo o

transporte pblico de passageiros, a infraestrutura viria, a circulao de veculos e
pessoas, estacionamentos, abrigos e terminais de passageiros e cargas de
responsabilidade da administrao municipal, a quem compete definir a sua poltica.
1 O sistema de transporte pblico de passageiros - STPP constitudo por
todos os modais de uso pblico, da infraestrutura de operao, dos equipamentos e
operadores.
2o O sistema virio - SV integrado pela infraestrutura fsica das vias e
logradouros pblicos destinados a qualquer meio de transporte terrestre.

 3o O sistema de circulao - SC envolve todo o conjunto de dispositivos

exigidos para a operao do sistema virio e do sistema de transporte pblico de
passageiros, inclusive a sinalizao e os equipamentos necessrios fiscalizao e ao
controle do trfego.
4o A operao do sistema de transporte urbano compete ao municpio, podendo
ser executada diretamente ou mediante contrato de concesso com terceiros, precedido
sempre de licitao pblica.
5o O sistema de circulao s poder ser operado pelos rgos estaduais
competentes, mediante convnio, na forma estabelecida pelo Cdigo Brasileiro de
Trnsito, (Lei 9503/97).
Art. 30. A poltica de transporte municipal dever ser integrada s demais
polticas urbanas, de forma especial com as de uso do solo e meio ambiente, e tem por
objetivos:
I - compatibilizar acessibilidade com o uso, parcelamento e ocupao do solo
urbano planejados;
II - induzir a uma ocupao urbana racional, de forma a otimizar o uso da
infraestrutura existente ou prevista;
III - proporcionar condies adequadas de deslocamentos para atender s
necessidades bsicas da populao do municpio de Guarabira;
IV - assegurar a circulao de bens necessrios ao funcionamento da estrutura de
produo, comrcio e servios, sem comprometer os deslocamentos das pessoas; e
V - garantir uma oferta de transporte pblico de passageiros compatvel com a
demanda e com a renda dos usurios.
Art. 31. Constituem diretrizes gerais para execuo da poltica de transporte
urbanos.
I - priorizar a circulao das pessoas em relao aos veculos, restituindo e
ampliando os espaos destinados aos pedestres e ciclistas, atravs de vias exclusivas,
calcadas, praas e travessias, proporcionando-lhes condies seguras de deslocamento e
humanizando a cidade;
II - estruturar o sistema de transporte coletivo de passageiros, de forma a
proporcionar aos seus usurios condies adequadas de conforto e segurana, reduzir os
tempos de viagens e as tarifas;
III- estabelecer mecanismos de controle de circulao e trfego capazes de
racionalizar a operao do sistema de transporte, melhorar a segurana do trnsito e
restringir o uso, por veculos, das reas de concentrao de pedestres, bem como de
reas residenciais e de vivncia coletiva;
IV - adotar tcnicas mais eficientes para melhoria do sistema de transporte
pblico e de circulao, considerando desde a utilizao de veculos com melhor
desempenho operacional ate os sistemas eletrnicos;
V - restringir a circulao de veculos de grande porte, destinados ao transporte
de carga nas vias de elevado volume de trafego, limitando rotas e horrios de operao,
bem como reas para carga e descarga.
VI - disciplinar os servios de transporte pblico em txi e moto;
VII - adequar a oferta de estacionamento pblico, de forma a minimizar os
conflitos de trfego, e estimular a rotatividade quando se fizer necessrio;
VIII - proporcionar condies adequadas de mobilidade das pessoas portadoras
de necessidades especiais, considerando, alm dos deficientes, os idosos, gestantes e
crianas.

Pargrafo nico. Para efeito no disposto no inciso VI, a administrao municipal

dever priorizar a implantao de rampas, utilizao de pisos adequados e eliminao de
obstculos que possam comprometer a livre circulao, principalmente nas reas
destinadas ao uso pblico.
Art. 32. As vias arteriais e coletoras, integrantes da rede viria bsica do
municpio esto definidas no Anexo II, que parte integrante desta lei;
Pargrafo nico. O parcelamento do solo urbano devera considerar a rede viria
bsica definida neste plano, bem como adequar-se ao sistema de transporte do seu
entorno.

TTULO IV - DA GESTO URBANA

Captulo I - Do Direito de Superfcie

Art. 33. O proprietrio urbano poder conceder a outrem, mediante prvia autorizao
do Poder executivo, o direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou
indeterminado, mediante escritura pblica registrada no cartrio de registro de imveis.
1o O cartrio de registro de imveis, para proceder ao registro da escritura de
transferncia do direito de superfcie, exigir obrigatoriamente dos superficirios, concedentes
e concessionrios, certides municipais, autorizando a transferncia e comprovante de
pagamento do ITBI, conforme o caso.

2o O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou

espao areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida
a legislao urbanstica, ou seja, este Plano Diretor, o Cdigo de Obras e Urbanismo e o
Cdigo de Posturas.
3o A concesso gratuita ou onerosa do direito de superfcie, em rea publica,
autorizada pela Cmara Municipal, ser efetuada pelo Poder Executivo Municipal.
4o A concesso do direito de superfcie, envolvendo reas privadas, poder ser
gratuita ou onerosa.
5o O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que
incidirem sobre a propriedade, arcando ainda, proporcionalmente sua parcela de
ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre rea, objeto da concesso do direito
de superfcie, salvo disposio em contrrio do contrato respectivo.
6o O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros ou obedecidos os
termos do contrato respectivo.
7o Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se aos seus
herdeiros.
Art. 34. Em caso de alienao do terreno ou do direito de superfcie, o
superficirio e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em
igualdade de condies oferta de terceiros.
Art. 35. Extingue-se o Direito de Superfcie:
I - pelo advento termo;
II- pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo superficirio.

Art. 36. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno

domnio do terreno, bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no imvel,
independentemente de indenizao, se as partes no houverem estipulado o contrrio no
respectivo contrato.
1o Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie, se o
superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual foi concedida.
2o A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro de
imveis.
3o Aplicam - se ao superficirio os dispositivos dos pargrafos 5o, 6o e 7o do art.
33 desta lei
Art. 37. O Poder Pblico Municipal, atravs de decreto do Executivo, poder
conceder, de forma onerosa, s empresas concessionrias de servios pblicos o direito
de superfcie para utilizao do solo pblico do municpio.
1 O Poder Executivo estabelecer normas para implantao de estaes de
servio, subestaes, derivaes, torres de transmisso, postes, ramais areos e/ou
subterrneos, aparelhos de medio ou quaisquer outros componentes utilizados pelas
concessionrias de servios pblicos, definindo seu uso conforme legislao especifica.
2 A implantao, expanso e operao das instalaes referidas no pargrafo
anterior, em rea pblica ou privada, devero ser precedidas de licena ou autorizao
do rgo municipal competente.
Art. 38. Lei Municipal poder fixar reas, nas quais o direito de construir seja
exercido acima do coeficiente de aproveitamento adotado, bem como onde ser
permitida alterao do uso do solo estabelecido, mediante contrapartida do beneficirio.
1o O direito de construir na forma estabelecida neste artigo ser mediante
outorga onerosa.
2o A Lei dever determinar as condies a serem observadas para a outorga
onerosa, tais como a frmula de clculo para a cobrana, os casos passveis de iseno do
pagamento e demais contrapartidas do beneficirio.

