DEROGACIN DE LA LEY.

La ley se deroga solo por otra ley.

La derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad
entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de sta es ntegramente
regulada por aqulla.
Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere
derogado.
1. Declaracin expresa.
2. Incompatibilidad.
3. ntegramente regulada por aquella.
Comentario.
Cuando el Cdigo Civil fue promulgado e inici su vigor, era la Constitucin
Poltica de 1979 la que rega en el pas, la cual, como la anterior de 1933, no
tena norma que sealara la conclusin de la vigencia de la ley sino solo la
de su inicio, por lo que al igual que el Cdigo que vino a derogar, el vigente
introdujo una norma integradora del vaco del texto constitucional. Pero el
artculo 103 de la Constitucin Poltica de 1993 ha recogido el primer prrafo
de la norma bajo comentario, lo que lo ha tornado aparentemente superfluo
y, adems, en diminuto, al haber previsto tambin la derogatoria de la ley
declarada inconstitucional por efecto de la sentencia dictada por el Tribunal
Constitucional. Sin embargo, consideramos que el artculo 1o del Ttulo
Preliminar justifica su pervivencia, pues ha devenido en reglamentario del
precepto constitucional y, ms an, mantiene su relevancia por la doctrina
que incorpor para integrar los vacos respecto de la problemtica de la
conclusin de la vigencia temporal de la norma legal.
A partir, pues, de la Constitucin Poltica de 1993 han quedado establecidas
las maneras de derogar la ley: por imperativo de otra ley y por efecto de una
sentencia del Tribunal Constitucional en ejercicio del control concentrado de
la constitucionalidad como consecuencia de la interposicin de una accin de
inconstitucionalidad. Como se sabe, la accin de inconstitucionalidad puede
promoverse no solo contra las leyes en sentido formal sino tambin contra
todas las normas que tienen rango de ley, aun en sentido material, como los
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales,
reglamentos del Congreso de la Repblica, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales, preceptuando el artculo 204 de la Carta
Poltica que, declarada la inconstitucionalidad, la sentencia se publica en el
diario oficial El. Peruano y, a partir del da siguiente, la norma queda

derogada en todo o en parte, segn lo dispuesto por el Tribunal

Constitucional, aunque sin efecto retroactivo.
La derogacin por sentencia del Tribunal Constitucional no genera la
problemtica que s genera la derogacin por el imperativo de otra ley, pues,
en este caso, la ley derogatoria surte sus efectos desde su entrada en
vigencia, ya sea desde el da siguiente de su publicacin o desde que queda
cumplida su vacato legs.
El carcter reglamentario que la norma bajo comentario tiene respecto del
artculo 103 de la Constitucin Poltica no le ha hecho perder su relevancia.
Por el contrario, es la premisa de las normas que la complementan y
contina siendo la reafirmacin del us scrptum como caracterstica
fundamental de nuestro sistema jurdico y conduce a la inferencia irrefragable
de que ni la norma consuetudinaria ni la desuetudo afectan la vigencia de
una norma legal.
Si bien el precepto constitucional y la norma contenida en el numeral cuya
exgesis venimos haciendo se refieren a la ley, sta debe ser entendida en
sentido genrico, como toda norma jurdica escrita y emanada del Estado y,
en consecuencia, proclaman el principio general para la conclusin de su
vigencia temporal. Este principio, por lo dems, debe aplicarse con
observancia del orden jerrquico de las normas, lo que determina que una
norma solo puede perder su vigencia por efecto de otra norma de igualo
mayor jerarqua.
El artculo 1, que precede en el tiempo al artculo 103 de la Constitucin
Poltica, como sus antecedentes de los Cdigos de 1936 (artculo 1) y de
1852 (artculo VI), ha optado por el vocablo derogar y no el de abrogar, a los
que si bien el Diccionario de la Lengua Espaola les da el mismo significado
la doctrina jurdica les seala algunas diferencias que consideramos que son
irrelevantes en razn del inveterado uso de la derogato en nuestra
codificacin civil como indicativa de la extincin de la vigencia temporal de
las normas. El uso del vocablo, por lo dems, la Carta Poltica y el Cdigo
Civil lo hacen extensivo a toda modalidad de supresin de la vigencia de una
norma legal.
La derogacin puede ser total o parcial, segn la norma derogatoria est
referida a la totalidad de la norma que viene a derogar o solo a uno o ms de
sus aspectos, pero no a su totalidad. En ambos casos, como lo hemos ya
indicado, la norma materia de esta exgesis, integra los vacos respecto de
la problemtica que se presenta cuando la norma derogatoria no declara de
manera explcita la norma que viene a derogar o cuando la nueva norma

