editorial

Por el Da del Campesino, aprueban la

Estrategia Nacional de Agricultura Familiar

l da sbado 20 de junio, cuatro das antes

de la celebracin del Da del Campesino, el
Ejecutivo aprob la Estrategia Nacional de
Agricultura Familiar (ENAF) para el periodo 20152021 (D. S. 009-2015-MINAGRI), que contiene algunas
disposiciones interesantes.
En los considerandos se invoca como deberes
primordiales del Estado, garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos y su compromiso de establecer
una poltica de seguridad alimentaria. Desde el inicio,
pues, se precisan los fundamentos de la obligacin
del Estado hacia la agricultura familiar: es un asunto
de derechos humanos y es un reconocimiento de
su importancia en la produccin de alimentos. No
debemos olvidar que ms del 90 % de los productores
del campo son agricultores familiares y son el sostn
de la seguridad alimentaria del pas.
La norma comentada dispone la creacin de
una comisin multisectorial encargada de fiscalizar la
implementacin de la Estrategia Nacional de Agricultura
Familiar 2015-2021, adscrita al Ministerio de Agricultura y
Riego (Minagri). Llama la atencin el que en la conformacin
de dicha comisin que incluye a representantes de diez
ministerios (de Agricultura y Riego, del Ambiente, de
Comercio Exterior y Turismo, de Cultura, de Desarrollo e
Inclusin Social, de Educacin, de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, de la Produccin, de Relaciones Exteriores,
de Salud) no figure el Ministerio de Economa, entidad
responsable de las decisiones econmicas de las que
depender en buena medida la implementacin de la
ENAF. Como invitados, podrn tambin participar, en la
comisin, entidades pblicas y privadas. Se debe esperar
que entre estas estn Conveagro, gremios de pequeos
productores y organizaciones campesinas y nativas, pues
representan el grueso de agricultores familiares del pas.

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

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JUNIO de 2015

Los plazos para la constitucin de la comisin son

bastante cortos: como mximo, veinte das hbiles. La
secretara tcnica ser ejercida por el Minagri.
El mismo da, 20 de junio, el diario oficial El
Peruano da cuenta de una resolucin ministerial
(0275-2015-MINAGRI) que declara el mes de junio
de cada ao como Mes de la Agricultura. No se
puede an afirmar que esta declaracin sea algo ms
que un reconocimiento simblico de la importancia
de la agricultura para el pas (no existe un Mes de
la Minera), pero vale la pena anotar que en los
considerandos de la norma se subraya la importancia
y contribucin de la agricultura familiar para el logro de
la seguridad alimentaria, la erradicacin de la pobreza
y la sostenibilidad de la actividad agraria. Es notoria la
ausencia de toda referencia a las grandes empresas
agroindustriales exportadoras, como si no fueran parte
de la agricultura o, por lo menos, no formaran parte de
aquella que s contribuye a la seguridad alimentaria,
a la erradicacin de la pobreza y a la sostenibilidad.
Por ltimo, tambin merece mencin una tercera
norma publicada el mismo da 20, por la que se aprueba
el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2015-2021. Como se sabe, en diciembre de 2013, el
Ejecutivo aprob la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional que debera tener vigencia
hasta 2021, pero no se implementaba debido a la
ausencia de un plan. Aprobado este, cabe esperar que,
sin dilacin, se implemente la estrategia. Pero es de
lamentar que la arquitectura institucional necesaria para
esta implementacin no haya sido an creada a causa
del desinters del Congreso en aprobar el proyecto de
Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

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Director
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