Ley General de

Telecomunicaciones.
Ley 18168

Alumna: Patricia Alarcn Jaque

Profesor: Roberto Pea
Asignatura: Legislacin de telecomunicaciones.

INDICE:
Portada
___________________________________________________________1
ndice
___________________________________________________________2
Introduccin ___________________________________________________________3
Desarrollo

___________________________________________________________4

Titulo
___________________________________________________________5

Titulo
___________________________________________________________6

Titulo
___________________________________________________________8

Titulo
___________________________________________________________12

Titulo
___________________________________________________________13

Titulo
___________________________________________________________13

Titulo
___________________________________________________________14

Conclusin
___________________________________________________________16

INTRODUCCION:
El 2 de octubre de 1982 se dict la Ley N 18.168, Ley General de
Telecomunicaciones,

la

cual

permiti

desregular

el

sector

de

telecomunicaciones, impulsar la entrada de nuevas empresas y promover la

competencia.
Esta Ley estableci una completa separacin entre las funciones de regulacin
y las funciones operativas. Dentro de las diversas modificaciones introducidas a
este cuerpo legal, se cuentan el Decreto con fuerza de Ley N1, de 21 de
febrero de 1987, que incorpor el actual ttulo V denominado "de las Tarifas";
las leyes 19.277 y 19.302, de 20 de enero y 10 de marzo de 1994, que
establecieron el procedimiento para el otorgamiento de las concesiones de
radiodifusin sonora o de libre recepcin y la operacin del sistema
multiportador, respectivamente.
Por otra parte, mediante la modificacin introducida por la ley N19.724, de 11
de marzo del 2001, se modificaron las disposiciones referidas al Fondo de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, posibilitndose la existencia de subsidios
directos del Estado a los distintos servicios de telecomunicaciones que se
instalen en las reas rurales y urbanas de bajos ingresos, especialmente
respecto de localidades ubicadas en zonas geogrficas extremas o aisladas.
En este informe detallaremos los artculos y ttulos ms importantes de esta
ley.

DESARROLLO:
Ttulo I
(De las disposiciones generales)
En el titulo 1 de la ley general de telecomunicaciones nos encontramos
principalmente con las disposiciones generales de esta ley. El titulo 1 de
la ley cuenta con 7 artculos que detallaremos a continuacin.
En el artculo 1 de la ley nos encontramos con que entendemos por
telecomunicaciones y especifica que ser toda transmisin, emisin o
recepcin

de

signos,

seales,

escritos,

imgenes,

sonidos

informaciones de cualquier naturaleza, por lnea fsica, radioelectricidad,

medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
En

el

artculo

telecomunicaciones.

especifica
Tendrn

quienes

libre

tendrn
igualitario

derecho

las

acceso

las

telecomunicaciones todos los habitantes de la repblica y cualquier

persona podr optar a las concesiones.
Tambin podemos apreciar en el artculo 2 informacin acerca del
espectro radioelctrico, donde menciona que el espectro radioelctrico
es un bien nacional, cuyo dominio pertenece a la nacin toda por lo
tanto:
a) Ninguna persona natural o jurdica puede atribuirse o pretender el
dominio de todo o una parte del espectro radioelctrico,
b) Las concesiones que se otorguen a personas naturales o jurdicas
son, por esencia, temporales

c) Los beneficiados con una concesin podrn pagar al Estado el

justiprecio por el uso y goce de la misma en conformidad a esta
ley.
En

el

artculo

veremos

la

clasificacin

de

los

servicios

de

telecomunicaciones:

a) Servicios

de

telecomunicaciones

de

libre

recepcin

de

radiodifusin, cuyas transmisiones estn destinadas a la recepcin

libre y directa

por el pblico en general. Estos

servicios

comprenden emisiones sonoras, de televisin o de otro gnero.