Captulo II - Do Direito de Preempo

Art. 39. O direito de preempo confere ao poder pblico municipal a
preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares.
1o A lei municipal delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e
fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o
decurso do prazo inicial de vigncia.
2o O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado
na forma do 1o, independentemente do numero de alienaes referentes ao mesmo
imvel.
Art. 40. O direito de preempo ser exercido sempre que o poder pblico
necessitar de reas para:
Iregularizao fundiria;
IIexecuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
IIIconstituio de reserva fundiria;
IVordenamento e direcionamento da expanso urbana;

Vimplantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

VIcriao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII- criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII- proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Pargrafo nico - A lei municipal prevista no 1 do art. 38 desta lei dever enquadrar
cada rea em que incidir o direito de preempo em uma ou mais das finalidades
enumeradas por este artigo.
Art. 41. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para
que o municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse em
compr-lo.
1o notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra,
assinada por terceiro, interessado na aquisio do imvel, da qual constaro o preo, as
condies de pagamento e o prazo de validade.
2o O municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local
ou regional de grande circulao, edital de aviso de notificao recebida nos termos do
caput e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
3o Transcorrido o prazo mencionado no caput deste artigo, sem manifestao,
fica o proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
4o Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.
5o A alienao processada em condies diversas de proposta apresentada
nula de pleno direito.
6o Ocorrendo a hiptese, prevista no pargrafo anterior, o municpio poder
adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na
proposta apresentada, se esta for inferior quele.

Captulo III - Do Usucapio

Art. 42. Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos
e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano.
1o O titulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2o O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legitimo continua, de pleno direito, a
posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da
sucesso.
Art. 43. As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
ocupados por populao de baixa renda para sua moradia, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel identificar os terrenos

ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente,

desde que os possuidores no sejam proprietrios de outro imvel urbano.
1o O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo,
acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam continuas.
2o A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz,
mediante sentena, a qual servir de titulo para registro no cartrio de registro de
imveis.
3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor,
independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo a hiptese de
acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais diferenciadas.
4o O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de
extino, salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos
condminos, no caso de execuo de urbanizao posterior constituio do
condomnio.
5o As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero
tomadas por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm os demais,
discordantes ou ausentes.
Art. 44. Na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro sobrestadas
quaisquer outras aes, petitrias ou possessrias, que venham a ser propostas
relativamente ao imvel usucapiendo.
Art. 45. So partes legitimas para a propositura da ao de usucapio especial
urbana:
I - o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente;
II - os possuidores, em estado de composse;
III - como substituto processual, a associao de moradores da comunidade,
regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente
autorizada
pelos representados.
1 Na ao de usucapio especial urbana obrigatria e interveno do
Ministrio Pblico.
2o O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita,
inclusive perante o cartrio de registro de imveis.
Art. 46. A usucapio especial de imvel urbano poder ser invocada como
matria de w
defesa, valendo a sentena que a reconhecer como titulo para registro no cartrio de
registro
de imveis.
Art. 47. Na ao judicial de usucapio especial de imvel urbano, o rito
processual a ser observado o sumrio.

Captulo IV - Do Imposto Territorial Urbano Progressivo

Art. 48. Atravs de lei municipal ser instituda a progressividade para o imposto
Predial e Territorial Urbano, a fim de assegurar o cumprimento da funo social da

propriedade, particularmente dos vazios urbanos ou terrenos subutilizados, de acordo

com a Constituio Federal e a lei federal n 10.257 de 10.7.2001 "Estatuto da Cidade".
Art. 49. Fica definida como reas passveis de aplicao sucessiva dos institutos
do Parcelamento ou Edificao Compulsrios e do Imposto Predial e Territorial Urbano
progressivo no tempo, de acordo com os incisos I e II do $4 do art. 182 da constituio
Federal e com os Pargrafos, Io, 2o e 3o do art. 7 da lei federal n 10.257 de 10.7.2001Estatuto da Cidade, os lotes ou glebas no edificados, subutilizados e no utilizados que
estejam localizados:
I - nas zonas adensveis;
II - nas zonas Especiais de Interesse Social.
Pargrafo nico - Excetuam-se do disposto neste artigo, os imveis com reas de at
450metros quadrados que sejam nica propriedade do titular e que no estejam no
ncleo histrico.

Capitulo V - Da Operao Urbana Consorciada

Art. 50. Operao urbana consorciada o conjunto integrado de intervenes e

medidas a ser coordenado pelo Poder Pblico, com a participao de proprietrios,
moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar
em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Pargrafo nico- Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas,
entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e do subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerando o impacto
ambiental delas decorrente; e
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 51. Na lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada dever
constar o Plano de operao Urbana Consorciada, contendo, no mnimo:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao afetada;
IV- finalidades de operao;
V - estudo prvio do impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores em funo da utilizao dos benefcios previstos no pargrafo nico,
incisos I e II, do art. 49 desta lei;
VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil.
Io Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal na forma do inciso VI,
deste artigo sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana consorciada.

 2o A partir da aprovao da lei especifica, de que trata o caput, so nulas as

licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico Municipal expedidas em desacordo
com o plano de operao urbana consorciada.
Art. 52. A lei especifica que aprovar a operao urbana consorciada poder
prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de certificados de potencial
adicional de construo, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no
pagamento das obras necessrias prpria operao.
1o Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente
negociados, e conversveis em direito de construir, unicamente na rea objeto da
operao.
2o Apresentado o pedido de licena para construir, o certificado adicional ser
utilizado no pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela
legislao de uso do solo, at o limite fixado pela lei especifica que aprovar a operao.
3o Os proprietrios de lotes ou glebas podero apresentar propostas para
Operao Urbana Consorciada, devendo ser demonstrados, concomitantemente, o
interesse pblico e anuncia expressa de pelo menos 2/3 (dois teros) dos proprietrios
envolvidos na proposta, cabendo aos proprietrios o financiamento da infraestrutura
bsica para sua viabilizao.