genera una colisin con la norma vigente. Esta problemtica, que cautiv la
atencin de la doctrina, dio lugar a que se trazara una distincin entre
derogacin expresa y derogacin tcita.
La derogacin expresa es la que se produce por la "declaracin expresa" de
la nueva ley. En este caso no se genera problema alguno y, por eso,
constituye una sana poltica y una buena tcnica legislativa, que las nuevas
normas legales que van a entrar en vigor hagan una referencia explcita a las
que van a ser derogadas.
La derogacin tcita es la que resulta de la nueva norma que no tiene
"declaracin expresa" pero que colisiona con la que se encuentra en
vigencia. A esta derogacin se refiere la norma exegetizada cuando hace
mencin a que la derogacin se produce "por incompatibilidad entre la nueva
ley y la anterior o cuando la materia de sta es ntegramente regulada por
aqulla", lo que hace de aplicacin las mximas romanas ius posterius
derogat priori y generi per speciem derogatum, pese a que esta ltima es
cuestionada por la doctrina y la legislacin no la ha receptado plenamente.
En efecto, la Teora del Derecho a receptado solo la mxima romana ius
posterius derogat priori y la ha resumido en el principio general que norma la
derogacin tcita, como regla no escrita: la "ley posterior deroga la anterior".
Pero nuestra codificacin civil s ha admitido la de "la ley especial deroga a la
general", por lo que ambas reglas gobiernan la incompatibilidad entre la
nueva ley y la anterior y cuando la materia de la ley anterior viene a ser
regulada por la nueva ley.
El ltimo prrafo del artculo 1, que venimos exegetizando, precisa y enfatiza
el efecto de la derogacin y, sin antecedente en nuestra codificacin civil, ha
receptado como norma general la no reviviscencia de la norma derogada al
preceptuar que "por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que
ella hubiere derogado". De este modo, la norma derogada queda con su
vigencia definitiva extinguida, salvo que la norma que venga a derogar a la
derogante disponga que recobre su vigencia.
La solucin a la problemtica de la conclusin de la vigencia temporal de la
norma legal la plantea el comentado artculo 1. Pero tambin el inicio de la
vigencia de la ley derogatoria trae tambin una problemtica cuya solucin
corresponde al artculo 111 de este mismo Ttulo Preliminar.
EJEMPLO DE DOCTRINA.
"En caso de que una norma regule ntegramente la materia regulada por
otra, se produce la derogacin tcita de esta ltima, conforme al segundo

prrafo del artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, por lo que la
dacin del DECRETO SUPREMO 022-90MIPRE sustituy el rgimen de
depsitos establecidos en el DECRETO SUPREMO 033-38- TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL por un rgimen de aportes obligatorios. Asimismo, al
derogarse el DECRETO SUPREMO 022-90-MIPRE por el DECRETO
SUPREMO 042-91- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, no recobr vigencia el
DECRETO SUPREMO 033-88- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, en
aplicacin del tercer prrafo del artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo
Civil"

"El actor sustenta la inaplicacin del artculo primero del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil en que la asamblea en que se tom el acuerdo de censurarlo en
su cargo de Presidente del Consejo de Administracin, dicho acuerdo fue
derogado en la asamblea del trece de febrero de mil novecientos
noventicuatro... No puede admitirse que se haya derogado el acuerdo, por lo
que el artculo primero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil resulta
inaplicable al caso de autos, ms an cuando est referido a la derogatoria
de leyes".
(Cas. N 1700-98-Lima. Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema, El
Peruano 12/01/99, p. 2459).

JURISPRUDENCIA.

"La derogacin tcita puede realizarse de dos modos. El primero tiene lugar
cuando una ley posterio contiene normas jurdicas incompatibles en todo o
en parte con las contenidas en una ley anterior; esto es, imposible por la
contraindicacin que all se seguira. Se tiene el segundo modo, cuando una
nueva ley disciplina toda la materia regulada por una ley precedente, aunque
no haya incompatibilidad entre las normas contenidas en ellas, y esto por la
razn de que si el legislador ha reordenado toda la materia, es necesario
suponer que haya partido de otros principios directivos, los cuales en sus
variadas y posibles aplicaciones pueden llevar a consecuencias diversas o
aun opuestas a las derivadas de la ley anterior".
(Cas. NI1393-98. Explorador Jurisprudenclal, Gaceta Jurdica).
"El artculo primero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil es de naturaleza
procesal".