b) Servicios pblicos de telecomunicaciones, destinados a satisfacer
las necesidades de telecomunicaciones de la comunidad en
general. Estos debern estar diseados para interconectarse con
otros servicios pblicos de telecomunicaciones.
c) Servicios limitados de telecomunicaciones,

cuyo

objeto

es

satisfacer necesidades especficas de telecomunicaciones de

determinadas

empresas,

entidades

personas

previamente

convenidas con stas. Estos servicios pueden comprender los

mismos tipos de

emisiones mencionadas en la letra a) de este

artculo y su prestacin no podr dar acceso a trfico desde o

hacia los usuarios de las redes pblicas de telecomunicaciones.
d) Servicios de aficionados a las radiocomunicaciones, cuya finalidad
es la intercomunicacin radial y la experimentacin tcnica y
cientfica, llevadas a cabo a ttulo personal y sin fines de lucro.
e) Servicios intermedios de telecomunicaciones, constituidos por los
servicios prestados por terceros, a travs de instalaciones y redes,
destinados a satisfacer las necesidades de los concesionarios o
permisionarios de telecomunicaciones en general, o a prestar

servicio telefnico de larga

distancia

internacional a la

comunidad en general.
En el artculo 4 vemos informacin acerca de la instalacin, operacin y
explotacin de los servicios de telecomunicaciones ubicados en el
territorio nacional.
En el artculo 6 nos encontramos con quienes aplicaran y harn respetar
esta

ley

que

corresponden

al

Ministerio

de

transporte

telecomunicaciones a travs de la Subsecretaria de telecomunicaciones.

Ttulo II
(De las concesiones y permisos)
En el artculo 8 menciona que el uso y goce de frecuencias del espectro
radioelctrico

ser

de

libre

igualitario

acceso

por

medio

de

concesiones, permisos o licencias de telecomunicaciones, especialmente

temporales, otorgadas por el Estado.
Se requerir de concesin otorgada por decreto supremo para la
instalacin, operacin y explotacin de los siguientes servicios de
telecomunicaciones:
a)
b)

Pblicos;
Intermedios

que

se

presten

los

servicios

de

telecomunicaciones por medio de instalaciones y redes

c)

destinadas al efecto,
Radiodifusin sonora.

Las concesionarias de servicio pblico de telecomunicaciones o terceros

podrn dar prestaciones complementarias por medio de las redes
pblicas. Estas prestaciones consisten en servicios adicionales que se

proporcionan mediante la conexin de equipos a dichas redes, los cuales

debern

cumplir

Subsecretara

con
no

la

normativa

debern

alterar

tcnica
las

que

establezca

caractersticas

la

tcnicas

esenciales de las redes, ni el uso que tecnolgicamente permitan, ni las

modalidades del servicio bsico que se preste con ellas.
En el artculo 9 indica que los servicios limitados de telecomunicaciones,
para su instalacin, operacin y
otorgado por

explotacin, requerirn de permiso

resolucin exenta de la Subsecretara, los que tendrn

una duracin de diez aos y sern renovables, a

solicitud de parte

interesada, en los trminos sealados en el artculo.

E indica que Las solicitudes de renovacin de concesin o permiso
debern presentarse, a lo menos, 180 das antes del fin del respectivo
perodo. En caso que a la fecha de expiracin del plazo primitivo an
estuviere en tramitacin la renovacin

respectiva, la concesin o

permiso, en su caso, permanecer en vigencia hasta tanto se resuelva

definitivamente la solicitud de renovacin.
En el artculo 11 menciona que Las telecomunicaciones de exclusivo uso
institucional de las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile y Servicio de
Investigaciones de Chile, para el cumplimiento de sus fines propios, no
requerirn de concesin o permiso ni estarn afectas a caducidad.
Los servicios de telecomunicaciones martimas, sean fijos o mviles, a
que se refiere el Reglamento Internacional de Radiocomunicaciones de
la

Unin

Internacional

de

Telecomunicaciones,

sern

instalados,

operados, autorizados y controlados por la Armada de Chile.