TTULO V - DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

Capitulo I - Do Desenvolvimento Social

Seo I - Da Poltica Habitacional

Art. 53. A poltica habitacional para a cidade tem como objetivos o direito social
moradia e a reduo do dficit habitacional, tanto no aspecto quantitativo quanto no
aspecto qualitativo.
1o O direito social moradia envolve alm da edificao, a infraestrutura
bsica na forma definida nesta lei.
2 Fica caracterizado como dficit habitacional quantitativo como aquele
decorrente da inacessibilidade pura e simples do indivduo ou das famlias residentes
casa prpria e que esteja morando em imvel alugado ou qualquer forma de locao
precria, alm daquelas famlias que convivem num nico domiclio.
3o O dficit qualitativo formado por aquelas habitaes cujas famlias detm
a posse, mesmo que a titulo precrio, da propriedade e o direito de construir e que no
dispem das mnimas condies de habitao adequadas e carecem de reforma,
ampliao e outras melhorias habitacionais, alm de no terem acesso aos servios de
infraestrutura bsica e aos equipamentos sociais.
Art. 54. A poltica habitacional da Cidade de Guarabira ser implantada a partir
das seguintes diretrizes:
I- re-assentamento das populaes localizadas em reas de risco, com destinao
de uso das reas desocupadas, para evitar novos assentamentos;
II - urbanizao e regularizao fundiria dos aglomerados subnormais e

assentamentos de baixa renda, com prioridade para reas ocupadas h mais de (dois)
anos, a partir da data de publicao desta lei;
III - adoo de programas de incremento oferta de lotes urbanizados e de
financiamento de moradias populares, com prioridade para autoconstruo individual ou
comunitria e para a participao de pequena empresa local;
IV - criao, atravs da lei municipal do Fundo Municipal de Fomento
Habitao -FUNHAB, para a produo e melhoria de habitao para a populao de
baixa renda;
V - combate segregao urbana, de forma a proporcionar a integrao social
da populao de baixa renda; e
VI - elaborao de Planos Municipais de Habitao Popular, e do que dispem
os incisos I e II deste artigo.
1o As reas de risco, para efeito do inciso I, deste artigo, so as que apresentam
declividade maior ou igual a 20%, as que estejam localizadas sob pontes, viadutos ou
redes de alta tenso e aquelas onde as condies fsicas e ambientais no permitem
edificao.
2o No caso, de desapropriao para implantao de obras pblicas, o Poder
Executivo poder oferecer imvel construdo em rea adequada, e o mais prximo
possvel do imvel desapropriado.
3o A populao de baixa renda, para os efeitos do inciso IV, deste artigo,
aquela constituda por pessoas cuja renda familiar seja inferior ou igual a 3 (trs)
salrios mnimos ou seu sucedneo legal.
Art. 55. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos
pblicos, a pessoa idosa goza de prioridade na aquisio do imvel para moradia
prpria, observados o seguinte:
I- reserva de 5% (cinco por cento) das unidades residenciais para os idosos e
portadores de deficincia;
II- implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III- eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de
acessibilidade aos idosos e deficientes;
IV- critrios de financiamento compatveis com os rendimentos do idoso.
Pargrafo nico - As instituies que abrigarem pessoas idosas so obrigadas a
manter padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como provlos com alimentao regular e a higiene indispensveis s normas sanitrias e com estas
condizentes, sob as penas da lei.

Seo II - Da Sade
Art. 56. Cabe ao Poder Pblico Municipal:
I - fortalecer a gesto plena do sistema municipal de sade;
II - garantir o acesso da populao na ateno bsica, incluindo os servios de
vigilncia epidemiolgica, vigilncia sanitria e ambiental, orientao alimentar e
nutricional, assim como saneamento bsico em parceria com o Estado e a Unio;
III - assegurar assistncia integral sade da populao em diversos nveis de
complexidade, de acordo com o preconizado na Portaria MS/GM n 373 de 265 de
fevereiro de 2002;
IV - assegurar a ateno primaria de sade em todas as reas especiais de

interesse social do municpio;

V - manter programas de ateno permanente a grupos populacionais com riscos
especficos e portadores de doenas infecta-contagioso;
VI - garantir o cumprimento da programao pactuada e integrada - PPI, na
garantia de acesso assistncia integrada da sade da populao prpria e referenciada,
de acordo com o Plano Diretor da Regionalizao Estadual;
VII - estabelecer polticas de sade para a consolidao da municipalizao do
Sistema nico de Sade;
VIII - assegurar ateno integral sade da pessoa idosa e dos portadores de
deficincias;
IX - fornecer a pessoa idosa, gratuitamente, medicamentos, especialmente de uso
continuados, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitao ou reabilitao;
X - Implantar novas unidades de sade e melhoramentos nas instalaes
existentes, de forma a possibilitar um melhor atendimento comunidade urbana e rural,
bem como prestar a devida manuteno dos servios.
1 O atendimento de urgncia dever merecer ateno especial, inclusive com a
implantao do SAMU, possibilitando um servio mais eficaz.
2 A assistncia integral sade dever envolver, alm do atendimento mdico
especializado, tratamento odontolgico e apoio de psiclogos e assistente social.
3 A ampliao de atendimento atravs do PSF dever contemplar as
comunidades carentes, em especial o Bairro das Naes e Nordeste I e II.
4o Cadastramento da populao urbana e rural destacando raa, etnia,
portadores de necessidades, sexo e faixa etria.
Art. 57. A preveno e a manuteno de sade da pessoa idosa sero efetivadas
por meio de:
I -cadastramento da populao idosa;
II- atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III - atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se locomover; e
IV - demais meios assegurados no Estatuto do Idoso (Lei n 10741 de
01/10/2003)

Seo III - Da Educao

Art. 58 - Constitui incumbncia do Poder Pblico Municipal, na rea da

educao:
I - universalizar o acesso de toda a populao escolar a partir dos 6 anos, ao
ensino fundamental, extensivo aos portadores de necessidades educativas especiais,
adotando para tanto, as medidas necessrias, inclusive a ampliao e adequao da
infraestrutura escolar urbana e rural;
II- erradicar o analfabetismo e elevar o nvel de escolaridade dos jovens e adultos
por meio da ampliao das oportunidades de ensino;
III - assegurar que todas as escolas tenham formulado seus projetos pedaggicos
com, observao das Diretrizes Curriculares, Nacional e Municipal, para a educao

infantil, o ensino fundamental, a educao de jovens e adultos e a educao especial;

IV- contemplar nos currculos os temas transversais que trazem a contribuio
para a formao da cidadania, favorecendo a compreenso da realidade e a participao
social;
V - promover aes de incluso digital visando assegurar aos alunos o contato
com o mundo da informtica e recursos tecnolgicos disponveis na escola;
VI- implantar sistema de avaliao do ensino fundamental, visando melhoria
da qualidade da educao escolar;
VII - garantir uma escola democrtica tanto pela escolha de seus dirigentes
quanto pela participao da comunidade na gesto das unidades escolares, instituindo os
conselhos escolares ou rgos equivalentes;
VIII - conceder s direes de cada unidade escolar, progressivos graus de
autonomias pedaggica, administrativa e de gesto financeira, observadas as normas
gerais do direito financeiro pblico;
IX - desenvolver sistemas de informao e de avaliao da educao;
X - desenvolver forma de colaborao com a Unio, o Estado e a sociedade
civil, visando o pleno atendimento dos objetivos e metas previstos no Plano Nacional de
Educao;
XI - promover a adequada capacitao continuada e o aperfeioamento dos
profissionais em educao, em efetivo exerccio, inclusive com licenciamento peridico
remunerado para esse fim.
XII - elaborar um Programa de Educao Ambiental e de Preservao do
Patrimnio Histrico, de forma que contribua para promoo do desenvolvimento
sustentvel da comunidade e para a melhoria do meio ambiente e da qualidade de vida;
XIII - implantar nas escolas municipais um Programa de Educao Ambiental,
atravs de um trabalho multidisciplinar, envolvendo segmentos representativos da
sociedade e a comunidade em geral;
XIV - criar oportunidades de acesso s pessoas idosas e portadores de
necessidades especiais educao, adequando currculos, metodologias e material
didtico aos programas a eles destinados;
XV - incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro
editorial adequados s pessoas idosas e portadores de necessidades especiais, que
facilitem a leitura.
XVI - disponibilizar bibliotecas pblicas, de forma a atender demanda da
comunidade; e
XVII - promover aes de divulgao das diversas manifestaes culturais,
inclusive da cultura afro.
Art. 59. O Poder Pblico Municipal disponibilizar recursos financeiros de sua
receita prpria para a realizao dos festejos tradicionais do seu calendrio.
Seo IV - Da Cultura

Art. 60. O Poder Pblico Municipal garantir a preservao e manuteno dos

equipamentos e bens culturais de seu patrimnio, assegurado o seu uso eficaz pela
comunidade.
1 Deve ser dado ateno especial, pelo poder pblico municipal, ao imvel da
rede ferroviria situado no Stio Itamatay, casares lson Sinzio e do Stio Quati, ao

Stio arqueolgico Pedra da Viola no sitio Maciel e ao cruzeiro e capela do Stio

Escrivo e Sapucaia.
2 Para atendimento do disposto no caput deste artigo, dever ser implantado
um banco de dados desse patrimnio, inclusive das agremiaes culturais existentes na
zona urbana e rural.
Art. 61. Fica criado o Conselho Municipal de Cultura, tendo como objetivo
principal estabelecer as diretrizes da poltica cultural de Guarabira.
1 A constituio e competncia do Conselho Municipal de Cultura ser
estabelecida, atravs de decreto, devendo atender poltica do Ministrio da Cultura e
aos anseios dos diversos segmentos representativos da sociedade..
2 O Conselho Municipal de Cultura dever, entre outras atribuies, elaborar e
encaminhar ao poder executivo uma proposta para preservao e divulgao do
patrimnio histrico e cultural do municpio.
Art. 62. O Poder Pblico Municipal incentivar as atividades recreativas, os
jogos, folguedos, expresses folclricas, artsticas e culturais tipicamente locais e
regionais.
Pargrafo nico- Para o cumprimento do disposto no caput deste artigo, dever ser
desenvolvida poltica cultural voltada para os bairros do municpio.
Art. 63. O Poder Pblico Municipal dever garantir reas pblicas destinadas a:
montagens de circos, parques de diverses e similares.
Art. 64. O Poder Pblico Municipal dever prover a comunidade com
equipamentos culturais como: teatros, museus, galerias de arte, centros culturais e
outros.
1 Dever ser priorizada a implantao de um Centro Cultural ou similar, que
possa servir de apoio produo e comercializao do artesanato local, obras de arte e
demais manifestaes artsticas.
2 A administrao municipal dever estimular e prestar todo o apoio
necessrio criao e instalao de academias culturais, tais como letras, poesia,
msica, histrico-geogrfca e outras afins.

Seo V - Do Desporto e do Lazer

Art. 65. O Poder Pblico Municipal fomentar e apoiar atividades desportivas e

de lazer das comunidades.
1 A oferta de espaos pblicos adequados ser prioritria como incentivo s
atividades esportivas, na zona urbana e rural.
2 A administrao municipal dever implantar campos e quadras para a prtica
de esportes, abrangendo as diversas modalidades, inclusive esportes radicais e
aquticos, e reas de lazer, localizadas deforma que possam atender a todos os bairros
da zona urbana.
Art. 66. Os eventos ligados s atividades desportivas amadoras estaro isentos da
incidncia de qualquer gravame tributrio, desde que as rendas nele arrecadadas
revertam-se integralmente em favor das respectivas agremiaes, ligas ou federaes.

Art. 67. O parcelamento do solo para fins habitacionais dever contemplar reas
para equipamentos comunitrios, com prioridade para atividades esportivas e de lazer.
Art. 68. A cesso de uso das reas destinadas a atividades desportivas e de lazer
dever ser precedida de consulta popular da comunidade beneficiada.
I- apoio s manifestaes tpicas das comunidades e a preservao das reas por
elas utilizadas;
II- utilizao das praas, logradouros e outras reas apropriadas;
III- atendimento a todas as faixas etrias.
Art. 69. O poder pblico municipal dever criar oportunidades de acesso s
pessoas idosas e portador de necessidades especiais, cultura, esporte, lazer, diverses,
espetculos, produtos e servios que respeitem suas peculiares condies.
Pargrafo nico - A participao dos idosos e dos deficientes fsicos em atividades
culturais e de lazer ser proporcionada mediante desconto de pelo menos 50%
(cinqenta por cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, desportivos e de
lazer, bem como acesso preferencial aos respectivos locais.

Seo VI - Da Assistncia Social

Art. 70. O Poder Pblico Municipal executar polticas e programas para o

atendimento das diretrizes formuladas por legislao especfica relacionadas com
crianas, adolescentes, portadores de necessidades especiais e idosos.
1 Em articulao com Organizaes no Governamentais, Pastoral da Criana,
Associaes Comunitrias e Patronais, dever ser viabilizado um programa de
complemento alimentar s crianas carentes.
2 O Poder Pblico Municipal promover aes integrativas voltadas para a
criana e o adolescente, objetivando o ingresso ou o reingresso, permanncia e sucesso
escolar e vida social e cultural, assegurando o cumprimento dos direitos que lhes so
conferidos.
Art. 71. O Poder Pblico Municipal dever concentrar esforos no sentido de
atender s necessidades da comunidade por equipamentos comunitrios, tais como
escolas, unidades de sade, creches, associaes de bairros, reas de lazer, feiras livres,
unidades de atendimento especfico aos portadores de necessidades especiais e outras
afins.
1 O Cdigo de Urbanismo dever estabelecer ndices, para reserva e
transferncia para o patrimnio municipal, de reas destinadas a implantao de
equipamentos comunitrios no parcelamento do solo urbano.
2 Devero ser acionados os instrumentos legais cabveis, em articulao com o
Ministrio Pblico e o Poder Judicirio, no sentido de devolver ao uso pblico os
imveis pertencentes ao patrimnio municipal, objeto de ocupao indevida ou de uso
privado.