Los servicios de telecomunicaciones aeronuticas, sean fijos o mviles, a
que se refiere el Reglamento Internacional de Radiocomunicaciones de
la

Unin

Internacional

de

Telecomunicaciones,

sern

instalados,

operados, autorizados o controlados segn corresponda al caso, por la

Direccin General de Aeronutica Civil, mientras sea Organismo

dependiente del Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile.
En el artculo 12 vemos que las concesiones y permisos podrn
otorgarse sin limitaciones en cuanto a cantidad y tipo de servicio o a su
ubicacin geogrfica, pudiendo existir ms de una concesin o permiso
de igual tipo de servicio en la misma rea geogrfica
En el Artculo 15 indica que las solicitudes de concesin y de
modificacin de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones
se presentarn directamente ante el Ministerio, a las que se deber
adjuntar un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las
instalaciones y operacin de la concesin, el tipo de servicio, la zona de
servicio, plazos para la ejecucin de las obras e iniciacin del servicio y
dems

antecedentes

exigidos

por

las

disposiciones

legales

reglamentarias pertinentes. El proyecto ser firmado por un ingeniero o

por un tcnico especializado en telecomunicaciones. La solicitud deber
adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado, relativo
exclusivamente a la instalacin, explotacin y operacin de la concesin.
El artculo 18 menciona que Artculo 18 los titulares de servicios de
telecomunicaciones tendrn derecho a tender o cruzar lneas areas o
subterrneas en calles, plazas, parques, caminos y otros bienes
nacionales de uso pblico, slo para los fines especficos del servicio
respectivo.
Solo lo podrn ejercer mientras no se perjudique el uso principal de los
bienes a que se refiere el inciso anterior y se cumplan las normas
tcnicas

reglamentarias,

como

tambin

las

ordenanzas

que

correspondan.
En el artculo 21 especifica que solo podrn ser titulares de concesin o
hacer uso de ella, a cualquier ttulo, personas jurdicas de derecho

pblico o privado, constituidas en Chile y con domicilio en el pas. Sus

Presidentes, Directores, Gerentes, Administradores y representantes
legales no debern haber sido condenados por delito que merezca pena
aflictiva.
Y finalmente en ltimo artculo (23) del ttulo II nos indica que las
concesiones y permisos de telecomunicaciones se extinguen por:
1) Vencimiento del plazo.
2) Renuncia.
3) Muerte del permisionario o disolucin o extincin de la persona
jurdica titular de un permiso de concesin, segn el caso.
4) La no publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que
otorga la concesin, dentro de los 30 das siguientes a la fecha de
la notificacin al interesado del decreto
Ttulo III
(De la Explotacin y Funcionamiento de los Servicios de
Telecomunicaciones y de los Aportes de Financiamiento Reembolsables)
El artculo 24 especifica que los servicios de telecomunicaciones, segn
corresponda a su naturaleza, debern someterse al marco normativo
tcnico, constituido por los siguientes planes:
a) Planes

fundamentales

de

numeracin,

encaminamiento,

transmisin, sealizacin, tarificacin y sincronismo.

b) Planes de gestin y mantencin de redes.
c) Planes de operacin y funcionamiento de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
d) Plan de uso del espectro radioelctrico.
e) Plan de radiodifusin sonora y televisiva.
El concesionario de servicio pblico telefnico deber ofrecer, dar y
proporcionar a todo concesionario de servicios intermedios que prevea
servicios de larga distancia internacional, igual clase de accesos o
conexiones a la red telefnica. Asimismo, no podr discriminar entre

otros, en modo alguno, especialmente, respecto de la calidad, extensin,

plazo, valor y precio de los servicios que les preste con motivo o en
razn del acceso o uso del sistema multiportador.
Los concesionarios de servicios intermedios podrn establecer un
sistema de multiportador contratado, opcional, que permita al suscriptor
elegir los servicios de larga distancia internacional, del concesionario de
servicios intermedios de su preferencia, mediante convenio, por un
perodo dado.
Las funciones de medicin, tasacin, facturacin y cobranza de los
servicios de larga distancia internacional las efectuarn las empresas
prestadoras de dichos servicios, sin perjuicio de que stas puedan
realizarlas contratando el todo o parte de tales funciones con el
concesionario de servicio pblico telefnico, quien estar obligado a
prestar dicho servicio una vez requerido, segn tarifas fijadas de
acuerdo con lo establecido en los artculo 30 a 30 J, por los Ministerios
de Transportes y Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y
Reconstruccin, en adelante "los Ministerios", los cuales tambin
debern aprobar o fijar el formato, dimensiones y dems detalles de la
cuenta nica que recibir el suscriptor.