3 Constituem unidades de atendimento aos portadores de necessidades

especiais, instalaes destinadas assistncia aos idosos, moradores de rua, vitimas de
violncia, deficientes, crianas e adolescentes, reeducao infanto-juvenil e outras afins.
Art. 72. O Poder Pblico Municipal assegurar a proteo, assistncia e
participao do idoso na comunidade, atravs de polticas e programas especficos, na
forma estabelecida pelo Estatuto do Idoso.
1 Considera-se idoso, pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos;
2 A assistncia social aos idosos ser prestada, forma articulada, conforme os
princpios previstos na Poltica Nacional do Idoso, Lei Orgnica da Assistncia Social,
no Sistema nico de Sade e demais norma pertinentes.
Art. 73. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a
firmar contratos de prestao de servio com a pessoa idosa abrigada.
1 No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de
participao do idoso no custeio da entidade.
2 O Conselho Municipal do Idoso estabelecer a forma de participao
prevista no pargrafo anterior, que no poder exceder a 70% (setenta por cento) de
qualquer beneficio previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
3 Se a pessoa idosa for incapaz, caber ao seu representante legal firmar o
contrato a que se refere este artigo.
Art. 74. O Poder Pblico Municipal dever procurar viabilizar a oferta de
refeies comunidade, a preos acessveis, atravs de restaurante popular ou similar.
Art. 75. O Poder Pblico Municipal poder subsidiar atravs de convnios
instituies no governamentais de ateno e amparo criana, ao adolescente, ao idoso
e aos deficientes, que sejam regularizadas como de utilidade pblica, sem fins lucrativos
e inscritas nos respectivos Conselhos.
Art. 76. O Poder Pblico Municipal garantir, atravs de leis especificas, a
gratuidade dos transportes coletivos urbanos para os maiores de sessenta anos de idade,
exceto nos servios seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos servios
regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer
documento pessoal que faa prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero reservados
10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com placa
de reservado preferencialmente para idosos.
Art. 77. O Poder Pblico Municipal dever assegurar s pessoas portadoras de
necessidades especiais o pleno exerccio de seus direitos bsicos, conforme estabelece a
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, objetivando:
I - o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa portadora de deficincia em
todos os servios oferecidos comunidade;
II - integrao das aes dos rgos e das entidades pblicas e privadas nas reas
de sade, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica,
previdncia social, habitao, cultura, desporto e lazer visando preveno das
deficincias, eliminao de suas mltiplas causas e incluso social;

III- desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das

necessidades especiais da pessoa portadora de deficincia;
IV- formao de recursos humanos para atendimento da pessoa portadora de
deficincia;
V- garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento
especializado e de incluso social.
Art. 78. O Cdigo de Obras e Edificaes estabelecer normas e critrios que
assegurem aos portadores de necessidade especiais o acesso aos bens de servios
coletivos, logradouros e edifcios pblicos, e bem assim as edificaes destinadas ao uso
industrial, comercial, de servios e residencial multifamiliar.

Seo VII - Da poltica de Saneamento Ambiental

Art. 79. O saneamento ambiental compreende o conjunto de aes com o

objetivo de alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental, reduzir os impactos
ambientais das atividades humanas e a preservao do meio ambiente, envolvendo:
I- abastecimento de gua;
II- esgotamento sanitrio;
III - manejo de resduos slidos;
^IV - manejo de guas pluviais;
V - controle ambiental.

Pargrafo nico. A salubridade ambiental envolve a qualidade das condies em que

vivem populaes urbana e rurais, no que se refere sua capacidade de inibir, prevenir
ou impedir a ocorrncia de doenas veiculadas pelo meio ambiente, bem como
favorecer o pleno gozo de sade e bem estar.
Art. 80. A Administrao Municipal dever elaborar um Plano Municipal de
Saneamento Ambiental, envolvendo:
I- cadastramento e diagnstico dos servios de infraestrutura existentes;
II- avaliao das necessidades bsicas de intervenes no sentido de minimizar
os riscos sade e degradao do meio ambiente;
III - indicao de solues para a concretizao de nveis crescentes de melhoria
de salubridade ambiental;
IV - programao das aes e os investimentos necessrios para implantar as
solues indicadas; e
V - estabelecimento de estratgias para o controle ambiental;
Pargrafo nico. A administrao municipal dever articular-se com os demais nveis de
Governo no sentido de integrar aes relacionadas ao Saneamento Ambiental e viabilizar
a implantao do Plano Municipal.
Art. 81. A poltica municipal de abastecimento de gua, ter os seguintes
objetivos bsicos:
I - proporcionar os meios necessrios para a disponibilidade de gua , em
qualidade e quantidade adequadas ao uso domstico e dos setores produtivos (comrcio,

servios, indstrias e agricultura familiar).

II - proteger os mananciais e rede de captao e distribuio;
III- desenvolver mecanismos para o controle da demanda por gua de
abastecimento e estimular a sua reutilizao adequada, objetivando a reduo das perdas
fsicas, particularmente nos sistemas pblicos;
IV- estimular o aproveitamento de guas pluviais atravs da coleta e
armazenamento adequados (cisternas, tanques ou reservatrios), principalmente nas
comunidades de baixa renda e zona rural.
Art. 82. A poltica municipal de esgotamento sanitrio ter os seguintes
objetivos bsicos:
I- contribuir para implantao de sistemas adequados de esgotamento sanitrio,
de forma a atender a toda a populao e rural, e preservar o meio ambiente;
II- proteger a infraestrutura existente de coleta, interceptao e tratamento de
esgotos sanitrios;
III- coibir as interconexes indevidas entre a rede de esgotamento sanitrio e a
rede pluvial;
V- desenvolver programas de apoio implantao de sistemas de esgotamento
sanitrio adequados para atendimento da populao de baixa renda urbana e rural;
V- criar as condies necessrias para implantao das ligaes domiciliares
com a rede principal de esgotamento sanitrio, quando existente, particularmente nas
reas ocupadas pela populao de baixa renda;
VI- no permitir ligaes diretas de esgotos com cursos d'gua naturais ou
artificiais, particularmente com o canal do Ju e a bacia do Rio Guarabira e o Rio
Araagi.
Art. 83. Os objetivos bsicos da poltica municipal de manejo de resduos
slidos so:
I - coleta, transporte e processamento dos resduos slidos de toda a populao
urbana;
II - implantar gradualmente a coleta seletiva de resduos slidos;
III - Implantar o aterro sanitrio, de forma a dar uma destinao tecnicamente
adequada ao lixo urbano;
IV - coibir o lanamento inadequado do lixo urbano, particularmente em
encostas, vazios urbanos, talvegues e cursos d'gua em geral;
V- estimular a reciclagem do lixo urbano com a implantao de instalaes
adequadas
para triagem e armazenamento, bem como, a compostagem de resduos orgnicos;
VI- coibir a acumulao de entulhos, podas ou outros rejeitos urbanos, nas reas
de uso pblico e vazios urbanos;
VII - implantar coletores de lixo urbano, em reas pblicas, que permitam o
depsito seletivo de resduos slidos, principalmente nas unidades de ensino municipais.
1 A coleta seletiva do lixo urbano dever envolver a Secretaria do Meio
Ambiente, como coordenadora do processo, e as Secretarias de Sade, Educao e
Servio Social, bem como a empresa prestadora desse servio, na busca permanente de
minimizar os efeitos poluentes dos resduos slidos.
2 Para viabilizar a coleta seletiva, dever ser elaborado um plano de aes
para definio de metas, prazos e recursos necessrios.

3 A administrao municipal dever desenvolver campanha permanente de

sensibilizao da comunidade, especialmente nas unidades escolares pblicas e
privadas, sobre a importncia da coleta seletiva.
4 O sistema de coleta, transporte, destinao e processamento do lixo
contemplar os tipos domiciliares, comerciais, de servios, industriais e hospitalares.

Art. 84. A poltica municipal de manejo das guas pluviais dever obedecer aos
seguintes objetivos:
I - dar o destino adequado s guas pluviais, utilizando formas de captao e
destinao, de forma a no comprometer o meio ambiente;
II - evitar inundaes, alagamentos, intensificao de processos erosivos e
impactos sobre os ecossistemas:
III - reduzir riscos sade pblica por insalubridade, seja por contato primrio
com guas poludas ou proliferao de vetores de doena;
IV - controlar as eroses e instabilidade das margens dos cursos de gua;
V- restaurar e proteger a flora e a fauna ribeirinha, sempre que possvel;
VI- revitalizar atividades econmicas locais.
Art. 85. Os objetivos bsicos relativos poltica de controle ambiental municipal
so:
I- preservar, melhorar e recuperar as condies do meio ambiente, em especial as
bacias hidrogrficas e cursos de guas do municpio;
II - desenvolver aes integradas com as demais instituies de defesa do meio
ambiente;
III - estabelecer critrios e padres ambientais de acordo com a legislao
vigente;
IV - impor ao poluidor e predador as penalidades previstas em lei, inclusive a
obrigao de recuperar e indenizar os danos causados ao meio ambiente;
V - fomentar uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservar e manter
o meio ambiente, com conseqente melhoria da qualidade de vida;
VI- desenvolver atividades educativas junto populao no sentido de melhorar
a qualidade de vida com a preservao das condies ambientais;
VII- compatibilizar a Poltica Ambiental com as polticas setoriais,
principalmente com a de Uso e Ocupao do Solo;
VIII- estabelecer normas para preservao e recuperao de encostas, dos cursos
de gua e seu entorno, bem como das demais reas degradadas ou de risco, visando uma
utilizao ordenada e auto-sustentvel;
IX- controlar as queimadas e o manejo florestal nas zonas urbana e rural, de
forma a evitar a degradao do meio ambiente;
X - implantar mecanismos de fiscalizao e controle da flora e da fauna do
municpio; e
XI- estimular a implantao de pomares e hortas familiares, nas zonas urbana e
rural, como forma de contribuir para uma alimentao adequada de subsistncia.

Pargrafo nico- Para atender ao disposto no inciso X deste artigo, poder ser criada
uma guarda florestal ou semelhante.

Art. 86. A poltica ambiental dever contemplar no mnimo, diretrizes, projetos e

programas especficos sobre:
I - arborizao de ruas, praas, reas de lazer em geral e de estacionamentos
pblicos, e outros logradouros de uso pblico;
II - controle da poluio de guas, do solo, do ar e sonora;
III - implantao, manuteno e conservao de parques ecolgicos, em especial
nas reas de preservao estabelecidas no Anexo III desta lei;
IV - produo e distribuio de mudas, especialmente de espcies frutferas;
V - execuo de podas, atendendo a critrios estabelecidos e tratamento
adequado da vegetao, principalmente aquelas atingidas por doenas, pragas ou
predadores;
VI - preservao, recuperao, revitalizao e reflorestamento dos esturios,
nascentes de cursos de guas, encostas e reas que apresentem riscos de eroso e/ou
degradao, com a utilizao das diversidades vegetais que ali existam ou existiam;
VII - recuperao dos rios Guarabira e Cachoeira, inclusive disciplinando as
ocupaes marginais e a explorao de areais;
VIII - Concluso e urbanizao do canal do Ju;
IX - incentivo ao cultivo de hortas comunitrias, a partir das escolas municipais;
X - regulamentao e instalao do Conselho Municipal do Meio Ambiente,
atravs de legislao especfica.
XI- Concluso do Memorial Frei Damio.
Art. 87. O Poder Pblico Municipal dever disponibilizar cemitrios com
velrios, adequados para pessoas falecidas.
Pargrafo nico. Novas unidades, referidas neste artigo, devem ser implantadas para
atendimento dos distritos de Pirpiri, Cachoeira dos Guedes e So Jos do Miranda.
Art. 88. O Poder Pblico Municipal dever melhorar a infraestrutura fsica,
quando possvel, das reas sujeitas as eroses, inundaes ou outras ocorrncias que
possam comprometer a segurana ou a qualidade de vida das pessoas, utilizando
solues tcnicas adequadas, tais como drenagem, arrimos, barreiras e outras capazes de
eliminar ou minimizar seus efeitos danosos.
1 Constatada a inviabilidade tcnica de soluo, providncias devem ser
tomadas para relocao dos ocupantes da rea afetada.
2 Ateno especial deve ser dada s ruas da Linha e Paulino Pinto.

Seo VIII - Da Poltica de Segurana

Art. 89. O Poder Pblico Municipal dever contribuir para a melhoria da

segurana pblica, nas zonas urbana e rural, utilizando entre outros os seguintes
instrumentos:
I- melhoria do sistema de iluminao pblica em toda a zona urbana;
II- articular-se com os rgos de segurana pblica do Governo Estadual no
sentido de desenvolver estratgias e planos de policiamento que possam combater a

criminalidade, tais como implantao de postos policiais nas reas crticas, a exemplo
do Parque do Encontro e o bairro Nordeste I;
III- instituio de uma guarda municipal voltada prioritariamente para vigilncia
do patrimnio municipal, especialmente as unidades de ensino.

Capitulo II- Do Desenvolvimento Econmico

Seo I - Das Atividades Econmicas
Art. 90. A poltica de desenvolvimento do municpio de Guarabira ter como
objetivo principal assegurar o aumento da produo e produtividade, segundo padres
de crescimento sustentveis, com prioridade para aes que contemplem como agentes
do processo, micro, pequenas e mdias empresas e as formas comunitrias de
organizao da produo e comercializao.
Art. 91. O Poder Pblico Municipal, em articulao com os Governos Estadual e
Federal, Organizaes no Governamentais, Associaes Patronais e de Empregados,
promover as atividades agrcolas, pecurias, industriais, comerciais e de servios,
mediante aes especificas, de acordo com o que dispe a lei Orgnica Municipal.
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal dever atuar isolado ou conjuntamente
com os organismos de fomento integrantes de outras esferas de Governo, inclusive
envolvendo de maneira participativa os agentes privados, com o objetivo de desenvolver
o setor produtivo local, notadamente aqueles segmentos do setor tercirio voltados para
a prestao de servios especializados nas reas de conhecimento humano e aqueles que
requerem a introduo de novas tecnologias.
Art. 92. O Poder Pblico Municipal dever manter um sistema de abastecimento,
capaz de atender s necessidades bsicas da comunidade.
1 O sistema de abastecimento municipal compreende os mercados pblicos,
feiras livres e demais equipamentos correlatos.
2 Os mercados e feiras livres devem atender s condies adequadas de
higiene, respeitando as normas de controle de vigilncia sanitria e a preservao
ambiental.
3 A administrao municipal dever prestar o apoio necessrio s feiras livres,
principalmente com melhoramento e manuteno da infraestrutura bsica, destacandose a tradicional Feira de Acari.
Art. 93. O pequeno comrcio informal dever ocupar reas especficas,
previamente estabelecidas pela administrao municipal, de forma a minimizar a
concorrncia ruinosa com o comrcio regular, bem como atender a padres adequados.
Art. 94. O Poder Pblico Municipal fomentar a microempresa, com instalao
de ncleos de apoio nos bairros, atendendo a aptido diversificada, segundo a rea.
Pargrafo nico. Os ncleos de apoio deveram desenvolver programas de treinamento
para capacitao profissional, inclusive com a participao com das instituies
especializadas existentes.