Artculo 24 B. Las empresas concesionarias de servicio pblico

telefnico estarn obligadas a dar servicio a los interesados que lo
soliciten dentro de su zona de servicio y a los que estando fuera de ella
y de la de otro concesionario, costeen las extensiones o refuerzos
necesarios para llegar hasta ella.
Para ejecutar las obras de extensin o refuerzos los interesados podrn
hacerlo por s mismos o a travs de terceros, debiendo en estos casos

ser aprobadas tales obras por la Subsecretara de Telecomunicaciones, o

bien encargar su ejecucin a la concesionaria que le proporcionar el
servicio.
Artculo

24

H.-

Las

concesionarias

de

servicio

pblico

de

telecomunicaciones que presten servicio a los proveedores de acceso a

Internet y tambin estos ltimos; entendindose por tales, toda persona
natural o jurdica que preste servicios comerciales de conectividad entre
los usuarios o sus redes e Internet:
a) No

podrn

arbitrariamente

bloquear,

interferir,

discriminar,

entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet

para

utilizar,

enviar,

recibir

ofrecer

cualquier

contenido,

aplicacin o servicio legal a travs de Internet.

b) No podrn limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar
cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red,
siempre que sean legales y que los mismos no daen o
perjudiquen la red o la calidad del servicio.
c) Debern ofrecer, a expensas de los usuarios que lo soliciten,
servicios de controles parentales para contenidos que atenten
contra la ley, la moral o las buenas costumbres, siempre y cuando
el usuario reciba informacin por adelantado y de manera clara y
precisa respecto del alcance de tales servicios.
d) Debern publicar en su sitio web, toda la informacin relativa a las
caractersticas del acceso a Internet ofrecido, su velocidad, calidad
del enlace, diferenciando entre las conexiones nacionales e
internacionales, as como la naturaleza y garantas del servicio.
El usuario podr solicitar al concesionario o al proveedor, segn lo
estime, que le entregue dicha informacin a su costo, por escrito y
dentro de un plazo de 30 das contado desde la solicitud
En el artculo 25 menciona que todo concesionario de servicio pblico
telefnico, del mismo tipo, y suministrador de servicios complementarios

conectados con la red pblica telefnica, se encuentra obligado a la

implementacin del sistema de portabilidad de nmeros telefnicos,
debiendo mantener una conexin con la base de datos de la
administracin de la numeracin telefnica que opere centralizadamente
y sujetarse a las obligaciones que, mediante reglamento, se establezcan
para el adecuado funcionamiento del sistema de la portabilidad.
El Organismo Administrador de la Portabilidad proveer los mecanismos
de consulta a la base de datos de administracin de la numeracin
telefnica de forma eficiente y no discriminatoria, de modo que el costo
de la operacin de la portabilidad numrica sea el mnimo posible que
permitan los parmetros de calidad establecidos por el reglamento
citado en el inciso primero.
El Organismo Administrador de la Portabilidad deber ser designado
mediante una licitacin efectuada por los concesionarios antes descritos,
previa aprobacin de las bases de dicha licitacin por parte de la
Subsecretara de Telecomunicaciones.
La implementacin y operacin del sistema de portabilidad de nmeros
telefnicos no admitir discriminaciones de ninguna especie, que
impidan la incorporacin de nuevos concesionarios de servicio pblico
telefnico y del mismo tipo al sistema, asegurando as la existencia de
condiciones objetivas y transparentes de acceso al mismo.
En el artculo 25 especifica que los

concesionarios de servicios de

telecomunicaciones podrn instalar sus propios sistemas o usar los de

otras empresas, de acuerdo con las concesiones que les hayan sido
otorgadas.
En el artculo 27 indica que los concesionarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones podrn efectuar cobros por la instalacin del