Art. 95. O Poder Pblico Municipal adotar, com participao de entidades

desenvolvimentistas prestadoras de Servios de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
da Paraba, programa de incentivo ao associativismo micro-empresarial para a
promoo de compras conjuntas e utilizao coletiva de equipamentos.

Seo II - Do Turismo
Art. 96. O Poder Pblico Municipal desenvolver poltica de estimulo ao
turismo, com as seguintes diretrizes:
I - aproveitamento do seu potencial turstico, em articulao com Estado,
divulgando roteiros, apoiando e promovendo eventos culturais, histricos, cientficos,
esportivos e ecolgicos;
II - implantao de equipamentos urbanos de apoio, desenvolvimento e
promoo do turismo na Cidade de Guarabira;
III - promoo da divulgao do potencial turstico de Guarabira;
IV - apoio, atravs de incentivos fiscais, para construo de meios de
hospedagem, recuperao e restaurao de equipamentos de interesse cultural,
paisagstico e histrico da cidade e incentivo ao desenvolvimento de roteiros
alternativos e complementares, visando uma maior permanncia de turistas no
Municpio; e
V - promoo, em articulao com o Estado e outros Municpios, das atividades
produtivas e de comercializao de bens de apoio economia turstica, notadamente as
que se orientam para o mercado final de abastecimento e a oferta de artigos do
artesanato local e estadual;
Pargrafo nico - Incentivo especial deve ser dado, pela administrao municipal,
produo artstica e artesanal local.

Seo III - Da Poltica Agro-Pecuria

Art. 97. O Poder Pblico Municipal dever estimular o desenvolvimento do setor
agro-pecurio, atravs de incentivos ao crescimento da produo e melhoria da
produtividade, tais como:
I- Incentivar e contribuir para a recuperao e ampliao de equipamentos
agrcolas, casas de farinha, moinhos de beneficiamento do milho e outros instrumentos
produtivos;
II - Desenvolver programas e projetos de assistncia e apoio aos pequenos
agricultores, envolvendo distribuio de sementes de maneira compatvel com o
calendrio agrcola, e a necessria assistncia tcnica para a plantao e cultivo.
III - Desenvolver campanhas de incentivo preservao ambiental na zona rural
e de orientao do manejo do solo, bem como quanto s culturas adequadas;
IV - Estimular e prestar o apoio necessrio criao de feiras livres para
comercializao direta pelos produtores rurais;
V - Articular-se com os demais nveis de Governo e instituies financeiras, no
sentido de facilitar o acesso s linhas de crdito rural e ao Programa Nacional de
Agricultura Familiar - PRONAF, para os pequenos produtores;

VI - Desenvolver campanhas de combate febre aftosa e outras doenas que

possam afetar o rebanho, inclusive procurando disponibilizar vacinas e outros
instrumentos quando necessrios, em tempo oportuno;
VI - Estimular e prestar todo o apoio necessrio para o desenvolvimento da
agricultura familiar sustentvel;
VII
- Prestar apoio e orientao tcnica para irrigao das culturas de
pequenos produtores;
VII - Melhorar e conservar o sistema rodovirio municipal, particularmente as
estradas vicinais que atendem ao escoamento da produo agrcola.

TTULO VI - DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO

Capitulo I - Disposies Gerais

Art. 98. Fica institucionalizado o Sistema de Planejamento do Municpio de

Guarabira integrado pelos rgos de planejamento central e descentralizado, setorial ou
regionalmente, conforme vier a estabelecer a organizao administrativa e territorial do
Municpio.
Art. 99. O rgo central de planejamento ser responsvel pela elaborao,
atualizao, controle, acompanhamento e avaliao do Plano Diretor da Cidade.
1o Os planos setoriais e projetos especficos elaborados pelos rgos tcnicos
setoriais da Prefeitura atendero s diretrizes estabelecidas no Plano Diretor da Cidade
de Guarabira.
2 Os planos setoriais sero objeto de leis especiais de iniciativa do Poder
Executivo.
3o Alm do Plano Diretor e dos planos setoriais sero produtos do Sistema de
Planejamento, o Plano Plurianual, a lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento
Anual.
Art. 100. Alm das atribuies que lhe foram conferidas em lei, caber ao
rgo central do Sistema de Planejamento:
I - coordenar e acompanhar as fase executiva do Plano Direto e elaborar as
propostas de reviso normativa, mediante fundamentao tcnica e audincia dos rgos
diretamente envolvidos;
II - elaborar, avaliar e encaminhar as proposta de alterao da legislao de
parcelamento e uso do solo, ouvidos os rgo descentralizados;
III - pronunciar sobre os empreendimentos de impacto, conforme previsto em lei;
IV - avaliar e propor, em lei especifica o disciplinamento das Operaes
Urbanas Consorciadas e demais intervenes e instrumentos de poltica urbana;
V - disciplinar e controlar os usos incmodos com base nas propostas dos
rgos descentralizados;
VI - coordenar as atividades de pesquisas, informaes e documentao,
segundo as prioridades do Sistema de Planejamento;
VII - pr em prtica as medidas necessrias ao cumprimento desta lei e exercer
todas as atividades que, neste sentido, lhe forem deferidas pelo Poder Executivo.

Art. 101. O Sistema de Planejamento acompanhar e fiscalizar a execuo do

Pano Diretor, revisando-o e atualizando-o, no mximo a cada cinco anos.
Captulo II - Da Gesto Democrtica
Art. 102. Compreende-se por gesto urbana, da cidade, todo o conjunto de
atividades que tenham por objeto assegurar o desenvolvimento adequado do Municpio,
mediante o uso dos instrumentos de poltica urbana e do planejamento local, com
suporte nas decises oriundas das instncias legislativa, administrativa e participativa da
cidade.
Pargrafo nico. A gesto urbana ter carter democrtico, com a participao da
comunidade atravs dos diversos segmentos representativos da sociedade.
Art. 103. Para garantir a gesto urbana democrtica da cidade, devero ser
utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos.
I - rgos de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e municipal,
principalmente o Conselho da Cidade de Guarabira;
II- debates, audincias e consultas pblicas;
III - conferncias sobre assuntos de interesse para o desenvolvimento urbano do
Municpio; e
IV - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano do Municpio.
1o O poder Pblico Municipal dever criar mecanismo de participao
da comunidade na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias, do Plano Plurianual e
do Oramento Anual.
2o Entre os mecanismos previstos no pargrafo anterior, destaca-se a realizao
de plenrias nos bairros e comunidades rurais com o objetivo de identificar as propostas
destas.
Art. 104. Fica criado o Conselho da Cidade de Guarabira, constitudo por 16
(dezesseis) conselheiros, sendo 06 (seis) representantes do Poder Executivo, 02 (dois)
do Poder Legislativo Municipal e 08 (oito) representantes da sociedade civil.
1 A constituio e regulamentao do Conselho da Cidade de Guarabira sero
objeto de legislao especfica.
2 Os conselheiros sero nomeados pelo Prefeito Municipal, sendo membros
natos os secretrios municipais de Planejamento, de Infraestrutura, e de Meio Ambiente.
3 Os representantes do Poder Legislativo sero indicados pela presidncia da
Cmara, dentre as bancadas de oposio e situao.
4 Os representantes da sociedade civil sero escolhidos quando da realizao
da "Conferncia da Cidade", de preferncia, entre os profissionais com atuao no
municpio, nas reas de planejamento, infraestrutura bsica, meio ambiente, educao,
cultura, sade ou habitao.
Art. 105. O Conselho da Cidade de Guarabira ter como atribuio permanente:
I - manifestar-se sobre as polticas de planejamento e desenvolvimento urbano
do municpio, de forma especial quanto gesto e implantao do Plano Diretor, bem
como quanto ao zoneamento e uso do solo;
II - pronunciar-se sobre planos e programas de desenvolvimento do municpio,

principalmente os de impacto ambiental;

III - propor a adoo de dispositivos e normas de controle da ocupao e uso do
solo, especialmente no que se refere preservao do meio ambiente e do patrimnio
histrico e cultural do municpio;
IV - realizar Audincias Pblicas e convocar instituies, autoridades e
representantes da sociedade civil, sempre julgar necessrio discusso de temas
relevantes;
V - representar, na pessoa de qualquer de seus membros, denncias ao
Ministrio Pblico, sempre que se fizer necessrio defesa do interesse pblico;
VI - avaliar e acompanhar a execuo dos Planos: Diretor, de Governo,
Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e legislao
complementar;
VII- elaborar o seu Regimento Interno.
Art. 106. A gesto democrtica assegurar meios de consulta aos rgos federais
e estaduais com influncia no espao urbano, bem como aos demais Municpios
integrantes da Microrregio.
TTULO VII DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 107. O Poder Pblico Municipal dever apresentar Cmara Municipal, no
prazo de um ano, contados a partir da publicao desta Lei, projeto de legislao
especfica complementar ao Plano Diretor, especialmente:
I- cdigo de Obras, Edificaes e Urbanismo;
II- reviso do Cdigo de Posturas;
III- regulamentao e instalao do Conselho Municipal do Meio Ambiente;
IV- regulamentao e instalao do Conselho de Cultura.
Art. 108. O Poder Pblico Municipal realizar, no prazo de noventa dias,
contados a partir da publicao desta Lei, "Conferncia da Cidade" para escolha dos
Membros da Sociedade Civil que constituir o Conselho da Cidade de Guarabira.
Art. 109. Fica estabelecido o prazo de dois anos, contados a partir da publicao
desta lei, para o Poder Pblico Municipal elaborar o Plano Municipal de Saneamento
Ambiental e submet-lo apreciao do Conselho Municipal do Meio Ambiente e ao
Conselho da Cidade de Guarabira.
1 A implantao definitiva da coleta seletiva de resduos slidos dar-se- no
prazo de trs anos, contados a partir da data de publicao desta Lei.
2 A campanha de sensibilizao da populao sobre a coleta seletiva de
resduos slidos dever ter inicio na rede pblica e privada de ensino a partir do ano
letivo seguinte aprovao dessa lei.
Art. 110. A instalao do Conselho do Idoso dar-se- no prazo de sessenta dias,
contados a partir da data de publicao desta lei.
Art. 111. As normas relativas ao parcelamento, uso e ocupao do solo, entram
em vigor no prazo de sessenta dias, contados a partir da data de publicao desta Lei.
Art. 112. Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 113. Revogam-se as disposies em contrrio.

Guarabira, PB, 05 de outubro de 2006.

Maria de Ftima de Aquino Paulino

Prefeita Municipal

33

ANEXO I - MACROZONEAMENTO

ESCAU GRAFICA

Plano Diretor Participativo da Cidade de Guarabira - PB

ANEXO II SISTEMA VIRIO BSICO

Plano Diretor Participativo da Cidade de Guarabira - PB

ANEXO III ZONAS ESPECIAIS

Plano Diretor Participativo da Cidade de Guarabira - PB

PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DO MUNICPIO DE GUARABIRA

SUMRIO
TITULO I - DAS DISPOSIES INICIAIS .................................................. art. 1o
TITULO II- DA POLTICA URBANA DE DESENVOLVIMENTO..............................
Captulo I - Dos objetivos e diretrizes ........................................................ arts. 2o e 3o
Captulo II - Da funo social da propriedade urbana ................................ arts. 4o e 5o
Captulo III - Das definies ...................................................................... art. 6o
TITULO III - DO USO E OCUPAO DO SOLO..........................................................
Capitulo I - Do macrozoneamento ................................................................................. ....
Seo I - Da rea urbana ............................................................................. arts. 7 a 9o
Seo II - Da rea rural ................................................................................. arts. 10 a 12
Capitulo II - Das zonas adensveis e no adensveis .................................... arts. 13 a 17
Capitulo III - Das zonas especiais .................................................................................
Seo I - Do conceito e classificao ............................................................ art. 18
Seo II - Da rea central ............................................................................... art. 19
Seo III - Das zonas especiais de interesse social ........................................ arts. 20 a 22
Seo IV - Das zonas especiais de preservao...........................................

arts. 23 e 24

Capitulo IV - Dos empreendimentos de impacto........................................

arts. 25 a 28

Capitulo V - Da circulao e dos transportes.............................................

arts. 29 a 32

TITULO IV - DA GESTO URBANA .........................................................................

Capitulo I - Do direito de superfcie...........................................................

arts. 33 a 38

Capitulo II - Do direito de preempo.......................................................

arts. 39 a 41

Capitulo III - Do usucapio........................................................................

arts. 42 a 47

Capitulo IV - Do imposto territorial urbano progressivo............................

arts. 48 e 49

Capitulo V - Operaes Urbanas Consorciadas.........................................

arts. 50 a 52

TITULO V - DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

Capitulo I - Do desenvolvimento social .........................................................................
Seo I - Da poltica habitacional..............................................................

arts. 53 a 55

Seo II - Da sade....................................................................................

art. 56 e 57

Seo III - Da educao..................................................................................

arts. 58 a 59

Plano Diretor Participativo da Cidade de Guarabira - PB

Seo IV - Da cultura.................................................................................

arts. 60 a 64

Seo V - Do esporte e do lazer .................................................................

arts. 65 a 69

Seo VI - Da assistncia social .................................................................. arts. 70 a 78

Seo VII - Da Poltica ambiental ..............................................................

arts. 79 e 88

Seo VIII - Da Poltica de Segurana .......................................................

art. 89

Capitulo II - Do desenvolvimento econmico .............................................

Seo I - Das atividades econmicas ..........................................................

arts. 90 a 95

Seo II - Do turismo .................................................................................

art. 96

Seo III - Da Poltica Agropecuria ........................................................... art. 97

TTULO VI- DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO .................................
Capitulo I - Disposies gerais .................................................................... arts.98 a 101
Capitulo II - Da gesto democrtica ........................................................... arts.102 a 106
TITULO VII - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS ............................. arts.107 a 112

ANEXOS
I - MACROZONEAMENTO
II - SISTEMA VIRIO BSICO
III- ZONAS ESPECIAIS.