servicio e iniciar el cobro por el suministro de servicios al pblico

usuario,

con

la

autorizacin

previa

de

la

Subsecretara

de

Telecomunicaciones.
Toda suspensin, interrupcin o alteracin de un servicio pblico de
telecomunicaciones o de internet por causa no imputable al usuario, que
exceda de seis horas en un da o de 12 horas continuas o discontinuas
mensuales, deber ser descontada de la tarifa mensual del servicio a
razn de un da por cada 24 horas o fraccin superior a seis horas. En
caso que la suspensin, interrupcin o alteracin exceda de 48 horas
continuas o discontinuas en un mismo mes y no obedezca a fuerza
mayor o hecho fortuito, el concesionario deber adems, indemnizar al
usuario con el equivalente al triple del valor de la tarifa diaria por cada
da de suspensin, interrupcin o alteracin del servicio.
Ttulo IV
(Del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones)
En el ttulo IV de la ley general solo se especifica un artculo que es el
nmero 28 que principalmente habla del fondo de desarrollo de las
telecomunicaciones.
El fondo se crea con el objeto de promover el aumento de la cobertura
de los servicios de telecomunicaciones preferentemente en reas
rurales, y urbanas de bajos ingresos y este fondo estar constituido por
los aportes que se le asignen anualmente en la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico, sin perjuicio de que pueda recibir otros aportes.
El Fondo ser administrado por el Consejo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, en adelante "el Consejo", integrado por el Ministro
de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo presidir, y por los
Ministros de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Hacienda; de
Planificacin

Cooperacin;

sus

representantes,

por

tres

profesionales con experiencia en el rea de telecomunicaciones y

vinculados a las diversas regiones del pas, que sern designados por el
Presidente de la Repblica.

TITULO V
(De las Tarifas)
Artculo 29. Los precios o tarifas de los servicios pblicos de
telecomunicaciones y de los servicios intermedios que contraten entre s
las distintas empresas, entidades o personas que intervengan en su
prestacin, sern libremente establecidos por los proveedores del
servicio respectivo sin perjuicio de los acuerdos que puedan convenirse
entre stos y los usuarios.
La estructura, nivel y mecanismo de indexacin de las tarifas de los
servicios afectos sern fijados por los Ministerios de Transportes y
Telecomunicaciones y de Economa, Fomento y Reconstruccin cada
cinco aos sobre la base de los costos incrementales de desarrollo del
servicio respectivo, considerando los planes de expansin de las
empresas a implementarse en un perodo no inferior a los siguientes
cinco aos de acuerdo a la demanda prevista. Para estos efectos, el
costo

incremental

de

desarrollo

se

definir

como

aquel

monto

equivalente a la recaudacin promedio anual que, de acuerdo a los

costos de inversin y de explotacin, y en consideracin a la vida til de
los activos asociados a la expansin, las tasas de tributacin y de costo
de capital, sea consistente con un valor actualizado neto del proyecto de
expansin igual a cero.
Ttulo VII
(De las Infracciones y Sanciones)
Artculo 36 B.- Comete delito de accin pblica:

El que opere o explote servicios o instalaciones de telecomunicaciones

de libre recepcin o de radiodifusin sin autorizacin de la autoridad
correspondiente, y el que permita que en su domicilio, residencia,
morada o medio de transporte, operen tales servicios o instalaciones. La
pena ser la de presidio menor en su grado mnimo a medio, multa de
cinco a trescientas unidades tributarias mensuales y comiso de los
equipos e instalaciones,
El que maliciosamente interfiera, intercepte o interrumpa un servicio de
telecomunicaciones, sufrir la pena de presidio menor en cualquiera de
sus grados y el comiso de los equipos e instalaciones.
El que intercepte o capte maliciosamente o grave sin la debida
autorizacin, cualquier tipo de seal que se emita a travs de un servicio
pblico de telecomunicaciones, ser sancionado con la pena de presidio
menor en su grado medio y multa de 50 a 5.000 UTM.
La difusin pblica o privada de cualquier comunicacin obtenida con
infraccin a lo establecido en la letra precedente, ser sancionada con la
pena de presidio menor en su grado mximo y multa de 100 a 5.000
UTM.
Artculo 38.- Se considerar como infraccin distinta, cada da que el
infractor deje transcurrir sin ajustarse a las disposiciones de esta ley o
de sus reglamentos, despus de la orden y plazo que hubiere recibido de
la Subsecretara de Telecomunicaciones.
Adems, los equipos y medios de transmisin de telecomunicaciones
instalados, operados y explotados sin la debida autorizacin, caern en
comiso y debern ser destinados a institutos profesionales, industriales
o universidades que impartan enseanza sobre telecomunicaciones, con
prohibicin de ser usados en alguna forma de radiodifusin pblica.
TTULO VIII
(De las Infraestructuras Crticas de Telecomunicaciones)

Artculo 39 A.- El Ministerio, por medio de la Subsecretara de

Telecomunicaciones,

desarrollar

un

plan

de

resguardo

de

la

infraestructura crtica de telecomunicaciones del pas, con el objeto de

asegurar la continuidad de las comunicaciones en situaciones de
emergencia resultantes de fenmenos de la naturaleza, fallas elctricas
generalizadas u otras situaciones de catstrofe.
Para este efecto, tendr las siguientes atribuciones:
a) Coordinar con los diversos organismos e instituciones de gobierno
y con los agentes privados el diseo, implementacin, desarrollo y
mantenimiento de la poltica y plan de resguardo de las
infraestructuras crticas de telecomunicaciones.
b) Declarar como infraestructura crtica, mediante resolucin fundada
y de acuerdo al procedimiento establecido en el reglamento, las
redes

sistemas

de

telecomunicaciones

cuya

interrupcin,

destruccin, corte o fallo generara serio impacto en la seguridad

de la poblacin afectada.
c) Establecer medidas de resguardo que debern adoptar los
concesionarios, permisionarios o licenciatarios, para la operacin y
explotacin

de

sus

respectivas

infraestructuras

de

telecomunicaciones que hayan sido declaradas como crticas, con

el objeto de asegurar la continuidad de las comunicaciones en los
trminos referidos en sus propios proyectos tcnicos, en aquellas
situaciones de emergencia descritas en el encabezamiento de este
artculo.
Artculo

39

B.-

Un

reglamento

contendr

las

definiciones,

procedimientos, medidas y requisitos para que la Subsecretara de

Telecomunicaciones, dentro de la esfera de su competencia, implemente
el plan de resguardo de la infraestructura crtica de telecomunicaciones
del pas. Las medidas de resguardo que se impongan en el reglamento

debern ser estrictamente proporcionales a la cobertura de servicio que

preste dicha infraestructura, adems de tcnica y econmicamente
viables de implementar por parte de los operadores del servicio.
Asimismo, deber establecer un plazo dentro del cual los concesionarios
implementen estas medidas en forma gradual, tomando en cuenta los
factores tcnicos de dicha implementacin.

CONCLUCION:
Con este informe se lograron entender bastantes conceptos tericos
sobre la ley general de telecomunicaciones.
Generalmente sentimos un rechazo al escuchar la palabra LEY porque
generalmente son textos bastante extensos y difciles de comprender
debido a la formalidad de los mismos.
Pero con este informe logre apreciar la informacin entregada en una
ley, en este caso la ley general de telecomunicaciones, ya que nos
entrega un sinfn de informacin til para esta carrera y no tan solo para
esta carrera sino que tambin para usuarios activos de los sistemas de
telecomunicaciones, ya que de las cosas que ms se destacan en la ley
son el proceso de tarificacin especificado en el ttulo V, o cosas tan
cotidianas como que derechos tenemos como usuarios si no tenemos

nuestros servicios activos dentro de cierta cantidad de tiempo como lo

especifica el ttulo III.
Fue y ser esta ley una muy buena herramienta de estudio y
aprendizaje.